首 頁 框架的設(shè)計(jì)方法
作為框架設(shè)計(jì)原則的具體化，框架設(shè)計(jì)方法主要有科學(xué)分類、正確領(lǐng)屬、有序編排、比例協(xié)調(diào)、精確立題。
一、科學(xué)分類
地方綜合年鑒基本上采用分類編輯法?？蚣茉O(shè)計(jì)的首要任務(wù)，就是對信息資料進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范分類?？茖W(xué)歸類，直接影響到框架結(jié)構(gòu)及內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。確定分類的方法、明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、建立合理的分類體系，是框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
（一）分類法與主題法
年鑒信息資料分類方法，主要有分類法和主題法兩種。主題法是根據(jù)信息資料的主題名稱，依據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行編排的方法。主題法是按不同的資料主題切塊，所有主題相對而立，不強(qiáng)調(diào)主題之間的領(lǐng)屬關(guān)系，編排按音序或字順排列。主題法在國外出版的年鑒中比較多見，在國內(nèi)出版的年鑒中僅見于已?？摹吨袊倏颇觇b》以及《中國人物年鑒》等少數(shù)幾種年鑒。主題法的優(yōu)點(diǎn)是將同一主題的事物集中顯現(xiàn)，有助于全面、系統(tǒng)地反映某一具體主題；缺陷是不能顯現(xiàn)事物的內(nèi)在屬性及不同事物之間的邏輯關(guān)系，缺乏系統(tǒng)性。
分類法是根據(jù)信息資料的內(nèi)在屬性，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)加以區(qū)分并進(jìn)行必要的組合，使其形成一個科學(xué)的邏輯系統(tǒng)。分類法是按資料的性質(zhì)切塊，這是國內(nèi)各種年鑒對動態(tài)信息進(jìn)行分類的常用方法。分類法的“分”，即區(qū)分；“類”，即類集。區(qū)分是對資料不同內(nèi)在屬性的判斷；類集是在對資料共同屬性進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上，將其歸入既定的分類體系之中，即所謂歸類。分類法的要義是按資料性質(zhì)對動態(tài)信息進(jìn)行區(qū)分和歸類、編排。分類法的優(yōu)點(diǎn)是依據(jù)事物的內(nèi)在屬性及其從屬關(guān)系設(shè)立年鑒框架的主體結(jié)構(gòu)，具有鮮明的邏輯性和系統(tǒng)性；同一領(lǐng)域內(nèi)的同類事物集中顯現(xiàn)，有助于縱向檢索、橫向比較；較為適應(yīng)國內(nèi)大多數(shù)讀者的檢索、閱讀習(xí)慣。分類法的缺陷是有時難以將內(nèi)涵復(fù)雜的事物準(zhǔn)確歸類；如果把握不好，同一事物的信息資料有可能分散在幾個地方，難以全面了解；同時，資料內(nèi)容的交叉重復(fù)或人為割裂往往難以避免。[1]
分類法與主題法是從檢索的目的出發(fā)，對信息資料進(jìn)行加工編排處理的兩種基本方法，各有長短。在設(shè)計(jì)年鑒框架時，應(yīng)根據(jù)自身所承載的特定領(lǐng)域內(nèi)的特定信息資料，以事物本身所特有的、最基本的內(nèi)在本質(zhì)屬性為基本分類標(biāo)準(zhǔn)。在依據(jù)分類法進(jìn)行年鑒框架設(shè)計(jì)并以分類目錄方式建立主要檢索途徑的基礎(chǔ)上，同時采用主題法編制主題分析索引，提供極為必要的補(bǔ)充，從而達(dá)到揚(yáng)長避短、互補(bǔ)共存的目的。
（二）參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類
不同的分類標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生不同的結(jié)構(gòu)形態(tài)。在實(shí)踐中，知識性年鑒主要參照學(xué)科（知識體系）進(jìn)行分類，專業(yè)年鑒主要參照各部門、行業(yè)、專業(yè)特有的分類體系進(jìn)行分類，地方綜合年鑒則一般參照國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。
國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是對經(jīng)濟(jì)社會活動進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)分類，也是政府綜合統(tǒng)計(jì)、政府部門統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)分類，它為國民經(jīng)濟(jì)核算和各項(xiàng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)按照經(jīng)濟(jì)活動觀察事物提供了詳細(xì)、科學(xué)的分類依據(jù)。1984年，我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布，之后分別在1994年、2002年和2011年進(jìn)行三次修訂和完善。
2011年11月1日頒布實(shí)施的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754－2011）將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分為門類、大類、中類、小類四級，其中門類20個、大類96個、中類432個、小類1094個。20個門類為：
A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
B采礦業(yè)
C制造業(yè)
D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
E建筑業(yè)
F批發(fā)和零售業(yè)
G交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)
H住宿和餐飲業(yè)
I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
J金融業(yè)
K房地產(chǎn)業(yè)
L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
O居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)
P教育
Q衛(wèi)生和社會工作
R文化、體育和娛樂業(yè)
S公共管理、社會保障和社會組織
T國際組織
《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)是從經(jīng)濟(jì)角度來包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的，在20個門類中，前15個門類是關(guān)于常規(guī)經(jīng)濟(jì)方面的，中間3個門類是關(guān)于文化方面的，最后2個門類是關(guān)于社會政治方面的?？梢钥闯?，常規(guī)經(jīng)濟(jì)方面占了主要位置，它體現(xiàn)了按經(jīng)濟(jì)活動同質(zhì)性劃分經(jīng)濟(jì)社會門類的原則，即同質(zhì)性原則。該標(biāo)準(zhǔn)對地方綜合年鑒信息資料的科學(xué)分類具有一定的參考和借鑒意義，即信息資料應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會活動的同質(zhì)性原則進(jìn)行分類，而非依據(jù)行政事業(yè)編制和部門管理歸類；欄目名稱不能以行政機(jī)構(gòu)的名稱或其中的關(guān)鍵詞作標(biāo)引，《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)概念具有較高的通識度和認(rèn)知度，欄目立題可以借鑒；《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)中的某些中類、小類分類方法，也可作為地方綜合年鑒組織內(nèi)容的參考。
《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)在分類法上也有其局限。一是這個標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)計(jì)上的基礎(chǔ)分類，地方綜合年鑒只能參照，不能生搬硬套。例如，該標(biāo)準(zhǔn)列出的B類行業(yè)——采礦業(yè)，包括煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、開采輔助活動、其他采礦業(yè)等。這些行業(yè)必須因地制宜。二是這個標(biāo)準(zhǔn)的分類對象主要是經(jīng)濟(jì)行業(yè)，不能解決地方綜合年鑒信息資料分類的所有問題。三是這個標(biāo)準(zhǔn)是不斷修訂的、與時俱進(jìn)的，不能把它絕對化。地方綜合年鑒以反映情況為主，數(shù)字只是為了說明情況才采用的。在行業(yè)主管部門缺失、行業(yè)協(xié)會普遍不發(fā)達(dá)或發(fā)育不良的情況下，不應(yīng)把《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》作為地方綜合年鑒唯一的分類標(biāo)準(zhǔn)，只能參照，不能照抄照搬。[2]
（三）科學(xué)分類與社會分工相結(jié)合
行業(yè)分類是以經(jīng)濟(jì)活動的同質(zhì)性確定每個行業(yè)類別的，即每一個行業(yè)類別都按照相同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動歸類，而不是依據(jù)會計(jì)制度、部門管理、隸屬關(guān)系、單位名稱以及其他編制歸類。同質(zhì)性和數(shù)據(jù)的可提供性彼此經(jīng)常發(fā)生沖突，從理論上講，選擇單位類型的經(jīng)濟(jì)活動越單一（同質(zhì)性越強(qiáng)），越適合采用小類劃分行業(yè)；反之，則適合采用中類、大類或門類劃分行業(yè)。因此，經(jīng)濟(jì)活動越單一，可取得的數(shù)據(jù)就越少，難度也越大；反之，可取得的數(shù)據(jù)就越多，難度相對也小一些。
分類是根據(jù)抽象的“知識體系”或者說“概念系統(tǒng)”制定的?？茖W(xué)分類作為一種分類體系，不僅要對不同的綜合知識范疇做出界定，而且還要考慮體系自身的邏輯演進(jìn)關(guān)系、層次隸屬關(guān)系、覆蓋面等問題。劃分地方綜合年鑒欄目必須以科學(xué)分類體系為基礎(chǔ)，但欄目劃分的最終結(jié)果又不完全囿于分類體系。因?yàn)榭蚣茉O(shè)計(jì)不僅要包括系統(tǒng)的地方資料，還要能體現(xiàn)地方的歷史和特點(diǎn)，體現(xiàn)事物發(fā)展的歷史脈絡(luò)和軌跡，體現(xiàn)事物發(fā)展歷史的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和完整性，體現(xiàn)相關(guān)事物的關(guān)聯(lián)性。歷史的內(nèi)在結(jié)構(gòu)要比形式邏輯的概念系統(tǒng)復(fù)雜得多。同時，地方綜合年鑒資料或初稿由部門提供，而部門分類和邏輯分類是不同的，要照顧到部門工作，按部門的職能分類。
從地方綜合年鑒所載內(nèi)容與記述事項(xiàng)的廣泛性、復(fù)雜性和實(shí)際編纂的可操作性而言，不可能單純以科學(xué)分類作為地方綜合年鑒框架設(shè)計(jì)的依據(jù)，而是必須將科學(xué)分類與社會分工相結(jié)合，突出時代特征、地方特色和行業(yè)特點(diǎn)，不斷適應(yīng)和貼近變化了的經(jīng)濟(jì)社會與地方綜合年鑒本身的發(fā)展趨勢，努力做到門類合理、歸屬得當(dāng)、個性創(chuàng)新、特色鮮明。如文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)并不是根據(jù)國際上通行的活動同質(zhì)性原則劃分的，并非行業(yè)分類意義上的“產(chǎn)業(yè)”，但是上述產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一些地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。設(shè)置年鑒框架時，不能因?yàn)椤秶窠?jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有這些行業(yè)就不反映。參照社會分工設(shè)置欄目，要注意從單位的職能出發(fā)，不能將非職能或輔助職能工作的內(nèi)容設(shè)目反映。如有的在政府類目下設(shè)辦公廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、總值班室、接待工作、機(jī)關(guān)后勤工作等分目，還有的在部門欄目下設(shè)調(diào)查研究、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作等目。
（四）從實(shí)際出發(fā)恰當(dāng)分類
地方綜合年鑒涉及不同行業(yè)、部門、領(lǐng)域和地域，記述事物復(fù)雜廣泛。設(shè)計(jì)框架應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，既要科學(xué)合理，又要切實(shí)可行。
首先，應(yīng)根據(jù)記述的基本內(nèi)容建立總體框架，形成框架第一層次——類目，做到基本內(nèi)容構(gòu)成門類齊全。如大類結(jié)構(gòu)，可設(shè)特載、專文、專記、大事記、概況、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、人物、所屬行政區(qū)、統(tǒng)計(jì)資料、文獻(xiàn)、附錄、索引等。中類結(jié)構(gòu)，則應(yīng)將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會部類細(xì)分。政治可分為中國共產(chǎn)黨地方組織、地方人民代表大會、地方人民政府、地方政治協(xié)商會議、民主黨派等。對于特色鮮明的內(nèi)容，可采用升格的方法，列為類目。其次，在基本類目確定后，再根據(jù)信息資料分類標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐厍樘厣?，以及資料具體內(nèi)容、地方綜合年鑒自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)分小類，形成框架第二或第三層次——分目或次分目。如金融業(yè)可分為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)，教育可分為基礎(chǔ)教育、高中教育、高等教育等。在分目或次分目設(shè)置上，要注意從各地地情和發(fā)展情況出發(fā)，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)。如工業(yè)門類，各地都有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，但不同地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段、所占的比重和發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，這就必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行分類設(shè)置。在具體操作上，對本地的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可采取前置辦法，將這些產(chǎn)業(yè)的位次適當(dāng)前移，有的還可做提格處理。
從本地實(shí)際出發(fā)進(jìn)行分類，應(yīng)注重分類的邏輯性，保證同一類目內(nèi)采取統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。在同一級類目內(nèi)，可以行業(yè)、事業(yè)性質(zhì)來劃分分目，也可以地域性，或以內(nèi)容、形式劃分分目，設(shè)立分目的標(biāo)準(zhǔn)要盡量統(tǒng)一，避免幾種標(biāo)準(zhǔn)交叉使用。有的地方綜合年鑒，無論是類目設(shè)置還是分目編排，采用雙重或多重標(biāo)準(zhǔn)，造成分類繁雜、邏輯關(guān)系混亂。如有的將工業(yè)類目設(shè)綜述、機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)、紡織工業(yè)、輕工業(yè)、化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)、電子工業(yè)、建材工業(yè)、糧油食品工業(yè)、電力工業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)和條線工業(yè)（下設(shè)民政工業(yè)、水利工業(yè)、校辦工業(yè)、文化工業(yè)子目）12個分目，前10個分目根據(jù)行業(yè)性質(zhì)劃分，系統(tǒng)性較強(qiáng)，但鄉(xiāng)村工業(yè)是相對城鎮(zhèn)工業(yè)而言，條線工業(yè)則按隸屬關(guān)系劃分，在分類上采用了多重標(biāo)準(zhǔn)；有的將組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、政策研究、直屬機(jī)關(guān)黨的工作與外地駐該市單位黨的工作、民營經(jīng)濟(jì)黨的工作并列；有的在教育類目下先按教育的不同層次如高等教育、普通教育劃分分目，然后又以招生考試、改善辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)，或?qū)W校文體工作、學(xué)校德育工作、教育教學(xué)改革等設(shè)立平行分目，造成分類標(biāo)準(zhǔn)的混亂。
二、正確領(lǐng)屬
正確領(lǐng)屬，是指框架結(jié)構(gòu)的上下層級是統(tǒng)領(lǐng)與從屬關(guān)系，同一層次是對等關(guān)系，互相構(gòu)成層次清晰、領(lǐng)屬得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的框架結(jié)構(gòu)。
（一）上下層級的領(lǐng)屬關(guān)系
正確領(lǐng)屬從縱的方面講，就是要求框架上下層級之間具有內(nèi)在地對應(yīng)關(guān)系，大范圍的層級能夠涵蓋下轄的層級，是統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系。類目、分目、條目，都要按事物的大小范圍進(jìn)行合理歸類編排。從地方綜合年鑒的框架看，內(nèi)容歸屬不當(dāng)常見的問題主要有上層次包容不了下層次，或是上下層次的概念毫無關(guān)聯(lián)或位置顛倒。如將地理位置置于建置沿革下，把旅游設(shè)在外事·僑務(wù)·臺灣事務(wù)下，將國土規(guī)劃設(shè)在農(nóng)業(yè)中，將交通安全、消防安全、氣象設(shè)在經(jīng)濟(jì)管理中，把國有資產(chǎn)管理放在貿(mào)易下，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、海洋開發(fā)與管理設(shè)在海涂開發(fā)下。有的地方綜合年鑒在綜合經(jīng)濟(jì)管理下設(shè)計(jì)劃、勞動工資、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、物價、工商行政、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、審計(jì)等內(nèi)容，將屬社會生活范疇的勞動工資，屬經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿范疇的財(cái)政、稅務(wù)和屬服務(wù)業(yè)范疇的銀行、保險(xiǎn)歸于此，造成領(lǐng)屬關(guān)系混亂。同時，這些欄目隨機(jī)排列，體現(xiàn)不出內(nèi)在聯(lián)系。
內(nèi)容領(lǐng)屬是否得當(dāng)，其實(shí)是對信息資料歸類是否科學(xué)的問題。內(nèi)容領(lǐng)屬不當(dāng)?shù)脑?，主要是對某些機(jī)構(gòu)的社會屬性及工作情況、業(yè)務(wù)范圍不甚熟悉，受現(xiàn)行行政管理體制的束縛，而未能堅(jiān)持按資料的性質(zhì)歸類。處理好上下層級的領(lǐng)屬關(guān)系，必須堅(jiān)持按資料的性質(zhì)進(jìn)行分類，打破一個行政部門對應(yīng)一個部類或一個分目的刻板做法，靈活地化整為零或化零為整，合理歸類。
（二）相同層級地對等關(guān)系
正確領(lǐng)屬從橫的方面講，框架的相同層級是并列的關(guān)系，每個層級所含的范圍、所處的地位，除反映地方特色內(nèi)容之外，都應(yīng)該在一條水平線上，不能大小不一、層級不清。有的將上層建筑領(lǐng)域里的各項(xiàng)事物歸結(jié)到一起，設(shè)政治欄目，同其他領(lǐng)域里的行業(yè)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、城建、對外經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、財(cái)政、金融等并列，將政治這個大概念與具體行業(yè)等同起來是不協(xié)調(diào)、不規(guī)范的。同政治相對應(yīng)的，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、文化、社會等概念。
在同級欄目設(shè)置上存在的問題是主屬不分。如將組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨史工作與市委并列，人事編制、民政、僑務(wù)、外事與政府并列，奶牛業(yè)與畜牧業(yè)并列，交通運(yùn)輸與鐵路、公路等并列，公安與消防安全、城市交通管理并列，等等。有的地方綜合年鑒設(shè)置金融·保險(xiǎn)或金融·保險(xiǎn)·證券篇目，混淆了概念，金融涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)等，正確設(shè)置應(yīng)該是銀行·保險(xiǎn)，或銀行·保險(xiǎn)·證券。
（三）對優(yōu)勢特色內(nèi)容的升格處理
為了突出地方優(yōu)勢和特色，在動態(tài)信息分類中，可以對某些資料做適當(dāng)升格處理。所謂“升格”，就是運(yùn)用分類的輔助標(biāo)準(zhǔn)（特色化標(biāo)準(zhǔn)）對當(dāng)?shù)剌^有優(yōu)勢、較有特色、較有影響、分量較大的信息資料做出靈活安排。能不能升格，關(guān)鍵在于升格的內(nèi)容資料分量是否足夠、升格的理由是否充分。地方綜合年鑒框架設(shè)計(jì)的一個重要任務(wù)，就是通過欄目的特色策劃實(shí)現(xiàn)年鑒的風(fēng)格化。廣西是壯族自治區(qū)，《廣西年鑒》采用升格記述的方法，增設(shè)民族部類，并分設(shè)民族事務(wù)、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、少數(shù)民族文化、少數(shù)民族生活·習(xí)俗分目，這種處理方法，充分顯示其獨(dú)立個性和鮮明的地方特色。2001—2003年，《溫州年鑒》陸續(xù)推出一批獨(dú)具地方特色的欄目，如特色工業(yè)，包括鞋革工業(yè)、低壓電器工業(yè)、泵閥工業(yè)、打火機(jī)工業(yè)、眼鏡工業(yè)、剃須刀工業(yè)等，開辟溫州人在全國各地、溫州人在世界各地、外地人在溫州等欄目。這些都是充分體現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)特色和人文特點(diǎn)的欄目。
升格必須十分謹(jǐn)慎，不能無限升格、隨意升格，以免造成混亂。例如將《某某日報(bào)》升格為分目與新聞分目并列，將藝術(shù)節(jié)升格為部類與文化部類并列，就會造成喧賓奪主的感覺。升格處理要考慮欄目的分量與客觀實(shí)際是否相稱、邏輯關(guān)系是否順當(dāng)。隨心所欲的標(biāo)新立異不等于獨(dú)具特色。[3]
三、有序編排
地方綜合年鑒內(nèi)容全面系統(tǒng)，類目少則一二十個，多則三四十個，條目則更多達(dá)二三千條。類目、分目、條目體現(xiàn)的是分類結(jié)構(gòu)和層次，必須講求編次，系統(tǒng)編排，體現(xiàn)內(nèi)在邏輯性，做到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、符合讀者閱讀檢索習(xí)慣，讓讀者理其端緒、尋其始末、究其因果、識其規(guī)律，而不可“浩無統(tǒng)攝，散漫難尋”。欄目編次不僅是編排技術(shù)問題，而且是關(guān)系到地方綜合年鑒質(zhì)量高低的一個重要環(huán)節(jié)。[4]
地方綜合年鑒欄目的排列順序，全國尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從編纂實(shí)際看，排列順序也不宜強(qiáng)求一致，但應(yīng)遵循一定的排列原則：或按欄目的綜合性、重要性進(jìn)行排列，如綜合性、重要性的欄目排在前面，行業(yè)性、專題性的欄目排在后面；或按行業(yè)分類順序編排，從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)，再到第三產(chǎn)業(yè)；或按經(jīng)濟(jì)社會生活領(lǐng)域進(jìn)行編排，如按習(xí)慣把政治欄目排在前面，經(jīng)濟(jì)、文化、社會等內(nèi)容編排在后面。[5]與類目的編排類似，在分目的編排上，或按社會分工實(shí)際，以約定俗成的次序編排，或是按行政區(qū)劃的次序編排，或是按規(guī)模大小、重要程度編排。如反映一個地區(qū)綜合情況的綜述（總述、概覽）類目下，分目按自然地理、歷史沿革、行政區(qū)劃、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)排序；法治類目下按綜述、公安、檢察、法院、司法行政排列分目；教育類目按綜述、基礎(chǔ)教育、高中階段教育、高等教育排列分目。同一分目內(nèi)的條目，編排也應(yīng)有一定的順序。如分門別類排列，或以事物的輕重主次排列，或按時間為序排列，使條目排列體現(xiàn)一定的邏輯順序。
四、比例協(xié)調(diào)
地方綜合年鑒以全面反映情況為己任。在框架設(shè)計(jì)中，應(yīng)做到基本情況沒有疏漏、重要方面面面俱到、詳略輕重比例適當(dāng)。框架結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，大的方面包括三項(xiàng)：一是年鑒內(nèi)容四個組成部分（綜合情況、動態(tài)信息、輔助資料、檢索系統(tǒng)）的比例關(guān)系，二是動態(tài)信息各部類的比例關(guān)系，三是一、二、三次文獻(xiàn)的比例關(guān)系。
（一）四個組成部分的比例
綜合情況、動態(tài)信息、輔助資料、檢索系統(tǒng)是地方綜合年鑒框架的四大支柱，缺一不可。這四個部分的構(gòu)成比例，不同的地方綜合年鑒往往會有不同的方案。根據(jù)對國內(nèi)外30種較有影響的地方綜合年鑒的統(tǒng)計(jì)分析[6]，這30種年鑒四個部分的平均值是綜合情況占7%，動態(tài)信息占56%，輔助資料占29%，檢索系統(tǒng)占8%。
圖1 綜合情況、動態(tài)信息、輔助資料、檢索系統(tǒng)構(gòu)成比例
在這四大部分的比例結(jié)構(gòu)上的常見問題：一是缺少綜合情況，或者綜合情況的篇幅太少。市、縣兩級綜合年鑒缺少綜合情況的現(xiàn)象比較普遍。同時，還存在綜合情況篇幅太小的問題。有的地方綜合年鑒的綜合情況篇幅只占全書篇幅的0.79%。人們要了解一個地方的情況，基本方法是從綜合到專項(xiàng)、從一般到具體。綜合情況承擔(dān)宏觀反映地方全面情況的任務(wù)。二是缺少索引，或者索引的質(zhì)量太差。許多國內(nèi)公開出版的年鑒未編制索引，即使有索引，多數(shù)索引款目數(shù)與目錄數(shù)量之比都在1∶1以下，并且許多索引等同于將目錄按漢語拼音的順序重新編排。
（二）動態(tài)信息各部類的比例
動態(tài)信息部類主要是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、人物等部類。作為地方綜合年鑒內(nèi)容的主體，動態(tài)信息各部類的比例要符合實(shí)際。各部分內(nèi)容的設(shè)置不能平分秋色，要突出重點(diǎn)。如有的地方綜合年鑒政府分目下列條目82個，政協(xié)分目下列條目36個，所占比重過大；有的關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容所占比重不足全部內(nèi)容的1/4。再如，有部地級市年鑒的工業(yè)類目約6000字，商業(yè)類目1.54萬字，農(nóng)業(yè)類目1.56萬字，旅游業(yè)·餐飲業(yè)類目1.68萬字。而該市2012年第一產(chǎn)業(yè)增加值19.19億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值2351.78億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2639.17億元。三大產(chǎn)業(yè)比例為0.4∶46.9∶52.7。在第二產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值1733.12億元，建筑業(yè)增加值78.12億元。工業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。與實(shí)際相對照，工業(yè)類目的篇幅過于單薄。還有的地方綜合年鑒對人民生活的反映分量不夠，或未單設(shè)欄目，或內(nèi)容單薄。
產(chǎn)生此類情況的原因主要是有的地方綜合年鑒按黨政部門級別設(shè)置欄目，一些不應(yīng)設(shè)置欄目的單位部門因其級別較高而設(shè)欄目，這樣勢必加大政治部類的篇幅。同時，在處理經(jīng)濟(jì)社會部類的稿件時，滿足于主管部門提供的綜合性概括內(nèi)容，許多應(yīng)該記述的經(jīng)濟(jì)社會活動本身的內(nèi)容沒有很好展開。[7]
（三）一、二、三次文獻(xiàn)的比例
在一、二、三次文獻(xiàn)的設(shè)計(jì)和安排中，應(yīng)以二次文獻(xiàn)和三次文獻(xiàn)為重點(diǎn)。一、二、三次文獻(xiàn)在年鑒中的理想比例原則上為1∶4∶5，即一次文獻(xiàn)占總篇幅的10%左右，二次文獻(xiàn)占40%左右或者比例更高，三次文獻(xiàn)占50%左右。
圖2 一、二、三次文獻(xiàn)構(gòu)成比例
一次文獻(xiàn)具有篇幅大等特點(diǎn)。一次文獻(xiàn)不可不收，不可多收。不可不收是因?yàn)橛械囊淮挝墨I(xiàn)權(quán)威經(jīng)典，存查價值較高；不可多收是因?yàn)橐淮挝墨I(xiàn)不論多么重要，在地方綜合年鑒中也只是附屬性的參考資料，而且地方綜合年鑒篇幅有一定的限制，要在有限的篇幅里密集足夠數(shù)量的有效信息，必須合理配置內(nèi)容資源。二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)是基礎(chǔ)信息和大事要聞的主要載體，經(jīng)過深入加工、壓縮和整理，具有篇幅小而信息量大的特點(diǎn)，在地方綜合年鑒中應(yīng)占絕對多數(shù)。[8]
五、精確立題
《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》第二章第十二條規(guī)定：“年鑒框架各層次標(biāo)題應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確、規(guī)范。”簡潔、準(zhǔn)確、規(guī)范地確定類目、分目的名稱和條目的標(biāo)題，是做好框架設(shè)計(jì)的基本要求。欄目標(biāo)題最好使用名詞、名詞性詞組、主謂詞組，名詞性詞組做標(biāo)題時，如是偏正詞組，前面的限定詞不宜太多太長，一般不用動詞或動賓詞組、動補(bǔ)詞組做標(biāo)題，也不能用太專業(yè)化的術(shù)語、行話和不規(guī)范的其他語詞做類目、分目標(biāo)題。
（一）標(biāo)引完整，避免關(guān)鍵詞缺失
關(guān)鍵詞缺失會導(dǎo)致標(biāo)引不夠完整、準(zhǔn)確，指向不明，不易檢索。例如“檢驗(yàn)檢疫”缺失前面的關(guān)鍵詞“出入境”，“應(yīng)急指揮”缺失前面的關(guān)鍵詞“突發(fā)事件”，“工商”缺失后面的關(guān)鍵詞“行政管理”，“規(guī)劃建設(shè)和管理”缺失前面的關(guān)鍵詞“城市”。[9]
（二）使用規(guī)范的簡稱或縮語
不規(guī)范的簡稱或縮語，主題詞隱匿，內(nèi)容難以界定，會給內(nèi)容檢索造成麻煩。例如農(nóng)林水務(wù)、科教文衛(wèi)體、黨群工團(tuán)等等。
（三）名實(shí)相符
欄目的標(biāo)題應(yīng)涵蓋所記述的內(nèi)容，不能出現(xiàn)標(biāo)題和內(nèi)容相脫節(jié)的現(xiàn)象。例如“法治”應(yīng)包括政法委工作、社會治安綜合治理、法治政府建設(shè)、公安、檢察、法院、司法行政等方面的內(nèi)容。
（四）標(biāo)引準(zhǔn)確，專指性強(qiáng)
實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)欄目同名的問題。例如綜述、基本情況、社會服務(wù)、重大活動、業(yè)務(wù)發(fā)展、綜合執(zhí)法等，多處重復(fù)出現(xiàn)。這類標(biāo)引由于關(guān)鍵詞缺失，內(nèi)容界限不清，專指性不強(qiáng)，加上重復(fù)出現(xiàn)，會給讀者檢索帶來諸多不便。還有同一類型的事物提法不統(tǒng)一、簡稱全稱不統(tǒng)一，如同一部年鑒中的國稅系統(tǒng)、地方稅收，市文聯(lián)、市婦女聯(lián)合會，船檢、商檢、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫，等等。
（五）表述簡明，避免畫蛇添足
一些地方綜合年鑒用“工作”一詞做分目名稱，如經(jīng)濟(jì)管理欄目下用統(tǒng)計(jì)工作、審計(jì)工作、計(jì)劃工作等做分目名稱。使用“工作”二字，應(yīng)看記述的具體內(nèi)容是否與工作相關(guān)，要避免“工作”二字的同義反復(fù)。
注釋:
[1]李今山、范作義等：《中國年鑒編纂規(guī)范化》，中國書籍出版社1994年版，第34～39頁。
[2]許家康：《地方年鑒框架設(shè)計(jì)的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第43～44頁。
[3]許家康：《地方年鑒框架設(shè)計(jì)的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第45頁。
[4]牟國義：《年鑒質(zhì)量問題淺析》，載《江蘇地方志》2011年第1期。
[5]宋克輝：《地方綜合年鑒的篇目、條目設(shè)計(jì)》，載《年鑒工作與研究》1994年第3期。
[6]許家康：《地方年鑒框架設(shè)計(jì)的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第40頁。
[7]楊帆：《論我國地方綜合性年鑒框架設(shè)計(jì)》，載《年鑒信息與研究》1999年增刊。
[8]許家康：《論年鑒的記述重點(diǎn)》，《年鑒論壇》（第四輯），長城出版社2013年版，第52頁。
[9]許家康：《地方年鑒框架設(shè)計(jì)的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第47頁。
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