首 頁(yè) 地方綜合年鑒質(zhì)量控制研究
摘 要：當(dāng)前在地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下，“年鑒全覆蓋”目標(biāo)正在穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)年鑒精品工程在探索中逐步走向成熟。在這一工程的帶動(dòng)下，年鑒質(zhì)量普遍提升。就全國(guó)范圍看，影響年鑒質(zhì)量的一些問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)仍然存在，年鑒質(zhì)量還有提高的空間。目前的社會(huì)環(huán)境下，由于各方面的原因，許多年鑒處于少有問(wèn)津的尷尬境地，特別是一些質(zhì)量欠佳的年鑒，以至于影響讀者使用，沒(méi)有發(fā)揮年鑒應(yīng)有的作用，年鑒工作長(zhǎng)期以來(lái)處于邊緣化狀態(tài)的現(xiàn)狀也并沒(méi)有得到根本改變。因此，提高年鑒綜合質(zhì)量迫在眉睫。2017年度全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)的結(jié)果顯示，省市縣三級(jí)地方綜合年鑒有3個(gè)容易被忽視的問(wèn)題，對(duì)年鑒綜合質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，即彩插圖照與文字不統(tǒng)一、未按規(guī)定標(biāo)注審圖號(hào)、標(biāo)注參與有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)情況不客觀不準(zhǔn)確等問(wèn)題。打造精品年鑒成為當(dāng)務(wù)之急，組稿、編輯和出版三個(gè)環(huán)節(jié)成為關(guān)鍵，每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任制的到位和落實(shí)是年鑒質(zhì)量得以提高的保證，只有年鑒質(zhì)量的改善和提高，才能推動(dòng)年鑒工作的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：年鑒 質(zhì)量 研究
“鑒，大盆也，一曰鑒諸，可以取明水于月?！保?SPAN lang=EN-US>1］徐灝曰：“鑒，古祇作堅(jiān)，從皿以盛水也。因其可以照形，而監(jiān)察之義生焉，其后范銅為之，而用以照形者，亦謂之鑒，聲轉(zhuǎn)為鏡?！保?SPAN lang=EN-US>2］“鑒”的基本字義是鏡子，年鑒，可以看作是某年某方面的鏡子。一面質(zhì)量上乘的鏡子可以客觀如實(shí)地反映物體；而一面質(zhì)地粗糙的鏡子會(huì)改變甚至歪曲物體的形象。習(xí)近平總書記說(shuō)，精品之所以“精”，就在于其思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良［3］。“充實(shí)之謂美，充實(shí)而有光輝之謂大?！保?SPAN lang=EN-US>4］年鑒作為存史、資政、育人的工具書，旨在為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，為當(dāng)代和后世提供參考資料，因此年鑒質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到它的存在意義和使用價(jià)值，要高度重視。
為貫徹落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《年鑒規(guī)劃》），全面展示年鑒編纂成果，進(jìn)一步提升年鑒編纂質(zhì)量，大力推動(dòng)年鑒事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮年鑒工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的作用，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱中指組）和中國(guó)地方志學(xué)會(huì)于2017年開展了第四屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)。通過(guò)逐級(jí)評(píng)審，見(jiàn)微知著，可以大致描繪出全國(guó)三級(jí)地方綜合年鑒質(zhì)量的總體情況，歸納出具有共性的質(zhì)量問(wèn)題，提出提高年鑒編纂出版質(zhì)量地對(duì)策建議，旨在“為后世留下堪存堪鑒之記述”，打造更多精品年鑒。
一、省市縣三級(jí)地方綜合年鑒質(zhì)量現(xiàn)狀
我國(guó)的年鑒事業(yè)起步較晚，發(fā)展卻很快，尤其是改革開放以來(lái)，各地、各行、各業(yè)的年鑒編纂出版如雨后春筍一般。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《規(guī)劃綱要》，要求“到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋”。2016年12月，中指組印發(fā)《年鑒規(guī)劃》，明確要求“深化年鑒質(zhì)量建設(shè)”。2017年12月，中指組修訂發(fā)布《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，進(jìn)一步明確要求規(guī)范編纂出版流程，完善年鑒質(zhì)量評(píng)議、審查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范指導(dǎo)全國(guó)的地方綜合年鑒編纂工作提供了依據(jù)。兩年多來(lái)，全國(guó)各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)采取多項(xiàng)措施和手段，使年鑒編纂范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量和種類不斷增多，年鑒工作取得許多成績(jī)。同時(shí)也要清醒地看到，長(zhǎng)期以來(lái)制約年鑒事業(yè)發(fā)展的一些因素并沒(méi)有得到根本解決，如年鑒事業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，編纂理念和思路因循守舊，行文中工作總結(jié)、工作報(bào)告痕跡較重，尤其是少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)年鑒工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，年鑒質(zhì)量參差不齊，總體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。即使是高質(zhì)量的年鑒尚未完全擺脫束之高閣、無(wú)人問(wèn)津的尷尬境地，而質(zhì)量欠佳的年鑒已然成為導(dǎo)致年鑒工作長(zhǎng)期以來(lái)處于邊緣化的狀態(tài)沒(méi)有得到根本改變的一個(gè)重要誘因。和地方志書相同，年鑒也是“官書”，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則?！澳觇b全覆蓋”目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，最重要的是要有一批能夠充分展示地方志的當(dāng)代價(jià)值及永恒魅力的高質(zhì)量地方志成果，以此來(lái)引領(lǐng)年鑒事業(yè)的發(fā)展壯大。
進(jìn)度和數(shù)量上的增長(zhǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，單就目前的年鑒質(zhì)量現(xiàn)狀看，形勢(shì)尚不容樂(lè)觀。具體影響因素有：一是工作量大。即不僅文字質(zhì)量審核的工作量大，組織稿件，組織編、審、校、出的工作量也大。搜集資料、占有資料、排比資料要花去很多時(shí)間和精力。二是打磨時(shí)間少。年鑒與志書不同，沒(méi)有20年左右的間隔期，而是每年一鑒，需要當(dāng)年組稿、當(dāng)年撰稿、當(dāng)年編校、當(dāng)年出版，同時(shí)也沒(méi)有志稿評(píng)審會(huì)后的兩至三年打磨時(shí)間，所以可以用于質(zhì)量審核的時(shí)間被大大壓縮。三是編纂環(huán)節(jié)少。年鑒編纂質(zhì)量審核的環(huán)節(jié)越少，直接參與質(zhì)量審核的人員就越少，每個(gè)環(huán)節(jié)所承擔(dān)的責(zé)任就越重，工作要求也越高，這對(duì)于參與審核的人員提出更高的要求，面臨的壓力也越大。
2017年舉行的全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)顯示，當(dāng)前年鑒成果在體例、資料、文字、出版等方面還存在種種問(wèn)題。
二、地方綜合年鑒存在的三個(gè)質(zhì)量問(wèn)題及編纂建議
根據(jù)2017年度全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)的結(jié)果，有3個(gè)非常容易被忽視的問(wèn)題直接影響年鑒編纂出版質(zhì)量，即彩插圖照與文字不統(tǒng)一、未按規(guī)定標(biāo)注審圖號(hào)、標(biāo)注參與有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)情況不客觀不準(zhǔn)確問(wèn)題等。
（一）彩插圖照與文字不統(tǒng)一
年鑒文中圖片尤其是彩插部分的圖片與圖注信息不統(tǒng)一。例如標(biāo)題為“武警XX省森林總隊(duì)”，配有2張圖片，圖1圖注為“XX（?。┥挚傟?duì)”，圖2圖注為“××（?。┥治渚傟?duì)”，圖文不統(tǒng)一；有的照片里顯示的條幅為“森林防火千里行”，圖注卻為“防火教育活動(dòng)”；有的照片里建筑物樓頂牌匾文字與圖注介紹不一致。更有甚者，介紹某本書時(shí)，照片上顯示的封面作者與圖注中的作者姓名不統(tǒng)一，或者作者名字出現(xiàn)錯(cuò)別字、同音字等。因此，在年鑒統(tǒng)稿環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)對(duì)彩插、圖照內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，仔細(xì)核對(duì)文字信息與圖片是否吻合。圖片力求清晰、美觀，選用注重典型性、資料性，突出反映重大事件、重要成果和熱點(diǎn)問(wèn)題的圖片，文字說(shuō)明應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，要素齊全，以圖釋文，統(tǒng)一圖注格式。全書圖序統(tǒng)一排序方式和擺放位置，注意文中圖片有無(wú)圖題、圖例、圖說(shuō)和單位等。
（二）未按規(guī)定標(biāo)注審圖號(hào)
年鑒中的地圖尤其重要，作為工具書必須把準(zhǔn)確、規(guī)范的版圖知識(shí)呈現(xiàn)給讀者，否則不僅違反地圖管理?xiàng)l例和國(guó)家相關(guān)法規(guī)，還會(huì)影響判讀。目前，一方面由于地圖編制和地圖審核的重要性沒(méi)有得到充分重視，另一方面獲批審圖號(hào)需要一定時(shí)間，一些年鑒受出版時(shí)間限制，相關(guān)手續(xù)未能按時(shí)辦理完成，年鑒地圖出現(xiàn)未按規(guī)定標(biāo)注審圖號(hào)、地圖繪制不符合規(guī)范等問(wèn)題。地圖的繪制應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等國(guó)家相關(guān)規(guī)定，涉及中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域的地圖，須經(jīng)專業(yè)部門編制，再報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息行政部門審核。全國(guó)地圖、世界地圖、歷史地圖等，應(yīng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息行政主管部門報(bào)送審核。正確體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和利益，避免發(fā)生政治性、原則性錯(cuò)漏；要保證地圖編制技術(shù)質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格遵守地圖送審制度和重大選題備案制度。在地圖審核方面，遵守國(guó)務(wù)院《地圖管理?xiàng)l例》（2016年1月1日起施行）第二十二條規(guī)定：“經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。”《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第二十六條：“地圖選用應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于地圖管理的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、辦法，需經(jīng)過(guò)有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息行政主管部門審核，標(biāo)注審圖號(hào)?！蔽传@得審圖號(hào)的地圖不可入鑒。
（三）標(biāo)注參與有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)情況不客觀、不準(zhǔn)確
一些年鑒的封面、扉頁(yè)或封底等位置錯(cuò)誤標(biāo)注參與有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)及獲獎(jiǎng)情況，引起歧義。例如，《××年鑒（2017）》的封面標(biāo)注《××年鑒》獲××省第×屆年鑒評(píng)審一等獎(jiǎng)。獲得獎(jiǎng)次的年鑒一定是該年鑒2017卷之前的某卷，而不可能是2017卷，這樣的標(biāo)注說(shuō)明是不準(zhǔn)確的。在記述中準(zhǔn)確添加獲獎(jiǎng)年鑒的卷號(hào)，如可以改為“《××年鑒（2016）》獲××省第×屆年鑒評(píng)審一等獎(jiǎng)。”前卷年鑒取得的成績(jī)不能代表本卷年鑒的質(zhì)量，也可以刪除類似語(yǔ)句，保持封面簡(jiǎn)潔；如所獲成績(jī)具有重要價(jià)值或里程碑意義，且符合本卷年鑒記載的時(shí)間段限，可以在年鑒大事記和相關(guān)條目中記述。
三、提高地方綜合年鑒質(zhì)量的建議
地方綜合年鑒是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)，具有工具書的性質(zhì)，對(duì)質(zhì)量要求非常高?！熬幾刖C合年鑒都應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的地位不動(dòng)搖。所謂質(zhì)量第一的地位，就是必須以質(zhì)量工作為龍頭，集中全力，全過(guò)程、全方位來(lái)保證落實(shí)?！保?SPAN lang=EN-US>5］多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，若要打造“精品”年鑒，必須要高度重視組稿環(huán)節(jié)、編輯環(huán)節(jié)、出版環(huán)節(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理，落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任制。
（一）組稿環(huán)節(jié)
“年鑒信息資料庫(kù)的資料是通過(guò)組織系統(tǒng)，由政府部門提供，統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布，因此它具有準(zhǔn)確、翔實(shí)、可靠、權(quán)威的性質(zhì)，為各級(jí)部門的采用和借鑒提供科學(xué)的依據(jù)。”［6］年鑒要提供全面、權(quán)威的國(guó)情、地情資料，必須先從組稿環(huán)節(jié)落實(shí)。組稿環(huán)節(jié)是年鑒編輯方案付諸實(shí)施的基本保證，是提高年鑒稿件質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
1．嚴(yán)控供稿質(zhì)量?！澳觇b質(zhì)量高低的首要決定因素是基層單位撰稿人員提供稿件的質(zhì)量高低?！保?SPAN lang=EN-US>7］通過(guò)召開全體撰稿人員參加的組稿會(huì)議，明確本年度年鑒篇目的撰寫計(jì)劃、框架設(shè)計(jì)、質(zhì)量目標(biāo)及具體要求，特別要明確“要淡化‘官本位’突出‘民本位’，更多地反映和記載人民群眾在波瀾壯闊的改革發(fā)展偉大實(shí)踐中的突出貢獻(xiàn)”［8］。從源頭上解決質(zhì)量和時(shí)間問(wèn)題，做好撰寫稿件的準(zhǔn)備工作。此外，還要“加強(qiáng)對(duì)撰稿人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增加和他們的聯(lián)系，建立編輯機(jī)構(gòu)采編責(zé)任制，實(shí)行征稿和編輯工作一體化，使年鑒編纂人員熟悉供稿單位的情況，關(guān)注承編范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息，并能夠及時(shí)地將讀者的反映、編輯部的意見(jiàn)，與撰稿人進(jìn)行有效溝通，使各部分內(nèi)容的條目設(shè)計(jì)得以不斷豐富和完善?！保?SPAN lang=EN-US>9］
2．建立督查和通報(bào)制度。一直以來(lái)，稿件質(zhì)量和完成進(jìn)度是困擾組稿工作的頑疾。一方面，各地年鑒稿件大都由承編單位組織撰寫，撰稿人員多為兼職，且一些承編單位撰稿人員頻頻更換，素質(zhì)參差不齊，往往以提交工作總結(jié)的方式敷衍了事，年鑒質(zhì)量受到很大影響；另一方面，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能按時(shí)提供，承編單位無(wú)法在指定時(shí)間內(nèi)完成撰稿任務(wù)，拖延完成時(shí)間，影響整體編纂進(jìn)度。組稿單位要建立督查和通報(bào)制度，定期深入承編單位對(duì)撰稿工作進(jìn)行督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報(bào)撰稿進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)撰稿和編輯中存在的問(wèn)題要及時(shí)改進(jìn)，努力提高年鑒初稿的撰寫質(zhì)量。
（二）編輯環(huán)節(jié)
一部年鑒從組稿到編纂成書，編輯環(huán)節(jié)是重中之重。年鑒編輯是年鑒工作的核心，是決定年鑒編輯質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。編輯人員既要指導(dǎo)資料收集和撰寫業(yè)務(wù)，又要對(duì)稿件進(jìn)行加工整理和校對(duì)等，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到年鑒質(zhì)量的好壞。編輯環(huán)節(jié)可從思想層面、制度層面、技術(shù)層面三個(gè)層面闡釋。
1．思想層面：編輯人員要樹立工匠精神和精品意識(shí)
（1）編輯人員要樹立工匠精神。編輯工作的結(jié)果會(huì)直接反映在年鑒質(zhì)量上，一部工具書如果條目文字出現(xiàn)漏洞，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，將失去工具書存在的意義。因此對(duì)編輯工作要秉持堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，以工匠精神反復(fù)打磨，嚴(yán)格把好政治關(guān)、事實(shí)關(guān)、文字關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，就是要增強(qiáng)編輯人員的事業(yè)心和責(zé)任感?！氨粍?dòng)的編輯，就只是被動(dòng)應(yīng)付……被動(dòng)的編輯如同蜘蛛在房檐下結(jié)個(gè)網(wǎng)，來(lái)蒼蠅吃蒼蠅，來(lái)蚊子吃蚊子。主動(dòng)的編輯好比‘蒼蠅老虎’，它先是蹲在屋角窺視著，根據(jù)需要來(lái)捕捉對(duì)象?！保?SPAN lang=EN-US>10］一方面，編輯人員要克服年鑒質(zhì)量好壞與已無(wú)關(guān)，只是“為他人作嫁衣”的思想，克服在編輯工作中的粗枝大葉以及與文字打交道的厭煩情緒。另一方面，編輯人員要克服依賴思想，不論負(fù)責(zé)哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)視為最后一關(guān)，不但應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)的部類負(fù)責(zé)，還要以全局高度對(duì)整部年鑒負(fù)責(zé)。
（2）編輯人員要樹立精品意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凡是傳世之作、千古名篇，必然是篤定恒心、傾注心血的作品［11］。年鑒是一種為人們“知往鑒來(lái)、溫故知新”提供服務(wù)的大型資料性文獻(xiàn)，它的作用是其他一般工具書所不能替代的。對(duì)其知識(shí)的嚴(yán)密性、史料的真實(shí)性、選材的實(shí)用性、立論的權(quán)威性的要求很高，因此在年鑒編纂工作中要樹立孜孜以求、精益求精的意識(shí)，才能打造出精品年鑒?！澳觇b編輯，既要掌握編輯的基本規(guī)則，諳熟編輯中各環(huán)節(jié)及每個(gè)環(huán)節(jié)中諸多工序間的內(nèi)在關(guān)系，又要有編輯的專業(yè)修養(yǎng)、一絲不茍的作風(fēng)、團(tuán)隊(duì)合作精神?！保?SPAN lang=EN-US>12］具體來(lái)說(shuō)，就是要把年鑒的編輯出版作為一個(gè)系統(tǒng)工程，提高年鑒的整體質(zhì)量。根據(jù)各類年鑒的不同特點(diǎn)，在篇目設(shè)計(jì)、組織稿件、編輯加工、校訂校對(duì)、印刷制作等各個(gè)環(huán)節(jié)精益求精，力求做得盡善盡美，使每一種年鑒都成為導(dǎo)向正確、內(nèi)容豐富、資料可靠、形式完美、印制精良的精品。
2．制度層面：要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲淘汰、監(jiān)督檢查三個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制
（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制?！澳觇b學(xué)是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的，這就要求年鑒編輯要不斷地吸收國(guó)內(nèi)與國(guó)外年鑒發(fā)展新成果，用來(lái)指導(dǎo)編輯實(shí)踐。因此，年鑒編輯具備年鑒學(xué)專門知識(shí)是編好年鑒、不斷提高年鑒編纂質(zhì)量的前提條件?！保?SPAN lang=EN-US>13］在學(xué)習(xí)方面，要強(qiáng)化自學(xué)意識(shí)，拓展學(xué)習(xí)途徑，通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)提高編輯人員的業(yè)務(wù)水平。一方面，經(jīng)常性地開展年鑒編輯工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容可以是編輯常識(shí)、年鑒專業(yè)編輯知識(shí)、有關(guān)政策法規(guī)和保密知識(shí)等。此外，初次接觸年鑒編輯的新人還要學(xué)習(xí)年鑒體例規(guī)范、國(guó)家出版部門頒布的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，如標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法，法定計(jì)量單位的使用等有關(guān)規(guī)定等。另一方面，當(dāng)前正處于一個(gè)信息量倍增的時(shí)代，新名詞、新術(shù)語(yǔ)、新知識(shí)層出不窮，編輯的學(xué)習(xí)還應(yīng)該是終生的、全方位的。編輯人員不僅要有較高的語(yǔ)言文字水平，而且涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的一般知識(shí)都需要掌握。只有掌握了各類學(xué)科的知識(shí)，才能全盤把握年鑒的內(nèi)容和細(xì)節(jié)。
在業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討方面，一方面積極參加不同層次不同種類多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。例如分批培訓(xùn)進(jìn)修，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、專家學(xué)者講座等。另一方面，部門內(nèi)部不定期召開業(yè)務(wù)討論會(huì)，共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少編輯失誤。及時(shí)總結(jié)編稿過(guò)程中的心得體會(huì)、來(lái)稿中值得肯定和需要改進(jìn)的內(nèi)容，對(duì)下一年度年鑒組稿工作也有較大幫助。
（2）獎(jiǎng)懲淘汰機(jī)制。一方面，實(shí)行崗位責(zé)任制，逐步實(shí)行持證上崗制度，鼓勵(lì)年鑒編輯人員考取出版專業(yè)資格證，也可把編校質(zhì)量列入年終考核內(nèi)容，使編稿質(zhì)量和考核獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)把校對(duì)時(shí)糾出的差錯(cuò)率當(dāng)作考核的參考依據(jù)，評(píng)選年度優(yōu)秀編輯，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予相應(yīng)的懲罰。另一方面，建立淘汰機(jī)制，主要指質(zhì)量較差的稿件退回重新編輯。在統(tǒng)稿階段，不合要求的稿件一律退回重編。
（3）監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是完善年鑒質(zhì)量的保障手段。一方面，有條件的編輯部，采取相互檢查的方式或安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專人擔(dān)任質(zhì)量檢查員，用抽查的形式對(duì)年鑒稿的編校質(zhì)量進(jìn)行審讀，督促編校人員修改提高。另一方面，將檢查出的錯(cuò)誤匯集成冊(cè)，總結(jié)和研究其中的重點(diǎn)問(wèn)題，有助于避免再犯相同的錯(cuò)誤，提高年鑒編纂水平，進(jìn)而從中尋求提高年鑒編校質(zhì)量的規(guī)律。
3．技術(shù)層面：遵循編纂規(guī)范，既要統(tǒng)攬全局，又要把握重點(diǎn)
（1）重視年鑒編纂的規(guī)范化。編纂體例、框架設(shè)置以及條目行文的規(guī)范，是對(duì)年鑒質(zhì)量的基本要求。要嚴(yán)格按照《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，遵循年鑒編纂體例、欄目設(shè)置、各類條目的撰寫方法以及行文規(guī)范。
（2）把握年鑒編纂的總體內(nèi)容。一方面，要加強(qiáng)宏觀審讀。統(tǒng)攬年鑒的編纂思想是否正確，信息是否全面、準(zhǔn)確，是否具有年度特色，如“反映概況的綜述類條目，一般應(yīng)記述行業(yè)基本情況，年度內(nèi)取得的主要成績(jī)和實(shí)現(xiàn)的主要指標(biāo)，發(fā)展變化新特點(diǎn)、新問(wèn)題。常規(guī)類條目，既要有與上年承接性的情況與數(shù)據(jù)，又要有具有年度特色的事項(xiàng)、措施、成效與數(shù)據(jù)”［14］；年鑒資料是否有代表性，“只有創(chuàng)意獨(dú)特的年鑒，才是獨(dú)樹一幟、富有吸引力和具有生命力的年鑒”［15］；條目標(biāo)題與內(nèi)容是否一致，有無(wú)泄密現(xiàn)象等；文字表述是否精煉，數(shù)據(jù)與內(nèi)容是否一致，文字與圖表內(nèi)容有無(wú)矛盾；不同類目之間是否有交叉重復(fù)、互相矛盾等。另一方面，要重視微觀審讀，消除基礎(chǔ)性錯(cuò)誤。消除病句、不規(guī)范用語(yǔ)、概念性錯(cuò)誤、知識(shí)性與常識(shí)性錯(cuò)誤，以及錯(cuò)別字、錯(cuò)誤標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、重字、漏字、錯(cuò)行的基礎(chǔ)性錯(cuò)誤，避免繁簡(jiǎn)字混用現(xiàn)象和邏輯混亂現(xiàn)象。
（3）重點(diǎn)審查年鑒關(guān)鍵內(nèi)容。在全面審讀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審讀彩頁(yè)、索引及某些篇目。要注意年鑒彩頁(yè)忌用人物標(biāo)準(zhǔn)照，建議不刊登帶有廣告性質(zhì)的照片，應(yīng)選用有代表性的能突出反映重大事件、重要成果和熱點(diǎn)問(wèn)題的圖片?！拔覀?cè)诓薯?yè)和插圖時(shí)，一定要把地方特色突出出來(lái)，使讀者一看就能了解本地區(qū)一年內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、科教、文化以及人文景觀；直接了解本地區(qū)一年內(nèi)的新、大、要、特事件?！保?SPAN lang=EN-US>16］同時(shí)還要注意彩頁(yè)的排序邏輯。按字母順序編制索引時(shí)，要注意多音字的排序，如以“重慶”開頭的短語(yǔ)要排在字母“C”中，以“廈門”開頭的短語(yǔ)要排在字母“X”中。慎重對(duì)待涉及國(guó)名、地名、人名、職名的地方以及目錄，尤其是涉及國(guó)家、民族、宗教、保密、大政方針等問(wèn)題。
（三）出版環(huán)節(jié)
年鑒從編纂到出版成書是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。出版是年鑒成書的最后一道工序，也是最容易被忽視的一道工序。年鑒作為一種出版物，必須貫徹國(guó)家對(duì)圖書、期刊的有關(guān)法規(guī)及編纂工作的各項(xiàng)具體規(guī)定，遵照國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》，實(shí)施圖書、期刊質(zhì)量保障體系，堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制、責(zé)任編輯制、責(zé)任校對(duì)制、三校一讀制。在出版規(guī)范方面，封面、版權(quán)頁(yè)、書脊要符合有關(guān)規(guī)定，版式全書要一致，圖文要對(duì)應(yīng)。在出版環(huán)節(jié)要重視校對(duì)、版式設(shè)計(jì)、裝幀印制三個(gè)方面，為打造精品年鑒提供保障。
1．提高校對(duì)質(zhì)量?！澳觇b的審查校對(duì)是年鑒總纂稿進(jìn)行深加工的一道工序，若審查校對(duì)不嚴(yán)格、不認(rèn)真，差錯(cuò)率就大，不僅會(huì)影響整部年鑒的質(zhì)量，還會(huì)帶來(lái)讀者的全盤否定。”［17］一方面，采取編輯負(fù)責(zé)制和編輯間的互校責(zé)任制，參照《圖書編校質(zhì)量差錯(cuò)認(rèn)定細(xì)則》，運(yùn)用人機(jī)校對(duì)結(jié)合方式，對(duì)校樣中與原稿不符的文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、圖表版式、順序，與正文的銜接，字體、字號(hào)、頁(yè)碼、條目標(biāo)題與目錄、人名、地名等容易被忽視的部分進(jìn)行重點(diǎn)審查。另一方面，校對(duì)內(nèi)容的重點(diǎn)是校異同和校是非。運(yùn)用文字校對(duì)與數(shù)據(jù)校對(duì)相結(jié)合、篇目校對(duì)和全書校對(duì)相結(jié)合、地名校對(duì)和事件校對(duì)相結(jié)合等多種方法，主要核對(duì)內(nèi)容包括：上下年卷對(duì)應(yīng)內(nèi)容；在不同的篇目中出現(xiàn)的交叉內(nèi)容和相同內(nèi)容；條目中時(shí)間、地點(diǎn)、人物與“大事記”篇目中記載內(nèi)容是否一致；表格和行文中的數(shù)字是否一致。此外，還要注意計(jì)量單位、小數(shù)點(diǎn)、計(jì)算錯(cuò)誤等。
2．優(yōu)化版面設(shè)計(jì)?！耙v究年鑒封面與版式的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)年鑒的吸引力?！保?SPAN lang=EN-US>18］設(shè)計(jì)要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重年鑒的實(shí)用價(jià)值和審美價(jià)值?！皬男问缴现贫ㄙ|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在封面設(shè)計(jì)、目錄編排、版面版式、字體字號(hào)、裝幀印刷等要有統(tǒng)一規(guī)范和要求?！保?SPAN lang=EN-US>19］一方面，總體上要注重視覺(jué)效果，突出主題，疏密得當(dāng)，耳目一新。“好的封面必須有自己獨(dú)特的個(gè)性，主要表現(xiàn)在它的個(gè)性容納于書的整體風(fēng)格之中，并巧妙地通過(guò)文字、圖形、色彩彰顯書籍的內(nèi)涵，體現(xiàn)書的整體風(fēng)格?！保?SPAN lang=EN-US>20］版面留空隙，照片每頁(yè)建議不能超過(guò)4張，主照片應(yīng)放在突出位置。另一方面，內(nèi)文版式設(shè)計(jì)要力求新穎大方、特色鮮明，類目、分目、條目標(biāo)題區(qū)別明顯，文字、表格、插圖搭配得當(dāng)；彩頁(yè)要主題突出、構(gòu)圖新穎，文字說(shuō)明簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體、字號(hào)位置恰當(dāng)。
3．美化裝幀印制?！澳觇b裝幀設(shè)計(jì)中，要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行提煉，進(jìn)行特色和主題設(shè)計(jì)……好的設(shè)計(jì)，應(yīng)將圖片內(nèi)容進(jìn)行整合、歸納，提煉出主題并進(jìn)行再創(chuàng)作，融入思想和情感，最終上升到藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化設(shè)計(jì)的高度，這樣才能有效地提升年鑒的品位和檔次。”［21］年鑒裝幀設(shè)計(jì)要典雅氣派，圖片、文字要印制精美，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和年度特色，在莊重中增強(qiáng)藝術(shù)感染力，使年鑒從形式到內(nèi)容成為一個(gè)完美的藝術(shù)整體。因此裝幀設(shè)計(jì)方案要反復(fù)推敲，文字說(shuō)明要字斟句酌，圖片要精中選精。封面設(shè)計(jì)的內(nèi)容安排要做到有主有次，層次分明，簡(jiǎn)而不空，氣氛、意境和格調(diào)與年鑒內(nèi)容相符，封面、書脊和封底展開時(shí)色彩協(xié)調(diào)；環(huán)襯設(shè)計(jì)可選用藝術(shù)紙張，簡(jiǎn)潔大方，與整體設(shè)計(jì)風(fēng)格一致；扉頁(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)格以莊重、簡(jiǎn)潔為宜。在印刷工藝方面，年鑒印刷常用的紙張主要有膠版紙、啞粉紙、銅版紙和藝術(shù)紙等，部分年鑒為追求最好的裝幀效果，選用啞粉紙或銅版紙印制正文，全彩印刷，但易造成讀者視覺(jué)疲勞。通常年鑒正文多用膠版紙，或者用質(zhì)感豐富的藝術(shù)紙張，以提高年鑒裝幀品位。印制前注意根據(jù)紙張的特性對(duì)圖片進(jìn)行相應(yīng)的亮化和淡化調(diào)整，印制作到紙張精美、文字清晰、墨色均勻厚實(shí)、色澤鮮艷、套印準(zhǔn)確、層次感強(qiáng)、裝訂規(guī)整。
質(zhì)量是年鑒的生命，打造精品年鑒，使之具有較強(qiáng)的生命力和可讀性，經(jīng)得起時(shí)代和社會(huì)的檢驗(yàn)，這也有助于使年鑒編纂的冷部門擺脫被邊緣化的困境。年鑒作為工具書，要求史實(shí)真實(shí)、資料準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)無(wú)誤。組稿環(huán)節(jié)、編輯環(huán)節(jié)、出版環(huán)節(jié)的全過(guò)程遵循嚴(yán)格嚴(yán)肅的理念，根據(jù)年鑒本身的特點(diǎn)，把質(zhì)量意識(shí)貫穿編輯出版過(guò)程。從組稿源頭嚴(yán)控供稿質(zhì)量，建立督查、通報(bào)制度和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲淘汰、監(jiān)督檢查三個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制；樹立工匠精神和精品意識(shí)，遵循編纂規(guī)范，提高校對(duì)質(zhì)量，優(yōu)化版面設(shè)計(jì)和裝幀印制。只有落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任制，才能使年鑒質(zhì)量得到改善和提高，從而推動(dòng)年鑒持續(xù)健康地發(fā)展。
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（本文原載《中國(guó)年鑒研究》2018年第2期）
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