2018年是中國改革開放40周年。過去40年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。如何認(rèn)識這一現(xiàn)象及其深層次原因?有專家認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就源于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的實(shí)踐。應(yīng)該說,中國的發(fā)展吸收了人類文明的先進(jìn)成果,但根本上還是中國人民的偉大創(chuàng)造。
改革開放前30年,我們在舊中國的廢墟上建立起比較完整的工業(yè)體系,為之后發(fā)展打下了基礎(chǔ)。但總體上講,那時候中國經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)表現(xiàn)為:所有制結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)決策高度集中,資源配置采取實(shí)物計劃形式,收入分配平均主義嚴(yán)重,對外封閉,經(jīng)濟(jì)組織方式具有動員色彩。其經(jīng)濟(jì)落后的狀況是,中國工業(yè)化和城市化水平低,農(nóng)村以自然經(jīng)濟(jì)為主,二元經(jīng)濟(jì)特征明顯;社會階層橫向和縱向流動不充分,生產(chǎn)率水平低下,人民生活水平低,貧困人口規(guī)模很大。
改革開放40年來,從1979年至2016年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的高速增長,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),交通、通訊、電力、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善和提升,綜合國力極大提高,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,人民生活水平大幅提高,創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的偉大奇跡。40年滄桑巨變的動力與活力,主要來自以下幾個方面的發(fā)展變化。
計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變
以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的、推動經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)的全面改革,使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)體制改革在微觀和宏觀兩個層面展開。從農(nóng)村到城市,從體制外到體制內(nèi),從增量到存量,從雙軌到單軌,從易到難,從重點(diǎn)到全面,步步深入,次第推進(jìn)。在微觀層面,一是深化所有制改革。改變單一公有制結(jié)構(gòu),逐步形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比大幅降低,但整體實(shí)力明顯增強(qiáng);外資和民營經(jīng)濟(jì)快速增長,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高。大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立,充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性,微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),市場活力不斷增強(qiáng)。二是逐步建立健全各類市場,包括產(chǎn)品市場、勞動力市場、資本市場、外匯市場、技術(shù)市場等,尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,并最終轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用,提高資源配置的有效性和效率。
在宏觀層面,主要是正確處理政府和市場的關(guān)系,大幅簡政放權(quán),改變政府對經(jīng)濟(jì)的直接控制和對資源的直接分配方式。改指令性計劃為指導(dǎo)性計劃,改直接調(diào)控為間接調(diào)控,深化財稅、金融、外貿(mào)等體制改革,充分發(fā)揮價格、利率、稅率、匯率等政策工具的作用,不斷建立健全社會保障制度和收入分配制度,實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,開放也是改革。20世紀(jì)70年代,我國相繼與意大利、希臘、日本、聯(lián)邦德國、西班牙、美國、葡萄牙等國家建立外交關(guān)系,為對外開放創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。
1979年8月,中國設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),由此邁出了對外開放的步伐。中國地對外開放從創(chuàng)辦四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放十四個沿海港口城市,再到沿邊沿江開放以及建立浦東新區(qū)等,開放的步伐越來越大,影響越來越深。早期的開放主要體現(xiàn)在吸引外商投資,鼓勵外商以合資、獨(dú)資和合作的方式在中國從事經(jīng)濟(jì)活動。外商進(jìn)入帶來了市場經(jīng)濟(jì)理念,帶來了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),同時也帶動了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)水平提高,推動中國企業(yè)進(jìn)入和開拓國際市場。
2001年加入世界貿(mào)易組織,是中國對外開放的一個里程碑,標(biāo)志著中國的開放提升到全方位、多領(lǐng)域、深層次的境界,有力地推動了市場經(jīng)濟(jì)體制改革,有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,有力地提高了中國企業(yè)的競爭能力和水平,使中國經(jīng)濟(jì)有效融入經(jīng)濟(jì)全球化,并成為全球化的積極參與者和推動者。
黨的十八大之后,中國對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”合作倡議,對外開放向縱深發(fā)展,中國與各國的經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模更大,對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,與世界各國關(guān)系愈加緊密。1979年至2017年,中國累計實(shí)際使用外資21031.6億美元;至2017年末,中國對外直接投資存量18090.4億美元。通過對外開放,中國較好地融入了全球化進(jìn)程,有效提高了中國企業(yè)的國際競爭力,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長,使中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置
中國經(jīng)濟(jì)的高速增長除了緣于要素投入的大幅增加,還有賴于要素配置效率的提升,主要通過勞動力自由流動、人力資本積累以及金融市場發(fā)展等途徑實(shí)現(xiàn)。
勞動力自由流動是實(shí)現(xiàn)勞動力部門轉(zhuǎn)移進(jìn)而配置效率提升的必要前提。改革初期,隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面深入實(shí)施,農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余勞動力。在長三角、珠三角地區(qū)和部分大中城市周邊等開放度較高的地區(qū),大批勞動力流入外商投資、民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),富余勞動力亦開始跨區(qū)域流動,進(jìn)入就業(yè)限制較少的非公企業(yè)。同時,城市新增勞動力和公有部門在職人員跨部門、跨地區(qū)流動的步伐加快,促進(jìn)了人力資源的優(yōu)化配置。隨后,中小城市戶籍制度限制逐步放松和放開,勞動力大規(guī)模流動明顯加快。除少數(shù)部門及行業(yè)還存在一些進(jìn)入限制外,總體上勞動力市場的城鄉(xiāng)、區(qū)域分割局面已經(jīng)基本消除,勞動力市場基本形成,勞動力資源配置效率大大提高。
人力資本積累是提高勞動生產(chǎn)率和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的主要途徑。全面普及九年制義務(wù)教育,允許民營資本興辦大中小學(xué),大力發(fā)展職業(yè)教育,大學(xué)生擴(kuò)招,明確要求國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出不得低于GDP的4%,這些政策顯著提高了中國的人力資本水平。2015年底,國家適時調(diào)整了計劃生育政策,放寬生育限制,從“單獨(dú)兩孩”調(diào)整為“全面兩孩”。同時,旨在提升人力資本素質(zhì)和社會福利而進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初見成效。社會醫(yī)療保險覆蓋率大幅度提高。
在資本積累方面,中國具有重視儲蓄的良好傳統(tǒng),并一直保持著較高的儲蓄率,但資本使用效率不高。完善的金融市場是實(shí)現(xiàn)資本供需匹配、提高資本配置效率的前提。改革開放以來,中國金融市場經(jīng)歷了從無到有,再到建立現(xiàn)代化金融體系并逐步市場化的發(fā)展過程。加入世界貿(mào)易組織之后,中國的金融體系進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,開始加快對外開放和全面推進(jìn)市場化,并逐漸融入全球金融體系。金融市場的發(fā)展有效提高了資源配置效率,支持了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)升級相互促進(jìn)
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級打下了重要基礎(chǔ)。農(nóng)村改革大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,中國已基本實(shí)現(xiàn)糧食和食品的自給自足,以不到世界7%的耕地,養(yǎng)活了世界20%的人口。與此同時,第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的27.7%下降到2016年的8.6%。農(nóng)村改革成為農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步之源。
農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有根本性的重大作用和意義。中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并長久不變,推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”改革,促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營,提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技體系改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的提高;價格在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮重要作用,并進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。這些都大大解放了長期滯留在農(nóng)村的富余勞動力,為工業(yè)化提供了源源不斷的低成本勞動力資源,也打破了長期存在的城鄉(xiāng)壁壘,推動了社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化相互促進(jìn),又加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化的演進(jìn)始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高相適應(yīng)。改革開放初期,工業(yè)化的重點(diǎn)是解決消費(fèi)品市場供給不足的短缺經(jīng)濟(jì)問題,主要發(fā)展輕紡工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。隨著對外開放不斷擴(kuò)大和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)出口導(dǎo)向的勞動密集型及部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口形成了新的支撐。為適應(yīng)工業(yè)化水平提升和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,也為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī),中國加快了重化工業(yè)化的進(jìn)程。2002年到2016年,我國規(guī)模以上工業(yè)鋼鐵產(chǎn)能從1.8億噸(生鐵)提高到10.7億噸(粗鋼)、水泥產(chǎn)能從7.3億噸(2001年)提高到34.4億噸;發(fā)電裝機(jī)容量從3.6億千瓦提高到16.5億千瓦;高速公路里程從2.51萬公里提高到13.1萬公里;鐵路營業(yè)里程從7.19萬公里提高到12.4萬公里(其中,高速鐵路營業(yè)里程從2008年的672公里,提高到2016年的22980公里)。隨著人民收入水平提高,以金融、電信、房地產(chǎn)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2017年,服務(wù)業(yè)占比已提高到51.6%,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和勞動就業(yè)的重要渠道。
從經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長并不完全體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放前期做出的一系列制度變革和政策調(diào)整,主要以提高生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)增長效率為目的。鼓勵一部分人先富起來,堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)思想,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,也出現(xiàn)了明顯的收入差距擴(kuò)大趨勢。這一變化暗合了庫茲涅茨倒U型曲線的變動趨勢。此外,條塊分割、資本市場的管制和壟斷、資源類生產(chǎn)要素分配不公、戶籍制度及其附帶的福利差異,都是收入差距擴(kuò)大的重要原因。
針對經(jīng)濟(jì)增長中存在的包括收入分配在內(nèi)的一系列發(fā)展問題,黨的十六大提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)增長與公平并重。黨的十八大以來,黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,進(jìn)一步將縮小收入差距逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
為縮小區(qū)域差距,國家相繼制定了西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略,以防止區(qū)域發(fā)展差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。為防止不同人群收入差距擴(kuò)大,從1981年開始征收個人所得稅以來不斷提高起征點(diǎn),2018年10月起提高至5000元;累進(jìn)稅率最高為45%。同時,從1997年開始建立具有中國特色的社會保障制度,包括正在并軌的公務(wù)員養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,城市職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,以及最低工資制度和城鄉(xiāng)低保制度。這些制度在相當(dāng)程度上改善了收入分配的狀況。
另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要目的是實(shí)現(xiàn)貧困人口尤其是農(nóng)村貧困人口的脫貧,中國在這方面的成就舉世矚目。中國的扶貧開發(fā)大致經(jīng)歷了四個階段。第一階段是1978年至1985年,體制改革推動經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長帶動減貧。第二階段是1986年至1993年,中國政府在全國范圍內(nèi)開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧。第三階段是1994年至2013年的脫貧攻堅階段,先后實(shí)施多個脫貧攻堅計劃或扶貧開發(fā)綱要。第四階段是黨的十八大以后,黨中央制定了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和政策,確定到2020年全面建成小康社會時實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo),以“兩不愁三保障”為標(biāo)準(zhǔn),出臺了財政、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷扶貧等綜合性扶貧措施,減貧進(jìn)程明顯加快。改革開放40年,取得了7億多人口擺脫貧困的驕人業(yè)績,并將繼續(xù)見到成效。
在反腐敗方面,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,以壯士斷腕、刮骨療毒的決心強(qiáng)力反腐。當(dāng)前,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,反腐工作取得豐碩成果,得到全國人民的高度肯定,贏得了國際社會的普遍好評,在一定程度上改善了收入分配。
挑戰(zhàn)和應(yīng)對:新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代發(fā)展
毋庸諱言,經(jīng)歷多年快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)。由于人口增長拐點(diǎn)的出現(xiàn)和勞動力成本的不斷上升,我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的要素稟賦優(yōu)勢正在減弱。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),絕大部分產(chǎn)業(yè)仍然處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、實(shí)力不強(qiáng),一些低端產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩,動力轉(zhuǎn)換還需假以時日。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié),資本脫實(shí)向虛,房地產(chǎn)領(lǐng)域存在不少難題。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重,成本較高。城鄉(xiāng)、區(qū)域居民收入差距仍然較大,減貧在13多億人口的大國將是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。
面對挑戰(zhàn),黨的十八大以來,習(xí)近平總書記及時做出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的科學(xué)判斷,黨中央積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板的“三去一降一補(bǔ)”政策。
2016年,習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題,協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題,綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題,開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,共享發(fā)展解決社會公平正義問題。2018年,習(xí)近平又進(jìn)一步提出高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),將經(jīng)濟(jì)增長從重視量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)的增長,努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大明確提出,到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們對此充滿信心。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告指出,“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展,拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。”
中國改革開放的40年,是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,趕上時代前進(jìn)步伐的40年;是人民生活水平顯著提高,幸福感、安全感、民族自豪感顯著增強(qiáng)的40年;是不斷探索和形成中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式的40年。40年成就的主要經(jīng)驗(yàn)概括起來,一是始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,解放和發(fā)展生產(chǎn)力并使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。二是始終堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線,緊密結(jié)合中國實(shí)際,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀規(guī)律。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。四是始終堅持和平發(fā)展道路,努力創(chuàng)造有利的和平發(fā)展環(huán)境,致力于建設(shè)人類命運(yùn)共同體。
中國經(jīng)濟(jì)40年的發(fā)展,固然借鑒并印證了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理,但更重要的是從中國改革開放的實(shí)際國情出發(fā),推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,探索形成了中國特色社會主義道路。
第一,中國的發(fā)展是建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度之上的,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。
第二,中國的發(fā)展是在實(shí)行了近30年高度集中計劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上起步的,通過漸進(jìn)式、摸著石頭過河的改革,逐步確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又充分發(fā)揮政府作用以彌補(bǔ)市場缺陷。
第三,中國的發(fā)展是在一個世界人口規(guī)模最大、超過當(dāng)前發(fā)達(dá)國家人口總規(guī)模,且城鄉(xiāng)高度分割、城鄉(xiāng)差距很大的大國實(shí)現(xiàn)的,在這一過程中保持了政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
第四,中國的發(fā)展是在一個地域廣闊、東中西區(qū)域差異顯著的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的,通過在不同時期調(diào)動和發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,充分利用了大國?jīng)濟(jì)的回旋余地。
顯然,以上這些經(jīng)歷和特點(diǎn)都不是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠解釋的,需要廣大經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工作者深化研究和深入總結(jié),為新時代中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更好的理論分析。(作者系中國社會科學(xué)院黨組書記、院長,中國地方志指導(dǎo)小組長)(來源:中國社會科學(xué)網(wǎng))
2018年是中國改革開放40周年。過去40年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。如何認(rèn)識這一現(xiàn)象及其深層次原因?有專家認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就源于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的實(shí)踐。應(yīng)該說,中國的發(fā)展吸收了人類文明的先進(jìn)成果,但根本上還是中國人民的偉大創(chuàng)造。
改革開放前30年,我們在舊中國的廢墟上建立起比較完整的工業(yè)體系,為之后發(fā)展打下了基礎(chǔ)。但總體上講,那時候中國經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)表現(xiàn)為:所有制結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)決策高度集中,資源配置采取實(shí)物計劃形式,收入分配平均主義嚴(yán)重,對外封閉,經(jīng)濟(jì)組織方式具有動員色彩。其經(jīng)濟(jì)落后的狀況是,中國工業(yè)化和城市化水平低,農(nóng)村以自然經(jīng)濟(jì)為主,二元經(jīng)濟(jì)特征明顯;社會階層橫向和縱向流動不充分,生產(chǎn)率水平低下,人民生活水平低,貧困人口規(guī)模很大。
改革開放40年來,從1979年至2016年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的高速增長,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),交通、通訊、電力、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善和提升,綜合國力極大提高,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,人民生活水平大幅提高,創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的偉大奇跡。40年滄桑巨變的動力與活力,主要來自以下幾個方面的發(fā)展變化。
計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變
以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的、推動經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)的全面改革,使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)體制改革在微觀和宏觀兩個層面展開。從農(nóng)村到城市,從體制外到體制內(nèi),從增量到存量,從雙軌到單軌,從易到難,從重點(diǎn)到全面,步步深入,次第推進(jìn)。在微觀層面,一是深化所有制改革。改變單一公有制結(jié)構(gòu),逐步形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比大幅降低,但整體實(shí)力明顯增強(qiáng);外資和民營經(jīng)濟(jì)快速增長,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高。大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立,充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性,微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),市場活力不斷增強(qiáng)。二是逐步建立健全各類市場,包括產(chǎn)品市場、勞動力市場、資本市場、外匯市場、技術(shù)市場等,尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,并最終轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用,提高資源配置的有效性和效率。
在宏觀層面,主要是正確處理政府和市場的關(guān)系,大幅簡政放權(quán),改變政府對經(jīng)濟(jì)的直接控制和對資源的直接分配方式。改指令性計劃為指導(dǎo)性計劃,改直接調(diào)控為間接調(diào)控,深化財稅、金融、外貿(mào)等體制改革,充分發(fā)揮價格、利率、稅率、匯率等政策工具的作用,不斷建立健全社會保障制度和收入分配制度,實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,開放也是改革。20世紀(jì)70年代,我國相繼與意大利、希臘、日本、聯(lián)邦德國、西班牙、美國、葡萄牙等國家建立外交關(guān)系,為對外開放創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。
1979年8月,中國設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),由此邁出了對外開放的步伐。中國地對外開放從創(chuàng)辦四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放十四個沿海港口城市,再到沿邊沿江開放以及建立浦東新區(qū)等,開放的步伐越來越大,影響越來越深。早期的開放主要體現(xiàn)在吸引外商投資,鼓勵外商以合資、獨(dú)資和合作的方式在中國從事經(jīng)濟(jì)活動。外商進(jìn)入帶來了市場經(jīng)濟(jì)理念,帶來了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),同時也帶動了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)水平提高,推動中國企業(yè)進(jìn)入和開拓國際市場。
2001年加入世界貿(mào)易組織,是中國對外開放的一個里程碑,標(biāo)志著中國的開放提升到全方位、多領(lǐng)域、深層次的境界,有力地推動了市場經(jīng)濟(jì)體制改革,有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,有力地提高了中國企業(yè)的競爭能力和水平,使中國經(jīng)濟(jì)有效融入經(jīng)濟(jì)全球化,并成為全球化的積極參與者和推動者。
黨的十八大之后,中國對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”合作倡議,對外開放向縱深發(fā)展,中國與各國的經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模更大,對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,與世界各國關(guān)系愈加緊密。1979年至2017年,中國累計實(shí)際使用外資21031.6億美元;至2017年末,中國對外直接投資存量18090.4億美元。通過對外開放,中國較好地融入了全球化進(jìn)程,有效提高了中國企業(yè)的國際競爭力,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長,使中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置
中國經(jīng)濟(jì)的高速增長除了緣于要素投入的大幅增加,還有賴于要素配置效率的提升,主要通過勞動力自由流動、人力資本積累以及金融市場發(fā)展等途徑實(shí)現(xiàn)。
勞動力自由流動是實(shí)現(xiàn)勞動力部門轉(zhuǎn)移進(jìn)而配置效率提升的必要前提。改革初期,隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面深入實(shí)施,農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余勞動力。在長三角、珠三角地區(qū)和部分大中城市周邊等開放度較高的地區(qū),大批勞動力流入外商投資、民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),富余勞動力亦開始跨區(qū)域流動,進(jìn)入就業(yè)限制較少的非公企業(yè)。同時,城市新增勞動力和公有部門在職人員跨部門、跨地區(qū)流動的步伐加快,促進(jìn)了人力資源的優(yōu)化配置。隨后,中小城市戶籍制度限制逐步放松和放開,勞動力大規(guī)模流動明顯加快。除少數(shù)部門及行業(yè)還存在一些進(jìn)入限制外,總體上勞動力市場的城鄉(xiāng)、區(qū)域分割局面已經(jīng)基本消除,勞動力市場基本形成,勞動力資源配置效率大大提高。
人力資本積累是提高勞動生產(chǎn)率和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的主要途徑。全面普及九年制義務(wù)教育,允許民營資本興辦大中小學(xué),大力發(fā)展職業(yè)教育,大學(xué)生擴(kuò)招,明確要求國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出不得低于GDP的4%,這些政策顯著提高了中國的人力資本水平。2015年底,國家適時調(diào)整了計劃生育政策,放寬生育限制,從“單獨(dú)兩孩”調(diào)整為“全面兩孩”。同時,旨在提升人力資本素質(zhì)和社會福利而進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初見成效。社會醫(yī)療保險覆蓋率大幅度提高。
在資本積累方面,中國具有重視儲蓄的良好傳統(tǒng),并一直保持著較高的儲蓄率,但資本使用效率不高。完善的金融市場是實(shí)現(xiàn)資本供需匹配、提高資本配置效率的前提。改革開放以來,中國金融市場經(jīng)歷了從無到有,再到建立現(xiàn)代化金融體系并逐步市場化的發(fā)展過程。加入世界貿(mào)易組織之后,中國的金融體系進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,開始加快對外開放和全面推進(jìn)市場化,并逐漸融入全球金融體系。金融市場的發(fā)展有效提高了資源配置效率,支持了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)升級相互促進(jìn)
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級打下了重要基礎(chǔ)。農(nóng)村改革大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,中國已基本實(shí)現(xiàn)糧食和食品的自給自足,以不到世界7%的耕地,養(yǎng)活了世界20%的人口。與此同時,第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的27.7%下降到2016年的8.6%。農(nóng)村改革成為農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步之源。
農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有根本性的重大作用和意義。中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并長久不變,推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”改革,促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營,提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技體系改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的提高;價格在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮重要作用,并進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。這些都大大解放了長期滯留在農(nóng)村的富余勞動力,為工業(yè)化提供了源源不斷的低成本勞動力資源,也打破了長期存在的城鄉(xiāng)壁壘,推動了社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化相互促進(jìn),又加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化的演進(jìn)始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高相適應(yīng)。改革開放初期,工業(yè)化的重點(diǎn)是解決消費(fèi)品市場供給不足的短缺經(jīng)濟(jì)問題,主要發(fā)展輕紡工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。隨著對外開放不斷擴(kuò)大和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)出口導(dǎo)向的勞動密集型及部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口形成了新的支撐。為適應(yīng)工業(yè)化水平提升和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,也為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī),中國加快了重化工業(yè)化的進(jìn)程。2002年到2016年,我國規(guī)模以上工業(yè)鋼鐵產(chǎn)能從1.8億噸(生鐵)提高到10.7億噸(粗鋼)、水泥產(chǎn)能從7.3億噸(2001年)提高到34.4億噸;發(fā)電裝機(jī)容量從3.6億千瓦提高到16.5億千瓦;高速公路里程從2.51萬公里提高到13.1萬公里;鐵路營業(yè)里程從7.19萬公里提高到12.4萬公里(其中,高速鐵路營業(yè)里程從2008年的672公里,提高到2016年的22980公里)。隨著人民收入水平提高,以金融、電信、房地產(chǎn)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2017年,服務(wù)業(yè)占比已提高到51.6%,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和勞動就業(yè)的重要渠道。
從經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長并不完全體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放前期做出的一系列制度變革和政策調(diào)整,主要以提高生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)增長效率為目的。鼓勵一部分人先富起來,堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)思想,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,也出現(xiàn)了明顯的收入差距擴(kuò)大趨勢。這一變化暗合了庫茲涅茨倒U型曲線的變動趨勢。此外,條塊分割、資本市場的管制和壟斷、資源類生產(chǎn)要素分配不公、戶籍制度及其附帶的福利差異,都是收入差距擴(kuò)大的重要原因。
針對經(jīng)濟(jì)增長中存在的包括收入分配在內(nèi)的一系列發(fā)展問題,黨的十六大提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)增長與公平并重。黨的十八大以來,黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,進(jìn)一步將縮小收入差距逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
為縮小區(qū)域差距,國家相繼制定了西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略,以防止區(qū)域發(fā)展差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。為防止不同人群收入差距擴(kuò)大,從1981年開始征收個人所得稅以來不斷提高起征點(diǎn),2018年10月起提高至5000元;累進(jìn)稅率最高為45%。同時,從1997年開始建立具有中國特色的社會保障制度,包括正在并軌的公務(wù)員養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,城市職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,以及最低工資制度和城鄉(xiāng)低保制度。這些制度在相當(dāng)程度上改善了收入分配的狀況。
另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要目的是實(shí)現(xiàn)貧困人口尤其是農(nóng)村貧困人口的脫貧,中國在這方面的成就舉世矚目。中國的扶貧開發(fā)大致經(jīng)歷了四個階段。第一階段是1978年至1985年,體制改革推動經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長帶動減貧。第二階段是1986年至1993年,中國政府在全國范圍內(nèi)開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧。第三階段是1994年至2013年的脫貧攻堅階段,先后實(shí)施多個脫貧攻堅計劃或扶貧開發(fā)綱要。第四階段是黨的十八大以后,黨中央制定了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和政策,確定到2020年全面建成小康社會時實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo),以“兩不愁三保障”為標(biāo)準(zhǔn),出臺了財政、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷扶貧等綜合性扶貧措施,減貧進(jìn)程明顯加快。改革開放40年,取得了7億多人口擺脫貧困的驕人業(yè)績,并將繼續(xù)見到成效。
在反腐敗方面,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,以壯士斷腕、刮骨療毒的決心強(qiáng)力反腐。當(dāng)前,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,反腐工作取得豐碩成果,得到全國人民的高度肯定,贏得了國際社會的普遍好評,在一定程度上改善了收入分配。
挑戰(zhàn)和應(yīng)對:新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代發(fā)展
毋庸諱言,經(jīng)歷多年快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨著一系列挑戰(zhàn)。由于人口增長拐點(diǎn)的出現(xiàn)和勞動力成本的不斷上升,我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的要素稟賦優(yōu)勢正在減弱。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),絕大部分產(chǎn)業(yè)仍然處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、實(shí)力不強(qiáng),一些低端產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩,動力轉(zhuǎn)換還需假以時日。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié),資本脫實(shí)向虛,房地產(chǎn)領(lǐng)域存在不少難題。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重,成本較高。城鄉(xiāng)、區(qū)域居民收入差距仍然較大,減貧在13多億人口的大國將是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。
面對挑戰(zhàn),黨的十八大以來,習(xí)近平總書記及時做出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的科學(xué)判斷,黨中央積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板的“三去一降一補(bǔ)”政策。
2016年,習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題,協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題,綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題,開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,共享發(fā)展解決社會公平正義問題。2018年,習(xí)近平又進(jìn)一步提出高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),將經(jīng)濟(jì)增長從重視量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)的增長,努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大明確提出,到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們對此充滿信心。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告指出,“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展,拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。”
中國改革開放的40年,是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,趕上時代前進(jìn)步伐的40年;是人民生活水平顯著提高,幸福感、安全感、民族自豪感顯著增強(qiáng)的40年;是不斷探索和形成中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式的40年。40年成就的主要經(jīng)驗(yàn)概括起來,一是始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,解放和發(fā)展生產(chǎn)力并使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。二是始終堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線,緊密結(jié)合中國實(shí)際,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀規(guī)律。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。四是始終堅持和平發(fā)展道路,努力創(chuàng)造有利的和平發(fā)展環(huán)境,致力于建設(shè)人類命運(yùn)共同體。
中國經(jīng)濟(jì)40年的發(fā)展,固然借鑒并印證了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理,但更重要的是從中國改革開放的實(shí)際國情出發(fā),推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,探索形成了中國特色社會主義道路。
第一,中國的發(fā)展是建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度之上的,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。
第二,中國的發(fā)展是在實(shí)行了近30年高度集中計劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上起步的,通過漸進(jìn)式、摸著石頭過河的改革,逐步確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又充分發(fā)揮政府作用以彌補(bǔ)市場缺陷。
第三,中國的發(fā)展是在一個世界人口規(guī)模最大、超過當(dāng)前發(fā)達(dá)國家人口總規(guī)模,且城鄉(xiāng)高度分割、城鄉(xiāng)差距很大的大國實(shí)現(xiàn)的,在這一過程中保持了政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
第四,中國的發(fā)展是在一個地域廣闊、東中西區(qū)域差異顯著的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的,通過在不同時期調(diào)動和發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,充分利用了大國?jīng)濟(jì)的回旋余地。
顯然,以上這些經(jīng)歷和特點(diǎn)都不是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠解釋的,需要廣大經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工作者深化研究和深入總結(jié),為新時代中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更好的理論分析。(作者系中國社會科學(xué)院黨組書記、院長,中國地方志指導(dǎo)小組長)(來源:中國社會科學(xué)網(wǎng))