首 頁 論續(xù)志對企業(yè)改革的記述
續(xù)志應(yīng)充分記述經(jīng)濟(jì)體制改革，縱觀22年(1978—2000)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，企業(yè)改革始終是貫穿其中的一條主線。本文擬以此為邏輯起點(diǎn)，展開對續(xù)志企業(yè)改革記述的闡述。
一、關(guān)于企業(yè)改革記述的理論及指導(dǎo)思想
理論問題高于一切，理論問題就是續(xù)志企業(yè)改革記述的具體指導(dǎo)思想。為簡明起見，以下筆者將之概括為與邏輯相關(guān)的四個方面。
(一)什么是企業(yè)？企業(yè)不同于傳統(tǒng)意義上的廠商(工廠或商店)。傳統(tǒng)意義的廠商充其量只是作為生產(chǎn)函數(shù)的集合體形式存在，而企業(yè)從最一般的定義出發(fā)，可以說是為一定目的從事某種經(jīng)濟(jì)活動的獨(dú)立經(jīng)營單位。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的獨(dú)立性具體地體現(xiàn)在兩個方面：第一，企業(yè)作為一個整體，以獨(dú)立的生產(chǎn)者、經(jīng)營者的面目和其他企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第二，企業(yè)內(nèi)部的各個組成部分則是非獨(dú)立的，聯(lián)系各個組成部分的是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理活動。所以基于現(xiàn)代意義分析，所謂企業(yè)就是企業(yè)法人，是替代市場發(fā)揮資源配置作用的一種組織制度安排。
(二)企業(yè)本位論。所謂“企業(yè)本位論”,是從“國家本位”和“地方本位”中引申和抽象出來的一種企業(yè)理論形態(tài)，是最具中國特色的企業(yè)理論。概括地講，其理論要點(diǎn)有四：1．企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本單位；2、企業(yè)必須是一個能動的有機(jī)體；3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益；4、政企關(guān)系應(yīng)該適當(dāng)分離。
(三)企業(yè)改革主線論。從20世紀(jì)80年代中期開始，中國經(jīng)濟(jì)體制改革就始終存在著以價格改革為主線，還是以企業(yè)改革為主線的爭論，而這一爭論最終又以后者的相對告勝而結(jié)束。企業(yè)改革主線論的代表人物是北大的厲以寧教授，企業(yè)改革主線論者主張：中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是企業(yè)改革，企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)是所有制改革，而所有制改革的關(guān)鍵又在于突破傳統(tǒng)的全民所有制形式，把傳統(tǒng)的公有制改為新型的公有制。由此，股份制改造成為這一改革學(xué)派所認(rèn)同的政策主張。
(四)續(xù)志企業(yè)改革記述的具體指導(dǎo)思想。鄧小平理論是續(xù)志的總體指導(dǎo)思想，這一點(diǎn)不容非議。而作為續(xù)志企業(yè)改革記述的具體指導(dǎo)思想，應(yīng)是鄧小平理論宏大體系中的有機(jī)組成部分之一，從而可以邏輯地歸結(jié)為企業(yè)改革理論。關(guān)于企業(yè)改革理論，筆者認(rèn)為應(yīng)該明確三點(diǎn)。第一，企業(yè)改革理論就是具有中國特色的企業(yè)理論，或者干脆稱為“中國企業(yè)理論”或“國企改革理論”。第二，它的主體理論是以“企業(yè)本位論”為核心的企業(yè)本質(zhì)理論，包括三項(xiàng)基本內(nèi)容：1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；2、商品經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者；3、市場經(jīng)濟(jì)條件下，公司企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)；第三，它的具體組成根據(jù)企業(yè)改革主線論可以有九個方面：l、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度理論；2、企業(yè)經(jīng)營制度理論；3、企業(yè)組織理論；4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理論；5．企業(yè)家理論；6．公司理論；7．企業(yè)外部環(huán)境理論；8．企業(yè)發(fā)展理論；9．企業(yè)管理理論。
二、企業(yè)改革記述內(nèi)容的特點(diǎn)
筆者根據(jù)對企業(yè)改革理論的具體闡述，梳理出能夠反映續(xù)志企業(yè)改革記述內(nèi)容內(nèi)在規(guī)律性的五大特點(diǎn)：
(一)客觀具有的主體性。由企業(yè)本質(zhì)理論決定，承包制、股份制(含股份合作制)、現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)成為完成續(xù)志企業(yè)改革記述的主體內(nèi)容。具體而言，承包制應(yīng)重點(diǎn)記述“兩保一掛”承包制、利潤包干承包制、投入產(chǎn)出承包制和資產(chǎn)經(jīng)營承包制；股份制應(yīng)重點(diǎn)記述法人相互持股型、籌資興辦型、集資興辦型、內(nèi)部職工持股型、中外合資型等多種股份制實(shí)現(xiàn)形式，以及相關(guān)的股份合作制內(nèi)容；現(xiàn)代企業(yè)制度則應(yīng)重點(diǎn)記述企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與責(zé)任制度、企業(yè)組織形式以及企業(yè)管理制度等。
(二)真實(shí)反映歷史發(fā)展軌跡的階段性。從總體來看，我國的企業(yè)改革大致經(jīng)歷了以下幾個階段。1．第一階段是1978年-1980年，中心是以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)為突破口，著重調(diào)整國家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要內(nèi)容是擴(kuò)權(quán)、減稅、讓利，使企業(yè)擁有一定的經(jīng)營自主權(quán)。2．第二階段是1981年-1982年，主要內(nèi)容是試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在全民所有制企業(yè)首先是工業(yè)企業(yè)普遍推行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。3．第三階段是1983年-1986年，主要內(nèi)容是實(shí)行兩步利改稅，1983年6月，在全國范圍內(nèi)實(shí)行了稅利并存為特點(diǎn)的第一步利改稅；1984年9月，開始實(shí)施以稅代利為特點(diǎn)的第二步利改稅。4．第四階段是1987年-1991年，主要內(nèi)容是完善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，全面推行企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。5．第五階段是1992年-1997年，主要內(nèi)容是完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這一時期企業(yè)改革的突出特點(diǎn)是開始股份制、公司制的試點(diǎn)與推廣，通過企業(yè)制度的改造，更好地轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場主體。6．第六階段是1998年-2000年，主要內(nèi)容是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國企改革到位。通過近三年的努力，大多數(shù)虧損國企基本扭虧，大多數(shù)大中型骨干企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而實(shí)現(xiàn)“三年兩個大多數(shù)”的改革目標(biāo)要求。
(三)內(nèi)容關(guān)聯(lián)上的廣泛性。第一，從內(nèi)容關(guān)聯(lián)的企業(yè)外部來看，企業(yè)改革記述廣泛，涉及政府改革、市場改革、金融改革、行業(yè)管理體制改革以及法律法規(guī)體系建設(shè)等；第二，從內(nèi)容關(guān)聯(lián)的企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)改革記述內(nèi)容廣泛，諸如企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)、法人財產(chǎn)權(quán)、法人治理結(jié)構(gòu)、公司制改革、股份制改造、企業(yè)改組、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理以及各項(xiàng)改革的試點(diǎn)、推廣工作等等；第三，從內(nèi)容關(guān)聯(lián)的行業(yè)類型來看，有農(nóng)業(yè)企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、工業(yè)企業(yè)改革、建筑企業(yè)改革、服務(wù)企業(yè)改革以及廣泛涉及信息加工、知識生產(chǎn)的科技型企業(yè)改革等等；最后，從內(nèi)容關(guān)聯(lián)的國外部門來看，企業(yè)改革記述還可能廣泛涉及對外經(jīng)貿(mào)體制改革、海外企業(yè)及跨國公司運(yùn)作模式改造等相關(guān)內(nèi)容的具體記述。
(四)綜合配套改革中的系統(tǒng)性。我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生鑒于對改革既是一場破除舊體制的深刻革命，又是一項(xiàng)建設(shè)新體制的宏大工程的認(rèn)識，從而力主企業(yè)改革具有綜合性，必須與其他方面的改革配套進(jìn)行?？v觀這22年的企業(yè)改革歷程，也同樣有力地證明著這一點(diǎn)。
1．1984年以前。與企業(yè)改革相配套的其他方面改革主要有：工業(yè)體制改革、計(jì)劃體制改革、財政體制改革、商業(yè)體制改革、物資體制改革、價格體制改革及勞動工資體制改革等。2．1992年以前。與企業(yè)改革相配套的其他方面改革主要有：投資體制改革、外貿(mào)體制改革、金融體制改革、財稅體制改革、住房體制改革及價格體制改革等。3．1992年以后。與企業(yè)改革相配套的其他方面改革主要有：價格體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、社會保障體制改革、住房體制改革及政府體制改革等，特別值得一提的是后來歸納總結(jié)的“三個到位、五大改革”。
(五)與一地經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的獨(dú)特個性。歷史的實(shí)踐證明：企業(yè)改革不僅僅只是市場選擇和社會選擇的產(chǎn)物，也是一地經(jīng)濟(jì)根據(jù)特定的自然、歷史和人文因素進(jìn)行選擇的結(jié)果，我國改革開放后先后涌現(xiàn)的多個各具地方發(fā)展特色及文化特色的經(jīng)濟(jì)模式，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，即是其中很好的例證。對于企業(yè)改革中記述這種地方獨(dú)特個性，筆者認(rèn)為需要遵循“合格”的原則，著力于加強(qiáng)與主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較分析，又須堅(jiān)持按照創(chuàng)新的思路，深掘其獨(dú)特的內(nèi)容和獨(dú)特的底蘊(yùn)。
三、企業(yè)改革的記述方式
關(guān)于記述方式，方志界至今尚無一個明確的概念界定。筆者認(rèn)為，記述方式簡言之，即記述內(nèi)容的存在方式，具體地講，指志書所要記載內(nèi)容的記述方法與記述模式。把握這一定義的關(guān)鍵點(diǎn)是正確理解、認(rèn)識記述內(nèi)容、記述方式、記述形式三者之間概念的辯證區(qū)分。第一，基于邏輯規(guī)定分析，記述方式首先是記述內(nèi)容與記述形式交互作用的一種邏輯中介存在；第二，基于實(shí)現(xiàn)機(jī)制分析，“記述方法”、“記述模式”是其內(nèi)在聯(lián)系的二重規(guī)定，其中記述方法通過記述特點(diǎn)(記述內(nèi)容特點(diǎn))與記述內(nèi)容交互作用，記述模式通過體式(志書體式)與記述形式交互作用；第三，基于概念整合分析，記述方式終歸是記述內(nèi)容實(shí)現(xiàn)向記述形式的中間過渡，體現(xiàn)著“記述內(nèi)容→記述特點(diǎn)→記述方法→記述模式→記述體式→記述形式”邏輯序列的交互作用整合。由此，對于記述方式的科學(xué)掌握需要既保持其概念的相對獨(dú)立性，是記述方法與記述模式的矛盾統(tǒng)一體；同時又必須始終從記述內(nèi)容到記述形式的交互作用的動態(tài)過程中掌握它的規(guī)定性。
根據(jù)以上對記述方式的理解并結(jié)合企業(yè)改革記述內(nèi)容的五大特點(diǎn)，筆者認(rèn)為續(xù)志企業(yè)改革的記述方法概括地應(yīng)是“集中化”記述方法。與這一方法相一致的記述方式的模式選擇相應(yīng)地有三種類型：高度集中模式、相對集中模式、偏于集中模式。高度集中模式，是立足于集中，又始終側(cè)重于集中的記述模式；相對集中模式，是對高度集中的降格，強(qiáng)調(diào)相對地集中，追求實(shí)現(xiàn)對集中的既科學(xué)合理又貼近實(shí)際的理解、掌握的記述模式；偏于集中模式，是側(cè)重于集中對分散的一種均衡，以最終求得集中與分散形成局部均勢的記述模式。一般地就記述形式而言，第一種模式應(yīng)主要體現(xiàn)在“篇”的層次，要求以“大篇體”或“中篇體”來掌握；第二種模式則主要可體現(xiàn)在“篇”、“章”兩個層次，要求以“小篇體”或“平行章節(jié)體”來掌握；第三種模式相對靈活，可全部地體現(xiàn)在“篇”、“章”、“節(jié)”乃至“目”的諸多層次，實(shí)現(xiàn)形式也相當(dāng)多樣，除“大篇體”、“中篇體”操作起來較為困難一些外，其余各體式包括條目體均是合適的模式選擇。鑒于企業(yè)改革畢竟只是經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容的一個子項(xiàng)考慮，所以以選擇后兩種模式為宜。
四、關(guān)于企業(yè)改革記述的具體篇目安排設(shè)計(jì)
本文以下則僅以對企業(yè)改革具體篇目安排的設(shè)計(jì)，來說明企業(yè)改革記述形式之于記述方式的模式選擇。
企業(yè)改革與發(fā)展 篇(章) 第四章(節(jié)) 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
無題導(dǎo)言 第五章(節(jié)) 多種經(jīng)營方式并存
第一章(節(jié)) 政企分開 第六章(節(jié)) 企業(yè)管理與機(jī)制創(chuàng)新
第二章(節(jié)) 承包制經(jīng)營 第七章(節(jié)) 與企業(yè)有關(guān)的綜合配套改革
第三章(節(jié)) 股份制改造 專記
關(guān)于這一設(shè)計(jì)，筆者簡單作三點(diǎn)分析、歸納。
第一，設(shè)計(jì)的整體性。首先，此設(shè)計(jì)思路整合了記述方式的第二、三種模式，是兩者結(jié)合模式的表現(xiàn)形式。具體地講：1.如果采用篇章結(jié)構(gòu)體式，則章下直接設(shè)目，是“小篇體”與“條目體”的結(jié)合體；2．如果采用章節(jié)結(jié)構(gòu)體式，則節(jié)下自然成目，既可適用“小篇體”，也可適用“平行章節(jié)體”。其次，從囊括的內(nèi)容看，主體內(nèi)容共包括七章(節(jié))，篇(章)首應(yīng)設(shè)“無題導(dǎo)言”，篇(章)尾應(yīng)設(shè)“專記”。對于“無題導(dǎo)言”，應(yīng)有兩個變種：1．如果內(nèi)容龐大，可在主體內(nèi)容中增設(shè)一章“企業(yè)改革與發(fā)展綜述”(僅適用“小篇體”)；2．如果內(nèi)容精當(dāng)，且在一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的位置，可直接升格為“特載”，列于志首。對于“專記”則主要收錄記載與一地經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)改革的獨(dú)特個性內(nèi)容。最后，主體內(nèi)容的設(shè)計(jì)遵循了邏輯思路與歷史發(fā)展相一致的原則。
第二，設(shè)計(jì)的名稱規(guī)范。 1.將篇(章)名定為“企業(yè)改革與發(fā)展”，是考慮“改革”與“發(fā)展”是同一事物的兩個側(cè)面，企業(yè)改革是為了發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力，二者密不可分。2.從第一章(節(jié))至第五章(節(jié))，都用了主謂結(jié)構(gòu)名稱，主要是為了強(qiáng)調(diào)企業(yè)改革本身的不斷演進(jìn)和發(fā)展的階段性，并且又均具有各自特殊的理論涵義：政企“分開”，強(qiáng)調(diào)在改革的初期以多種措施促進(jìn)產(chǎn)生“企業(yè)本位”；承包制“經(jīng)營”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)處于“無位”狀態(tài)下經(jīng)營的重要性；股份制“改造”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的新塑與重塑；現(xiàn)代企業(yè)制度“建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度是一個建設(shè)中的制度體系，其基本目標(biāo)是完成或達(dá)到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”；多種經(jīng)營方式“并存”則強(qiáng)調(diào)歷史的綜合。 3．將“企業(yè)管理”與“機(jī)制創(chuàng)新”并列， 目的是按“改革、發(fā)展、鞏固、提高、創(chuàng)新”的方針，對企業(yè)改革的微觀內(nèi)容實(shí)施重組，以增強(qiáng)資料性。4.“與企業(yè)有關(guān)的綜合配套改革”則也應(yīng)起到這樣的收集資料效果：既收集企業(yè)改革本身的整體配套措施，又重點(diǎn)收集與企業(yè)改革進(jìn)程相適應(yīng)的宏觀配套改革，在此基礎(chǔ)上，力求進(jìn)行科學(xué)的篇目設(shè)計(jì)。
第三，設(shè)計(jì)的拾遺補(bǔ)缺。一是“拾”，二是“補(bǔ)”。所謂“拾”，指設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)本身具有的“容納性”，比如可以考慮在行文中穿插設(shè)計(jì)一些“專欄”(與正文的字體應(yīng)有區(qū)分)；“專欄”的功能可以多樣化，既有知識性(如背景知識介紹)，又可以有趣味性(如生產(chǎn)經(jīng)營中的逸聞趣事)，也可以有信息性(如經(jīng)濟(jì)評論、新聞特寫)，還可有人文性(如企業(yè)家介紹、技術(shù)能手訪談)等等?？傊?，“專欄”的設(shè)置將對正文的主題起到很好的“拾遺”、烘托和強(qiáng)化作用。所謂“補(bǔ)”，指設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)本身具有的“開放性”，筆者認(rèn)為根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際，主體內(nèi)容的后三章(節(jié))，大有可調(diào)整、補(bǔ)充之處，比如可以將“多種經(jīng)營方式并存”改為“租賃經(jīng)營與聯(lián)營”，或保留原章(節(jié))不變，在其后再增設(shè)一章(節(jié))：“中外合營與跨國經(jīng)營”；又比如可以將“企業(yè)經(jīng)營管理”和“企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新”分為兩章，(節(jié))進(jìn)行，即“企業(yè)經(jīng)營管理”和“企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新”；再比如可以在“與企業(yè)有關(guān)的綜合配套改革”中補(bǔ)充收集與主題內(nèi)容相關(guān)的國家政策、法規(guī)以及行業(yè)、國際慣例這樣一些重要文獻(xiàn)資料等等。
摘自《內(nèi)蒙古史志》2003年第3期
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