首 頁 經(jīng)濟(jì)部類自治區(qū)專業(yè)志的編纂
- 《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》各專業(yè)志都是自成體系、相對(duì)獨(dú)立的載體，其遵循的志書體例和編纂原則是一致的。通常，人們把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、能源、交通、郵電、財(cái)稅、金融等專業(yè)志歸到一起，稱之為經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谟浭鰞?nèi)容和記述方法上有相近、相似、相互借鑒之處。
經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生活中最為活躍的一個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志也就具有門類多、發(fā)展快、變化大的特點(diǎn)。在專業(yè)志中，經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志是比較難以把握的，且在修志理論領(lǐng)域極富開拓性。經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生活中的重要性，也就決定了經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志在《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》中的重要地位。
經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志，經(jīng)過十幾年，近千人的辛勤編纂，成果碩然，可圈可點(diǎn)。但是，在修志過程中，也走了不少彎路，也有教訓(xùn)。總結(jié)第一輪的修志經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以更好地指導(dǎo)今后的修志工作。
一、要用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)寫經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志
1992年10月12日，江澤民在中共十四大的報(bào)告中說：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”如果說改革開放初期，側(cè)重點(diǎn)在于突破原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而中共十四大以后，改革的目標(biāo)則是建立新的經(jīng)濟(jì)體制——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
從中華人民共和國成立后到改革開放前，國家的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制在中國實(shí)行了幾十年。它是由國家按計(jì)劃分配經(jīng)濟(jì)資源的一種經(jīng)濟(jì)體制。在此之下，國家基本上掌握了社會(huì)上全部的資源，包括財(cái)力、物力、人力、技術(shù)力量等，企業(yè)新創(chuàng)造的資源，甚至包括再生產(chǎn)過程中需要不斷補(bǔ)償?shù)恼叟f也要集中到國家手里，再由國家從黨中央到地方，從部門到企業(yè)一級(jí)一級(jí)地下達(dá)行政指令、規(guī)定和指標(biāo)，以雙調(diào)撥的形式將資源配置到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)部門以及各個(gè)企業(yè)。在所有制上是國有制、“一大二公”，在分配制度上實(shí)際是實(shí)行平均主義，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理上是行政的、指令性的政府行為，流通上是統(tǒng)購包銷，價(jià)格由政府制定，幾十年一貫制。第一輪經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志，基本上是記述了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
“改革開放從十一屆三中全會(huì)起步，十二大以后全面展開。它經(jīng)歷了從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟(jì)體制的改革到各方面體制的改革，從對(duì)內(nèi)搞活到對(duì)外開放的波瀾壯闊的歷史進(jìn)程?！保ń瓭擅瘛对谥袊伯a(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》），到了1992年，隨著“實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)模式就孕育而生了。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指主要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)(而不是政府計(jì)劃指令)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。其根本涵義是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一是轉(zhuǎn)移國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，把企業(yè)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)它們的活力，提高它們的素質(zhì)。這是中心環(huán)節(jié)，是鞏固和發(fā)揮社會(huì)主義制度的關(guān)鍵。通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國有小型企業(yè)，有些可以出租或出售給集體和個(gè)人經(jīng)營。二是加快市場(chǎng)體系的培育。繼續(xù)大力發(fā)展商品市場(chǎng)特別是生產(chǎn)資料市場(chǎng)，積極培育金融市場(chǎng)，發(fā)展技術(shù)、勞務(wù)、信息和房地產(chǎn)等市場(chǎng)，盡快形成全國統(tǒng)一的開放的市場(chǎng)體系。價(jià)格改革是市場(chǎng)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，建立起以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。三是深化分配制度和社會(huì)保障制度的改革。四是加快政府職能的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的根本途徑是政企分開。政府的職能，主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。進(jìn)一步改革計(jì)劃、投資、財(cái)政、金融和一些專業(yè)部門和管理體制，同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，健全科學(xué)的宏觀管理體制與方法。
第二輪經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志，正是記述經(jīng)濟(jì)體制改革開放，逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的“波瀾壯闊的歷史進(jìn)程”。毫無疑問，大家要用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)今后的修志工作。
大家不但要用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)修志工作，而且在志書中也要充分體現(xiàn)這一觀點(diǎn)。但是，志書有志書的體例和編纂原則，人們?cè)谒鸭Y料和編寫的過程中，都要遵循它?！笆龆徽摗?，是修志的一條原則。但是，并不意味著在志書中不體現(xiàn)作者的觀點(diǎn)。在志書中體現(xiàn)作者的觀點(diǎn)，不是赤裸裸地說出來，而是通過所記述的史實(shí)來體現(xiàn)，用事實(shí)來說話，寓觀點(diǎn)于事物之中。采用什么資料，不用什么資料，采用怎樣的記述方法，突出某個(gè)方面的情況，這就體現(xiàn)了作者的認(rèn)識(shí)水平和指導(dǎo)思想，寫出來的志書效果就不一樣，甚至截然不同。
用社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)指導(dǎo)編纂經(jīng)濟(jì)部類志書，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1．要注意經(jīng)濟(jì)體制改革的記述
要從大處著眼，從小處落筆。從大處著眼，即要熟悉國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)改革開放的方針、政策，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)修志；從小處落筆，即從各行業(yè)出發(fā)，結(jié)合各行業(yè)的實(shí)際情況，詳細(xì)記述改革的時(shí)間、措施、方案，落實(shí)的情況，不能僅記述空洞的國家宏觀改革政策，而沒有內(nèi)蒙古自治區(qū)各行業(yè)改革開放的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。也就是說，志書不是記黨的方針、政策和文件的條文，而是記人們?nèi)绾稳?zhí)行黨的改革政策和文件精神，即不是記應(yīng)該怎么做，而是記做得怎么樣。
經(jīng)濟(jì)體制的改革，宜集中記述，不宜分散記述?？稍诠芾砥騽e的地方設(shè)專章，詳細(xì)記述，改革力度較大、較重要，而且其改革影響到其他行業(yè)的，也可以設(shè)專篇記述行業(yè)的改革開放，還可在全志的總概述中簡(jiǎn)要記述。
2．要注意記述改革開放的因和果
為什么要改革開放，為什么要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革開放的結(jié)果如何?千萬不能按方案、措施加成果的模式寫，要寫出因果關(guān)系，要寫出更深層次的內(nèi)涵。要大膽地記述行業(yè)內(nèi)舊體制的弊端和改革開放的一些失誤。
國有企業(yè)為什么改革了又改革，解決了舊的問題，又出現(xiàn)了新的困難，解決了新的困難，還要面對(duì)別的問題，要把“摸著石頭過河”的過程記述下來。虧損，要記述虧損的原因；興盛，也要寫出興盛的原因。
3．要注意記述和突出企業(yè)或經(jīng)營者自身的經(jīng)營和發(fā)展，切不可脫離實(shí)際情況，或者夸大行政主管部門在企業(yè)或經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)中的作用。
企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體，是社會(huì)生產(chǎn)組織和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人性商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)實(shí)際上只是政府的一個(gè)工廠和車間，其—切活動(dòng)都由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則所決定，即政府直接管企業(yè)。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革是循序漸進(jìn)的，要如實(shí)地記述這一歷史進(jìn)程，而且決不能還是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的觀點(diǎn)去記述現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。另外，記述企業(yè)，不能以非公有制和公有制、系統(tǒng)外和系統(tǒng)內(nèi)來劃分記述與否的范圍。這種做法，在第一輪經(jīng)濟(jì)類志中較多，原因很復(fù)雜。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不同類型的企業(yè)都是一樣的，作為專業(yè)志，也叫行業(yè)志，就不可能在記述上只記公有制企業(yè)或只記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)，或是略記非公有制和系統(tǒng)外的企業(yè)，否則，不以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)記述，就會(huì)使專業(yè)志不專、行業(yè)志不能涵蓋全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
人們?cè)诰幮藿?jīng)濟(jì)部類專業(yè)志時(shí)，沒有理由不用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來指導(dǎo)修志工作。
二、如何記述經(jīng)濟(jì)部類志的主體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)部類各專業(yè)志的主體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容都不一樣。比如農(nóng)業(yè)志的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械，林業(yè)志的營林、森林工業(yè)，鐵路志的鐵路建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)，商業(yè)志的商品、市場(chǎng)、經(jīng)營者，工業(yè)志的煤炭、冶金、機(jī)械、石化、建材、紡織、輕工、有色金屬、二輕、糖業(yè)等行業(yè)的建設(shè)與生產(chǎn)，以及各專業(yè)志的管理篇，即建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理，都是經(jīng)濟(jì)部類各專業(yè)志的主體內(nèi)容，重點(diǎn)內(nèi)容也包含在其中。
大家在搜集資料的過程中，在編纂時(shí)，都要注意主體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容。把它寫全寫清寫透寫好了，一部專業(yè)志稿也基本成功了。因此，在編纂過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1．生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r與生產(chǎn)關(guān)系的變化
主要還是生產(chǎn)力，它是社會(huì)生產(chǎn)中最活躍、最革命的因素，要把它的發(fā)展?fàn)顩r如實(shí)地記述下來。什么是生產(chǎn)力，就是人們征服自然、改造自然的能力，亦稱社會(huì)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力，有兩個(gè)要素：具有一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者；同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的，以生產(chǎn)工具為主的勞動(dòng)資料。因此，可以看出，勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中的作用。
勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的首要的能動(dòng)的要素，只有勞動(dòng)者才能制造和改進(jìn)生產(chǎn)工具、掌握和使用生產(chǎn)資料。上輪經(jīng)濟(jì)部類志中，勞動(dòng)者的記述太少了。科研項(xiàng)目的帶頭人，技術(shù)改造的攻關(guān)者，發(fā)明創(chuàng)造者，能工巧匠以及行業(yè)職工隊(duì)伍的文化、科學(xué)技術(shù)水平的構(gòu)成等，還有在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的關(guān)鍵性人物——“能人”(包括企業(yè)家、管理者、改革家等)，都是應(yīng)該記述地對(duì)象。記述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，卻不記述其首要的能動(dòng)的要素——?jiǎng)趧?dòng)者，可以說是一個(gè)重大的遺漏。江澤民在視察大慶時(shí)說：大慶人在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也給我們留下了一筆寶貴的精神財(cái)富。在修志的時(shí)候不記人，不記這些精神財(cái)富，那志書所記述的歷史能算是完整的嗎?人們遺漏的實(shí)際上是一段歷史的靈魂。在經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志中，記述勞動(dòng)者，可以立傳，也可以寫人物簡(jiǎn)介，但主要是采用以事系人的辦法，有人有事，不能脫離事情去記人，重要的事件，也不能脫離人去記事。
被科學(xué)物化的先進(jìn)的生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要的物質(zhì)標(biāo)志。行業(yè)(企業(yè))的裝備水平和規(guī)模，可以標(biāo)志生產(chǎn)力發(fā)展到了什么水平。第二輪經(jīng)濟(jì)部類志書，應(yīng)注意記述裝備水平和規(guī)模的歷史與現(xiàn)狀。主要的生產(chǎn)設(shè)備，要記述其性能、科技含量、臺(tái)時(shí)產(chǎn)量和技術(shù)改造、革新等，整體的裝備水平和規(guī)模，也應(yīng)記述清楚。要?jiǎng)討B(tài)地記述，即其發(fā)展變化，不能靜態(tài)地僅記述某一時(shí)間段的情況，不記述別的時(shí)間段的生產(chǎn)工具水平。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人們不但要記述發(fā)明創(chuàng)造、科研攻關(guān)、引進(jìn)省外國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也要注意技術(shù)改造和老設(shè)備的技術(shù)革新。有些小小的技術(shù)革新，卻大大地降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，不亞于引進(jìn)某些層次較低的國外的設(shè)備。這樣的技術(shù)革新，能不記述嗎? 在記述過程中，不僅是在科技篇(章)中記述，在建設(shè)生產(chǎn)的記述中，也應(yīng)記述技術(shù)改造和革新。
第一輪經(jīng)濟(jì)部類志，由于所記述的時(shí)代，生產(chǎn)關(guān)系的變革不多，所以側(cè)重在記述建設(shè)、生產(chǎn)等生產(chǎn)力方面的內(nèi)容。而第二輪經(jīng)濟(jì)部類志，正是記述改革開放這一段時(shí)期。除了記述好生產(chǎn)力的發(fā)展變化，還要加強(qiáng)記述生產(chǎn)關(guān)系的變革。生產(chǎn)關(guān)系的記述，在第二輪經(jīng)濟(jì)部類志中，著重記經(jīng)濟(jì)體制改革，這是由人們所處的時(shí)代所賦予的。寫好改革開放，志書也就體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)。
宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革，是經(jīng)濟(jì)部類各專業(yè)志都涉及的。計(jì)劃體制、物價(jià)體系、財(cái)政稅收、金融體系、投資體制、物資供應(yīng)體系等一系列改革，都是通過經(jīng)濟(jì)杠桿宏觀調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃方面，改革了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的直接管理，逐步放開產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了宏觀調(diào)控、預(yù)期指標(biāo)、資源配置等新型計(jì)劃指導(dǎo)體系；投資方面，基本建設(shè)投資由財(cái)政渠道為主改為信用渠道為主，建立起了法人投資和銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控；財(cái)稅方面，實(shí)現(xiàn)了以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制，建立分稅制，形成財(cái)政分級(jí)分稅體制，金融改革方面，加強(qiáng)黨中央銀行的職能，政策性金融與商業(yè)性金融分離，專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅要記述體制的改革，還要注意記述經(jīng)營機(jī)制的改革。中共十三屆八中全會(huì)提出把以家庭承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為全國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來，并不斷充實(shí)完善。主要是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、雙層經(jīng)營機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等的建立。
工業(yè)方面的改革主要是國有企業(yè)的改革。其分量在經(jīng)濟(jì)體制改革中最重，進(jìn)程也最艱難。中共十二屆三中全會(huì)通過《關(guān)于體制改革的決定》，把國企改革正式列入改革的重點(diǎn)，以后歷次黨代會(huì)都把國企改革列為重點(diǎn)。要把各行業(yè)歷年國企改革的歷史進(jìn)程記述好，國企有什么困難，怎樣改革，改革后又出現(xiàn)什么新問題，又如何改革。在編纂第二輪經(jīng)濟(jì)類志時(shí)，可以這樣操作：在內(nèi)容上，要注意記述以下三個(gè)方面的內(nèi)容，即問題是什么、程度如何、如何解決；在記述方法上，一是面上的，即全區(qū)國企的情況，二是具體某個(gè)企業(yè)，寫出企業(yè)的個(gè)性。面上的可在概述、改革專篇專章里記述，個(gè)別企業(yè)的可在企業(yè)篇、章、節(jié)中記述。第二輪經(jīng)濟(jì)類志，企業(yè)改革是企業(yè)篇章的重點(diǎn)，應(yīng)給予足夠的重視。
流通體制的改革，主要在：①經(jīng)營者。允許各種所有制、各種經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)入流通領(lǐng)域參與經(jīng)營。②流通渠道。開放市場(chǎng)，取消國家三級(jí)批發(fā)，批發(fā)與零售無嚴(yán)格的限制；產(chǎn)品可以直接進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)營者可以自由訂購。③國有集體商業(yè)體制改革。
生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r與生產(chǎn)關(guān)系的改革，是相互聯(lián)系的，是因和果的關(guān)系，是互動(dòng)的關(guān)系。在記述中，要注意體現(xiàn)這種關(guān)系。體現(xiàn)這種關(guān)系，不是作者直接去說，如同《史記》中的“太史公曰”，而是應(yīng)該以志書的體例用事實(shí)去說。
內(nèi)蒙古自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，除認(rèn)真執(zhí)行國家的改革開放的方針和政策外，還結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)自身的實(shí)際，制定了許多相關(guān)的政策和措施。各行各業(yè)，在執(zhí)行國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)的改革開放政策措施時(shí)，也結(jié)合各行業(yè)的實(shí)際，制定了一些相關(guān)的辦法和措施。各行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r如何，其生產(chǎn)關(guān)系是如何改革的，改革后效果如何，遇到了新問題，又如何解決，采取了什么辦法和措施，效果如何，這就是經(jīng)濟(jì)部類各專業(yè)志要著力記述的內(nèi)容。
2．重點(diǎn)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))
重點(diǎn)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))，包括特色行業(yè)(產(chǎn)業(yè))和重點(diǎn)企業(yè)。
地方志的區(qū)域性，使修志工作者要努力反映地方特色，體現(xiàn)方志的地方性特征。由于地理等自然條件和物質(zhì)基礎(chǔ)、人的科學(xué)文化素質(zhì)等的差異，就決定了內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性，以及與外省的地方的差異。經(jīng)濟(jì)部類各專業(yè)志，就要選擇各行業(yè)(產(chǎn)業(yè))的重點(diǎn)(支柱)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))，包括特色行業(yè)(產(chǎn)業(yè))和重點(diǎn)(支柱)企業(yè)，加強(qiáng)記述，突出其地位，把地方特色、特征充分體現(xiàn)出來。
重點(diǎn)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))，往往也是行業(yè)內(nèi)的龍頭老大，或是某段時(shí)期里的龍頭行業(yè)(產(chǎn)業(yè))。其在行業(yè)規(guī)模、科學(xué)技術(shù)含量、人才以及產(chǎn)量、質(zhì)量、效益等方面，都在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)先地位。一些特色行業(yè)(產(chǎn)業(yè))，雖說在行業(yè)中還不十分突出，但很有地方特點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊，都應(yīng)該把它放在突出的地位。
而第一輪經(jīng)濟(jì)部類志書，在記述重點(diǎn)企業(yè)方面，卻普遍做得不夠好。不錯(cuò)，各專業(yè)志都有重點(diǎn)企業(yè)章，有地把重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)立章記述，至少都立節(jié)單寫。但問題出在第一輪經(jīng)濟(jì)部類志對(duì)企業(yè)的記述在指導(dǎo)思想上不夠重視或記述角度不妥，記述的方法不對(duì)或簡(jiǎn)單了事。大多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)的記述，文字太略，少則千字左右，多則4 000字左右；簡(jiǎn)介式的記述，靜態(tài)地停留在下限時(shí)間段介紹企業(yè)的現(xiàn)狀，用倒敘的方法簡(jiǎn)要地追述過去；廣告式的記述，文字空洞無實(shí)際的事實(shí)，都是好評(píng)和成績(jī)。總之，沒有把重點(diǎn)企業(yè)等同于其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)有的地位，即現(xiàn)實(shí)生活中的航空母艦，志書中的一葉扁舟。根本無法看到其發(fā)展的歷程和真實(shí)的面貌。人們?cè)僖膊荒苓€用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的觀點(diǎn)去看和記述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代企業(yè)了。
記述企業(yè)，第一從觀念上要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)給其應(yīng)有的地位（該講第一個(gè)大題目里已做陳述)，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府的附屬物，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)是市場(chǎng)的“弄潮兒”。第二是設(shè)篇單獨(dú)寫企業(yè)。現(xiàn)在一些較大型的企業(yè)，往往是跨行業(yè)的。第三是不能用簡(jiǎn)介式的、廣告式的寫法，而是用志書的體例橫排豎寫。建設(shè)(包括技改)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等幾塊橫排豎寫始末。第四，除了上述的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理之外，還應(yīng)該記述和突出時(shí)代的特點(diǎn)，也就是要增設(shè)：①體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，這些主要是圍繞“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”等方面展開記述。②企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，這不是可有可無的東西，這是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂所在。還有，就是在經(jīng)營管理中要突出企業(yè)管理的內(nèi)容。
要寫出企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，要寫出企業(yè)的興衰起伏及其原因，還要寫出企業(yè)的困難和改革開放。一些已經(jīng)破產(chǎn)或停產(chǎn)的企業(yè)，不能因?yàn)樗鼈冊(cè)谥緯孪迺r(shí)間段里不存在而把它們?cè)趦?nèi)蒙古自治區(qū)的歷史抹掉。還有一些私有企業(yè)、“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，決不能因?yàn)槠錇榉枪兄频钠髽I(yè)而把它們排斥在外，只要它們屬于本行業(yè)且在行業(yè)中具有一定的地位，志書就一定要記述它，而且要記述好。志書中，重點(diǎn)企業(yè)不是以公有制和非公有制作為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分的。總之，要不遺余力地把企業(yè)，尤其是重點(diǎn)企業(yè)寫好寫透。
還要注意記述價(jià)格的變化情況。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，多數(shù)時(shí)候和多數(shù)情況下，價(jià)格與價(jià)值是背離的，價(jià)格并不體現(xiàn)商品的價(jià)值，也不能反映生產(chǎn)力的變化情況。如糧食、副食品、鐵路運(yùn)輸、郵政電信等，內(nèi)蒙古自治區(qū)的價(jià)格和全國一樣，多年不變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格除了由商品價(jià)值和貨幣價(jià)值本身決定外，還受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。生產(chǎn)能力提高了，商品的生產(chǎn)成本降低了，流通領(lǐng)域的效率提高了，商品的價(jià)格也降下來了。還有行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，就連國家管得很緊的民用航空的客運(yùn)票價(jià)，也因其他運(yùn)輸行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，近幾年也有所松動(dòng)。商品價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)，從某種角度反映了多個(gè)行業(yè)生產(chǎn)力的變化情況。上輪志書，由于種種原因，在這一點(diǎn)上做得不夠理想，改革開放后的價(jià)格波動(dòng)情況沒有充分地記述。
還要注意投入與產(chǎn)出的記述，即經(jīng)濟(jì)效益。投入與產(chǎn)出，能真實(shí)地反映生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，高投入低產(chǎn)出、高投入高產(chǎn)出、低投入高產(chǎn)出，就是衡量生產(chǎn)力高低的一把尺子也能折射出生產(chǎn)關(guān)系是促進(jìn)還是阻滯生產(chǎn)力的發(fā)展。第一輪志書的編修過程中，人們已經(jīng)注意到了，但各專業(yè)志對(duì)此記述參差不齊，或記或不記，或多記或少記，或詳記或略記，有寫得好的，也有寫得不夠理想的。投入與產(chǎn)出，不僅要注意記述大的宏觀的固定資產(chǎn)(原值)、技術(shù)改造資金的投入，以及產(chǎn)量、產(chǎn)值和銷售收入、利潤(rùn)、稅金，還要注意記述小的微觀的投入與產(chǎn)出，一些大宗的、傳統(tǒng)的、有特色的商品的生產(chǎn)成本(折舊、原材料、工資福利等)、產(chǎn)量、價(jià)格、銷售、利潤(rùn)等情況也不要遺漏，而且，要寫出其發(fā)展變化。投入與產(chǎn)出的記述，全志的總概述記全行業(yè)的總投入與總產(chǎn)出，各小行業(yè)則記述行業(yè)內(nèi)的投入與產(chǎn)出，重點(diǎn)企業(yè)則記述企業(yè)內(nèi)的投入與產(chǎn)出。資金的來源構(gòu)成(大項(xiàng)目)，國家的(哪級(jí)政府)、自籌的、銀行信貸的，也應(yīng)記述清楚。投入與產(chǎn)出，應(yīng)注意其對(duì)應(yīng)性，全行業(yè)的投入對(duì)應(yīng)全行業(yè)的產(chǎn)出，全系統(tǒng)的投入不能對(duì)應(yīng)全行業(yè)的產(chǎn)出。上輪修志過程中，就有這個(gè)問題，投入只記系統(tǒng)內(nèi)的投入(因?yàn)橘Y料容易找到)，產(chǎn)出卻記整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出，雖沒有說這個(gè)產(chǎn)出是這個(gè)投入的結(jié)果，因?yàn)橛浭霾辉?，客觀上卻造成了這個(gè)效果。在志稿的修改過程中，人們糾正了這個(gè)錯(cuò)誤。應(yīng)盡力搜集和記述全行業(yè)的情況，盡力避免只記系統(tǒng)內(nèi)的情況。
3．概述與管理篇
經(jīng)濟(jì)部類志的概述，也和其他部類志的概述編修方法基本一樣，在此不用多說。經(jīng)濟(jì)部類志的概述，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
①注意整體性。由于經(jīng)濟(jì)部類志的記述對(duì)象是各行各業(yè)，所以，要在概述中注意行業(yè)的整體性。其整體性并不是把各個(gè)小行業(yè)的概況簡(jiǎn)單地相加在一起就行了，而是宏觀地、綜合地記述，寫出整個(gè)行業(yè)的發(fā)展變化的歷程。
②突出地方特點(diǎn)。在注意行業(yè)的整體性上，選擇行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）內(nèi)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行記述。支柱行業(yè)和特色行業(yè)，甚至有些重點(diǎn)企業(yè)，如伊利、蒙牛、鄂爾多斯羊絨集團(tuán)等在行業(yè)內(nèi)甚至在內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)中都具有一定的地位。它的變化發(fā)展，都程度不同地具有龍頭的作用。在概述中，要適當(dāng)?shù)亟o它一定的位置。這些重點(diǎn)對(duì)象，是外省沒有的，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的地方特點(diǎn)。
③突出時(shí)代特點(diǎn)。第一輪志書記述的時(shí)代是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)代，是改革開放的時(shí)代。所以，不但要寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是把改革開放以及由此所引起的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化寫出來。要選擇內(nèi)蒙古自治區(qū)的各階段改革開放的重點(diǎn)，記述行業(yè)(產(chǎn)業(yè))內(nèi)實(shí)施改革開放前后的變化，把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的特點(diǎn)寫出來，也應(yīng)把改革開放所遇到的一些重大問題記述下來。
管理篇也是經(jīng)濟(jì)部類志的主體內(nèi)容，其對(duì)強(qiáng)化志書的資治作用，提高志書的質(zhì)量具有十分重要的意義。第一輪經(jīng)濟(jì)部類志的管理篇，章這一級(jí)以機(jī)構(gòu)體制、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)、生產(chǎn)、物資、勞動(dòng)、安全、質(zhì)量、銷售、隊(duì)伍、科研教育(或立篇單寫)、環(huán)保（或立篇單寫）等橫排來寫(不是所有的專業(yè)志都有這么多章)。機(jī)構(gòu)體制章，早期出版的大多以機(jī)構(gòu)為主，后期出版的增加了—些體制改革的內(nèi)容。有些還有一些突破，如某省《石油化學(xué)工業(yè)志》，設(shè)有“企業(yè)管理與改革”章，把企業(yè)的管理與改革寫進(jìn)來并單獨(dú)立章記述。這樣設(shè)置，基本符合上輪志書記述對(duì)象以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主這么一個(gè)事實(shí)。第二輪經(jīng)濟(jì)部類志，則完全以改革開放時(shí)期的管理內(nèi)容為主。因此，篇目須從兩個(gè)方面進(jìn)行改革：①章級(jí)篇目設(shè)置要增加改革開放的新內(nèi)容。機(jī)構(gòu)體制章(適宜體制改革的影響僅限于行業(yè)內(nèi)，且體制改革內(nèi)容較少的行業(yè)。否則，應(yīng)立篇記述)，應(yīng)以體制為名，章名中去掉“機(jī)構(gòu)”二字，但章中保留機(jī)構(gòu)節(jié)。由于經(jīng)濟(jì)體制的改革開放，政府行政主管部門和企業(yè)的管理權(quán)限、范圍等發(fā)生了很大變化，應(yīng)增加計(jì)劃與宏觀調(diào)控章、企業(yè)管理章?；蛘吖芾砥录?jí)篇目重新設(shè)置：體制，計(jì)劃與宏觀調(diào)控，企業(yè)管理，協(xié)調(diào)與服務(wù)，檢查監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)，科研教育，隊(duì)伍建設(shè)等。人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷，除“人”抽出來放到“隊(duì)伍建設(shè)”里記述外，其余都放到企業(yè)管理章里去寫?，F(xiàn)代企業(yè)制度方面的內(nèi)容，如果行業(yè)內(nèi)的內(nèi)容不多，可放在體制或企業(yè)管理章中記述，否則應(yīng)獨(dú)立成章。還有企業(yè)文化方面的內(nèi)容，內(nèi)容不多的，也可放在相關(guān)的章里記述，內(nèi)容很豐富的，也可獨(dú)立成章。如何設(shè)置為好，還要依據(jù)行業(yè)內(nèi)實(shí)際情況來定。②記述中要分清政府和企業(yè)的管理內(nèi)容、范圍和權(quán)限。政府管什么就記什么，企業(yè)管什么就記什么，不要分不清政府和企業(yè)各自的角色。寫企業(yè)管理，要避免以點(diǎn)代面、以偏概全的毛病，不能只記述一家企業(yè)的管理，或一家一家企業(yè)地記述，要綜合地寫，寫出其大勢(shì)。寫政府的行為，比較容易，寫企業(yè)的行為，恐怕是個(gè)難點(diǎn)，第一輪修志不提倡寫企業(yè)管理，所以在這方面經(jīng)驗(yàn)不多，還須人們?cè)趯?shí)踐中不斷地完善。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，只須記政府如何管企業(yè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不但要記政府的管理，還要記企業(yè)如何自己管理自己。
三、經(jīng)濟(jì)部類專業(yè)志要名實(shí)相符
專業(yè)志，貴在“?！币约皩I(yè)的總體性、完整性。它是與部門志相對(duì)立的。部門志只記述部門內(nèi)的行為，凡部門內(nèi)的歷史與現(xiàn)狀，都是志書記述的范圍，部門以外的概不記述。專業(yè)志記述的是一地專業(yè)的歷史與現(xiàn)狀，其管理部門只是記述內(nèi)容的一個(gè)部分。經(jīng)濟(jì)部類的專業(yè)志，也可叫行業(yè)志，其記述的范圍就是行業(yè)的歷史與現(xiàn)狀。
第二輪修志，在這一點(diǎn)上，困難要比第一輪多。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的改革，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等主管部門在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，僅限于對(duì)國有集體產(chǎn)業(yè)的管理，且為了給企業(yè)放權(quán)，部門的行政管理會(huì)越來越松，而且一些小型國有和集體企業(yè)的出售轉(zhuǎn)讓等，以及大量的私有、個(gè)體、外資企業(yè)的出現(xiàn)，政府行政主管部門的管理權(quán)限很小。唯有財(cái)政稅務(wù)、金融等少數(shù)幾個(gè)部門，還能提供全行業(yè)的完整的資料，其余的部門就不能提供行業(yè)內(nèi)的全部資料了。所以，第二輪修志，不能完全像上輪那樣依賴于一個(gè)部門，要突破部門的界限，跨部門搜集行業(yè)內(nèi)的資料。還要面向社會(huì)，從報(bào)刊、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、年鑒等搜集有關(guān)資料，甚至還可以搞行業(yè)抽樣或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查。
還有一些跨行業(yè)的企業(yè)和跨部門的行業(yè)，處理此類交叉重復(fù)問題，應(yīng)以行業(yè)歸屬為主、行政隸屬關(guān)系為次的原則，即詳略互見、主詳次略。否則，你寫你的，我寫我的，各志都有一些，卻沒有一部專業(yè)志記述其完整的全貌，造成了行業(yè)內(nèi)容的重大遺漏，也就影響了志書存史、資治的功能和價(jià)值。
四、經(jīng)濟(jì)部類志的數(shù)字問題
經(jīng)濟(jì)部類志自然離不開數(shù)字，數(shù)字在經(jīng)濟(jì)部類志中的作用和重要性不言而喻，但也不能濫用數(shù)字，不是數(shù)字越多越好，刻意使用數(shù)字，而是正確選擇使用數(shù)字，使用的過程中還要注意盡量避免出錯(cuò)，否則，其效果不但不能顯現(xiàn)出來，有些甚至適得其反。修志工作者要勤用數(shù)字，巧用數(shù)字，還要善于駕馭數(shù)字。
第一輪經(jīng)濟(jì)部類志，在使用數(shù)字方面，有許多成功的范例，使志書增輝不少，值得第二輪修志工作者借鑒。但也存在一些不足之處，經(jīng)濟(jì)部類志送審稿中，數(shù)字的差錯(cuò)率最少占全書差錯(cuò)率的50％。究其原因，主要有如下幾個(gè)方面：①從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的角度，還是從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或改革開放的角度選用數(shù)字的問題，比如有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的一些數(shù)字，投入與產(chǎn)出、成本與利潤(rùn)等。用什么，不用什么，就看想說明什么，記述的效果也就不一樣。②由于數(shù)字的來源不同，有系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)，有統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)等，而志書在總纂過程中沒有處理好，造成了同部志書同個(gè)數(shù)字前后不統(tǒng)一。第二輪修志要以自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字為準(zhǔn)。③在纂寫過程中寫錯(cuò)，在打印過程中打錯(cuò)，而校對(duì)過程中又沒有核對(duì)出來、糾正錯(cuò)誤。
志書中最容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤的地方，是同一個(gè)數(shù)字，內(nèi)文與列表不一致、概述與大事記略與內(nèi)文記述的數(shù)字不一致、內(nèi)文中此處記述與別處記述不一致，列表中的合計(jì)數(shù)與各分項(xiàng)數(shù)相加之和不符等。用關(guān)鍵年份的數(shù)字進(jìn)行比較，從中可看出其經(jīng)濟(jì)變化情況，但如果動(dòng)則橫比豎比，左比右比，而無規(guī)律可循；或全章全節(jié)數(shù)字多于文字記述，或文字記述僅有幾行，列表卻有幾頁甚至十幾頁，這種以數(shù)代文，以表代文，濫用數(shù)字，違反了志書以文字記述為主、列表為輔的編纂方法。
為了便于比較，人們往往把生產(chǎn)總值等實(shí)際數(shù)字折算成“XX年的不變價(jià)”。但有些專業(yè)志卻將同項(xiàng)同年同一個(gè)數(shù)字折算成幾個(gè)不變價(jià)，如將1990年的數(shù)，折成1980年的不變價(jià)和1995年的不變價(jià)，而1990年的實(shí)際數(shù)字卻不記。第二輪修志最好少用不變價(jià)：①是經(jīng)過折算的數(shù)，并非真實(shí)的數(shù)。實(shí)際的數(shù)字看不到了。②自己折算時(shí)多了一道工序，也就多了一次出錯(cuò)的可能，實(shí)際上一些不變價(jià)的出錯(cuò)，出就出在折算的過程中。③容易造成全書數(shù)字的混亂。何處使用不變價(jià)，如何折算不變價(jià)，都要按統(tǒng)計(jì)部門的要求辦，或由專業(yè)人員進(jìn)行操作，不能自行決定和隨意折算、使用。
經(jīng)濟(jì)部類志應(yīng)該記述的數(shù)字主要有如下幾個(gè)方面：①行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，包括全行業(yè)的企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)，全行業(yè)總產(chǎn)值、遞增率、增加值、固定資產(chǎn)原值(不能用凈值代替)、利潤(rùn)總額、年產(chǎn)值超億元或超5 000萬元的主要企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況(據(jù)實(shí)際情況而定)。②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要記公有與非公有的比例發(fā)展情況。③工業(yè)布局。④從業(yè)人員情況，總數(shù)、公有與非公有所占人數(shù)，年齡、文化、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)等。⑤經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金、經(jīng)營單位全員年勞動(dòng)生產(chǎn)率、銷售收入利潤(rùn)率、主要產(chǎn)品成本、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、負(fù)債總額、虧損情況。⑥裝備水平，年生產(chǎn)能力，主要生產(chǎn)設(shè)備情況、臺(tái)時(shí)產(chǎn)量、進(jìn)口還是國產(chǎn)、何年出廠、價(jià)值等。⑦行業(yè)中國有、集體、私有、“三資”等經(jīng)營單位的情況等。以上只是總體情況，各專業(yè)志可根據(jù)自身情況而定。比如金融、財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、旅游等類專業(yè)志，其記述的數(shù)字就不可能與此完全相同?？傊?，大家應(yīng)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，通過適當(dāng)數(shù)字反映行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主要內(nèi)容。
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