首 頁 地方志編纂的基本原則
- 新方志編纂基本原則，是指新編地方志書編寫纂修的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。任何一種性質(zhì)的書籍編寫，都有其各自獨(dú)特的編寫纂修的標(biāo)準(zhǔn)和要求。史書、志書、文學(xué)書、科學(xué)書以至工作總結(jié)、宣傳材料等都有其各自的編寫標(biāo)準(zhǔn)和要求。編纂
原則是由書的性質(zhì)決定的，有什么樣性質(zhì)的書，就有什么樣的編纂原則。反過來講，書的性質(zhì)是由書的編纂原則來實(shí)現(xiàn)的，如果背離了規(guī)定的編纂原則，另擇其他的編纂原則，那么編寫出來的書，就不是原來性質(zhì)的書，而是另一種性質(zhì)的書，這樣就改名換姓了。新編地方志是以一定地域內(nèi)的自然和社會(huì)各方面歷史與現(xiàn)狀為記述內(nèi)容的科學(xué)資料著述。依據(jù)這一特定的性質(zhì)，其基本編纂原則有存真求實(shí)的原則、述而不論的原則、橫分縱述的原則、生不立傳的原則、詳今略古的原則、記述敏感問題的原則等六個(gè)方面，現(xiàn)分別闡述如下：
一、存真求實(shí)的原則
1．存真求實(shí)是指保存和探求真實(shí)
其內(nèi)容應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是保存真實(shí)。志書記述對(duì)象是地情，而地情是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一種客觀存在。存真求實(shí)的第一含義，就是指志書要保存這種客觀存在，即記述和保存真實(shí)的地情。這是正面的表述，反過來也可以這樣說：假的、偽造的、虛構(gòu)的地情，不是客觀存在的地情，志書是不記的，不保存的。二是探求真實(shí)。地情資料有真有偽，有實(shí)有虛，有正有誤，怎樣才能做到“保存真實(shí)”呢?這里還有一個(gè)“求”的實(shí)踐與方法，有一個(gè)去偽存真、去虛存實(shí)、糾誤存正的探求工作。《孟子•告子上》“求則得之”說得很對(duì)，有一些史實(shí)，只有去“求”，才能獲得是真的而不是偽的、是實(shí)的而不是虛的、是正的而不是誤的地情資料。人們常說的在收集資料的基礎(chǔ)上，反復(fù)對(duì)資料進(jìn)行核實(shí)、考證就是一種探求真實(shí)的工作，這是存真求實(shí)的第二含義。
保存真實(shí)是志書宗旨，探求真實(shí)是實(shí)現(xiàn)宗旨的科學(xué)方法。兩者互為因果，不可缺一。當(dāng)然這種探求與方志界一些同仁提出的“志書應(yīng)探求事物發(fā)展規(guī)律”是不同的。探求事物真實(shí)是指探求一事一物的真與偽、實(shí)與虛、正與誤，而探求事物發(fā)展規(guī)律，是指研究和探求整個(gè)事物發(fā)展的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。規(guī)律是指發(fā)展的必然，探求事物發(fā)展的必然這個(gè)要求就很高了。志書是地情科學(xué)資料著述，它的本質(zhì)特征是資料性和資料的科學(xué)性，它不承擔(dān)也不可能承擔(dān)揭示整個(gè)事物發(fā)展規(guī)律這個(gè)巨大的任務(wù)。它的根本宗旨就是提供科學(xué)的地情資料，而從這些科學(xué)地情資料中再深化去探求什么樣的事物發(fā)展規(guī)律，那是另一類學(xué)科的任務(wù)。
2．存真求實(shí)是中國地方志編纂的優(yōu)良傳統(tǒng)
古代史官有“直書”、“直筆”、“書法無隱”等說，歷代都把這些當(dāng)作史德、志德加以肯定。歷史上著名的直書事例有《左傳•襄公二十五年》(公元前548年)：“崔杼弒其君”。崔杼是齊國大臣，殺死齊國君，齊國太史直書“弒其君”的事實(shí)，崔杼仗其權(quán)勢(shì)把太史殺死，后叫太史的兩個(gè)弟續(xù)修，兩個(gè)弟弟仍直書其事，不肯修改“崔杼弒其君”，崔又一連殺死兩位兄弟，叫第三個(gè)弟弟再續(xù)修，這個(gè)弟弟仍直書“崔杼弒其君”，崔無奈只好讓他寫下去。有《左傳•宣公二年》(公元前607年)：“趙盾弒其君”。講的是晉國正卿趙盾主使族人趙穿殺死晉靈公，趙盾另立晉成公為國君，自己當(dāng)了宰輔。晉國史官董狐寫這段歷史時(shí)直書：“趙盾弒其君?！蔽奶煜樵凇墩龤飧琛防飳懙摹霸邶R太史簡，在晉董狐筆”，講的就是齊國太史直書“崔杼弒其君”和晉國史官董狐直書“趙盾弒其君”的故事?！皶o隱”是孔子的原話，他對(duì)春秋時(shí)晉國史官董狐直書“趙盾弒其君”評(píng)價(jià)時(shí)說：“古之良史也，書法無隱。”“書法”是指史官記事的法度，“無隱”是不加隱諱?！爸惫P”源自《晉書•郭璞傳》：“荷史任，敢忘直筆，惟義是規(guī)?！薄爸惫P”指史官應(yīng)如實(shí)記載事實(shí)。歷史上這些“直書”、“書法無隱”、“直筆”等說一直影響著舊史志的編修，當(dāng)然由于受到時(shí)代限制，不可能完全做到“直書”、“書法無隱”、“直筆”。有的史志官還以后人稱之為“曲筆”之法歪曲和編造史實(shí)。劉知幾，唐代史學(xué)家，武后時(shí)編修國史，對(duì)編史強(qiáng)調(diào)直筆，提倡“不掩惡，不屬善”。他著的《史通》是中國第一部史學(xué)評(píng)論專著。在《史通》中有直筆和曲筆兩篇，概述了唐朝以前直筆與曲筆的事實(shí)及兩種修志態(tài)度和方法地對(duì)立。
3．存真求實(shí)是新方志編修方針，也是新方志最重要的編纂原則
中國地方志指導(dǎo)小組把它當(dāng)作新編地方志的編修方針。1985年4月19日中國地方志指導(dǎo)小組全體會(huì)議討論通過的《新編地方志工作暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)：“第四條 新方志應(yīng)當(dāng)批判繼承我國歷代修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹‘存真求實(shí)’的方針?！?997年5月8日中國地方志指導(dǎo)小組二屆三次會(huì)議討論通過的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)：“第四條 編纂地方志應(yīng)繼承我國歷代修志優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹存真求實(shí)的方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，做到思想性、科學(xué)性和資料性的統(tǒng)一?！鄙鲜鰞蓚€(gè)文件都把存真求實(shí)當(dāng)作新方志編修方針列入規(guī)定。
4．第一輪編修新志書貫徹存真求實(shí)方針基本上是好的，但也存在不足
認(rèn)真總結(jié)第一輪修志在貫徹存真求實(shí)方針的經(jīng)驗(yàn)與問題，以及修志過程中遇到的一些理論與實(shí)際矛盾，這對(duì)新方志續(xù)修是有益的。編修的新志書貫徹存真求實(shí)方針基本上應(yīng)該說是好的。其理由有四：
①第一輪修志從一開始就有一條正確的編纂方針在指導(dǎo)。第一輪修志從總體上分析可以說是理論準(zhǔn)備不足，但是存真務(wù)實(shí)的編纂方針卻是從一開始一直到全過程都是非常明顯的。1985年4月19日中國地方志指導(dǎo)小組第五次會(huì)議討論通過的《暫行規(guī)定》和1998年2月10日，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，由中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《規(guī)定》都把存真求實(shí)作為新方志編纂方針。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)決策很重要，正確的決策將引導(dǎo)事業(yè)向健康方向發(fā)展，相反則給事業(yè)帶給災(zāi)難。二十世紀(jì)八十年代初期啟動(dòng)的中國新編地方志，中國地方志指導(dǎo)小組從始至終堅(jiān)持以存真求實(shí)的編纂方針來指導(dǎo)全國修志工作，認(rèn)識(shí)與操作可以說上下是一致的?，F(xiàn)在有一些單位和個(gè)人造假、販假盛行，把它當(dāng)作“升官”、“發(fā)財(cái)”的手段，但在全國方志界編修志書，在入志資料問題上造假、販假是不可能的，是沒有市場(chǎng)的，是違規(guī)行為并受到譴責(zé)的。
②專家修志。第一輪修志全國各地都有一大批各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、行家參加修志，他們都是各個(gè)專志編修的實(shí)際主筆人，有較深厚的專業(yè)知識(shí)，在地方或部門都是某一學(xué)科的學(xué)術(shù)和專業(yè)帶頭人。他們崇尚科學(xué)，務(wù)實(shí)求真，都是憑著事業(yè)的成就，而不是靠造假吹捧成名成家。這些專家、學(xué)者、行家主修專業(yè)志書，可以說是在組織上保證了存真求實(shí)的干部編修隊(duì)伍。有人說新志書質(zhì)量不高，是因?yàn)椴皇菍＜倚拗?，?zhí)此說的同志起碼是缺乏調(diào)查研究，不了解修志隊(duì)伍的實(shí)情?，F(xiàn)在比較成功的經(jīng)驗(yàn)還是兩結(jié)合，即方志專家與專業(yè)專家相結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與長處，這樣編修出來的志書，既有翔實(shí)的專業(yè)資料，同時(shí)又符合志書的體例要求。
③扎實(shí)的資料工作。修志需要做好扎實(shí)的資料工作，能對(duì)保證入志資料的真實(shí)性起很大作用。這方面工作，有三點(diǎn)做得比較好的：一是為志書收集了大量的各種資料。二是既大量使用權(quán)威資料，但又不唯權(quán)威資料。中華人民共和國成立前歷代官修的二十五史以及一些公認(rèn)的個(gè)人著作，可以說是一些非常重要的古文獻(xiàn)權(quán)威資料。新編志書在記述中華人民共和國成立前地情時(shí)，一般都首先使用了這些權(quán)威資料，但是也不完全唯權(quán)威資料，不盲目去照搬照套。在使用過程中一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，都能組織有關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行調(diào)查分析、研討考證，正確的資料采納，誤記的資料予以訂正。中華人民共和國成立后政府統(tǒng)計(jì)部門和一些主管部門的資料，可以說是可信程度較高的權(quán)威資料，新編地方志在記述中華人民共和國成立后地情時(shí)，也都大量地使用了這些權(quán)威資料。但是政府統(tǒng)計(jì)部門或一些主管部門也并非百分之百正確，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，在記述同一事物時(shí)這些部門有時(shí)也有幾種相互矛盾的數(shù)字，對(duì)這些不一的數(shù)字也得請(qǐng)這些部門核實(shí)查證，把關(guān)解決。三是大量使用了中華人民共和國成立后50多年來文物考古發(fā)掘的資料和一些重要的研究成果。這不僅解決了若干歷史地情的疑點(diǎn)，更主要的是給新編地方志充實(shí)了更豐富、更科學(xué)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)技術(shù)等歷史地情資料，這對(duì)全面、真實(shí)地反映地情的歷史起到非常重要的作用，這點(diǎn)舊志是做不到的，是無可比擬的。
④嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制?，F(xiàn)在一些個(gè)人著作，為了某種目的，不顧事實(shí)胡編亂造，根本無存真求實(shí)可言，其原因就是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制。新編志書是由人民政府主持編修的“官書”，具有權(quán)威性與嚴(yán)肅性。為了保證入志資料的真實(shí)可信，各地都建立了一整套嚴(yán)格的監(jiān)督制度，都按《暫行規(guī)定》建立嚴(yán)格的審查驗(yàn)收制度。一部旗縣(市)志要出版一般都要經(jīng)過旗縣、盟市、省(自治區(qū))地方志編委會(huì)審查驗(yàn)收。一部省(自治區(qū))專志要經(jīng)過部門、單位、編纂領(lǐng)導(dǎo)小組和省(自治區(qū))地方志編委會(huì)審查驗(yàn)收。參加三級(jí)審查驗(yàn)收人員由領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和同行組成。這種對(duì)志書出版的三級(jí)審查驗(yàn)收以及參加審查驗(yàn)收人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，從制度上保證了志書的存真求實(shí)。報(bào)刊上有“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的報(bào)道，造假升了官，當(dāng)了官更造假，惡性循環(huán)。為什么要造假，原因是與個(gè)人利益有關(guān)。新編志書雖然是官修的書，但記述的是地情的歷史與現(xiàn)狀，地情的歷史再夸大對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也無利益關(guān)系，下限以前的現(xiàn)狀也并非現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)狀，搞假資料對(duì)之無用，因此不存在造假的利益驅(qū)動(dòng)因素，這種利益驅(qū)動(dòng)因素對(duì)志書編纂人員更不沾邊。
第一輪修志雖然可以說是比較好地貫徹了存真求實(shí)的方針，是主流，但仔細(xì)認(rèn)真反思，覺得也有不足與遺憾，特別是在記述中華人民共和國成立后地情方面，值得探討的問題更多、更迫切—些，主要有以下六個(gè)方面：
①部分時(shí)段地情記述過簡。“文化大革命”10年是一場(chǎng)浩劫，它給國家和人民造成的損失和創(chuàng)傷是巨大的。對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難新志書都記述過簡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有把這一歷史時(shí)期的地情真相全面、真實(shí)地記述下來，這點(diǎn)讀者有反應(yīng)，方志界同仁也有同感。
②失誤不記或記述過簡。中華人民共和國成立后50多年，國家發(fā)生了巨大的變化，無論在政治上、經(jīng)濟(jì)上都取得了巨大的成績，這是主流，新編志書對(duì)這些成就都進(jìn)行了充分的記述，這是正確的。但是中華人民共和國成立后50多年在取得巨大成就的同時(shí)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上也有不少的失誤，有的失誤還是很嚴(yán)重的，如果沒有這些失誤或失誤少一點(diǎn)，國家會(huì)更強(qiáng)大，人民生活會(huì)更好。對(duì)這些在政治上、經(jīng)濟(jì)上的失誤，新編志書有的回避不記，有的雖然記了，但都非常簡單，屬象征性記述，與存真求實(shí)的要求還相差甚遠(yuǎn)，更達(dá)不到以史為鑒的目的。
③敏感問題記述過簡。政治運(yùn)動(dòng)、政治事件、重大社會(huì)治安、重大社會(huì)問題、外事、邊境、民族、民俗、宗教等都屬志書記述的敏感問題。如果按存真求實(shí)的要求，這些問題可以記述的內(nèi)容是很多的，但是現(xiàn)在新志書都記述得很簡單，有的甚至不記，認(rèn)為多一事不如少一事。
④人物。中華人民共和國成立50多年來，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，而主導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的是人，是廣大干部、群眾。新編志書本來應(yīng)該充分記述這方面的情況，但是第一輪新志書恰恰在記述中華人民共和國成立后人物方面過分謹(jǐn)慎，做得很不夠。不僅入人物表、人物名錄、人物傳的人少，而且以事系人的也很少，該系的人物不敢系，也是少系為佳。而已經(jīng)入人物傳的已故人物，大多數(shù)只記成績、記貢獻(xiàn)，而錯(cuò)誤卻不記，似乎生前是一個(gè)完人。二十五史中有記“良吏”、“循吏”、“酷吏”、“佞幸”、“獨(dú)行”、“文苑”、“孝義”、“隱逸”、“恩幸”等各種類型的人物傳。新編志書在記述中華人民共和國成立后人物時(shí)，不僅“良吏”、“循吏”很少，“酷吏”、“佞幸”則更無蹤跡。當(dāng)然新方志不可能按舊史志的分類標(biāo)準(zhǔn)來記述中華人民共和國成立后的人物，但這種記述人物的精神是可以借鑒的。
⑤“水分”資料入志?！八帧辟Y料是指擴(kuò)大化了的地情資料，是指1949年10月后某一時(shí)期一些不真實(shí)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)政、金融、文化、教育、衛(wèi)生、科技以及其他一些浮夸的數(shù)字。這些“水分”資料，一是1958年“大躍進(jìn)”浮夸風(fēng)盛行時(shí)形成的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其他一些浮夸數(shù)字。這些數(shù)字都是當(dāng)時(shí)政府部門的數(shù)字，這些數(shù)字那時(shí)就有人認(rèn)為是假的，是浮夸數(shù)字，并因此而受到批判。但是這些數(shù)字有多少“水分”，真的多少，假的又有多少，有一些經(jīng)過核查，有了一個(gè)說法，有一些還是保留原樣。入志難，不入志也難，因?yàn)榫帉懭藛T既不可能再去調(diào)查，更不能另造出一個(gè)什么數(shù)字來替代，因此一些新編志書也只有違心地照錄入志了。二是改革開放以來，一些年份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“水分”數(shù)字。改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有很大發(fā)展，但是否達(dá)到連續(xù)三年、五年都翻一番，一個(gè)省(自治區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入從數(shù)十億元翻到數(shù)千億元。有投入才有產(chǎn)出這是公理，投入的資金有限，但收入?yún)s翻了多少番，可信嗎?有人說這是新的浮夸風(fēng)，這與“官出數(shù)字，數(shù)字出官”有密切關(guān)系。新編志書不應(yīng)該為這些“水分”資料樹碑立傳，但是政府工作報(bào)告是這樣寫的，統(tǒng)計(jì)部門是這樣統(tǒng)計(jì)，年鑒是這樣登的，你又不能造一個(gè)什么數(shù)字來代替，同樣也只有違心的如法炮制了。
⑥誤記。新編志書雖然一再要求要避免誤記，但個(gè)別誤記的情況還是時(shí)有發(fā)生。有一部新編縣志，把解放初期的一位中心縣委書記名字寫錯(cuò)了，志書出版以后“告狀”信不斷，影響很不好。另外有的志書在記述同一事件時(shí)，事實(shí)與數(shù)字前后記述不一，文與表不一的情況也時(shí)有發(fā)生，這些都影響著志書的存真求實(shí)。
造成上述幾個(gè)方面不能很好存真求實(shí)的原因，仔細(xì)分析有以下五個(gè)方面的因素：
①政治因素。中國地方志指導(dǎo)小組把宜粗不宜細(xì)當(dāng)作新方志的記述原則列入《暫行規(guī)定》，該規(guī)定第十一條：“關(guān)于中華人民共和國成立以來重大政治事件的記述，要遵守宜粗不宜細(xì)的原則?！北M管參加修志的一些同仁對(duì)這一規(guī)定持有不同的看法，但作為參加官書編修的成員，還是得按黨和國家的政策辦事。另外關(guān)于記述外事、軍事、民族、宗教、保密等問題都有政策規(guī)定，哪些可以記，哪些不可以記，哪些宜粗記不宜細(xì)記，新方志都得按照規(guī)定的政策去辦，不得自行其是，因此在記述這些問題時(shí)，存真求實(shí)就受到一定局限。
②穩(wěn)定壓倒一切的因素。黨和國家一再強(qiáng)調(diào)安定團(tuán)結(jié)是大局，穩(wěn)定壓倒一切是政治任務(wù)。新編志書對(duì)一些敏感問題，一些容易引起社會(huì)不穩(wěn)定的事件，雖然有真實(shí)可靠的資料，但從大局出發(fā)，有的不記，有的簡記。
③氣氛因素。成績與失誤是任何一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面，真實(shí)記述這兩方面的面貌是很正常的。但是，現(xiàn)在一些地方黨內(nèi)外仍然存在一種不好的氣氛，講成績，記功勞可以，大家相安無事，但記失誤，記過錯(cuò)就有人不高興，甚至指責(zé)、批評(píng)，弄得大家不得安寧。新編志書在記述地情的自然部分、歷史部分矛盾不多，但記述社會(huì)部分，特別是現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)上的失誤就難寫了，怕挨批，秋后算賬的憂慮并未完全解除，只好大事化小，小事化了。究其原因是目前一些地方黨內(nèi)外仍然缺乏一種正常的、健康的民主氣氛。
④資料因素。某些資料不足也是影響新編志書真實(shí)地記述地情的一個(gè)重要原因。第一輪修志雖然收集了大量的資料，但這項(xiàng)工作發(fā)展不平衡，有些門類的資料收集很多，有些門類資料很少，再“挖地三尺”也難找到，因此出現(xiàn)新志書缺項(xiàng)、斷線等情況。
⑤素質(zhì)因素。一部優(yōu)秀的新志書之所以做到資料全面系統(tǒng)，真實(shí)可信，這與編修人員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有很大關(guān)系。有存真求實(shí)的膽略，而缺乏實(shí)現(xiàn)存真求實(shí)的專業(yè)知識(shí)是不行的，同樣，僅有存真求實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而缺乏存真求實(shí)的膽略，同樣也是不行的。
5．有關(guān)存真求實(shí)七個(gè)問題。當(dāng)前第一輪新方志編修已基本結(jié)束，第二輪新方志編修已全面啟動(dòng)，在這承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，總結(jié)第一輪新方志編修經(jīng)驗(yàn)與不足，以及探討編纂工作的諸多問題是十分必要的。新方志編纂值得探討的問題很多，在全國方志界有一些問題大家認(rèn)識(shí)是同一的，有一些問題是持有不同見解的，這是一件好事。爭(zhēng)鳴的問題雖然很多，但對(duì)存真求實(shí)這一編纂原則，認(rèn)識(shí)是一致的。如何在新方志續(xù)修中更好地貫徹執(zhí)行存真求實(shí)原則，如何更好地處理好在執(zhí)行這一原則中存在的問題，以及如何正確理解這一原則等方面，是有許多好文章的?，F(xiàn)結(jié)合第一輪修志實(shí)踐，以及第二輪續(xù)修的特點(diǎn)，談一談對(duì)編纂工作中有關(guān)存真求實(shí)的幾個(gè)問題的看法：
①存真求實(shí)與實(shí)事求是。存真求實(shí)與實(shí)事求是，是兩個(gè)基本同一，但又不完全同一的概念與方針。對(duì)存真求實(shí)存在的若干不足，現(xiàn)在有兩種不同的看法，一種認(rèn)為這是不存真求實(shí)的表現(xiàn)，應(yīng)糾正克服；一種認(rèn)為這是實(shí)事求是，不如此處理，志書恐怕會(huì)出問題。這里就有一個(gè)理論問題和實(shí)際問題，即什么是實(shí)事求是，什么是存真求實(shí)，兩者是一回事還是兩回事，兩者的同一與差異何在，應(yīng)如何把握。
實(shí)事求是這一提法源于《漢書•河間獻(xiàn)王傳》，“河間獻(xiàn)王德以孝景前二年立，修學(xué)好古，實(shí)事求是?！边@句實(shí)事求是按唐顏師古注解其本意是“務(wù)得事實(shí)，每求真是也”?，F(xiàn)代出版的工具書也有解釋?！掇o源》：“從實(shí)際出發(fā)，求得正確的結(jié)論?！薄掇o海》：“根據(jù)實(shí)證，求索真相。”《現(xiàn)代漢語詞典》：“從實(shí)際情況出發(fā)，不夸大，不縮小，正確地對(duì)待和處理問題。”還有毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中也有解釋：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円獜膰鴥?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)?。”綜合上述五種解釋，相同的內(nèi)容是從實(shí)際(或?qū)嵤?出發(fā)，求索真相。這個(gè)真相也可說是“求真是也”、“正確結(jié)論”、“事物固有規(guī)律性”等。略有區(qū)別的是“從實(shí)際情況出發(fā)，不夸大，不縮小，正確地對(duì)待和處理問題”這樣一句話，這種解釋偏重于“正確對(duì)待與處理問題”，言下之意實(shí)事求是正確對(duì)待和處理問題的方針。存真求實(shí)不知此詞源于何處，上述工具書均未設(shè)專條解釋，真與實(shí)都是指客觀事物的本來面目，與實(shí)事求是五種解釋中的“求真是也”、“真相”、“正確結(jié)論”是一個(gè)意思，但沒有“正確對(duì)待與處理問題”的涵義。由此看來，存真求實(shí)與實(shí)事求是的主要同一是求索真相，略有差異是實(shí)事求是也可以說是一條正確對(duì)待與處理問題的方針。
存真求實(shí)是新方志編纂方針和原則。實(shí)事求是提法就多一些，有“是馬列主義精髓”、“是黨的思想路線”、“是新編地方志工作的指導(dǎo)思想”等。第一輪新志書在貫徹存真求實(shí)方針存在的若干不足現(xiàn)象，如果按存真求實(shí)方針來要求是一種不足，但是如果按從實(shí)際出發(fā)，正確對(duì)待與處理問題的要求看待，恰恰又是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。因?yàn)槌д`記述過簡、“水分”資料入志和個(gè)別誤記以外，按照宜粗不宜細(xì)的記述原則以及黨和國家有關(guān)政策，從穩(wěn)定大局出發(fā)來記述“文化大革命”時(shí)期的地情，以及若干敏感問題簡記是實(shí)事求是的。是否可以這樣認(rèn)為：新方志資料入志既要貫徹存真求實(shí)的方針，同時(shí)也要遵循實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。方針與指導(dǎo)思想并舉，缺一不可，也即資料性與思想性、科學(xué)性要統(tǒng)一。
②存真求實(shí)與方針、政策、法律、法規(guī)。按存真求實(shí)要求，有一些地情是應(yīng)該記，且詳記對(duì)存史更有意義。但按黨和國家制定的方針、政策、法律、法規(guī)，有些地情不宜記，或簡記、粗記。屬于保密范圍的地情，保密法規(guī)定就是不能記，“文化大革命”宜粗記不宜細(xì)記，民族問題要按《中華人民共和國憲法》精神來記，其他如外事、軍事、宗教、政治事件、重大社會(huì)事件等也都是有相應(yīng)的規(guī)定。新方志編修要不要遵守這些規(guī)定，遵守規(guī)定會(huì)不會(huì)影響存真求實(shí)，從第一輪修志實(shí)踐中體會(huì)是：方針、政策、法律、法規(guī)是一定要遵守的，不遵守，自行其是可以說志書就編不下去，就是編修出來了也難出版，出版了也會(huì)受指責(zé)，所以存真求實(shí)是有局限性的。當(dāng)然這種有一定局限性的規(guī)定，僅限于某些地情不記，或暫不記待以后再記，有的可以簡記，而并不是規(guī)定可以在資料問題上制假、販假、胡編亂造。同樣是否可以這樣認(rèn)為：新方志編修應(yīng)當(dāng)是存真求實(shí)與遵守方針、政策、法律、法規(guī)并存，兩者不可缺一。更準(zhǔn)確一點(diǎn)表述是否應(yīng)當(dāng)是在遵守方針、政策、法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的存真求實(shí)。新方志編纂也很難突破這一格局，這是否也算是編修中國特色社會(huì)主義新方志的一種特色。
③存真求實(shí)與虛實(shí)結(jié)合。“虛實(shí)”一詞見于戰(zhàn)國時(shí)期一些著作，《吳子•料敵》：“用兵必須審敵虛實(shí)而趨其危。”《戰(zhàn)國策•西周》：“夫本末更盛，虛實(shí)有時(shí)。”《孫子兵法》有《虛實(shí)篇》，這里都指軍事上用兵有虛有實(shí)，情報(bào)有虛有實(shí)。歷史上許多著名軍事家在用兵策略上是非常講究虛實(shí)結(jié)合的。中華人民共和國成立后也經(jīng)常有“務(wù)虛”、“務(wù)實(shí)”、“虛實(shí)結(jié)合”的說法，這里講的“務(wù)虛”一般是指學(xué)習(xí)政治，提高思想，或就某項(xiàng)工作的政治、思想、政策、理論方面進(jìn)行研究討論。“務(wù)實(shí)”一般是指講求實(shí)際，或指從事和討論某種具體的工作。“虛實(shí)結(jié)合”一般是指在從事某項(xiàng)工作時(shí)，既要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想，又要講求實(shí)際，真抓實(shí)干。新方志編修是否也可以虛實(shí)結(jié)合呢?如果理解為在工作上方志工作者既要學(xué)習(xí)政治，提高思想認(rèn)識(shí)，又要真抓實(shí)干也是可以的。但如果作編纂志書的編纂方針和編纂原則絕對(duì)不可以的。因?yàn)橹緯浭鰧?duì)象是客觀地情，有什么樣地情就記什么樣的地情，半點(diǎn)假的、虛的地情都不能摻進(jìn)去的。志書資料工作有一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是調(diào)查考證，去偽存真，講的就是要把虛假的地情去掉，保存真實(shí)的地情。虛實(shí)結(jié)合的提法不是說不好，是要看針對(duì)什么樣的事物和工作，針對(duì)用兵策略是很好的，指從事和開展某項(xiàng)工作講虛實(shí)結(jié)合也是可以的，但一種好的提法并非是萬靈之方，放之四海而皆準(zhǔn)，如果錯(cuò)位了，就會(huì)產(chǎn)生相反的效果。因此新方志的編纂方針和原則仍然只能是存真求實(shí)，不能搞虛實(shí)結(jié)合。存真求實(shí)與虛實(shí)結(jié)合是兩個(gè)不同的概念，使用時(shí)應(yīng)有所區(qū)別。
④存真求實(shí)與三種資料。三種資料指“水分”資料﹑負(fù)面資料和誤記資料，這三種資料都會(huì)影響存真求實(shí)編纂方針和編纂原則的貫徹執(zhí)行，損害新方志質(zhì)量和權(quán)威性。
“水分資料”?！八帧辟Y料是指擴(kuò)大化了的地情資料。某一地情是存在的，但被人為因素?cái)U(kuò)大化了，變成有真有假的資料，這種被人為膨脹了的地情資料就存在很多的“水分”，是浮夸風(fēng)的產(chǎn)物，是“官”出數(shù)字的一種表現(xiàn)，第一輪修志時(shí)遇到過，續(xù)修也一定會(huì)遇到。如何處理為好，對(duì)此問題可有三種處理意見：一是志書可不記，記了會(huì)嚴(yán)重?fù)p害志書的可信程度，二是如實(shí)記“水分”資料。凡在人民代表大會(huì)上作的政府工作報(bào)告中有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的數(shù)字資料，不管“水分”如何都入志；三是多說并存。對(duì)一些“水分”資料，既記人民代表大會(huì)上政府工作報(bào)告中的數(shù)字資料，同時(shí)也記對(duì)此問題的一些調(diào)查報(bào)告資料和社會(huì)輿論資料。在續(xù)修中可采用第三種處理方法。因?yàn)橹緯钦贂?，政府工作?bào)告都有這些數(shù)字，新方志編修單位既無權(quán)，也無人力、財(cái)力去核查這些數(shù)字，你說它有“水分”，根據(jù)何在? 所以不記是很難的。但如果僅照搬入志，也不妥，這樣會(huì)貽誤后人，因此應(yīng)盡量補(bǔ)充一些有關(guān)部門的調(diào)查報(bào)告資料和一些社會(huì)輿論資料，把多種說法一并入志，這也是一種客觀記述，多種資料擺在那里，“寓觀點(diǎn)于資料之中”，是非曲直后人自有公正的評(píng)論。
負(fù)面資料。新志書存在的一個(gè)普遍問題是正面資料豐富，負(fù)面資料很少，即記成績多，記問題少，記成功多，記失誤少，人們把前進(jìn)道路上產(chǎn)生的一些問題與失誤稱為負(fù)面資料。任何事物都是一分為二的，不可能只有成績而不存在問題和失誤。志書如果只記成績，不記或少記問題和失誤，只記正面不記負(fù)面，這也是不存真求實(shí)，起碼不是很好的存真求實(shí)的表現(xiàn)。新方志續(xù)修應(yīng)補(bǔ)充負(fù)面資料的記述，在續(xù)修中有如下三個(gè)方面是應(yīng)當(dāng)有所記述的：一是記決策失誤。有的同仁一提要記決策失誤心理就害怕了，怕別給自己扣帽子，秋后算帳。其實(shí)冷靜一想并非如此。決策有大有小，大的有路線、方針、政策，小的有一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)工程、一個(gè)項(xiàng)目的決策，現(xiàn)實(shí)生活中各地皆有。地方志是地情資料科學(xué)著述，是記一方的地情，黨中央決策自有將來一統(tǒng)志去記述，三級(jí)志書只記本級(jí)內(nèi)的決策。如有些地方不顧主客觀條件，盲目占用很多良田搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，結(jié)果并沒有多少商人來投資，浪費(fèi)很大，農(nóng)民耕地占用后又長期拖欠款項(xiàng)，這也是一種決策失誤。其他決策失誤是否有，如果有就應(yīng)該記。二是記項(xiàng)目失誤。有一些投資項(xiàng)目，并沒有經(jīng)過很好的科學(xué)論證就盲目上馬，結(jié)果造成大量虧損。三是記人事、干部工作的失誤。從報(bào)紙上已公布的一些貪污受賄案可以看出，有的干部剛提拔不久就挨抓了，提拔以前也經(jīng)過所謂的民主推薦、考核、個(gè)別談話、集體討論等合法手續(xù)，抓了以后法院宣判卻是個(gè)大貪污犯，這是人事、干部工作的嚴(yán)重失誤，志書編纂應(yīng)很好記上一筆。
誤記資料。誤記資料與“水分”資料雖都不是真實(shí)的資料，但誤記資料不是像“水分”那樣是一些人有意在造假、搞浮夸造成的，而是因?yàn)槟骋环N客觀的原因造成作者誤記的。要解決好誤記資料的問題，應(yīng)做好以下三方面的工作：一是嚴(yán)格把好資料源關(guān)口。第一輪新方志編修時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，在使用歷史資料時(shí)，主要依據(jù)歷代官修的二十五史，其他史書作參考。記述中華人民共和國成立后一些重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展資料，主要依據(jù)政府統(tǒng)計(jì)部門的資料，如政府統(tǒng)計(jì)部門沒有列入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目資料，則以政府主管部門資料為準(zhǔn)。政府主管部門沒有項(xiàng)目的資料，則以主辦單位資料為準(zhǔn)。續(xù)修時(shí)仍然應(yīng)該如此。二是對(duì)不一資料進(jìn)行反復(fù)核對(duì)。所謂不一資料是指記述同一事物，存在多種相互矛盾的事實(shí)與數(shù)字資料，在同一志書中不能把這些相互矛盾的事實(shí)與數(shù)字資料同時(shí)入志，使讀者無所適從，因此對(duì)這一類不一資料必須進(jìn)行反復(fù)的核對(duì)，做到去誤存真。三是既崇尚權(quán)威資料，但也不盲目唯權(quán)威之說，盲目照抄照錄。權(quán)威資料一般有權(quán)威著作資料，權(quán)威部門資料，古籍孤本資料，當(dāng)事人、見證人資料。權(quán)威資料之所以權(quán)威，是因?yàn)樗?jīng)過一定的歷史與社會(huì)檢驗(yàn)，公認(rèn)在反映地情方面比較全面、系統(tǒng)、科學(xué)，符合實(shí)際，對(duì)人們具有較強(qiáng)的可信程度。在眾多資料中，新志書無疑應(yīng)首先采用這些資料，這些資料入志對(duì)提高志書質(zhì)量是至關(guān)重要的。但權(quán)威資料的可信性與權(quán)威性也是相對(duì)的，這是因?yàn)闄?quán)威資料也是人的主觀意識(shí)對(duì)客觀存在的一種反映，人的主觀反映有認(rèn)識(shí)上的局限性，它對(duì)復(fù)雜的客觀事物的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，要經(jīng)過多次反復(fù)、漫長、曲折的認(rèn)識(shí)過程。從第一輪修志實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，權(quán)威資料也有如下幾個(gè)問題：一是觀點(diǎn)有誤。如把“文化大革命”時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，搞斗、批、改為中心內(nèi)容的“五七”干校，稱為培養(yǎng)少數(shù)民族干部的學(xué)校。二是事實(shí)有誤。如一工具書誤記今都安縣境元代設(shè)有都陽縣。有的史書把鄧小平同志誤記為任紅七軍、紅八軍總政委。三是資料相互抵牾。此問題多見于中華人民共和國成立后經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一些數(shù)字，都是政府統(tǒng)計(jì)部門或是主管部門提供的數(shù)字，但記述同一事物也有相互矛盾的情況。對(duì)權(quán)威資料的誤記，續(xù)修時(shí)建議采用如下方法解決：一是中華人民共和國成立后由政府統(tǒng)計(jì)部門或主管部門提供的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一些數(shù)字，一旦發(fā)現(xiàn)有相互矛盾的，而地方志部門又不能解決的，可以將問題和疑點(diǎn)反饋給上述部門，請(qǐng)他們解決，或請(qǐng)他們提出如何記述的具體意見。二是屬于觀點(diǎn)性錯(cuò)誤的，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)與業(yè)務(wù)水平，發(fā)現(xiàn)一處，糾正一處，這件事志辦的同志是應(yīng)該做到的。三是對(duì)權(quán)威著作中的一些疑點(diǎn)資料，有的是請(qǐng)教有關(guān)專家、學(xué)者，大家共同把關(guān)。有重大分歧的疑難地情，還可以召開專家、學(xué)者研討會(huì)解決。四是親自調(diào)查、考證。對(duì)已發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的權(quán)威資料，不急于匆忙入志，有條件的應(yīng)親自去調(diào)查、考證。都安縣志辦同志對(duì)訂正《辭海》權(quán)威工具書有今都安縣“元置都陽縣”的誤記做法很好，他們不僅查閱了大量的古今文獻(xiàn)資料，而且還親自到縣內(nèi)的都陽和鄰境平果縣的都陽兩地作實(shí)地考察，查看遺址、查看歷代土司墓志、宗譜，召開老人座談會(huì)，并與文物管理所、地名辦公室同志共同商討，得出“元置都陽縣”之說難以成立的考證意見，并轉(zhuǎn)上海辭書出版社，經(jīng)《辭?！吩摋l目修訂人查閱有關(guān)資料，最后復(fù)函縣志辦，肯定“元設(shè)都陽縣”系誤記。經(jīng)過大量的調(diào)查研究和查閱歷史文獻(xiàn)，最終獲得鄧小平是在不同的時(shí)間分別任紅七軍政委和紅八軍政委的正確史料，糾正了鄧小平任紅七軍、紅八軍總政委的誤記。其他許多修志同仁在第一輪修志工作中，能以嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度對(duì)待權(quán)威資料，實(shí)事求是地糾正了許多誤記資料，終止以訛傳訛，恢復(fù)歷史真實(shí)的事跡是非常值得學(xué)習(xí)的。
⑤存真求實(shí)與可讀性。許多讀者包括一些修志同仁提出編纂的志書應(yīng)加強(qiáng)可讀性，這個(gè)意見是對(duì)的，志書編纂應(yīng)在存真求實(shí)的基礎(chǔ)上，盡量加強(qiáng)可讀性。但是有的認(rèn)為志書缺乏可讀性，是因?yàn)橹緯浀亩际歉砂桶偷馁Y料，這樣的提法是值得商榷的?？陀^地情資料，你說它是真實(shí)生動(dòng)也可，你說它是干巴巴也可，這要看對(duì)什么樣讀者來說。對(duì)于需要某一地情資料的讀者來說，它在志書中找到了這方面的資料，如獲至寶，滿口稱贊，沒有一絲干巴巴感覺。志書是寫實(shí)，是科學(xué)資料書，它不是文學(xué)作品，要求它有很高的可讀性是不科學(xué)的。任何一部著作都有其科學(xué)的定位，你要求文藝作品、科學(xué)幻想小說、電影、工作總結(jié)、宣傳材料、廣告等也要像志書那樣記述，那也是不行的，相反亦然。方志界的同仁，不要把自己編修的志書定位得太高，把它定位為“萬全之書”、“一方全史”，價(jià)值定位太高了，一旦達(dá)不到，失望也就大。任何一部科學(xué)的著作都不可能是萬全其美，能適應(yīng)和滿足全社會(huì)的讀者。志書也是那樣，既要求它是科學(xué)地情資料著述，又要求它有很高的可讀性，成為當(dāng)今市場(chǎng)的暢銷書，那是不現(xiàn)實(shí)的，加強(qiáng)可讀性是人們的努力方向，應(yīng)盡量去做，但千萬不能丟掉存真求實(shí)的方針，去追求背離志書科學(xué)定位的可讀性。
⑥存真求實(shí)的相對(duì)性與絕對(duì)性。盡管第一輪修志做了大量的資料收集整理、調(diào)查研究、核實(shí)考證工作，是否每部新志書的入志資料都做到了絕對(duì)的存真求實(shí)，那是不可能的，包括已獲獎(jiǎng)的“優(yōu)志”、“名志”也不可能完全做到。這是因?yàn)槿藗儗?duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)是相對(duì)的，不是一次就能完成的，而是要通過不斷的認(rèn)識(shí)，才能逐步達(dá)到對(duì)客觀事物的比較完整了解。新方志編修也是如此，也是要通過不斷的資料收集、調(diào)查研究、核實(shí)考證才可能達(dá)到對(duì)地情的比較深入的了解，所以存真求實(shí)只能是相對(duì)的，只能是一次比一次相對(duì)的全面真實(shí)。新方志續(xù)修也應(yīng)該如此。
⑦第二輪新方志編修影響存真求實(shí)的記述難點(diǎn)。第一輪新方志編修有影響存真求實(shí)的記述難點(diǎn)，第二輪新方志編修也會(huì)有記述難點(diǎn)。第二輪新方志編修主要時(shí)段是改革開放以來的20多年，這20多年來，各項(xiàng)事業(yè)取得的成績是巨大的，這是時(shí)代的主流，是有目共睹的，對(duì)這些巨大成就，志書是一定要記的，而且一定會(huì)記好。但是在前進(jìn)道路上也存在這樣或那樣的問題，對(duì)這些存在的問題，志書不能不記，不記就會(huì)影響存真求實(shí)。這些問題，有些修志同仁把它稱之為記述難點(diǎn)。記述難點(diǎn)究竟有哪些，各地情況不一，因而難點(diǎn)也不盡相同，這要靠各地修志同仁去很好地調(diào)查研究。但是有一些記述難點(diǎn)是共同的，如個(gè)別決策失誤問題，部分國有企業(yè)不景氣問題，下崗職工問題，腐敗問題，“水分”資料問題，社會(huì)治安問題，販毒吸毒、賣淫嫖娼問題。除上述這些問題以外，還有什么問題都應(yīng)很好地分析研究，做到既不夸大其詞也不遺漏，真實(shí)客觀地記述好這一段的歷史地情。
二、述而不論的原則
1．新方志述而不論是指如實(shí)記述，不加評(píng)論，寓觀點(diǎn)于資料之中
具體內(nèi)容包括三個(gè)方面：①如實(shí)記述。志書記述對(duì)象是一方地情，—方有什么樣的地情，志書就應(yīng)忠實(shí)地記述什么樣的地情，既不能編造，也不應(yīng)缺漏。②不加評(píng)論。對(duì)記述的地情，只忠實(shí)記述而不直接發(fā)表評(píng)論，不作褒貶之說。③寓觀點(diǎn)于資料之中。這點(diǎn)應(yīng)包括三層意思：一是新編地方志也是有觀點(diǎn)的，“不論”不等于完全沒有編纂者的觀點(diǎn)。二是把觀點(diǎn)融會(huì)于資料之中。不要求對(duì)資料直接表示觀點(diǎn)，即先寫觀點(diǎn)后拼資料，或先記資料后再評(píng)論，而應(yīng)把觀點(diǎn)融會(huì)于資料之中，從資料中間接體現(xiàn)觀點(diǎn)。三是“資料之中”的資料，不是指每一個(gè)入志的具體資料，而是指全書的宏觀整體資料，即不要求對(duì)每一具體資料都體現(xiàn)觀點(diǎn)，而是要求從全書宏觀整體資料中體現(xiàn)觀點(diǎn)。觀點(diǎn)不是指修志人員的個(gè)人觀點(diǎn)，而是指志書編委會(huì)的觀點(diǎn)，即《凡例》中志書編纂的指導(dǎo)思想。
2．史志同源異體
史書與志書都是記述歷史，其源頭是一致的，史書記的是一國之史，志書記的是一地的地情，因此歷史上有國史地志之說。但史書與志書記述歷史的方法，也有叫編修體例是不完全相同的，其中重要區(qū)別之一是志書是述而不論，而史書是又述又論。中國二十五史首部是司馬遷編撰的《史記》，全書130卷，在每卷寫完史實(shí)以后，總有一段太史公曰，對(duì)記述對(duì)象總要曰上幾句，也就是說要評(píng)論幾句。如《史記•秦始皇本紀(jì)》有“太史公曰：……始皇自以為功過五帝，地過三王，而羞與之侔?！薄疤贰保倜?，秦漢時(shí)設(shè)太史令，職位較低?！疤饭笔撬抉R遷的自稱。“五帝”這里指黃帝、顓頊帝、嚳帝、堯帝、舜帝?！叭酢边@里指夏禹、商湯、周文王?！百啊?，相等，等同。全句意思是：太史公認(rèn)為：秦始皇自以為自己的功績超過五帝，開創(chuàng)的地疆大過三王，不知羞恥地把自己與五帝、三王相提并論。這就是司馬遷對(duì)秦始皇的評(píng)論。這是史書的寫法，志書就不能評(píng)論，不能曰上幾句了。
3．長處與不足
述而不論的編纂原則有其長處，但也有不足。從修志實(shí)踐中體會(huì)到其長處有四點(diǎn)：①能向讀者提供真實(shí)的客觀地情資料；②不以編纂者評(píng)論去影響讀者，是非曲直由讀者、由后人評(píng)說；③能為較廣泛的讀者接受，包括觀點(diǎn)不同的海內(nèi)外讀者所接受；④由于提供的是真實(shí)的地情資料，它不受時(shí)代限制，可長久留傳，有些名志成為傳世之作，在社會(huì)科學(xué)之林的歷史長河中經(jīng)久不衰，始終占有一席之地。有些讀者認(rèn)為不足之處有二：①深度不夠。由于只記述事實(shí)，而不對(duì)事實(shí)進(jìn)行評(píng)論，認(rèn)為這是對(duì)事物認(rèn)識(shí)不夠深刻，深層次的問題顯露不出來。②高度不夠。有的讀者認(rèn)為，由于志書不評(píng)論、不分析，從而影響了在更高層次上反映事物發(fā)展必然性的種種問題。
4．幾個(gè)問題
①志書是否可又述又論。由于志書存在以上兩方面的問題，于是有人提出志書可以又述又論。述而不論和又述又論是兩種不同的編纂體例，也可以說是兩種不同的編纂原則。兩種編纂原則都各有長處和不足，不能說哪一種就是好，哪一種就是不好。論有論的長處，但論也有不足，編纂者的論有時(shí)是對(duì)的，但隨著時(shí)代的變遷又會(huì)變成是錯(cuò)誤的。像司馬遷這樣一位著名的史學(xué)家，他對(duì)秦始皇的評(píng)說，多少年來一直被人們奉為名言。但現(xiàn)在認(rèn)真分析，秦始皇雖有像焚書坑儒、嚴(yán)刑苛法這樣重大的過錯(cuò)，但他的功績也是很大的。最大的功績是統(tǒng)一了六國，在經(jīng)歷戰(zhàn)國時(shí)期270年的諸侯戰(zhàn)爭(zhēng)以后，國家終于得到了統(tǒng)一。在統(tǒng)一六國以后，他又推行有利于國家統(tǒng)一的統(tǒng)一郡縣、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一車軌、統(tǒng)一法制、統(tǒng)一度量衡的五統(tǒng)一政策。其地疆已“地東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北響戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東”。以秦始皇這樣大的功績，又未嘗不可以與五帝、三王相提并論?! 書有各種各樣，有史書、志書、自然科學(xué)的書、社會(huì)科學(xué)的書，每一類書都有其獨(dú)特編修原則與體例，有不同的作用與功能，以滿足人類社會(huì)多種多樣的需求。志書有志書的編纂原則與體例以及作用和功能，如果把志書變成又述又論，與史書一樣，那就姓“史”不姓“志”了。打個(gè)比喻，足球、籃球都是球，都是廣受人們喜愛的一種體育運(yùn)動(dòng)。足球是用腳踢的，籃球是用手打的，有人喜愛足球，要求籃球也用腳踢進(jìn)籃圈，那么這樣籃球就不姓“籃”，而要改姓“足”了。國務(wù)院文件指定各級(jí)地方志編纂委員會(huì)的職責(zé)是專司編修地方志，你不專司修志而去修史，這樣編委會(huì)也要改為歷史編委會(huì)了，地方志辦公室也要改為歷史辦公室，這樣就完全改名換姓了，這又何苦呢?以多種而不是以一種原則、體例、方法來認(rèn)識(shí)與反映社會(huì)，這是時(shí)代的一種進(jìn)步，是事業(yè)前進(jìn)道路上的一種分工，同時(shí)也是國家的一種需求，是現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家發(fā)展的一種必然。
②志書“不論”并非完全沒有觀點(diǎn)。前面已經(jīng)說了“述而不論”的含義，其中第三點(diǎn)是“寓觀點(diǎn)于資料之中”。這就是說志書也是有觀點(diǎn)的。新方志如此，舊志也如此。新方志“寓觀點(diǎn)于資料之中”的觀點(diǎn)是什么? 這個(gè)觀點(diǎn)不是參加修志人員各自不同的觀點(diǎn)，而是指作為官修“官書”的觀點(diǎn)，它的核心是指導(dǎo)思想，即馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。這一指導(dǎo)思想的精髓是實(shí)事求是，也就是說要把實(shí)事求是這樣的指導(dǎo)思想和觀點(diǎn)寓于志書資料之中。
③著與述。新志書是著述體，著與述的成分都應(yīng)有。問題是以述為主，還是以著為主，還是著述結(jié)合。個(gè)人認(rèn)為志書既具有著的性質(zhì)，但又不是一般的論著，而是以述為主，寓著于述之中，著述結(jié)合的著述體。第一輪新方志是有著的成份的，有編纂者的精心思考，這主要反映在全書記述門類的科學(xué)設(shè)置，門類間的科學(xué)統(tǒng)屬、層次、排列，資料的收集與考證，資料的科學(xué)運(yùn)用，資料中體現(xiàn)的觀點(diǎn)，特點(diǎn)的突出等方面。當(dāng)然，新方志特設(shè)的概述是有述有論，以述為主。志書概述有述有論與節(jié)、目述而不論的寫法是有嚴(yán)格區(qū)別的。
三、橫分縱述的原則
1．橫分縱述是指按事物橫分門類，按門類縱寫始末
具體內(nèi)容為：①橫分門類。橫與直(縱、豎)是相對(duì)而言。橫分與直分都是事物分類的一種標(biāo)準(zhǔn)和方法。地方志是記述一地的自然、社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。自然地情是一大塊，社會(huì)地情又是一大塊，以中國社會(huì)地情來說，如按縱(直、豎)分，主要時(shí)期則是夏、商、周、春秋、戰(zhàn)國、秦、漢、三國、晉、南北朝、隋、唐、五代十國、宋、元、明、清、民國、中華人民共和國。如按橫分，大的門類則是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等。門類是指集中相同特性的事物而分成的類，也叫“事以類聚”。如把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、金融、交通、郵電等相同特性的事物(事業(yè))集中起來，統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)門類(經(jīng)濟(jì)部類)。又把機(jī)械、電力、煤炭、冶金、糖業(yè)、建材、電力等相同特性的事物(事業(yè))集中起來，統(tǒng)稱工業(yè)門類(工業(yè)部類)。②縱寫始末。始末是指事物存在的時(shí)間概念。始是指事物(事業(yè))的發(fā)端、源頭，或者是志書凡例規(guī)定的上限時(shí)間。末是指事物(事業(yè))消止時(shí)間，或者是志書凡例規(guī)定的下限時(shí)間?？v寫始末，即按事物橫分的門類，從發(fā)端、源頭一直記到該事物門類消止時(shí)間，或者是凡例規(guī)定的下限時(shí)間。如行政區(qū)劃，這是地理門類下的一個(gè)事業(yè)門類。這就是縱寫始末。
2．橫分縱述是地方志傳統(tǒng)編纂原則
古今志書都是依據(jù)這一原則編纂的，民國《柳江縣志》一級(jí)篇目分地理、民族、經(jīng)政、人物、著述、石刻、古跡、名勝、文征9大門類，在9大門類下設(shè)二級(jí)篇目分沿革、疆土、形勢(shì)、地質(zhì)、土壤、氣象、物產(chǎn)、災(zāi)變、族派、姓氏、方言、戶口、會(huì)社、風(fēng)俗、實(shí)業(yè)概況、工商業(yè)之概況、宦制、教育、財(cái)計(jì)、建設(shè)、交通、實(shí)業(yè)、工業(yè)、歷代秩官、人物表、列傳、經(jīng)史子集、碑碣、摩崖等29個(gè)子門類縱寫始末。新編方志在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在門類設(shè)置方面又有新的發(fā)展和創(chuàng)新。以上所舉古今志書，由于時(shí)代的變化，門類特性與稱謂雖然不相同，但有一點(diǎn)是共同的，就是都依循橫分門類、縱寫始末的編纂原則。
3．分期與分類是史志編纂又一重要區(qū)別之一
史志同源異體，異體主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是前面已講過的史是又述又論，志是述而不論。二是史是分期法，志是分類法。史書是按分期編纂，即按一定歷史時(shí)期編纂。如范文瀾先生著的《中國通史》，全書共5編，第一編“原始公社到黨中央集權(quán)的封建國家的成立——遠(yuǎn)古至秦統(tǒng)一”，第二編“秦漢至隋統(tǒng)一時(shí)期”，第三編“隋唐五代時(shí)期”，第四編“宋遼金元時(shí)期”，第五編“明清封建時(shí)期”。志書是按分類法，即按事物門類進(jìn)行編纂。
4．長處與不足
分期與分類都是認(rèn)識(shí)和反映事物的一種方法，各有其長處與不足。按分類法即橫分門類、縱寫始末來認(rèn)識(shí)和反映事物，其長處有三個(gè)方面，即：①完整性。志書對(duì)門類的記述，都要求從事物的發(fā)端開始，一直記到規(guī)定的下限時(shí)間。②能看出興衰起伏。由于記述門類的始末，事物發(fā)展的全過程都能得到反映，事物發(fā)展的興衰起伏一目了然。③對(duì)比性強(qiáng)。由于記述事物門類的始末，門類各個(gè)階段的發(fā)展變化都很清楚，豎的變化，包括數(shù)量與質(zhì)量的變化都有所記述，同一門類在各個(gè)發(fā)展階段的狀況，都有可供對(duì)比的數(shù)量與質(zhì)量概念。不足有兩個(gè)方面：①整體性差。整體性是指一個(gè)時(shí)期全貌的整體性，而不是一個(gè)門類的整體性。由于橫分縱述，單個(gè)事物門類橫的整體性是很明顯的，但由于分散按各個(gè)門類記述，因此一個(gè)歷史時(shí)期事物縱的全貌就顯得不足，要閱讀全書的各個(gè)門類以后，讀者才可能領(lǐng)會(huì)到一個(gè)歷史時(shí)期縱的全貌。②交叉重復(fù)。由于志書是按門類記述，而門類間相互關(guān)系是很密切的，有一些資料，在這個(gè)門類應(yīng)該記，那個(gè)門類也應(yīng)該記，這樣造成重復(fù)記述，且加大了記述篇幅。如某一重大科技發(fā)明創(chuàng)造，在科技篇應(yīng)該記，在人物篇作為重大科技項(xiàng)目發(fā)明人及事跡應(yīng)該記，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目也記，是哪個(gè)學(xué)校畢業(yè)的，在教育篇的重點(diǎn)學(xué)校簡介中記上幾句也是可以的。
5．幾個(gè)問題
總結(jié)第一輪修志實(shí)踐，在貫徹橫分縱述編纂原則過程中，應(yīng)處理好以下幾個(gè)問題：
①以橫為主，宜橫則橫，不宜則縱。志書一般是要橫分的，不橫分門類記述，按分期記述，那變成寫史書了。但從實(shí)踐中體會(huì)到，有些門類歷史資料不多，橫分不起來，因此也有把多個(gè)門類合在一個(gè)歷史時(shí)期來寫，第一輪修志這種情況是有 的，這也是一種從實(shí)際出發(fā)的處理方法。
②正確把握橫分門類的根據(jù)。志書橫分門類的根據(jù)有四個(gè)方面：一是地情。有什么樣的地情，就設(shè)什么樣的門類，一定不能照搬照套所謂的先進(jìn)“篇目”設(shè)置。二是時(shí)代。時(shí)代不同，門類設(shè)置是不盡相同的，舊志與新方志篇目設(shè)置區(qū)別是很大的，就是第一輪志書的篇目與第二輪志書篇目也是不盡相同的。三是科學(xué)分類。現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展很快，一些新興的事業(yè)門類，不斷從老的門類中脫穎而出，形成新的事業(yè)門類，因此志書在設(shè)置門類，以及門類間相互統(tǒng)屬，都應(yīng)考慮科學(xué)的分類，而不應(yīng)循依過時(shí)的老一套門類分工與統(tǒng)屬。四是現(xiàn)實(shí)分工。這點(diǎn)也很重要。有些門類設(shè)置與統(tǒng)屬從理論上講是很科學(xué)的，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)分工中，操作起來就有矛盾。
③門類不宜橫分過細(xì)。第一輪修志時(shí)有的志稿門類橫分過細(xì)，既有編（篇）、章、節(jié)，節(jié)下又有目、子目，有的還有子子目，以為門類橫分越多越好。其實(shí)并非如此，豈不知立一門類就要縱寫始末，就要從頭寫到下限時(shí)間。有些門類立了以后，只有一、二年的資料，其余幾十年、上百年的資料缺漏，根本沒有縱寫始末，不符合志書體例。
④始末記述適當(dāng)。第一輪修志有些門類，如行政區(qū)劃從事物發(fā)端到下限時(shí)間有2 000多年。有的門類是數(shù)百年，最少也有數(shù)十年，如環(huán)境保護(hù)。如何記述為好，第一輪修志大體有如下方法：一是按朝代記。如行政區(qū)劃，清以前略記，即每一朝代擇一時(shí)段的行政區(qū)劃來記，民國、中華人民共和國詳記。二是中華人民共和國成立后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字，按編年體的辦法來記是不行的，一般有以五年計(jì)劃(經(jīng)濟(jì)分期)和政治運(yùn)動(dòng)(政治分期)兩種方法來記。三是按門類自身發(fā)展的興衰起伏來記。第二輪修志記述時(shí)間為20年左右，20年左右大體經(jīng)歷四個(gè)五年計(jì)劃，這個(gè)時(shí)期政治運(yùn)動(dòng)是沒有了，可按五年計(jì)劃的辦法和按門類自身發(fā)展的興衰起伏來記。20年左右是否可按編年體的方法來縱寫始末，這個(gè)問題要慎重，志書記述門類很多，都按編年體不僅篇幅加大，而且真的會(huì)變成資料匯編了。個(gè)別門類試用一下編年體也未嘗不可，但普遍采用恐怕不宜。
四、生不立傳的原則
1．生不立傳是指志書不為在世人物編寫傳記
“生”，這里指在世人物?！皞鳌保瑐饔?，指記述人物生平事跡的文字。從另一方面也可以理解為：志書人物篇只為已故重要人物立傳；在世人物有突出事跡的，可以在有關(guān)篇、章中采用以事系人的方法入志。
2．生不立傳是志書編纂的傳統(tǒng)原則
生不立傳最早是史書人物傳的編纂原則，以后志書人物傳也采用此編纂原則。清著名方志學(xué)家章學(xué)誠《修志十議•議傳例》：“史傳之作，例取蓋棺論定，不為生人列傳。”“邑志列傳，全用史例，凡現(xiàn)存之人例不入傳?！睆?qiáng)調(diào)修志也該奉行此原則?！稘h書》亦稱《前漢書》，東漢班固撰，全書120卷，由12本紀(jì)、8表、10志和70列傳組成。其中本紀(jì)寫了自漢高祖至平帝共12位皇帝的生平事跡，列傳記有340人，以上這些人物都是西漢時(shí)期(公元22年以前)的已故人物。東漢時(shí)期，包括提拔重用并叫班固繼續(xù)寫史的東漢明帝劉莊，和成書時(shí)的當(dāng)朝皇帝劉肇都沒有作傳主入書，生不立傳原則貫徹是很堅(jiān)決的。這點(diǎn)比司馬遷有進(jìn)步，司馬遷的《史記》記了許多已故名人，其中有12本紀(jì)，前11個(gè)是已故皇帝，第12個(gè)是“孝武本紀(jì)十二”，此人就是漢武帝劉徹，是成書時(shí)的當(dāng)朝皇帝，獨(dú)為此君立了傳，而班固就沒有給當(dāng)朝皇帝立傳?！吨x志》有人物傳12卷，分府記載各府州歷代人物964人，這些入傳人物都是已故人士。該志記人物也是以時(shí)為序，國朝（清）最后一位傳主是李文蔚，于嘉慶四年討邪教戰(zhàn)死。與文蔚先后戰(zhàn)死的入傳人物有麻允光、肖文印等26名將士。
3．生不立傳是新方志編纂原則
《暫行規(guī)定》和《規(guī)定》對(duì)生不立傳都有明確規(guī)定?！稌盒幸?guī)定》和《規(guī)定》是新編地方志工作兩個(gè)權(quán)威性文件，新方志編修都是依據(jù)這兩個(gè)文件規(guī)定進(jìn)行工作的?！稌盒幸?guī)定》：“第十二條 立傳人物以原籍(出生地)為主。非本地出生，但長期定居本地并有重要業(yè)績者，也可在本地立傳，包括外籍、外籍華裔和華僑為本地作出重要貢獻(xiàn)者。在世人物不立傳，凡在世人物確有可記述的事跡，應(yīng)在有關(guān)篇章節(jié)目中予以記錄。”《規(guī)定》：“第十三條……人物志要堅(jiān)持生不立傳的原則，在世人物的突出事跡以事系人入志。”兩個(gè)規(guī)定精神都是一致的，即生不立傳，在世人物的突出事跡采用以事系人的方法入志。
4．生不立傳理由
不為生人立傳各種說法很多，但主要的而且是共同的說法是“未定論”。生人有兩方面未定不宜入志，一是事跡未定。立傳不僅要寫傳主的生平，而且要寫生平事跡，下筆以前的事跡是清楚了，但出書以后的事跡發(fā)展如何，誰也不清楚。如在世先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，能否善始善終，有可能善始善終，但也有可能不能善始善終。記在世領(lǐng)導(dǎo)人的事跡也是如此，成書時(shí)表現(xiàn)很好，但出書以后有的就變成罪犯，如果志書把這類人物立傳入志，影響就不好了。二是有一些事跡的性質(zhì)未定，未經(jīng)歷史檢驗(yàn)。中華人民共和國成立后有一些事這個(gè)時(shí)期說是正確的，過一段時(shí)期又說是錯(cuò)誤的，立了傳，出了書，改也改不動(dòng)了。所以方志界比較多的學(xué)者認(rèn)為，志書把已故名人作傳主，把經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的名人事跡作傳記，這樣才比較穩(wěn)妥。當(dāng)然這是指一般的情況，也有個(gè)別已故名人事跡至今仍有爭(zhēng)議。不為生人立傳，另外還有兩說：一說矛盾多，難平衡。志書為這一級(jí)別生人立了傳或?yàn)檫@一類事跡生人立了傳，而同一級(jí)別生人或同一類事跡生人如果又不得立傳，就有意見了，矛盾就很多，實(shí)難處理好。二說議生人不議故人。生人立了傳，議論的人就多，弄不好會(huì)產(chǎn)生諸多問題。為已故名人立傳，議論的人就少，誰也不愿去與故人比，不愿與故人爭(zhēng)。當(dāng)然也有少數(shù)人不如此。
續(xù)修志書生人可否嘗試立傳?，F(xiàn)在出版物出了一些在世人物傳記，特別是一些所謂“星族”、“名人”，寫類似傳記的書越來越多，因此有些同志主張志書也可嘗試突破這一原則。這是不可以的。因?yàn)椤兑?guī)定》已明文有“人物志要堅(jiān)持生不立傳的原則……”的條文。志書是官書，不是個(gè)人著作，個(gè)人著作怎樣寫都可以，文責(zé)自負(fù)，修官書就得依據(jù)“官規(guī)”修書，不能自行其是。
五、詳今略古的原則
詳今略古是指志書對(duì)一地從古至今的地情作詳略不同的記述，詳記近今地情，略記遠(yuǎn)古之事。
詳今略古是地方志編纂傳統(tǒng)和原則。詳今略古，也有稱詳近略遠(yuǎn)。詳今略古也是先源于史書編寫，以后地方志亦然?！稘h書》是斷代史，上斷自漢高祖，下限止于王莽，都是記漢代一些近事。范文瀾先生著的《中國通史》，全書5編10冊(cè)，其中記明、清3冊(cè)，占30％。該書上限從約50萬年前的“北京人”寫起，下限至清末的公元1911年，上下縱寫50多萬年，而明、清兩朝僅存544年，寫544年的歷史就占了寫50多萬年史的30％篇幅，可見通史也是詳近略遠(yuǎn)的。《暫行規(guī)定》：“第三條 新方志要詳今略古，古為今用，著重記述現(xiàn)代歷史和當(dāng)前現(xiàn)狀，力求體現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源和社會(huì)發(fā)展的基本面貌，反映地方特色和專業(yè)特點(diǎn)。新方志應(yīng)充分反映中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立以來的革命斗爭(zhēng)、社會(huì)變遷和社會(huì)主義建設(shè)的基本情況，準(zhǔn)確地記錄并積極發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)馗髯迦嗣駩蹏鴲坂l(xiāng)、振興中華的革命精神和英雄業(yè)績。”《暫行規(guī)定》不僅明確了新方志要詳今略古，而且還指出了今后的具體內(nèi)容與要求。為什么要詳今略古，主要有兩個(gè)方面：①各司其職。任何一部志書都有其特定的記述時(shí)間與空間。空間是指一定的行政區(qū)劃，時(shí)間一般是指從上部志書的下限時(shí)間到新編志書的下限時(shí)間，這一時(shí)段的地情是新編志書記述的主要任務(wù)。各有各的主要職責(zé)與任務(wù)，人說“鐵路警察各管一段”，有一定道理，如果各個(gè)時(shí)期的志書都能把自我時(shí)段的地情記好，那么一地的地情歷史長河自然也就完整記好了。②一地的遠(yuǎn)古資料缺乏，很難做到詳記。一般情況是近今資料比較豐富，遠(yuǎn)古資料很少，有的根本找不到一絲遠(yuǎn)古資料，詳記遠(yuǎn)古地情完全做不到，這是各地實(shí)情?！霸斀衤怨拧本幾朐瓌t的提出，也可算是一種實(shí)事求是。有些人說提詳今略古不好，應(yīng)古今詳記。提出一種想法是可以的，但能否做到，誰能做到都是一個(gè)問題，志書編纂要從實(shí)際情況出發(fā)，不能想當(dāng)然。
詳今略古與詳今明古。有些方志同仁說有的志書古事都不記，或記得很少，“略”了，建議把“詳今略古”改為“詳今明古”，“詳今”是一致的，僅把后二字改變。這兩種提法都可以，沒有什么原則性區(qū)別?！奥浴?，大要、大略、要略，“明”，明白、清楚。大要與明白，表面上似乎有些差別，明似乎要求更高一些，但如果一個(gè)事物大要記好了，也可以說是明白了。現(xiàn)在，一些志書對(duì)舊社會(huì)的資料記述資料太少，達(dá)不到大要的要求，故不能稱為“略”，也不能怪是“略古”提法造成的。
六、記述敏感問題的原則
敏感問題，這里特指志書在記述諸多事物中，有一些事物不一定是全書的記述重點(diǎn)，其資料分量也不一定占很大篇幅，但它的重要性、影響面、反應(yīng)的能量卻往往超乎尋常，修志者稱之為敏感問題。
記述好敏感問題，對(duì)保證志書質(zhì)量至關(guān)重要。敏感問題，屬于政治部類，或者與政治部類關(guān)系十分密切的問題。它政策性強(qiáng)，社會(huì)比較關(guān)注，反應(yīng)也較快，如果在觀點(diǎn)和事實(shí)這兩方面都記述得當(dāng)，這樣既能保持事物的客觀存在，同時(shí)又不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，兩全其美。相反，如果記述不當(dāng)，無論是在觀點(diǎn)與事實(shí)任何一方面稍有疏忽，出書以后涉及這方面的個(gè)人或群體，就會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，有的還會(huì)四處告狀，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懼緯陌l(fā)行，以致變成社會(huì)不安定因素，所以它又帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。
從第一輪新方志編修實(shí)踐中體會(huì)，有這樣六個(gè)方面的敏感問題，從資料收集、編寫、評(píng)稿、審稿到志書出版以后善后處理工作，都應(yīng)高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，十分謹(jǐn)慎。這些敏感問題是：中華人民共和國成立后歷次政治運(yùn)動(dòng)與重大事件，民族問題，邊境及涉外問題，保密問題，僑務(wù)問題，宗教問題。下面就上述幾個(gè)問題闡述如下：
1．中華人民共和國成立后歷次政治運(yùn)動(dòng)與重大事件問題
第一輪修志時(shí)包括“鎮(zhèn)壓反革命”、“土地改革”、“三反”、“五反”、“三大改造”、“反右派斗爭(zhēng)”、“大躍進(jìn)”、“反右傾”、“四清”運(yùn)動(dòng)、“文化大革命”運(yùn)動(dòng)等。志書記述中華人民共和國成立后歷次政治運(yùn)動(dòng)與重大事件，必須遵循《暫行規(guī)定》“第十一條……關(guān)于中華人民共和國成立以來重大政治事件的記述，要遵守宜粗不宜細(xì)的原則”和《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國成立以來黨的若干歷史問題的決議》進(jìn)行記述。第一輪修志在這個(gè)問題遇到最難記的問題是“文化大革命”。對(duì)于“文化大革命”有的說記得太粗了，沒有完全反映當(dāng)時(shí)的客觀情況，有的說貫徹宜粗不宜細(xì)這樣記述可以了，再細(xì)下去就會(huì)出問題了。有的認(rèn)為“文化大革命”當(dāng)代人只能粗記，細(xì)記的事只能由后人完成。作為對(duì)宜粗不宜細(xì)記述原則的看法，個(gè)人發(fā)表不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)都是可以的，但作為編纂官書的工作者在編纂志書的時(shí)候就一定得依照黨的政策辦事，不能以個(gè)人觀點(diǎn)來代替政策。新方志編纂也應(yīng)貫徹這個(gè)記述原則。
2．民族問題
民族問題入志是一個(gè)十分敏感的問題，是一個(gè)敏感區(qū)。它記述的問題不僅涉及面廣，情況復(fù)雜，而且政策性很強(qiáng)，不注意，就會(huì)引起極大地波動(dòng)，因此，民族問題入志應(yīng)十分謹(jǐn)慎。社會(huì)主義新方志記述民族問題，總的應(yīng)遵循《中華人民共和國憲法》規(guī)定的維護(hù)國家統(tǒng)一，各民族一律平等，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮的精神，和《暫行規(guī)定》“第五條 我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，在民族聚居和雜居地區(qū)，新方志應(yīng)充分反映多民族的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)互助和各民族人民共同繁榮的原則。要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰……”的精神進(jìn)行記述。
①記述歷史事件必須體現(xiàn)新觀點(diǎn)。少數(shù)民族地區(qū)在歷史上曾經(jīng)發(fā)生過眾多反抗歷代統(tǒng)治王朝的事件，舊志大多寫為“叛蠻反”，因而發(fā)兵“鎮(zhèn)壓”、“征剿”等。編修社會(huì)主義新方志一再強(qiáng)調(diào)，對(duì)待歷史上這些事件，應(yīng)在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地記述，不能照錄照抄舊資料，但是在不少送審稿中，這種情況仍屢見不鮮。新編地方志對(duì)這類記述應(yīng)一律更正，按歷代黨中央王朝建立的行政區(qū)劃稱謂和各族歷史上的自稱進(jìn)行記述。
②正確記述民族矛盾與階級(jí)矛盾。歷史上在少數(shù)民族地區(qū)，既存在民族矛盾，同時(shí)也存在階級(jí)矛盾，有時(shí)這兩種矛盾往往交織在一起。編修新方志應(yīng)實(shí)事求是地分析研究，既不能把所有矛盾都?xì)w屬于階級(jí)矛盾，但也不能不加分析沿襲傳統(tǒng)的說法，統(tǒng)統(tǒng)歸屬為民族矛盾，或者把兩種矛盾混同起來記述。
③正確使用族稱。中國現(xiàn)在經(jīng)國家認(rèn)定的民族是56個(gè)，每一個(gè)民族都有經(jīng)國家確認(rèn)的特定稱謂。新方志是人民政府主持編修的“官書”，在使用各民族的族稱時(shí)，都必須嚴(yán)格按照國家公布的56個(gè)民族，及其民族稱謂進(jìn)行記述，不能隨意按習(xí)慣的叫法，把未經(jīng)國家確認(rèn)的民族或民族稱謂入志。
④各民族間不宜作攀比性記述。各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活習(xí)俗等方面存在著同一與差異，這些同一與差異是歷史上諸多原因形成的。對(duì)這些同一與差異，特別是各民族間的差異，應(yīng)按照新方志的編纂要求，實(shí)事求是地有什么就記什么，記述好各自的歷史與現(xiàn)狀。新方志不宜把某個(gè)民族作為一地的“樣板”，其他民族都向之作攀比性記述，這樣做不僅會(huì)削弱各個(gè)民族的特點(diǎn)，影響志書的質(zhì)量，而且會(huì)在不同程度上傷害民族感情，不利于各民族團(tuán)結(jié)。這里也有一個(gè)民族平等的問題。
⑤正確處理民族的排列順序。各民族的排列順序，國家、自治區(qū)以及各民族自治旗都有規(guī)定。
新編地方志民族問題入志要保證質(zhì)量，不出重大問題，最主要的有兩個(gè)方面：一是事實(shí)的客觀性。入志資料一定要全面、真實(shí)，站得住腳；二是記述的科學(xué)性。入志資料一定要體現(xiàn)新觀點(diǎn)，符合黨和國家的各項(xiàng)民族方針、政策。對(duì)舊史志資料不能照錄照抄，對(duì)當(dāng)代資料也不能見文必錄。
3．邊境及涉外問題
《暫行規(guī)定》：“第六條 ……有關(guān)邊疆及涉外問題，必須慎重處理，嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度。”邊境問題關(guān)系到國家的主權(quán)，同時(shí)也是一個(gè)涉外問題。邊界的歷史與現(xiàn)狀，邊境旗縣(市)的行政區(qū)劃與沿革、邊民、邊防、防境貿(mào)易都應(yīng)按照事實(shí)與有關(guān)政策規(guī)定記好，絕不能自行其是。
4、保密問題
《暫行規(guī)定》：“第六條 新編地方志必須注意保密工作?！敝緯鴳?yīng)按《中華人民共和國保守國家秘密法》及黨中央各有關(guān)部委對(duì)其行業(yè)的密級(jí)具體范圍進(jìn)行記述。在記述經(jīng)濟(jì)部類、邊防以及計(jì)劃生育內(nèi)容時(shí)，不能把國家保密范圍的內(nèi)容也照錄入志。
5．僑務(wù)問題及宗教問題
華僑、華人的歷史與現(xiàn)狀、組織活動(dòng)情況、僑務(wù)活動(dòng)、僑務(wù)政策都應(yīng)按有關(guān)政策記好。不能把華人當(dāng)作華僑來記述，把港、澳、臺(tái)同胞當(dāng)作外事和外國人記述。天主教、基督教、伊斯蘭教、佛教、道教等宗教組織，應(yīng)按黨和國家有關(guān)宗教政策進(jìn)行記述。
正確把握對(duì)敏感問題的記述，從幾年來的修志實(shí)踐中體會(huì)到應(yīng)注意這樣一些問題：
①加強(qiáng)調(diào)查研究，弄清事實(shí)真相，這是正確記述敏感問題的基礎(chǔ)。敏感問題的客觀事實(shí)一定不能弄錯(cuò)，這是一個(gè)大前提。
②必須嚴(yán)格遵循黨的路線、方針、政策進(jìn)行記述。對(duì)敏感問題記述，一是要有事實(shí)依據(jù)，二是要按政策辦事，這是兩條十分重要的原則。對(duì)于敏感問題的記述一定不能不經(jīng)調(diào)查研究，不弄清事實(shí)就輕率地按照一些沒有經(jīng)過考證的所謂“傳說”說法，某某個(gè)人的意見，或者是作者個(gè)人的觀點(diǎn)、偏愛、恩怨，隨心所欲地進(jìn)行記述，如果是這樣非把事情弄糟不可。
③多說并存，這也是解決敏感問題的一種重要記述方法。志書過多地采取多說并存的方法進(jìn)行記述是不可取的。但是有一些敏感問題，由于種種的原因，一時(shí)沒有把握擇其一說，適當(dāng)?shù)夭捎枚嗾f并存的記述方法效果也是好的。
④共同把關(guān)，嚴(yán)格審查，對(duì)各類志書出版前都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審查驗(yàn)收制度。盡量把一些記述不當(dāng)?shù)拿舾袉栴}在志書出版前處理好。對(duì)一些疑難的敏感問題，還可以請(qǐng)教有關(guān)專家、學(xué)者和有關(guān)主管部門解決。
⑤對(duì)志書出版以后，社會(huì)各個(gè)方面反映的問題，特別是對(duì)一些敏感問題的反映要沉著冷靜，實(shí)事求是地處理好。首先對(duì)反映的問題進(jìn)行調(diào)查研究，弄清事實(shí)真相。其次是做細(xì)工作，不要激化矛盾。再次是領(lǐng)導(dǎo)多承擔(dān)責(zé)任，保護(hù)廣大修志人員的積極性。
以上講的都是志書編纂的一些基本原則。原則是要執(zhí)行的，但在執(zhí)行過程中，也可以根據(jù)實(shí)際情況，在不脫離原則的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用，求實(shí)創(chuàng)新，使新方志事業(yè)更科學(xué)地健康發(fā)展。
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