首 頁 自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦負(fù)責(zé)同志就制定實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》答記者問
近日，自治區(qū)黨委和政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦負(fù)責(zé)同志就《實施意見》有關(guān)問題回答了記者提問。
問：《實施意見》的出臺背景是什么?
答：習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，在中央農(nóng)村工作會議上作出重要指示，指出推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。去年6月，習(xí)近平總書記親臨我區(qū)，對推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示。全區(qū)上下狠抓黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實，聚力辦好兩件大事和闖新路、進(jìn)中游目標(biāo)，“三農(nóng)三牧”工作取得新進(jìn)展新成效。2023年，全區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，糧食產(chǎn)量達(dá)到791.6億斤，連續(xù)六年保持在700億斤以上，糧食作物平均單產(chǎn)達(dá)到755.5斤/畝，增長1.0%;畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連穩(wěn)”，全區(qū)主要肉類產(chǎn)量達(dá)到285.4萬噸，牛奶產(chǎn)量達(dá)到792.6萬噸;農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入達(dá)到21221元、同比增長8.0%，增速高于全區(qū)城鎮(zhèn)居民收入和GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小;農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，農(nóng)村牧區(qū)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)社會保持穩(wěn)定安寧。
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。2月3日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式公布，這是黨的十八大以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12個中央一號文件，再次表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號。
為深入貫徹落實黨中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，自治區(qū)黨委和政府出臺了《實施意見》?！秾嵤┮庖姟肪o緊圍繞高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強(qiáng)化科技、改革雙輪驅(qū)動和農(nóng)牧民增收舉措，明確重點任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府始終把“三農(nóng)三牧”工作擺在重中之重位置、堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。
問：《實施意見》的主要內(nèi)容是什么?
答：《實施意見》共7個部分30條，主要內(nèi)容可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強(qiáng)化”。
“兩個確保”，就是確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確保國家糧食安全，重點是堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，扎實推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動;確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，重點是落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力。
“三個提升”，就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，聚焦大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、精深加工、舍飼圈養(yǎng)、特色品牌等，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為引領(lǐng)、7條農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的“1+7+N”大農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，聚焦讓農(nóng)村牧區(qū)基本具備現(xiàn)代生活條件，不斷改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理水平，聚焦健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定安寧。
“兩個強(qiáng)化”，就是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動、強(qiáng)化農(nóng)牧民增收舉措。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。強(qiáng)化農(nóng)牧民增收舉措，重點是拓寬農(nóng)牧民增收渠道，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)牧民持續(xù)增收致富，日子越過越紅火。
問：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全方面，將采取哪些有效措施?
答：糧食安全是“國之大者”。今年自治區(qū)黨委一號文件以加快建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，當(dāng)好保障國家糧食安全排頭兵，把抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供作為重點，明確了穩(wěn)面積、增單產(chǎn)的主攻方向。
一是穩(wěn)定播種面積。嚴(yán)格落實國家補貼、價格、保險等政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保糧食、大豆種植面積分別穩(wěn)定在1億畝、1800萬畝以上。
二是主攻單產(chǎn)提升。把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，集成推廣良田良種良機(jī)良法良制，整建制建設(shè)單產(chǎn)提升示范園區(qū)600萬畝。緊抓種子和耕地兩個要害，在種子上，深入推進(jìn)種業(yè)振興，實施育種聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程。在耕地上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施耕地地力提升行動，力爭建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田850萬畝左右。
三是拓展食物來源。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。穩(wěn)定肉類、奶類食品供給，科學(xué)布局“菜籃子”、“果籃子”、“菌籃子”、“花籃子”、“藥籃子”生產(chǎn)基地，推進(jìn)以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，發(fā)展特色林果、森林食品等產(chǎn)業(yè)，不斷豐富百姓餐桌。
四是加強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)科技“突圍”工程，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用，高質(zhì)量建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)、乳創(chuàng)中心、草創(chuàng)中心、生物育種創(chuàng)新中心，持續(xù)支持科技小院創(chuàng)建。依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建立網(wǎng)上“科技110”服務(wù)隊伍，解決好科技助農(nóng)“最后一公里”問題。
五是強(qiáng)化節(jié)糧減損。文件強(qiáng)調(diào)，推動“產(chǎn)運儲加消”全鏈條節(jié)糧減損。開展文明餐桌活動，大力倡導(dǎo)“光盤行動”，將健康飲食和制止餐飲浪費納入文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建內(nèi)容，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。
問：在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，將采取哪些舉措?
答：產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)支撐。為解決我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工能力弱、主體帶動能力不強(qiáng)等問題，今年自治區(qū)黨委一號文件提出建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展先行區(qū)，重點從以下幾方面作了部署。
一是注重育企延鏈。堅持鏈?zhǔn)剿季S和工業(yè)化思維，突出培育壯大100家以上產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、重點建設(shè)100個左右產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。大力推動玉米、肉牛、肉羊等7條農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，玉米產(chǎn)業(yè)重點延伸發(fā)展色氨酸、精氨酸、黃原膠等高附加值產(chǎn)品，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)壯大領(lǐng)軍企業(yè)，變賣“肉羊肉牛”為賣“羊肉牛肉”，不斷鞏固擴(kuò)大產(chǎn)值成果。
二是注重綠色轉(zhuǎn)型。扎實推進(jìn)防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化工程，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。落實草畜平衡和禁牧休牧制度，開展解決草原過牧問題試點。高質(zhì)量建設(shè)興安盟國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)。
三是做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工。落實支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的政策措施，改造提升加工設(shè)施，加快補齊全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工短板，進(jìn)一步拓展農(nóng)畜產(chǎn)品加工的廣度和深度，盡快實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破萬億元。
四是打造特色品牌。加強(qiáng)綠色有機(jī)品牌建設(shè)，實施自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)精品品牌工程。堅持運用市場化思維，在全國重點城市布局建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品展銷旗艦店100個左右，加大產(chǎn)品宣傳力度。同時，實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，完善農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系網(wǎng)絡(luò)，讓“蒙”字標(biāo)——大草原優(yōu)品成為家喻戶曉的品牌。
問：今年自治區(qū)黨委一號文件對加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)提出了哪些新要求?
答：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，沒有耕地安全，就沒有糧食安全。今年自治區(qū)黨委一號文件強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。重點從三個方面著力，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。
一是嚴(yán)守耕地總量。堅持耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，落實永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。對合法占用耕地，重點是抓實耕地占補平衡，堅持“以補定占”。強(qiáng)化補充耕地質(zhì)量驗收，完善補充耕地后續(xù)管護(hù)和再評價等機(jī)制。對亂占、破壞耕地的違法行為，包括亂建“大棚房”、破壞黑土地、非法取土等，堅決整治、嚴(yán)厲打擊。對耕地“非糧化”，要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障、農(nóng)牧民增收的關(guān)系，分類穩(wěn)妥處置。
二是提升耕地質(zhì)量。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，實施耕地地力提升行動。加快推進(jìn)國家和自治區(qū)級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域試點建設(shè)。完成黑土地保護(hù)工程和黑土地保護(hù)性耕作任務(wù)。同時，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實至名歸，建一塊、成一塊。
三是挖掘后備耕地資源。重點是做好“兩塊地”的文章，一塊是撂荒地，鼓勵各地因地制宜把撂荒地利用起來，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好;另一塊是鹽堿地，在巴彥淖爾市啟動鹽堿地綜合利用試點工作，要“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，探索鹽堿地綜合利用有效途徑。
問：對促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收方面，有何安排部署?
答：農(nóng)牧民增收是“三農(nóng)三牧”工作的中心任務(wù)，重點從以下四個方面作出部署。
一是促進(jìn)農(nóng)牧民經(jīng)營增收。制定支持庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，開展“百鄉(xiāng)千村萬院”行動，鼓勵農(nóng)牧民利用房前屋后等閑置院落空間，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色民宿、手工作坊等庭院經(jīng)濟(jì)。推廣“統(tǒng)種(養(yǎng))共富”模式，促進(jìn)農(nóng)牧民經(jīng)營增收。
二是穩(wěn)定農(nóng)牧民務(wù)工收入。拓展以工代賑政策實施范圍，引導(dǎo)農(nóng)牧民參與“三北”工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重大項目建設(shè)，勞務(wù)報酬規(guī)模不低于合同額的10%。扶持大齡農(nóng)牧民工就業(yè)，對農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者組織訂單、定向、定崗培訓(xùn)，增加農(nóng)牧民工資性收入。
三是拓展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。轉(zhuǎn)移性收入是一般農(nóng)牧戶特別是低收入人口收入的重要組成部分。要加強(qiáng)涉農(nóng)涉牧資金監(jiān)管，制定惠民惠農(nóng)財政補貼資金全流程管理監(jiān)督預(yù)警規(guī)則，嚴(yán)格專項資金預(yù)算執(zhí)行，把給農(nóng)牧民的各項補助補貼補到位，讓農(nóng)牧民真正得到實惠。
四是賦予農(nóng)牧民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。實施新一輪農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)扶持行動，深化“三變”改革，盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地等資源，創(chuàng)造條件多渠道增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。
問：如何守住確保不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線?
答：防止規(guī)模性返貧既是重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是重大的政治任務(wù)，必須持續(xù)用力。今年自治區(qū)黨委一號文件重點強(qiáng)調(diào)以下三個方面。
一是完善監(jiān)測幫扶機(jī)制。聚焦重點地區(qū)、重點人群，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測排查和針對性幫扶措施，著力化解因災(zāi)、因病返貧致貧風(fēng)險，對符合政策規(guī)定的受災(zāi)農(nóng)牧戶落實先行幫扶措施，對符合救助條件的高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)患者實施綜合保障，兜住兜牢防止返貧的底線。加強(qiáng)跨部門信息整合共享，推動脫貧人口和監(jiān)測對象教育、醫(yī)療、住房和安全飲水情況數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。分類開展產(chǎn)業(yè)幫扶，完善幫扶項目庫，重點要推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，中央和自治區(qū)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到65%以上。加強(qiáng)幫扶項目資產(chǎn)管理，符合條件的納入嘎查村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、以工代賑、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模。深化京蒙協(xié)作，組織開展“蒙品進(jìn)京百企同行”等系列活動，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京渠道。
三是加強(qiáng)重點地區(qū)幫扶支持。將涉農(nóng)涉牧資金向國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。強(qiáng)化對易地搬遷群眾的就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)扶持，完善安置區(qū)配套設(shè)施。著力改善重點地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，幫助農(nóng)牧民更多通過自身努力實現(xiàn)增收致富。
問：在深化農(nóng)村牧區(qū)改革方面作出哪些部署?
答：今年自治區(qū)黨委一號文件從三個方面對深化農(nóng)村牧區(qū)改革重點工作作出部署。
一是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點工作，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自治區(qū)級試點。不斷提升農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體能力，重點支持100家左右龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵家庭農(nóng)牧場組建合作社，開展“千員帶萬社”行動。加快基層供銷合作社改造建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)集中連片示范，推廣獸醫(yī)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
二是穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革。推廣宅基地制度改革試點經(jīng)驗，盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)。用好土地增減掛鉤政策，開展解決“空心村”問題試點，促進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三是健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。新建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站點)，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)從“以錢定租”向“以糧(畜)定租”轉(zhuǎn)變。
問：當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)是什么?如何推進(jìn)建設(shè)?
答：鄉(xiāng)村建設(shè)是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾的著力點。今年自治區(qū)黨委一號文件聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，從各地實際和農(nóng)牧民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。
一是提升鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)水平。推進(jìn)嘎查村“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定。要堅持“開門編規(guī)劃”，確保規(guī)劃符合嘎查村實際和農(nóng)牧民意愿，讓農(nóng)村牧區(qū)干部群眾懂規(guī)劃、守規(guī)劃、用好規(guī)劃。
二是提升人居環(huán)境舒適度。開展鄉(xiāng)村振興暨和美鄉(xiāng)村“十縣百鄉(xiāng)千村”創(chuàng)建行動，分批創(chuàng)建一批彰顯北疆特色的示范樣板。探索推進(jìn)農(nóng)牧戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式，實施農(nóng)村牧區(qū)人口相對集中地區(qū)垃圾和污水集中治理“135”行動，開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境“大排查、大清理、大整治”專項行動，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境改善。
三是提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度。實施農(nóng)村牧區(qū)供水水質(zhì)提升三年行動，新建改造提升供水工程。加強(qiáng)重點村鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實施農(nóng)村牧區(qū)房屋質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)推進(jìn)危房改造。
四是提升公共服務(wù)水平。教育方面，支持農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校和必要的小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村牧區(qū)教育質(zhì)量。醫(yī)療方面，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹩糜诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例，逐步將符合條件的嘎查村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，讓農(nóng)牧民群眾就醫(yī)用藥更加便利。養(yǎng)老方面，健全農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，落實特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
五是把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。鄉(xiāng)村建設(shè)要突出為農(nóng)牧民而建，重在可持續(xù)，避免出現(xiàn)搞花架子、勞民傷財，搞“一刀切”、強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象。必須堅持從實際出發(fā)，數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，不能超越發(fā)展階段盲目舉債搞建設(shè)，堅決杜絕產(chǎn)生新的形式主義問題。
問：如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)村治理存在的突出問題，提高鄉(xiāng)村治理水平?
答：今年自治區(qū)黨委一號文件圍繞提高鄉(xiāng)村治理效能，重點作出了幾個方面的部署。
一是推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化旗縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，切實增強(qiáng)基層組織政治功能和組織功能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，全面推進(jìn)網(wǎng)格化治理，大力推廣微治理、積分制等治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等有效做法，嚴(yán)格蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，深化拓展基層減負(fù)工作成果，讓基層把更多精力放在聯(lián)系群眾、為民服務(wù)上。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。推動物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，堅持兩手抓、兩手硬。要抓好優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品的供給，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育培訓(xùn)，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推動新時代文明實踐、優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸。持續(xù)深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動。組織開展群眾性文體活動，更好發(fā)揮烏蘭牧騎作用。要挖掘推廣農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗典型案例，充分發(fā)揮“一約四會”作用，弘揚婚事新辦、喪事簡辦、孝老敬親、誠信友善等文明新風(fēng)，鼓勵為農(nóng)牧民婚喪嫁娶等提供普惠性服務(wù)，降低人情禮俗負(fù)擔(dān)。
三是強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四下基層”制度，全面推行信訪代辦制，推動矛盾糾紛化解在基層屬地。文件要求，開展農(nóng)村牧區(qū)道路交通、燃?xì)狻⑾?、漁船等重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。同時，要持續(xù)打擊各類違法犯罪，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
當(dāng)前位置：
