首 頁 加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平同志指出：“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。”中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》，將“加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為第一專題，收入了習(xí)近平同志的相關(guān)論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對于我們加強(qiáng)和改善黨對網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)信工作高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。西方一些國家對我國實(shí)施西化分化戰(zhàn)略，威脅最大的一個慣用手段就是詆毀中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，妄圖借此擾亂我們的思想。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本性問題上，我們必須堅定不移，否則就會造成顛覆性的后果。網(wǎng)信工作是中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個十分重要的組成部分，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾福祉”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃，切實(shí)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
應(yīng)對網(wǎng)信安全和信息化挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。與百年未有之大變局相伴而行并且成為其發(fā)展動力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深入發(fā)展并孕育著新的重大突破。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，一場以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新的全方位綜合國力競爭正在全球如火如荼地展開，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈。習(xí)近平對世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展動向及競爭態(tài)勢洞若觀火，深刻地指出：“當(dāng)今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡(luò)者得天下?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！庇行┤似髨D讓互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)代中國最大的變量，對此我們必須高度警惕。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決打好防范化解網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供牢靠安全保障。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，給國家治理帶來了許多不容忽視、亟待解決的新課題。比如，在互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強(qiáng)的情況下，如何依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；如何嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；如何加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)社會治理精細(xì)化、智能化，等等。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)向前發(fā)展一步，互聯(lián)網(wǎng)治理就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平同志指出：“信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進(jìn)程中的重要作用”，“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。提高網(wǎng)絡(luò)治理水平、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，本身就是我們黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為提高黨的長期執(zhí)政能力的一個重要方面。
二、加強(qiáng)體制機(jī)制和能力建設(shè)。
健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)信工作的體制機(jī)制。黨的十八大以后，黨中央從進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭出發(fā)，重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，作出一系列重大決策部署，推動我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。黨的十九大報告提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，黨的十九屆三中全會提出要加強(qiáng)和優(yōu)化黨對網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些都是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。黨中央決定把中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，就是為了加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志指出：“要發(fā)揮中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在關(guān)鍵問題、復(fù)雜問題、難點(diǎn)問題上定調(diào)、拍板、督促。”委員會是決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體工作要靠中央網(wǎng)信辦來統(tǒng)籌推進(jìn)，相關(guān)部門也要發(fā)揮好職能作用。
互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)，網(wǎng)信工作應(yīng)該是一盤棋。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)網(wǎng)信三級工作體系建設(shè)，落實(shí)好地方網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)同志雙重管理體制，確保上下聯(lián)動、令行禁止。各地區(qū)各部門要高度重視網(wǎng)信工作，將其納入重點(diǎn)工作計劃和重要議事日程，定期聽取匯報，加強(qiáng)政策研究，加大各方面投入，及時解決新情況新問題。要充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢，發(fā)揮好企業(yè)、科研院校、智庫等作用，匯聚全社會力量齊心協(xié)力推動網(wǎng)信工作。
提高用網(wǎng)治網(wǎng)能力。當(dāng)代時代，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。習(xí)近平同志指出：“要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律地把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
習(xí)近平同志指出：“必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情生成演化機(jī)理，不斷推進(jìn)工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！彼麖?qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。他敏銳地捕捉到區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，強(qiáng)調(diào)要提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力。
提高網(wǎng)絡(luò)群眾工作能力。習(xí)近平同志指出：“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”要走好網(wǎng)上群眾路線，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。
三、確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅持黨管媒體原則。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨管媒體是把各級各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不能說只管黨直接掌握的媒體，不能讓黨管媒體的原則被架空。他指出：“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵，重點(diǎn)要解決好誰來管、怎么管的問題?！币腰h管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實(shí)行準(zhǔn)入管理。他高度重視媒體融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發(fā)展的支持力度。各級宣傳管理部門要改革創(chuàng)新管理機(jī)制，配套落實(shí)政策措施，推動媒體融合朝著正確方向發(fā)展。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。推動網(wǎng)信工作健康發(fā)展，離不開一支過硬的干部隊(duì)伍。習(xí)近平同志指出：“互聯(lián)網(wǎng)管理是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，講政治是對網(wǎng)信部門第一位的要求?！币粩嘣鰪?qiáng)“四個意識”，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加大力度建好隊(duì)伍、全面從嚴(yán)管好隊(duì)伍。要選好配好各級網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，把講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把好干部真正選出來、用起來，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障。
切實(shí)做好黨管人才工作。網(wǎng)絡(luò)空間競爭，歸根到底是人才競爭?；ヂ?lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。習(xí)近平同志指出：各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。他特別強(qiáng)調(diào)：我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開。。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓緊制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法采，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評價機(jī)制，建立靈活的人才激勵機(jī)制，讓人才能夠?qū)崿F(xiàn)有序順暢流動。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到網(wǎng)信工作全過程各方面。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感；走中國特色治網(wǎng)之道，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國；掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全；走自主創(chuàng)新之路，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破；發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，形成發(fā)展新動能，塑造新的競爭優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！读?xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》的第二至第九專題，對這些都進(jìn)行了深刻闡述，作出了戰(zhàn)略部署。
?。ㄗ髡撸?span>許先春 中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任、研究員）
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