首 頁 關(guān)于構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的若干思考
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作為新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分和重大命題，黨的政治建設(shè)既是一個(gè)重大實(shí)踐問題，也是一個(gè)重大理論問題；既是一個(gè)需要回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以更好為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的歷史研究課題，也是一個(gè)事關(guān)提高黨的建設(shè)質(zhì)量、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、使黨始終過硬的重大現(xiàn)實(shí)問題。這決定了黨的政治建設(shè)研究必須把理論研究、歷史總結(jié)和實(shí)踐探索三者有機(jī)結(jié)合起來。相應(yīng)地，這就提出了一個(gè)重要任務(wù)，即把黨的政治建設(shè)作為一個(gè)相對獨(dú)立的研究領(lǐng)域，在黨的建設(shè)學(xué)科體系框架下，努力構(gòu)建一個(gè)基于黨的建設(shè)實(shí)踐、面前未來的黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供學(xué)術(shù)依托和學(xué)理支撐。需要看到的是，黨的十八大以來黨的政治建設(shè)取得的歷史性成就，不僅使這一學(xué)術(shù)體系的構(gòu)建具備了深厚的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，而且提出了內(nèi)在的迫切需要，具備了可能條件。
一、問題提出的依據(jù)和基礎(chǔ)
2021年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí)提出：“要從我國改革發(fā)展實(shí)踐中提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，努力構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。”【1】這進(jìn)一步指明了加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的路徑和目標(biāo)。黨的政治建設(shè)重大命題，正是從我國改革發(fā)展實(shí)踐中提出的、具有原創(chuàng)性的新觀點(diǎn)和新理論。這是提出構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的基本依據(jù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，發(fā)揚(yáng)著重從政治上建設(shè)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持從講政治的高度認(rèn)識和解決黨內(nèi)各種問題，深化了著重從政治上建設(shè)黨的重要性和規(guī)律性的認(rèn)識，創(chuàng)造性地提出一系列加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新理念新戰(zhàn)略，形成了關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述精神，深刻回答了新時(shí)代為什么要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的政治建設(shè)等重大問題，引領(lǐng)和推動新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就。深入總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)，黨的十九大提出黨的政治建設(shè)的重大命題并納入黨的建設(shè)總體布局，明確了黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位，作出把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位的重大部署，既明確了黨的政治建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，又指明了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本原則、著力點(diǎn)和實(shí)踐路徑。黨的政治建設(shè)重大命題的提出及原則方法的進(jìn)一步明確，是對馬克思主義經(jīng)典作家和我們黨一貫強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的旗幟鮮明講政治的思想和原則作出的新總結(jié)、新概括、新表達(dá)，是具有鮮明中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的黨的建設(shè)理論，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義黨建學(xué)說作出的具有原創(chuàng)性意義的重大理論貢獻(xiàn)。
“近代以來的學(xué)術(shù)發(fā)展史表明，一種新的理論和研究方法的確立，往往就是一門新學(xué)科的誕生?！薄?】與我們黨的這一重大理論貢獻(xiàn)相適應(yīng)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系，不僅是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是抓住根本、推動黨的建設(shè)學(xué)科體系發(fā)展、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的迫切需要。
黨的十九大以來，黨的政治建設(shè)在理論上的深化、實(shí)踐上的發(fā)展和學(xué)術(shù)研究上的探索積累，形成了以理論創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的相互輝映、相互促進(jìn)的局面，不僅使構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系成為可能，而且為構(gòu)建這一學(xué)術(shù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從理論深化和實(shí)踐發(fā)展來看，黨的十九大后黨的政治建設(shè)從過去注重在政治上建設(shè)黨進(jìn)入到一個(gè)全黨自覺按照新要求新部署大力加強(qiáng)和推進(jìn)的新階段，并取得新的成就。這種新階段和新成就的標(biāo)志，至少體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體現(xiàn)在理論認(rèn)識的深化上。黨的十九大后習(xí)近平總書記在多個(gè)場合發(fā)表重要講話，比如，2018年1月5日在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話，2018年1月11日在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的講話，2018年6月29日在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，2019年3月1日在2019年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話，2020年1月8日在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話，2020年12月在主持中共中央政治局民主生活會時(shí)的講話，2021年2月20日在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話等，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大意義、基本原則、途徑方法等作出深刻闡述，特別是提出了講政治必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的新要求，進(jìn)一步深化了對黨的政治建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了方向指引和理論指導(dǎo)。二是體現(xiàn)在實(shí)踐的加強(qiáng)上。以黨章為根本遵循，黨中央先后頒布實(shí)施《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，黨的十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。這些黨內(nèi)重要法規(guī)和重大決策，都對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出部署安排，構(gòu)建起做到“兩個(gè)維護(hù)”、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的黨內(nèi)制度體系，黨的政治建設(shè)的根本性和統(tǒng)領(lǐng)性地位不斷鞏固，全黨推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，成效不斷顯現(xiàn)。其中，2019年1月頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，是黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是關(guān)于黨的政治建設(shè)的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果的集大成，標(biāo)志著黨的政治建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化、具體化發(fā)展的新階段，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。
從學(xué)術(shù)研究上的深化來看，黨的十八大后“政治生活”“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“政治文化”“政治生態(tài)”“政治能力”等概念成為黨的建設(shè)話語體系的熱詞。黨的十九大以來，“黨的政治建設(shè)”更是成為黨的建設(shè)話語體系中最具特色、使命頻率極高的概念。黨的政治建設(shè)進(jìn)入新階段，在學(xué)術(shù)研究上也得到充分體現(xiàn)。十九大后關(guān)于黨的政治建設(shè)相關(guān)問題成為黨建、黨史和黨務(wù)工作者研究的熱點(diǎn)。2021年3月31日，筆者在中國知網(wǎng)（CNKI）2018-2021年的學(xué)術(shù)期刊、報(bào)紙、國內(nèi)會議、博碩論文庫中，以“黨的政治建設(shè)”為篇名查詢，共得到1302條結(jié)果，以“黨的政治建設(shè)”為關(guān)鍵詞查詢共有2104條結(jié)果；限定 CSSCI 刊物，以“黨的政治建設(shè)”為關(guān)鍵詞查詢共有279篇學(xué)術(shù)論文。由此可以看出，學(xué)術(shù)界關(guān)于這個(gè)問題的研究已經(jīng)取得豐碩成果。持續(xù)深化黨的政治建設(shè)的研究，不僅需要學(xué)術(shù)界從不同角度加大有關(guān)理論、歷史和現(xiàn)實(shí)問題的研究力度，更需要從構(gòu)建研究學(xué)術(shù)體系的高度下功夫，以推動這一問題的研究不斷深入發(fā)展。
二、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的認(rèn)識論和方法論
對黨的政治建設(shè)這一重大命題，對習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，也有人認(rèn)為這沒有什么新東西，馬克思主義“老祖宗”早已講過，我們黨在歷史上也是一直這樣做的。要看到，有這樣的想法也是正常的。正如1979年鄧小平在提出四項(xiàng)基本原則時(shí)指出的：“大家都知道，這四項(xiàng)基本原則并不是新的東西，是我們黨長期以來所一貫堅(jiān)持的。”【3】P165但需要看到的是，如同鄧小平把我們黨在思想政治方面一貫堅(jiān)持的原則歸納概括為四項(xiàng)基本原則是對馬克思主義作出的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)一樣，習(xí)近平總書記把我們黨一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的旗幟鮮明講政治的思想和原則作出新總結(jié)新概括新表達(dá)，同樣是具有原創(chuàng)性意義的重大理論貢獻(xiàn)。
鄧小平當(dāng)年在提出四項(xiàng)基本原則的同時(shí)，還有過兩段重要論述，對如何深化認(rèn)識、如何堅(jiān)持和發(fā)展四項(xiàng)基本原則提出了明確要求。今天，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)重要論述精神和關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神，重溫40多年前鄧小平的這兩段重要論述，可以從認(rèn)識論上、方法論上為努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系提供有益啟示和指導(dǎo)。
第一段論述，是鄧小平在指出四項(xiàng)基本原則“并不是新的東西”的同時(shí)，對思想理論工作提出的任務(wù)和要求。他指出：“但是這些原則在目前的新形勢下卻都有新的意義，都需要根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說服力的論證。這樣才能夠教育全國人民，全國青年，全國工人，解放軍全體指戰(zhàn)員，也才能夠說服那些向今天的中國尋求真理的人們。” 【3】P179-180深入領(lǐng)會鄧小平這一重要論述，對于今天認(rèn)識黨的政治建設(shè)這一重大命題、深化研究有這樣三點(diǎn)啟示：第一，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神，在新時(shí)代具有全新的重大意義，需要全黨特別是理論工作者不斷深化對這一新的重大理論意義的認(rèn)識。正如2018年2月13日習(xí)近平總書記在聽取四川省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出的：“黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是有深遠(yuǎn)考慮的，也是有充分理論和實(shí)踐依據(jù)的。”【4】第二，對于我們黨一貫堅(jiān)持的旗幟鮮明講政治的思想和原則，對于新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、原則要求和途徑方法，需要理論工作者按照構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)要以馬克思主義為指導(dǎo)，“按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路”【5】，“根據(jù)新的豐富的事實(shí)作出新的有充分說服力的論證”，努力構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系，以更好地揭示黨的政治建設(shè)的規(guī)律，更好地為黨的政治建設(shè)服務(wù)，使我們黨自身始終過硬。第三，從我們黨旗幟鮮明講政治的思想原則、偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)中，深入挖掘我們黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出的歷史性貢獻(xiàn)、我們黨自身不斷發(fā)展壯大的“密碼”，講好中國共產(chǎn)黨的故事，以此來教育廣大黨員干部群眾特別是青少年，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的決心和信心。同時(shí)，為世界政黨探尋適合自身發(fā)展的道路，提供中國共產(chǎn)黨的智慧和方案。
第二段論述，是鄧小平在對思想理論工作提出任務(wù)要求的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)：“這是一項(xiàng)十分重大任務(wù)，既是重大的政治任務(wù)，又是重大的理論任務(wù)。這絕不是改頭換面地抄襲舊書本所能完成的工作，而是要費(fèi)盡革命思想家心血的崇高的創(chuàng)造性的科學(xué)工作?！薄?】P180這一重要論述對于今天深化黨的政治建設(shè)的研究，同樣具有重大的認(rèn)識論和方法論指導(dǎo)意義。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，使我們黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，同樣“不是改頭換面地抄襲舊書本所能完成的”，同樣是“要費(fèi)盡革命思想家心血的崇高的創(chuàng)造性的科學(xué)工作”，要在看到黨的政治建設(shè)重要性的同時(shí)，充分認(rèn)識其長期性、復(fù)雜性、艱巨性。對于理論工作者來說，第一，要看到推動黨的政治建設(shè)研究的深化發(fā)展，是具有重大政治意義和理論意義的雙重任務(wù)，要在思想上提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性。第二，要看到深化黨的政治建設(shè)研究，是一項(xiàng)政治性、政策性、理論性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的科學(xué)工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和宣傳貫徹我們黨關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神和部署要求，是深化黨的政治建設(shè)研究的前提和基礎(chǔ)。但如果僅僅把的研究工作停留在對馬克思主義經(jīng)典著作有關(guān)論述和黨的精神的宣傳闡釋上，停留在“改頭換面地抄襲舊書本”上，肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新?！薄?】貫徹這一要求，必須把理論研究、歷史總結(jié)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系黨的初心使命，緊密聯(lián)系新時(shí)代的歷史方位，緊密聯(lián)系推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨的新情況新任務(wù)，緊密聯(lián)系堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的中心任務(wù)，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)，努力研究新情況、解決新問題，不斷拿出符合時(shí)代要求和實(shí)際的高質(zhì)量研究成果。這也正是筆者認(rèn)為需要構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系的原因和依據(jù)所在。
三、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的重點(diǎn)難點(diǎn)和著力點(diǎn)
學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，“成熟、獨(dú)特的理論和研究方法，通常是區(qū)分學(xué)科最重要的標(biāo)志?！薄?】黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神為核心，黨的政治建設(shè)理論已經(jīng)初步形成，這為構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系提供了核心要素和行動指南。需要看到的是，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一個(gè)新的重大命題。把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的部署要求，提出和確定的時(shí)間還比較短，同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等領(lǐng)域的研究相比較，無論是在歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的研究、實(shí)踐的探索上，還是研究方法的豐富上，都還有很大空間，還有一系列需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
其一，黨的政治建設(shè)研究領(lǐng)域涉及大量的概念，如何對這些概念的內(nèi)涵外延及其相互關(guān)系作出科學(xué)界定，是構(gòu)建這一學(xué)術(shù)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一般認(rèn)為，概念反映客觀事物的一般的、本質(zhì)的特征，是人類思維的基本形式之一，是人類思維體系中最基本的構(gòu)筑單位，是構(gòu)成一個(gè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系的基本知識單位。對一個(gè)成熟的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系來說，既有核心概念、基本概念，又有一般概念和專門用語或術(shù)語，并各有其特定的內(nèi)涵和外延，通過相互聯(lián)系和區(qū)別，形成明確的邏輯結(jié)構(gòu)。從概念術(shù)語來看，黨的政治建設(shè)研究領(lǐng)域涉及的概念術(shù)語之多，大大超過了黨的其他方面建設(shè)，其中《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》使用的就有69個(gè)【6】。因此，明確這些概念、術(shù)語的內(nèi)涵外延及其相互邏輯關(guān)系，是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。
比如，深入研究黨的政治建設(shè)，首要的是對“政治”這一概念有一個(gè)明確的認(rèn)識。對“政治”這個(gè)使用廣泛、涵蓋范圍廣泛的概念，政治學(xué)界從不同角度作出了界定。其中，楊光斌在《政治學(xué)導(dǎo)論》一書中介紹了關(guān)于“政治”的六種認(rèn)識和界定，強(qiáng)調(diào)“政治”是一個(gè)時(shí)代性和語境性的概念；沈文莉、方卿從概念歷史變遷的角度，在《政治學(xué)原理》一書中探討了古代中國、古希臘、中世紀(jì)歐洲和現(xiàn)代國家的“政治”，介紹了現(xiàn)代政治科學(xué)中關(guān)于“政治”的五種代表性表述和馬克思主義政治學(xué)的“政治”概念的四種基本界定；周淑真在《政黨政治學(xué)》一書中還對“政黨政治”的概念作出詮釋。對黨的政治建設(shè)來說，特別需要明確“政治”這一概念在馬克思主義政黨建設(shè)語境中的特定內(nèi)涵。以此類推，“黨的政治建設(shè)”作為我們黨特有的概念，同樣是需要明確的核心概念。對這一核心概念，目前黨的文獻(xiàn)還沒有作出明確表述，不少專家學(xué)者對此作出了較大努力。分析研判這些研究成果對這一概念的界定，可以清晰看出，以2019年1月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》頒布為界限，可以劃分為兩個(gè)階段：從黨的十九大到《意見》出臺之前，學(xué)術(shù)界的界定主要是按照十九大報(bào)告相關(guān)部署展開的；《意見》頒布后的界定，則以《意見》為依據(jù)，視野更加開闊、內(nèi)涵上更加清晰，呈現(xiàn)出研究不斷深化的特點(diǎn)。但對這一概念內(nèi)涵和外延作出的界定和界定的方法仍有待商榷和探索，需要進(jìn)一步萃取提煉升華，使這一概念的內(nèi)涵和外延的邊界更加清晰，表述更加簡潔明快、言簡意賅，以利于廣大黨員干部領(lǐng)會把握其精髓要義和實(shí)踐要求。
再如，關(guān)于《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中使用的69個(gè)概念術(shù)語，除核心概念外，哪些是基本概念，哪些是一般概念，哪些是專門用語，其內(nèi)涵外延及相互關(guān)系又如何？對此，已有學(xué)者作了區(qū)分，歸結(jié)起來主要有兩種。第一種是從“基本范疇”的角度，把《意見》中的69個(gè)概念術(shù)語劃分為三次層次、六類。三個(gè)層次為性質(zhì)宗旨、道路方向、建設(shè)實(shí)踐；六類為：性質(zhì)宗旨類、道路方向類、政治領(lǐng)導(dǎo)類、政治關(guān)系類、政治保障類、政治文化類，并把后四類歸于建設(shè)實(shí)踐層次【6】；第二種是從“體系框架建構(gòu)”的角度，把這69個(gè)概念術(shù)語梳理概括為三個(gè)層面：思想意義上的理論概念、實(shí)踐意義上的要求、工作意義上的任務(wù)【7】。這兩種區(qū)分，為我們提供了思路方法的啟示，但也需要作進(jìn)一步的探索和研究。從黨的文獻(xiàn)特別是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》來分析，在“黨的政治建設(shè)”這一核心概念之下，政治立場、政治方向、政治原則、政治道路和政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)等概念，無疑應(yīng)是黨的政治建設(shè)研究中的基本概念。深入研究這些基本概念的歷史演進(jìn)軌跡，深入研究和明確這些基本概念內(nèi)涵外延、相互之間及它們與核心概念之間的關(guān)系，努力形成黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)范疇體系、話語體系，從理論和實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步豐富馬克思主義黨建理論，是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系在基礎(chǔ)理論上需要解決的問題。
其二，黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，有哪些自身建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)？黨的政治建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之間是什么關(guān)系？堅(jiān)持黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位作用在實(shí)踐上有哪些要求？這是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的又一項(xiàng)重要任務(wù)。
對這個(gè)問題的研究和探索，前提和基礎(chǔ)仍是相關(guān)概念的界定，同時(shí)又需要在歷史、理論和實(shí)踐的結(jié)合上下功夫。其中，深入考察我們黨一百年來加強(qiáng)政治建設(shè)的歷史實(shí)踐，無疑是深入把握黨的政治建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)的一把鑰匙。目前，這一領(lǐng)域的研究已經(jīng)成為熱點(diǎn)，受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，取得了一系列豐碩成果。目前，從歷史角度考察黨的政治建設(shè)的學(xué)術(shù)成果，大體可以分為四類：第一類是以百年歷史為視角開展的研究；第二類是圍繞改革開放40、新中國成立70周年和某一歷史時(shí)期開展的研究；第三類是圍繞毛澤東、鄧小平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)思想實(shí)踐開展的研究；第四類是圍繞黨的政治建設(shè)的某一個(gè)方面，如黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、黨的政治生態(tài)建設(shè)、黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)等進(jìn)行的歷史考察和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在此四類學(xué)術(shù)成果中，有一些是帶有開創(chuàng)性，質(zhì)量相對較高，但也存在內(nèi)容重復(fù)、研究方法相對單一的問題。因此，從總體上看這一問題的研究尚處于起步階段，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量還有待增加和提升。
究其原因，如前所述，黨的政治建設(shè)重大命題提出的時(shí)間還比較短，學(xué)術(shù)界系統(tǒng)而深入的研究尚需要一段時(shí)間。同時(shí)還要看到，深入研究黨的政治建設(shè)自身的歷史實(shí)踐，是一個(gè)大題目，也是一個(gè)有難度的大課題。之所以說是大題目，是因?yàn)閺睦碚摵蛯?shí)踐來看，講政治伴隨我們黨發(fā)展歷程的始終，黨的歷史蘊(yùn)含著豐富系統(tǒng)的加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大思想原則和舉措，既有寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，也有特定時(shí)期的深刻教訓(xùn)。可以說，我們黨的歷史就是一部不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、并以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)不斷加強(qiáng)和推動自身建設(shè)的歷史。之所以說是有難度的大課題，一方面，從宏觀角度來看，是因?yàn)樽鳛辄h的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)始終在黨的建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)帶動的重大作用，貫穿和體現(xiàn)在黨的其他建設(shè)的方方面面，從歷史角度考察黨的政治建設(shè)的特點(diǎn)、成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把不同歷史時(shí)期黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的關(guān)系梳理清楚，深入挖掘、整理并從理論上加以提升，是很不容易的。另一方面，從具體的思想原則和舉措來看，它們都是在特定的歷史條件和環(huán)境下提出并不斷完善發(fā)展的，深入挖掘這些具體思想原則和舉措的歷史背景、發(fā)展完善過程及其歷史意義，弄清楚在什么樣的環(huán)境條件下才可以保證這些思想原則和舉措切實(shí)發(fā)揮作用，進(jìn)一步明確它們在當(dāng)今時(shí)代的內(nèi)涵和意義，也是一項(xiàng)難度很大的工作。總之，這樣一個(gè)大題目、大課題，為深入把握黨的政治建設(shè)自身的規(guī)律和特點(diǎn)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)材料，無論是從理論上還是研究方法上，對于構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系都具有重要的基礎(chǔ)性意義。
其三，把黨的政治建設(shè)放在首位、發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，不是一句空洞的標(biāo)語口號，也不是一般性要求，離不開具體方法和途徑來落實(shí)，離不開相應(yīng)的體制和機(jī)制作保障。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，需要建立健全哪些體制和機(jī)制，如何確保這些體制機(jī)制落到實(shí)處？黨的其他方面的建設(shè)如何體現(xiàn)和貫徹黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性的地位作用？這些問題也是構(gòu)架黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系的題中應(yīng)有之義，需要從理論和實(shí)踐上進(jìn)行深入研究和把握。
同時(shí)，我們黨在長期實(shí)踐中形成了一系列政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，核心要求是把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之中，但黨的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求具體有哪些？需要作出具體梳理；具體到黨的每一項(xiàng)建設(shè)、具體到不同的地區(qū)和領(lǐng)域、不同的組織層級，又該在具體工作如何貫徹落實(shí)這些政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，如何把這些在一般黨員干部看來比較抽象的概念和要求，進(jìn)一步細(xì)化、具體化、生動化，使之既要求明確、抓住要害又深入淺出、通俗易懂，能夠真正變成可以操作的規(guī)范？這也是構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系需要解決的問題，從現(xiàn)實(shí)需要來看則是更為緊迫的任務(wù)。
綜上可以看出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系不是一項(xiàng)輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)和完成的重大課題，需要學(xué)術(shù)界和黨務(wù)工作者作出長期而艱苦的努力。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中提出，要按照體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時(shí)代性，系統(tǒng)性、專業(yè)性的原則，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。作為哲學(xué)社會科學(xué)工作的組成部分，構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系也應(yīng)遵循這樣的方向、目標(biāo)和原則。
首先，也是最根本的，是要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義黨建學(xué)說，深入領(lǐng)會和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述精神，以馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷深化對黨的政治建設(shè)領(lǐng)域重大問題的研究，解決理論研究中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出該領(lǐng)域具有原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展解決實(shí)際問題的方式方法，打通構(gòu)架學(xué)術(shù)體系的邏輯關(guān)系。
其次，黨的政治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從黨的政治建設(shè)自身來看，要以“黨的政治建設(shè)”這一概念為核心，深入研究政治立場、政治方向、政治原則、政治道路和政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)及其相互關(guān)系，而這幾個(gè)方面又分別包含了若干重要內(nèi)容，構(gòu)成了相互聯(lián)系的整體。同時(shí)要看到，這個(gè)整體不是孤立的，它又是新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的組成部分。因此，黨的政治建設(shè)研究不能脫離黨的建設(shè)這個(gè)整體的研究，必須在黨的建設(shè)學(xué)科體系之下來構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究的學(xué)術(shù)體系，弄清楚黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系與黨的建設(shè)學(xué)科體系以及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系之間的關(guān)系，明確黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系能夠同黨的其他各項(xiàng)建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系科區(qū)別開來的研究對象和范圍。還要看到，黨的建設(shè)歷來是同黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的，是服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù)的。當(dāng)前和今后一個(gè)很長時(shí)期，黨的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。中國特色社會主義是改革開放以來我們黨的全部理論和實(shí)踐的主題，黨的建設(shè)都是在這個(gè)主題之下展開和豐富發(fā)展的，都是服從并服務(wù)于這個(gè)主題的。作為黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)自然更要緊緊聚焦這個(gè)主題，引領(lǐng)我們黨的新氣象新作為。因此，構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系必須自覺在這個(gè)主題之下、大局之中來進(jìn)行，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，打通中國特色社會主義事業(yè)、黨的建設(shè)、黨的政治建設(shè)的“篇”“章”“節(jié)”，打通黨的自我革命引領(lǐng)和推動社會革命的各方面、全過程，更好地發(fā)揮黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系在黨的建設(shè)學(xué)科體系中的引領(lǐng)作用，提升黨的建設(shè)整體水平。
第三、黨的政治建設(shè)的根本性、系統(tǒng)性，決定了構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系需要多學(xué)科知識的資源和支撐。比如，對“政治”這一概念的認(rèn)識和理解，就離不開政治學(xué)的知識，也離不開歷史學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的支撐。我國傳統(tǒng)政治思想，體現(xiàn)著歷史上人民群眾對于良好政治生活的美好愿望和追求。我們黨的政治建設(shè)的思想原則和方式方法，是我們黨把馬克思主義黨建學(xué)說同我國實(shí)際相結(jié)合的過程中形成的，包含著對馬克思主義黨建學(xué)說、對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、對我們黨自身歷史經(jīng)驗(yàn)和世界其他政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸納融合與創(chuàng)新發(fā)展。深化黨的政治建設(shè)研究、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系，不僅要深入研究和挖掘馬克思主義黨建學(xué)說的內(nèi)容、我們黨自身的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，而且要深入研究和挖掘中國政治思想史的豐富寶藏，從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富養(yǎng)分。同時(shí)，還要借鑒吸收國外相關(guān)研究領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。通過深入的理論研究，為更好地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的提供學(xué)理支撐。
第四、堅(jiān)持問題意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向。黨的政治建設(shè)重大命題，是為解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題而提出來的，是目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向相統(tǒng)一的結(jié)果。黨的政治建設(shè)又是一個(gè)動態(tài)的、不斷深入發(fā)展的過程。深化黨的政治建設(shè)研究、構(gòu)建黨的政治建設(shè)研究學(xué)術(shù)體系，離不開對黨建重大實(shí)踐問題的研究。這種研究，既要聚焦于我們長期努力解決但還沒有解決好的老問題，更要看到每時(shí)每刻都在出現(xiàn)的新情況新問題，還有大量改變了表現(xiàn)形式、披著新的外衣的老問題；要立足新的實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入火熱的現(xiàn)實(shí)政治生活，及時(shí)了解掌握各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法并從理論上作出分析概括和提升，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出對策性意見建議，從而把這一研究學(xué)術(shù)體系的構(gòu)建建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)之上，推動現(xiàn)實(shí)問題的解決，不斷增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。
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（作者： 穆兆勇 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部副主任）
（來源：《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第3期）
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