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鑄牢中華民族共同體意識(shí)依法呵護(hù)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任那順孟和

2021年1月，自治區(qū)十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，并于5月1日起實(shí)施?！稐l例》是我區(qū)民族領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)，它的頒布和實(shí)施標(biāo)志著我區(qū)民族工作進(jìn)入依法治理的新階段。

要胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，深刻把握新時(shí)代民族工作的歷史方位，深刻認(rèn)識(shí)《條例》出臺(tái)的重大意義。我們黨歷來(lái)重視民族問(wèn)題和民族工作，在革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期都對(duì)民族工作作出一系列重大決策部署，推動(dòng)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視民族工作，先后對(duì)民族工作發(fā)表一系列重要講話，提出一系列明確要求，為我們做好新時(shí)代民族工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于民族工作的各項(xiàng)決策部署，依法鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在2020年初，自治區(qū)人大常委會(huì)即決定出臺(tái)自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例。《條例》制定過(guò)程中，自治區(qū)人大常委會(huì)黨組切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)成立立法領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草修改工作專班，堅(jiān)持把起草修改《條例》的過(guò)程，作為踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述的過(guò)程，作為運(yùn)用法治手段糾正我區(qū)民族工作指導(dǎo)思想偏差的過(guò)程，作為在全區(qū)各級(jí)人大代表中開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的過(guò)程，確保把黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于民族工作的決策部署上升為全區(qū)各族人民共同意志，把我區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。

提請(qǐng)自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議審議的《條例》草案，堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，凝結(jié)了黨中央對(duì)內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的深切關(guān)懷和殷殷期待，匯聚了常委會(huì)委員、人大代表以及各有關(guān)方面的智慧力量，反映了全區(qū)各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的共同心聲，受到全區(qū)干部群眾的一致?lián)碜o(hù)，得到自治區(qū)人大代表的一致認(rèn)可，在自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議上得以高票通過(guò)，為我區(qū)在新時(shí)代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)提供了重要法治保障。

要全面準(zhǔn)確把握《條例》的核心要義，更加扎實(shí)有效地加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)民族工作?！稐l例》共八章70條，明確規(guī)定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，做到“八個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章?！稐l例》分別從促進(jìn)中華文化認(rèn)同、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的核心要義，一定要在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通掌握習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述的基礎(chǔ)上，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線來(lái)進(jìn)行。要按照《條例》規(guī)定，深化中華民族共同體理論學(xué)習(xí)研究，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程，牢固樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識(shí)根植各族干部群眾心靈深處。要按照《條例》規(guī)定，抓好教育引領(lǐng)、法規(guī)宣傳、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、措施保障等工作，提升中華文化保護(hù)傳承水平，促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起中華民族共有精神家園。要按照《條例》規(guī)定，堅(jiān)持重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層的理念，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開(kāi)常盛。

要嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)法定職責(zé)，凝聚起依法促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大法治力量。習(xí)近平總書記指出：“只有樹立對(duì)法律的信仰，各族群眾自覺(jué)按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固?！必瀼貙?shí)施《條例》，第一，要加強(qiáng)宣傳普及。知法是守法的前提，全區(qū)各級(jí)人大和各有關(guān)部門要集中開(kāi)展《條例》的宣傳教育和培訓(xùn)工作，緊緊抓住民族政策宣傳月、民族法治宣傳周、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)闡釋核心要義，逐條解讀具體規(guī)定，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念深入家家戶戶、覆蓋方方面面。要建立《條例》普法工作機(jī)制，納入“十四五”時(shí)期普法重點(diǎn)，列入“八五”普法規(guī)劃。要全面加強(qiáng)青少年教育，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的種子播種在孩子心中。黨員干部、人大代表要把掌握和運(yùn)用《條例》作為依法履職的必要本領(lǐng)，提高做好新時(shí)代民族工作的能力和水平。第二，要加強(qiáng)協(xié)同配合?！稐l例》規(guī)定了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé)、各部門密切配合、各族群眾共同參與的工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門要對(duì)標(biāo)《條例》規(guī)定，依據(jù)《條例》賦予的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，形成貫徹實(shí)施合力。第三，要發(fā)揮人大作用。全區(qū)各級(jí)人大要重點(diǎn)做好以下工作：一是要提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮人大在立法工作中的實(shí)質(zhì)性主導(dǎo)作用，抓緊完成涉及民族工作地方性法規(guī)的制定、修改工作。二是要對(duì)自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“違背上位法”“立法放水”等問(wèn)題。三是指導(dǎo)、督促自治區(qū)政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、自治旗開(kāi)展涉民族工作法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，自治區(qū)人大常委會(huì)也要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。四是開(kāi)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)專題調(diào)研工作，并聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作報(bào)告。五是在五級(jí)人大代表中開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)六萬(wàn)多名人大代表學(xué)習(xí)教育的全覆蓋。

(以上為那順孟和同志2021年5月27日在《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》頒布實(shí)施座談會(huì)上的講話)