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一、歷史背景：新中國(guó)成立初期黨為什么要突出地提出反對(duì)官僚主義的問題

我們黨是在國(guó)家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)誕生的。黨一成立就肩負(fù)起了爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福兩大歷史任務(wù)。第一大歷史任務(wù)，隨著新中國(guó)的成立而宣告完成。為完成這個(gè)任務(wù)，黨帶領(lǐng)人民奮斗了 28年。28年里正像毛澤東所說的那樣：“我們黨嘗盡了艱難困苦，轟轟烈烈，英勇奮斗。從古以來，中國(guó)沒有一個(gè)集團(tuán)，像共產(chǎn)黨一樣，不惜犧牲一切，犧牲多少人，干這樣的大事。”新中國(guó)成立了，江山打下了，政權(quán)得到了，那么，黨應(yīng)該怎么為人民守好江山、掌好權(quán)力呢？這個(gè)問題很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的面前。

我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。要保持黨的性質(zhì)宗旨不變，必須堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅(jiān)決防范一切動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基的危險(xiǎn)。官僚主義是封建殘余和剝削階級(jí)思想意識(shí)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上的反映，是黨的肌體上的毒瘤，是黨和人民事業(yè)的大敵。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨開始在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政。在這種情況下，黨保持清醒頭腦，反對(duì)官僚主義，避免脫離人民群眾，就成為歷史的必然。這也正是我們黨作為一個(gè)成熟的馬克思主義政黨的重要表現(xiàn)。如何更進(jìn)一步地深刻認(rèn)識(shí)這一問題呢？

首先，我們從毛澤東同黃炎培著名的“窯洞對(duì)”來認(rèn)識(shí)。1945年7月1日至5日，黃炎培等六位國(guó)民參政員由重慶到延安進(jìn)行考察。毛澤東與黃炎培等進(jìn)行了多次交談。有一次毛澤東問黃炎培的感想怎么樣？黃炎培說：我生60多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也浡焉”，“其亡也忽焉”，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少不少單位都沒有能跳出這周期律的支配力。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期律。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。毛澤東說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！边@是我們黨的歷史上一段著名地對(duì)話。毛澤東的話，回答了中國(guó)共產(chǎn)黨人取得政權(quán)后，要跳出歷史周期率的途徑和辦法。

其次，我們從毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”重要論斷來認(rèn)識(shí)。 1949年3月5日至 13日，在新民主主義革命即將取得全國(guó)勝利的前夕，黨在河北省平山縣西柏坡召開了七屆二中全會(huì)。這次全會(huì)著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題。毛澤東在會(huì)上作了報(bào)告。針對(duì)黨所處的歷史方位發(fā)生的根本性變化，他強(qiáng)調(diào)指出：“我們很快就要在全國(guó)勝利了?！薄皧Z取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情?！薄耙?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。”“中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉聿欢臇|西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界?！泵珴蓶|的報(bào)告深刻表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨人要建設(shè)一個(gè)新中國(guó)，要為中國(guó)人民執(zhí)好政的堅(jiān)定決心和意志。

第三，我們從毛澤東和周恩來從西柏坡到北平的“進(jìn)京趕考”的經(jīng)典對(duì)話來認(rèn)識(shí)。黨的七屆二中全會(huì)后，黨中央由西柏坡遷往北平。1949年 3月23日，毛澤東和周恩來乘車出發(fā)時(shí)有一段對(duì)話。毛澤東對(duì)周恩來說，今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京趕考去。周恩來笑著回答說，我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來。毛澤東說，退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)。毛澤東和周恩來地對(duì)話，表現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人準(zhǔn)備迎接執(zhí)政“大考”的清醒和良好精神狀態(tài)。

以上三件事是中國(guó)共產(chǎn)黨不同于其他任何政黨的三個(gè)生動(dòng)故事。故事雖小，但以小見大，從中可以窺見和了解新中國(guó)成立初期我們黨提出反對(duì)官僚主義的歷史大背景。

二、歷史過程：新中國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展的五次反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)

新中國(guó)剛剛成立，黨就發(fā)動(dòng)和開展了反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。從 1950年至 1955年，短短的六年時(shí)間進(jìn)行了五次。

第一次：在整風(fēng)中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)。1950年 5月1日，新中國(guó)剛成立半年多時(shí)間，黨中央就發(fā)出了《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求在全黨全軍進(jìn)行一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格地進(jìn)行全黨整風(fēng)尤其是干部整風(fēng)。6月，黨的七屆三中全會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。這次整風(fēng)，從 1950年下半年開始，經(jīng)分批整訓(xùn)，年底結(jié)束。主要任務(wù)是提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯(cuò)誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨和人民群眾的關(guān)系。整風(fēng)的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部。這次整風(fēng)為在廣大新區(qū)進(jìn)行土地改革作了組織上和干部上的準(zhǔn)備。

第二次：在整黨中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)。1950年的整風(fēng)時(shí)間較短，只是初步解決了黨員干部工作作風(fēng)方面的問題，還沒有來得及解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等問題。隨著政治形勢(shì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，1951年2月，《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》提出，以三年時(shí)間進(jìn)行一次整黨的任務(wù)。整黨工作從 1951年下半年開始有步驟地展開。1952年“三反”運(yùn)動(dòng)全面開展后，黨中央先后于2月、5月發(fā)出兩個(gè)指示，要求把“三反”運(yùn)動(dòng)同整黨結(jié)合起來進(jìn)行，在“三反”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨工作。經(jīng)過這次整黨，黨在組織成分和黨員素質(zhì)方面有了明顯改善和提高。

第三次：在反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)。1951年 12月1日，黨中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》。《決定》指出，進(jìn)城兩年來，嚴(yán)重的貪污案不斷發(fā)生，證明黨的七屆二中全會(huì)所提出的防止和克服資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕的正確性?，F(xiàn)在是切實(shí)執(zhí)行這一方針的時(shí)候了，否則就會(huì)犯大錯(cuò)誤。我們黨為什么要作出這個(gè)《決定》呢？1951年 10月23日，毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議上提出，為了繼續(xù)堅(jiān)持抗美援朝這個(gè)必要的正義斗爭(zhēng)，我們需要增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約。會(huì)議向全國(guó)發(fā)出了開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的號(hào)召。在運(yùn)動(dòng)開展過程中，暴露出各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著許多驚人的貪污、浪費(fèi)現(xiàn)象和官僚主義問題。11月1日，東北局向中央報(bào)告開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的情況，列舉了沈陽(yáng)市部分單位揭發(fā)出的問題。報(bào)告講到，有的人奉行“厚俸才能養(yǎng)廉，薪水這樣低不能不貪污”“從公家那里撈一把是可以的，只要查不出來就行”“不會(huì)貪污，不會(huì)撈一把是傻瓜”等錯(cuò)誤思想，大肆貪污。僅工商局各專業(yè)公司等單位就查出有貪污行為者 3629人。揭發(fā)出來的浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。比如，東北造幣廠因印刷不合格造成極大浪費(fèi)，東北銀行金銀管理處把 30兩黃金丟在化金爐中不知道，軍區(qū)油料部倉(cāng)庫(kù)漏油 40多噸，后勤軍需部物資保管失當(dāng)損失巨大。而這些現(xiàn)象的發(fā)生都與嚴(yán)重的官僚主義有關(guān)。11月29日，華北局向黨中央報(bào)告了河北省揭發(fā)出劉青山、張子善二人在任中共天津地委書記、天津行署專員期間墮落成大貪污犯的嚴(yán)重情況。各中央局報(bào)告的情況，引起了黨中央和毛澤東的高度重視。黨中央就是在這樣一種情況下決定開展“三反”運(yùn)動(dòng)的?！叭础边\(yùn)動(dòng)從 1952年1月開始，到 1952年 10月底結(jié)束。運(yùn)動(dòng)的開展，遏制了貪污現(xiàn)象，制止了浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)中的官僚主義也給予了有力打擊。

第四次：在反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)。1953年1月5日，黨中央發(fā)出《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》，要求各級(jí)黨委結(jié)合整黨建黨及其他工作，從處理人民來信入手，認(rèn)真開展一次反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的斗爭(zhēng)。緊接著，黨中央于 1月24日作出《轉(zhuǎn)發(fā)天津市委關(guān)于反官僚主義斗爭(zhēng)總結(jié)報(bào)告和華北局相關(guān)文件的批示》；于 2月 3日作出《關(guān)于貫徹反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示給華東局的批復(fù)》；于 3月 3日作出《批轉(zhuǎn)習(xí)仲勛關(guān)于文委黨組布置反官僚主義斗爭(zhēng)的報(bào)告》；于 3月 4日作出《關(guān)于反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀(jì)斗爭(zhēng)中有關(guān)問題的指示》；于 3月 28日作出《關(guān)于在中央一級(jí)機(jī)關(guān)中具體執(zhí)行〈中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示〉的決定》；于 5月 9日作出《批轉(zhuǎn)人事部黨組關(guān)于檢查官僚主義的報(bào)告》等。

為什么在“三反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束才兩個(gè)多月時(shí)間后，黨中央又要繼續(xù)部署開展反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)呢？中央認(rèn)為：“我黨在‘三反’中基本解決了中央、大行政區(qū)、省市和專區(qū)四級(jí)許多工作人員中的貪污和浪費(fèi)兩個(gè)問題，也基本上解決了許多領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)人員相脫離的這一部分官僚主義的問題；但對(duì)于不了解人民群眾的痛苦，不了解離開自己工作機(jī)關(guān)稍為遠(yuǎn)一點(diǎn)的下情，不了解縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部中存在著許多命令主義和違法亂紀(jì)的壞人壞事，或者雖然對(duì)于這些壞人壞事有一些了解，但是熟視無(wú)睹，不引起義憤，不感覺問題的嚴(yán)重，因而不采取積極辦法去支持好人，懲治壞人，發(fā)揚(yáng)好事，消滅壞事，這樣一方面的官僚主義，則在許多地區(qū)、許多方面和許多部門，還是基本上沒有解決?！边@次斗爭(zhēng)當(dāng)時(shí)被稱之為新“三反”斗爭(zhēng)。

這次斗爭(zhēng)沒有采取“三反”運(yùn)動(dòng)暴風(fēng)驟雨式的方法步驟進(jìn)行，而是緊密結(jié)合當(dāng)時(shí)的各種工作和學(xué)習(xí)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行。中央一級(jí)機(jī)關(guān)和各地區(qū)的做法也有所不同。中央一級(jí)機(jī)關(guān)以反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，但同時(shí)也不放松對(duì)某些命令主義與違法亂紀(jì)現(xiàn)象的斗爭(zhēng)。開展的主要方法是檢查工作，同時(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)。檢查工作以自上而下與自下而上相結(jié)合，把檢查工作與當(dāng)前正在進(jìn)行的工作聯(lián)系起來，一面檢查，一面建設(shè)，并注意區(qū)分不同性質(zhì)的問題。各地則根據(jù)自己的不同情況，擬出具體計(jì)劃和辦法，將執(zhí)行情況隨時(shí)報(bào)告黨中央。這次新“三反”反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，在“三反”運(yùn)動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，又取得新進(jìn)展，也是對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)成果的一個(gè)鞏固。

第五次 :在整編中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)。1955年 4月 2日，黨中央批轉(zhuǎn)了上海市政府機(jī)關(guān)黨委關(guān)于市府幾個(gè)單位組織機(jī)構(gòu)中的官僚主義情況的報(bào)告及上海局、上海市委的批語(yǔ)。中央的批語(yǔ)指出：“類似上海市府幾個(gè)單位中的機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，滋長(zhǎng)官僚主義的現(xiàn)象，是目前全國(guó)各級(jí)組織中（包括中央各部門在內(nèi)）普遍存在的問題，必須引起各級(jí)黨委、中央各部委黨組的重視。克服這種浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約人力、財(cái)力、物力，合理地使用到需要的方面去，并克服領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義和文牘主義，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作，這是當(dāng)前國(guó)家在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)極為重要的措施。”中央要求，各地區(qū)、各部門，仿照上海的做法，結(jié)合日常工作，對(duì)自己所領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地進(jìn)行一次檢查，徹底清查和揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及各工廠、企業(yè)編制中的不合理現(xiàn)象和各種官僚主義，提高認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)一步合理地調(diào)整編制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。中央各部委黨組和各地區(qū)黨委在接到黨中央的這個(gè)指示后，都普遍進(jìn)行了一次在整頓編制工作中的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)。這是繼前四次之后，在全黨范圍內(nèi)開展的又一次反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。

在新中國(guó)成立初期的六年時(shí)間里，我們黨連續(xù)發(fā)起和開展了五次反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，這在黨的歷史上是極為罕見的。研究這段歷史，我們可以看到，正是大力進(jìn)行的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)，才確保我們黨密切聯(lián)系了群眾，才使我們黨成功領(lǐng)導(dǎo)了新中國(guó)成立初期國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)，順利進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，為抗美援朝的勝利、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，為新民主主義向社會(huì)主義的過渡和轉(zhuǎn)變，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

三、歷史啟示：新中國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)

歷史是最好的教科書。由于國(guó)際國(guó)內(nèi)、黨內(nèi)黨外、體制機(jī)制等各方面原因，官僚主義今天仍然是黨內(nèi)不良作風(fēng)的一個(gè)頑瘴痼疾。要把反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，我們就必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，思考研究現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)應(yīng)借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是我們黨的歷史上領(lǐng)導(dǎo)開展反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，從中汲取智慧和力量。那么，新中國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)的這段歷史能給我們提供哪些有益的歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?

經(jīng)驗(yàn)一：堅(jiān)定斗爭(zhēng)決心，充分認(rèn)識(shí)反對(duì)官僚主義的極端重要性。我們黨高度重視反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，很早就認(rèn)識(shí)到了官僚主義對(duì)黨的事業(yè)的危害性。1933年 8月，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中指出：“動(dòng)員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的。官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來不得官僚主義。要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它?！?

1951年 12月，新中國(guó)成立初期，毛澤東在審閱黨中央開展“三反”運(yùn)動(dòng)決定稿時(shí)指出：“自從我們占領(lǐng)城市兩年至三年以來，嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生，證明一九四九年春季黨的二中全會(huì)嚴(yán)重地指出資產(chǎn)階級(jí)對(duì)黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種巨大危險(xiǎn)的必要性，是完全正確的，現(xiàn)在是全黨動(dòng)員切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議的緊要時(shí)機(jī)了。再不切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議，我們就會(huì)犯大錯(cuò)誤。”他還強(qiáng)調(diào)：官僚主義作風(fēng)，“是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因。中央要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在此次精兵簡(jiǎn)政的工作中，在展開全國(guó)規(guī)模的愛國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，在進(jìn)行反對(duì)貪污和反對(duì)浪費(fèi)的斗爭(zhēng)中，同時(shí)展開一個(gè)反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)”。

1952年 5月 9日，他在講到“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的必要性時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果我們不進(jìn)行這一正義的斗爭(zhēng)，我們將會(huì)失敗。我們黨在開展新“三反”斗爭(zhēng)中，也深刻認(rèn)識(shí)到官僚主義作風(fēng)是滋長(zhǎng)干部強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的溫床。反對(duì)官僚主義是糾正干部強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的關(guān)鍵。歷史事實(shí)表明，新中國(guó)成立初期，面對(duì)全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，面對(duì)黨在全國(guó)執(zhí)政后帶來的風(fēng)險(xiǎn)，必須把反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)放到“成敗與否”的高度去認(rèn)識(shí)。我們黨正是這樣做了，才經(jīng)受住了考驗(yàn)。

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記深刻洞察黨的建設(shè)方面存在的突出問題，指出：“面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。”他特別指出：“形式主義、官僚主義害死人！”它們“是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵”?！肮ぷ髯黠L(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！闭菑淖黠L(fēng)建設(shè)特別是從整治“四風(fēng)”入手，以小博大，黨風(fēng)才得以根本好轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)才得到極大加強(qiáng)。

經(jīng)驗(yàn)二：做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持不懈地反對(duì)官僚主義。新中國(guó)成立初期，我們黨之所以連續(xù)開展反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)，是因?yàn)辄h在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到反對(duì)官僚主義絕不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就、一勞永逸的事。黨在新中國(guó)成立初期發(fā)動(dòng)的“三反”運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近一年。但是，在運(yùn)動(dòng)結(jié)束后不久，黨中央就發(fā)現(xiàn)，中央、大行政區(qū)、省市、專區(qū)機(jī)關(guān)和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部中發(fā)生的危害群眾利益的問題，仍然存在著不了解、不掌握或聽之任之、熟視無(wú)睹的嚴(yán)重官僚主義問題。

于是黨中央在 1953年 1月 5日，向全黨發(fā)出了新“三反”的指示。指示指出，官僚主義在許多地區(qū)、許多方面和許多部門，還基本上沒有解決?！凹慈缣幚砣嗣駚硇乓皇拢瑩?jù)報(bào)山東省政府就積壓了七萬(wàn)多件沒有處理，省以下各級(jí)黨政組織積壓了多少人民來信，則我們還不知道，可以想象是不少的。這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的，其中許多是控告干部無(wú)法無(wú)天的罪行而應(yīng)當(dāng)迅速處理的。山東如此，各省市的情況，究竟如何，我們沒有接到像山東分局這樣集中反映的報(bào)告，但已有不少的材料可以判斷，有很多地方是和山東的情況相似的?！敝甘緩?qiáng)調(diào)：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問題，就是在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題?！?

1953年2月3日，黨中央在給華東局的批復(fù)中明確指出：“反對(duì)官僚主義是一個(gè)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的斗爭(zhēng)，不能像‘三反’一樣，采取短期的突擊。”這是我們黨在進(jìn)行反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)實(shí)踐中得出的一個(gè)重要結(jié)論。歷史事實(shí)證明，這個(gè)結(jié)論是完全正確的。

黨的十八大之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持重在持久，常抓不懈。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，不可蜻蜓點(diǎn)水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風(fēng)，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會(huì)導(dǎo)致作風(fēng)問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。”反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)，必須保持定力，持之以恒，久久為功。

經(jīng)驗(yàn)三：結(jié)合不同時(shí)期的中心工作，增強(qiáng)反對(duì)官僚主義的針對(duì)性實(shí)效性。新中國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)開展的五次反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)，都是緊密結(jié)合當(dāng)時(shí)黨的中心工作進(jìn)行的。整風(fēng)和整黨中進(jìn)行的反對(duì)官僚主義，是為了適應(yīng)形勢(shì)的變化和重心任務(wù)的轉(zhuǎn)移，對(duì)黨員和干部提出新的要求。“三反”運(yùn)動(dòng)的開展，直接原因是為了保障全國(guó)進(jìn)行的愛國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。黨中央在1951年 12月 1日作出的開展“三反”運(yùn)動(dòng)的決定指出，為了支持抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，為了進(jìn)行國(guó)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，特別是為了建設(shè)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)向前發(fā)展的重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)，需要很多資金，而我們國(guó)家“資金的來源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道”。開展“三反”運(yùn)動(dòng)，就是為了增產(chǎn)節(jié)約，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1953年 1月，黨中央部署開展新“三反”斗爭(zhēng)時(shí)，在所作的多次指示批示中，都不斷強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)斗爭(zhēng)要結(jié)合整黨建黨、全國(guó)普選以及其他各項(xiàng)工作一道進(jìn)行。1953年 2月 13日，毛澤東在起草的中央軍委給陳毅并華東軍區(qū)黨委的批語(yǔ)中，同意陳毅提出的“脫離中心工作任務(wù)去孤立地空反官僚主義，達(dá)不到深入實(shí)際的目的”的意見。1955年開展的反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)也是結(jié)合當(dāng)時(shí)的整編和精簡(jiǎn)工作進(jìn)行的。

黨的十八大之后，我們黨全面從嚴(yán)治黨，是從落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”切入、從糾正“四風(fēng)”開始的。但目的是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。保持優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。

經(jīng)驗(yàn)四：探索完善治本之策，在建構(gòu)反對(duì)官僚主義制度體系上下功夫。新中國(guó)成立初期開展的五次反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)，黨都強(qiáng)調(diào)走群眾路線，進(jìn)行思想教育，注意掌握政策、區(qū)分不同性質(zhì)矛盾，堅(jiān)持民主集中制，大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，建立檢查制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，建立請(qǐng)示報(bào)告制度，正面典型示范，反面典型通報(bào)曝光，精簡(jiǎn)辦事機(jī)構(gòu)，建立逐級(jí)責(zé)任制等問題。這些做法都是我們黨在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)出來的行之有效的做法。

黨的十八大之后，我們黨既繼承和堅(jiān)持黨的歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)，又不斷總結(jié)和探索實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)。歷史表明，反對(duì)官僚主義，制度建設(shè)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出：“解決‘四風(fēng)’問題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。治標(biāo)，就是要著力針對(duì)面上‘四風(fēng)’問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)?！薄耙獜捏w制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障?！?

（作者：曲青山）

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2021年第3期）