首 頁(yè) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)志?電力工業(yè)志（1991—2003）》概述
概述
內(nèi)蒙古自治區(qū)地處中華人民共和國(guó)北疆，橫跨東北、華北、西北三區(qū)。東與黑龍江、吉林、遼寧省相鄰，南與河北、山西、陜西省接壤，西與寧夏回族自治區(qū)、甘肅省相接連，北與蒙古國(guó)、俄羅斯國(guó)交界，國(guó)境線長(zhǎng)4200千米。自治區(qū)東西長(zhǎng)直線距離2400千米，南北跨度1700千米，面積118.3萬(wàn)平方千米。內(nèi)蒙古自治區(qū)有素稱“東林西鐵、南糧北牧遍地煤”的豐富資源。
至1991年初，內(nèi)蒙古已有煤炭產(chǎn)地90余處，其中儲(chǔ)量在50億噸以上的大煤田12處，包括100億噸以上的特大型煤田7處。鄂爾多斯市境內(nèi)的東勝煤田探測(cè)儲(chǔ)量為800多億噸，準(zhǔn)格爾煤田探測(cè)儲(chǔ)量為253億噸。錫林郭勒盟境內(nèi)的勝利煤田探明儲(chǔ)量為158億噸，白音花煤田探明儲(chǔ)量為140億噸。通遼市境內(nèi)的霍林河煤田探明儲(chǔ)量為131億噸。呼倫貝爾市境內(nèi)的陳巴爾虎煤田探明儲(chǔ)量為105億噸，呼和諾爾煤田探明儲(chǔ)量為104億噸。內(nèi)蒙古煤炭資源的特點(diǎn)是分布廣泛，儲(chǔ)量集中，便于開(kāi)采。“七五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃期間，國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的五大露天煤礦中，就有4個(gè)處于內(nèi)蒙古境內(nèi)，即元寶山、伊敏河、霍林河和準(zhǔn)格爾露天煤礦。更具特色的是，內(nèi)蒙古所有煤礦附近都有豐富的地表水或地下水，可滿足建設(shè)大型火力發(fā)電廠用水的需要。
豐富的煤炭資源為內(nèi)蒙古電力工業(yè)的發(fā)展提供了充足可靠的保證，為實(shí)現(xiàn)新的能源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了極其優(yōu)越的資源條件。
內(nèi)蒙古與東北三省老工業(yè)基地和京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰，為內(nèi)蒙古電力輸出提供了優(yōu)越的地緣條件。
內(nèi)蒙古可供利用的水資源遠(yuǎn)不如煤炭資源豐富。內(nèi)蒙古河流、湖泊眾多，全區(qū)水資源總量為903億立方米，其中地表水總量為675億立方米，地下水總儲(chǔ)量為228億立方米。按水能儲(chǔ)量在可開(kāi)發(fā)500千瓦以上水電的河流統(tǒng)計(jì)，全區(qū)水能理論蘊(yùn)藏量為497萬(wàn)千瓦，可利用量為244萬(wàn)千瓦。其中黃河流域理論蘊(yùn)藏量為178.3萬(wàn)千瓦，可利用量為71.7萬(wàn)千瓦；遼河流域理論蘊(yùn)藏量為49.3萬(wàn)千瓦，可利用量為6.3萬(wàn)千瓦；額爾古納河流域理論蘊(yùn)藏量為108萬(wàn)千瓦，可利用量為55萬(wàn)千瓦；嫩江流域理論蘊(yùn)藏量為161萬(wàn)千瓦，可利用量為110萬(wàn)千瓦。內(nèi)蒙古水能資源絕大部分分布在流域的干流上，黃河、額爾古納河、嫩江流域干流都占80%以上，所以適宜開(kāi)發(fā)小水電的支流水能較少。尤其是中西部地區(qū)，分支河流受季節(jié)降雨影響明顯，汛期與非汛期水量差別大，所以小水電發(fā)展緩慢。只有自治區(qū)東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市的小水電星羅棋布，造福當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民。
內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)力資源豐富。因內(nèi)蒙古地處高原，終年在歐亞大陸西風(fēng)帶控制之下，一年四季均有風(fēng)能流量，是中國(guó)北方風(fēng)速較大、風(fēng)能密集的區(qū)域之一，在歷史上就有“朔漠多風(fēng)”的記載。據(jù)初步測(cè)算，內(nèi)蒙古全區(qū)的風(fēng)能蘊(yùn)藏量可達(dá)8.98億千瓦，目前技術(shù)可開(kāi)發(fā)利用量為1.5億千瓦，約占全國(guó)陸地技術(shù)可開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源總量的50%，居各省（市、區(qū)）之首。內(nèi)蒙古風(fēng)能資源的特點(diǎn)是風(fēng)能豐富區(qū)分布廣，從陰山山脈以北至大興安嶺以西綿延2000多千米的廣大地區(qū)均屬于風(fēng)能豐富區(qū)和較豐富區(qū)。其中年平均風(fēng)速在4米/秒～6米/秒及以上的地區(qū)面積約占全區(qū)總面積的60%左右，這是國(guó)內(nèi)可相連成一片面積最大的富風(fēng)能區(qū)域。內(nèi)蒙古的風(fēng)能品質(zhì)好，其特點(diǎn)是穩(wěn)定性高、有效風(fēng)速持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)中沒(méi)有腐蝕性物質(zhì)，沒(méi)有破壞性風(fēng)區(qū)，所以便于利用。風(fēng)的年變化規(guī)律是，春季（3月—5月）風(fēng)速最大，6月和秋冬季（10月—次年2月）風(fēng)速稍減，但亦屬豐富季節(jié)，只有夏季（7月—9月）風(fēng)速較小。風(fēng)的日變化規(guī)律是，白天風(fēng)速?gòu)?qiáng)，夜間風(fēng)速減弱。白天7—8時(shí)是風(fēng)速最強(qiáng)的時(shí)段，18時(shí)之后減弱，到22時(shí)至次日2時(shí)是低潮，此后風(fēng)速又逐漸上升，每日皆如此循環(huán)反復(fù)。日風(fēng)速變化規(guī)律與電網(wǎng)負(fù)荷曲線幾近吻合，所以內(nèi)蒙古風(fēng)能利用的有效性和實(shí)用性都很強(qiáng)，風(fēng)能的利用價(jià)值也很高，這是內(nèi)蒙古優(yōu)先大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)勢(shì)所在。
內(nèi)蒙古電力工業(yè)始于清光緒二十九年（1903）。截至1990年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)，國(guó)家電力主管部所屬發(fā)電廠有4座，裝機(jī)容量179.8萬(wàn)千瓦；內(nèi)蒙古電力公司所屬發(fā)電廠15座，裝機(jī)166.8萬(wàn)千瓦；地方所屬發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量在3000千瓦以上的發(fā)電廠22座，裝機(jī)容量39.8萬(wàn)千瓦。全區(qū)總裝機(jī)容量為388.57萬(wàn)千瓦。
電力建設(shè)突飛猛進(jìn)，“投入產(chǎn)出”再翻番。盡管“七五”計(jì)劃末期內(nèi)蒙古電力裝機(jī)容量有了很大提高，但因電力的基本建設(shè)投資跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使得電網(wǎng)裝機(jī)欠賬較多。內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)高峰時(shí)限制用電負(fù)荷高達(dá)50%以上，工業(yè)和城市用電被迫每周實(shí)行“停二供五”甚至“停三供四”，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活用電的需求。面對(duì)“工業(yè)等電、農(nóng)業(yè)盼電、人民要電”的嚴(yán)峻形勢(shì)，內(nèi)蒙古電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，經(jīng)過(guò)調(diào)研，反復(fù)醞釀，分析測(cè)算，解放思想，沖破傳統(tǒng)觀念、舊體制的束縛，形成大膽改革、勇闖投資辦電的新思路，拿出了“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營(yíng)的具體辦法，走出了嚴(yán)重缺電的困境。“投入產(chǎn)出”承包的目標(biāo)任務(wù)是：內(nèi)蒙古電力公司直屬系統(tǒng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量在1985年僅有的75萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，至1990年末要翻一番達(dá)到150萬(wàn)千瓦，至1995年末再翻一番達(dá)到300萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)全區(qū)電力供需平衡、自給有余。提請(qǐng)自治區(qū)政府的“投入”支持主要是返回內(nèi)蒙古電力公司上繳給自治區(qū)財(cái)政的利潤(rùn)作為電力建設(shè)投資，同時(shí)制定出臺(tái)集資辦電、征收電力建設(shè)基金辦法。“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營(yíng)方案得到自治區(qū)黨委和政府的支持，獲得批準(zhǔn)實(shí)施。憑借這一全新的經(jīng)營(yíng)理念和管理機(jī)制，內(nèi)蒙古電力公司全線行動(dòng)，用返回的有限利潤(rùn)和征收的電力建設(shè)資金為資本金，銀企合作、外引內(nèi)聯(lián)，多形式、多渠道籌集資金，搶時(shí)間加大電源建設(shè)力度。形成生產(chǎn)能力并有還貸能力時(shí)，再舉債加快電力建設(shè)，如此滾動(dòng)發(fā)展。到1990年末，建成包頭第一熱電廠1臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組；包頭第二熱電廠2臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組、1臺(tái)2.5萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組；豐鎮(zhèn)發(fā)電廠2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組；烏拉山發(fā)電廠1臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組，以及系統(tǒng)內(nèi)其他發(fā)電廠的設(shè)備裝機(jī)容量4.7萬(wàn)千瓦。到1990年末，內(nèi)蒙古電力公司系統(tǒng)的發(fā)電廠共新增發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量87.2萬(wàn)千瓦，平均年遞增15.86%，發(fā)電設(shè)備裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到166.8萬(wàn)千瓦，勝利實(shí)現(xiàn)“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)翻番目標(biāo)，基本結(jié)束了內(nèi)蒙古電力工業(yè)多年緩步行進(jìn)的歷史，初步緩解了自治區(qū)的缺電局面。
進(jìn)入“八五”計(jì)劃期間，也就是從1991年開(kāi)始，內(nèi)蒙古電力公司完成了豐鎮(zhèn)發(fā)電廠一、二期工程，發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)120萬(wàn)千瓦，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首座發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量超百萬(wàn)千瓦的大型火力發(fā)電廠；規(guī)劃容量為500萬(wàn)千瓦的達(dá)拉特發(fā)電廠于“八五”中期開(kāi)始建設(shè)，首臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組于1995年初建成投產(chǎn)；內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)最西端的海勃灣發(fā)電廠一期工程2臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組也隨之并網(wǎng)投產(chǎn)；東部地區(qū)呼倫貝爾市的匯流河發(fā)電廠2臺(tái)5萬(wàn)千瓦機(jī)組也分別于1992年和1993年并網(wǎng)投入生產(chǎn)，成為呼倫貝爾嶺西電網(wǎng)的主力電廠。至1995年初，內(nèi)蒙古電力公司直屬裝機(jī)容量已達(dá)到326.4萬(wàn)千瓦，提前一年實(shí)現(xiàn)“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營(yíng)的第二個(gè)翻番目標(biāo)。
“九五”計(jì)劃期間，達(dá)拉特發(fā)電廠又有3臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)，該廠因此也成為內(nèi)蒙古電力公司第二座發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量超百萬(wàn)的大型火力發(fā)電廠，其裝機(jī)容量為132萬(wàn)千瓦。2001年12月，在呼和浩特發(fā)電廠原址成立的豐泰發(fā)電公司第1臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，2002年8月，第2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)投產(chǎn)。為保證自治區(qū)首府供熱的需求，呼和浩特發(fā)電廠又增裝2臺(tái)5萬(wàn)千瓦抽凝機(jī)組。1999年11月至2000年12月，由內(nèi)蒙古電力公司與國(guó)家水利部、山西省共同投資建設(shè)的黃河萬(wàn)家寨水利樞紐電站6臺(tái)18萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組相繼并網(wǎng)投產(chǎn)，其中1、2、3號(hào)機(jī)組的54萬(wàn)千瓦容量并入內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)運(yùn)行。從此，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)結(jié)束了無(wú)水力發(fā)電機(jī)組的歷史，這3臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組為西部電網(wǎng)調(diào)峰起到了積極作用。
“八五”“九五”計(jì)劃期間，內(nèi)蒙古電力公司大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電事業(yè)。先后建成了朱日和、錫林浩特、商都和輝騰錫勒4大風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。截至2003年，共安裝100、120、250、300、330、550、600千瓦7種機(jī)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組140臺(tái)，總?cè)萘?span lang="EN-US">58855千瓦。
至2003年，內(nèi)蒙古電力公司已擁有18座發(fā)電廠，發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量達(dá)529萬(wàn)千瓦，是1990年發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的3.2倍。
1991—2003年，國(guó)家電力主管部所屬元寶山發(fā)電廠擴(kuò)建1臺(tái)60萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)機(jī)組。1998年，地處呼倫貝爾市的伊敏煤電公司第1臺(tái)50萬(wàn)千瓦的俄羅斯機(jī)組并網(wǎng)投產(chǎn)，1999年，第2臺(tái)同型號(hào)機(jī)組投產(chǎn)向東北電網(wǎng)供電。2003年，內(nèi)蒙古大唐托克托發(fā)電公司一期工程2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組相繼并網(wǎng)投產(chǎn)發(fā)電，電力負(fù)荷直送北京，這是建在內(nèi)蒙古西部的第一座國(guó)家電力主管部所屬的發(fā)電廠。國(guó)家電力主管部在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資建設(shè)的發(fā)電廠由1990年之前的5座發(fā)電廠共179.8萬(wàn)千瓦裝機(jī)，發(fā)展到2003年的9座發(fā)電廠共468萬(wàn)千瓦裝機(jī)，發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量是1990年的2.6倍。
1991—2003年期間，內(nèi)蒙古境內(nèi)大型企業(yè)自建電廠開(kāi)始大型化。1992年末，準(zhǔn)格爾煤田自備發(fā)電廠設(shè)備裝機(jī)容量為10萬(wàn)千瓦的1號(hào)機(jī)組并入內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)，1993年8月，第2臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)投產(chǎn)。2002年國(guó)華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限公司2臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組相繼并入內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)運(yùn)行。2002年12月13日，內(nèi)蒙古蒙華海電公司第1臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組并入內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)運(yùn)行，12月20日，第2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組又投產(chǎn)運(yùn)行。以上3家企業(yè)自建的發(fā)電廠裝有6臺(tái)大型機(jī)組，共計(jì)126萬(wàn)千瓦，也成為內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)的骨干電源。
2003年，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量已達(dá)到1205.95萬(wàn)千瓦，是1990年發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量388.52萬(wàn)千瓦的3倍。內(nèi)蒙古發(fā)電企業(yè)的管理總體進(jìn)入高參數(shù)、高自動(dòng)化、大容量機(jī)組和大型發(fā)電廠的時(shí)代。
隨著發(fā)電廠建設(shè)的突飛猛進(jìn)，其電力送出工程也在數(shù)量和質(zhì)量上迅猛發(fā)展。
為充分發(fā)揮內(nèi)蒙古能源基地的作用，實(shí)施西電東送戰(zhàn)略，提高向華北電網(wǎng)大負(fù)荷輸送電力的能力，1993年8月15日，豐鎮(zhèn)發(fā)電廠500千伏升壓站開(kāi)工建設(shè)，同年，豐鎮(zhèn)發(fā)電廠至河北沙嶺子發(fā)電廠的500千伏輸電線路開(kāi)始施工。1995年3月12日，豐鎮(zhèn)發(fā)電廠500千伏升壓站一次啟動(dòng)成功，通過(guò)豐—沙500千伏線路向華北電網(wǎng)送電。1994年10月20日開(kāi)工建設(shè)豐鎮(zhèn)發(fā)電廠至大同二電廠500千伏輸電線路，1995年8月竣工送電。至此，2條500千伏輸電線路將內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)和華北電網(wǎng)緊密連接，是內(nèi)蒙古向京津地區(qū)送電的重要通道。1998年5月24日，達(dá)拉特發(fā)電廠至豐鎮(zhèn)發(fā)電廠的500千伏達(dá)—豐線及位于呼和浩特南部的永圣域500千伏樞紐變電站投運(yùn)，這是內(nèi)蒙古西部電力向東輸送的空中走廊。在內(nèi)蒙古東部地區(qū)，1995年，開(kāi)工建設(shè)元寶山發(fā)電廠經(jīng)錦州至遼陽(yáng)的第2條500千伏輸電線路，1997年11月建成投產(chǎn)。1992年10月開(kāi)建伊敏煤電公司發(fā)電廠向大慶送電的伊—馮—大500千伏輸電線路。該線路西起伊敏發(fā)電廠，穿越大興安嶺經(jīng)齊齊哈爾的馮屯進(jìn)入大慶油田，線路全長(zhǎng)883千米，穿越大興安嶺林區(qū)部分是同塔雙回設(shè)計(jì)，1997年8月15日全線竣工。2003年4月，建成內(nèi)蒙古大唐托克托發(fā)電廠至山西渾源的500千伏送電線路，是托克托發(fā)電廠直送華北電網(wǎng)的通道。
1991年前，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)只有1條220千伏輸電線路橫貫內(nèi)蒙古中西部，即豐鎮(zhèn)—集寧—呼和浩特—包頭三段主線路。包頭以西至烏海都是110千伏線路連接。網(wǎng)架十分薄弱，抗干擾性能差，運(yùn)行安全可靠性較低。尤其是西部地區(qū)的臨河、烏海地區(qū)是潮流末端，電能質(zhì)量達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從1991年開(kāi)始，配合海勃灣發(fā)電廠的送出，將包頭至臨河、臨河至烏海的線路按原設(shè)計(jì)升壓為220千伏運(yùn)行。2000年末，建成烏海—臨河二回220千伏輸變電工程。興建海勃灣、興勝兩座220千伏變電站，變電容量24萬(wàn)千伏·安。擴(kuò)建220千伏變電站臨河變2號(hào)主變壓器、麻池變3號(hào)主變壓器，變電容量33萬(wàn)千伏·安。在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)中部建呼和浩特烏素圖和燕山營(yíng)子220千伏輸變電工程，變電容量28萬(wàn)千伏·安。在呼和浩特南部、西部建呼和浩特至昭君變電站220千伏輸變電工程、伊克昭盟棋盤井220千伏輸變電工程、烏蘭察布盟卓資山220千伏輸變電工程、準(zhǔn)格爾至永圣域變電站的500千伏輸電工程。以上變電站與相關(guān)發(fā)電廠或相關(guān)500千伏變電站相連接的220千伏輸電線路共1591千米。至2001年11月，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)西端烏海和臨河地區(qū)不但新增220千伏主網(wǎng)架，而且是220千伏環(huán)網(wǎng)運(yùn)行。包頭地區(qū)、呼和浩特地區(qū)和集寧、豐鎮(zhèn)地區(qū)都以220千伏環(huán)網(wǎng)運(yùn)行。電網(wǎng)的安全運(yùn)行可靠性有了很大提高。
在內(nèi)蒙古東部地區(qū)的呼倫貝爾市，于1997年底建成海拉爾—牙克石220千伏輸電線路。2003年底，又建成橫跨大興安嶺的牙克石—扎蘭屯220千伏輸電線路。這條線路將呼倫貝爾嶺東地區(qū)接入嶺西電網(wǎng)。
至2003年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)500千伏輸電線路增至11條，總長(zhǎng)1334千米；500千伏變電站3座，變電總?cè)萘?span lang="EN-US">225萬(wàn)千伏·安。220千伏輸電線路增至105條，總長(zhǎng)5166千米；220千伏變電站49座，變電總?cè)萘?span lang="EN-US">925.7萬(wàn)千伏·安。
實(shí)施“煤從空中走，電送北京城”煤電轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代初，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因電力建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，內(nèi)蒙古自治區(qū)和華北環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)都處于嚴(yán)重缺電狀態(tài)。內(nèi)蒙古電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平同志南方談話精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓住自治區(qū)關(guān)于變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，在自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下率先提出“進(jìn)一步加快內(nèi)蒙古電力發(fā)展，變輸煤為輸電”的戰(zhàn)略思路，積極倡導(dǎo)并促成了“煤從空中走，電送北京城”的戰(zhàn)略格局，這個(gè)戰(zhàn)略格局載入了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委1992年召開(kāi)的五屆六中全委會(huì)決議。自治區(qū)政府在規(guī)劃“九五”計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)中，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”“兩個(gè)提高”為重點(diǎn)制定了“五大戰(zhàn)略”，其中煤電資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略被列為第一條。內(nèi)蒙古電力公司全體職工全力以赴貫徹實(shí)施自治區(qū)這一發(fā)展戰(zhàn)略。1993年4月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“1995年北京要實(shí)現(xiàn)基本不拉閘”的保電要求，并根據(jù)地理位置及內(nèi)蒙古的煤電資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略部署提出“解決首都缺電問(wèn)題主要靠?jī)?nèi)蒙古”的決策意見(jiàn)。當(dāng)年4月23日，國(guó)家電力部、北京市人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府聯(lián)合簽署了《關(guān)于共同合資建設(shè)發(fā)電工程向首都供電的協(xié)議》和《關(guān)于北京市和內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)合辦電向首都供電的協(xié)議》。協(xié)議確定1993—1995年，內(nèi)蒙古自治區(qū)向北京市供電1993年底達(dá)到35萬(wàn)千瓦，1995年底達(dá)到100萬(wàn)千瓦。北京市以合資方式向內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)投資14億元以加快電力建設(shè)速度。此時(shí)，國(guó)家電力工業(yè)部和華北電管局正在實(shí)施解決北京缺電問(wèn)題的“9511”系統(tǒng)工程。內(nèi)蒙古電力公司積極參與到這項(xiàng)系統(tǒng)工程中來(lái)，并以“95112”的代號(hào)編制自己的工程項(xiàng)目和組織實(shí)施計(jì)劃。“95112”當(dāng)中的“2”的內(nèi)涵是指“既保北京、又保自治區(qū)用電”的雙保目標(biāo)。具體內(nèi)容是：1995年1月向北京送電90萬(wàn)千瓦，保自治區(qū)用電140萬(wàn)千瓦；1995年12月底向北京送電100萬(wàn)千瓦，保自治區(qū)用電150萬(wàn)千瓦。“95112”系統(tǒng)工程中必須要完成的項(xiàng)目是：豐鎮(zhèn)發(fā)電廠4臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組、達(dá)拉特發(fā)電廠2臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組、海勃灣發(fā)電廠2臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組共166萬(wàn)千瓦的容量投產(chǎn)。豐鎮(zhèn)發(fā)電廠500千伏升壓站、豐鎮(zhèn)發(fā)電廠至沙嶺子500千伏輸電線路、昭君、東勝220千伏輸變電工程等配套項(xiàng)目同時(shí)投運(yùn)。為此，內(nèi)蒙古電力公司調(diào)動(dòng)了公司全部人力、物力和財(cái)力，以全公司集體拼搏的精神投入到“95112”系統(tǒng)工程當(dāng)中。1993年是實(shí)施“95112”系統(tǒng)工程的第一年，當(dāng)年建成投產(chǎn)發(fā)電的機(jī)組容量57.4萬(wàn)千瓦，年底穩(wěn)定向北京送電38萬(wàn)千瓦，首戰(zhàn)告捷。1994年是“95112”系統(tǒng)工程的第二年，當(dāng)年投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組容量45萬(wàn)千瓦，建成內(nèi)蒙古第一個(gè)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量超百萬(wàn)千瓦的大電廠——豐鎮(zhèn)發(fā)電廠，建成豐鎮(zhèn)發(fā)電廠500千伏升壓站，建成豐鎮(zhèn)—沙嶺子500千伏輸電線路，向北京送電43萬(wàn)千瓦，自治區(qū)用電充足可靠。1995年是“95112”系統(tǒng)工程的決勝年，全年投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組78萬(wàn)千瓦，建成昭君、東勝220千伏輸變電工程，以12月18日內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)向北京送電98萬(wàn)千瓦為標(biāo)志，勝利完成“95112”系統(tǒng)工程的總體目標(biāo)。
1996—2001年間，內(nèi)蒙古電力公司向北京送出的負(fù)荷一直在90萬(wàn)千瓦至100萬(wàn)千瓦之間波動(dòng)，年輸送電量也在70億千瓦·時(shí)～80億千瓦·時(shí)之間波動(dòng)。2002年，負(fù)荷開(kāi)始上升。2003年，最大送出負(fù)荷已達(dá)到175萬(wàn)千瓦，年輸送電量已達(dá)到104億千瓦·時(shí)。
實(shí)踐證明，煤電資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的成功，使得內(nèi)蒙古自治區(qū)人均發(fā)電設(shè)備裝機(jī)占有量和人均發(fā)電量居全國(guó)各省區(qū)第一位。從2003年起，由伊敏、通遼和元寶山三座發(fā)電廠向東北送電、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)向北京送電以每年總量超200億千瓦·時(shí)而成為全國(guó)最大的電力輸出省區(qū)。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)佳績(jī)，各項(xiàng)指標(biāo)齊刷新。1991—2003年，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)供電企業(yè)在“雙達(dá)標(biāo)”“創(chuàng)一流”各項(xiàng)活動(dòng)的帶動(dòng)下圓滿完成“八五”和“九五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)。各發(fā)電企業(yè)堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)設(shè)備整治，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，“嚴(yán)格制度、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新”，保證發(fā)電機(jī)組的穩(wěn)發(fā)滿發(fā)、縮短檢修工期、提高檢修質(zhì)量、減少或不發(fā)生臨修、保證電網(wǎng)尖峰負(fù)荷供電。這期間，大型骨干發(fā)電廠都爭(zhēng)先創(chuàng)造了本廠歷史上的最好發(fā)電設(shè)備年利用小時(shí)數(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)，各大型發(fā)電廠又在降低發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率和廠用電率上逐年創(chuàng)造好成績(jī)，尤其是設(shè)備裝機(jī)單機(jī)為30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦機(jī)組的發(fā)電廠，將自己的消耗指標(biāo)同國(guó)外同類型機(jī)組的消耗指標(biāo)相對(duì)照，保持優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，努力趕超世界先進(jìn)水平。
由于內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，人民生活水平的逐年提高，形成全社會(huì)對(duì)電力需求的猛增。加之東北、華北兩大電網(wǎng)對(duì)內(nèi)蒙古電力供應(yīng)的需求量逐年加大，所以1991—2003年間，內(nèi)蒙古自治區(qū)的年發(fā)電量由1991年的189.04億千瓦·時(shí)增至2003年的659億千瓦·時(shí)，2003年的年發(fā)電量是1991年的3.46倍。其中，國(guó)家電力主管部所屬企業(yè)的年發(fā)電量由1991年的80.11億千瓦·時(shí)增至2003年的226.76億千瓦·時(shí)，是1991年的2.83倍，年平均增長(zhǎng)5.2%。內(nèi)蒙古電力公司所屬企業(yè)1991年的發(fā)電量是89.73億千瓦·時(shí)，至2003年的年發(fā)電量已達(dá)到339.46億千瓦·時(shí)，是1991年的4.45倍，年均增長(zhǎng)10.87%。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古電力公司的年發(fā)電量每年都以兩位數(shù)增長(zhǎng)，2001年的發(fā)電量比2000年增長(zhǎng)18.29%，2002年又比2001年增長(zhǎng)17.97%，2003年又比2002年增長(zhǎng)24.58%。
自治區(qū)內(nèi)各發(fā)電廠發(fā)電標(biāo)煤耗率都在大幅下降，其主要原因：一是“雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流”“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的有力推動(dòng)；二是新建大型高效機(jī)組發(fā)揮了發(fā)電企業(yè)供電負(fù)荷的主導(dǎo)作用。國(guó)家電力主管部所屬發(fā)電企業(yè)年均發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率由1991年的343克/（千瓦·時(shí)）降到2003年的325克/（千瓦·時(shí)）。內(nèi)蒙古電力公司的年均發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率由1991年的398克/（千瓦·時(shí)）降到2003年的356克/（千瓦·時(shí)），13年中平均每（千瓦·時(shí)）降低42克。2003年，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)電企業(yè)的平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為347克/（千瓦·時(shí)），內(nèi)蒙古電力公司的平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為387克/（千瓦·時(shí)）。
地方小型發(fā)電廠以及內(nèi)蒙古電力公司所屬2.5萬(wàn)千瓦以下的機(jī)組幾乎全部改成循環(huán)水供熱，相對(duì)提高了熱效率，同時(shí)也造福于市民生活，減少污染排放。海拉爾、牙克石、扎蘭屯、烏蘭浩特等東部中小城市循環(huán)水供熱成效顯著。
1991—2003年，自治區(qū)全社會(huì)用電量每年遞增幅度加大，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，遞增速度加快，2003年用電量比2002年增長(zhǎng)28.93%。2003年，全區(qū)用電量已達(dá)到332.5億千瓦·時(shí)，是1991年103.9億千瓦·時(shí)的3.2倍。其中內(nèi)蒙古電力公司供電范圍內(nèi)的用電量增長(zhǎng)勢(shì)頭更猛，2003年用電量比2002年增長(zhǎng)31.53%，達(dá)到274.6億千瓦·時(shí)，是1991年的3.8倍。用電增速最快的地區(qū)是鄂爾多斯、呼倫貝爾、巴彥淖爾、薛家灣、錫林郭勒等產(chǎn)煤產(chǎn)油的地區(qū)。
因?yàn)閮?nèi)蒙古西部電網(wǎng)與華北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，所以其電壓和周波的管理十分嚴(yán)格。從1996年向北京供電開(kāi)始，其500千伏系統(tǒng)中樞點(diǎn)平均電壓合格率一直保持在100%的高標(biāo)準(zhǔn)中，220千伏系統(tǒng)的中樞點(diǎn)電壓合格率也都保持在98.21%～99.50%之間。周波合格率保持在99.999%～100%之間。
由于煤電戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換政策的實(shí)施，基本建設(shè)及生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，內(nèi)蒙古電力公司的固定資產(chǎn)在2003年末已經(jīng)達(dá)到338億元，是1990年26.08億元的13倍。利稅也由1990年的2.63億元增加到2003年的15.06億元，增加4.7倍。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由1990年的3.99萬(wàn)元/（人·年），增加到2003年的31.83萬(wàn)元/（人·年），增加了近7倍。
農(nóng)電發(fā)展與改革不斷深入，“兩改一同價(jià)”惠及農(nóng)牧民。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，農(nóng)牧民居住分散，保證全區(qū)農(nóng)牧民在生產(chǎn)及生活領(lǐng)域能夠用上電，不僅是一件難度大、任務(wù)艱巨的事情，更是一件涉及強(qiáng)國(guó)富民、為各民族農(nóng)牧民謀利的大事。1991—1995年，通過(guò)電力扶貧共富工程，全區(qū)農(nóng)電基本建設(shè)投資3.36億元，解決了171個(gè)鄉(xiāng)（蘇木）、1336個(gè)村（嘎查）、84.7萬(wàn)農(nóng)牧戶的通電問(wèn)題。1992年8月17日，地處錫林郭勒盟北部與蒙古國(guó)相近的蘇尼特左旗正式通電，解決了自治區(qū)最后一個(gè)無(wú)電旗的供電，使得全區(qū)旗縣級(jí)通電率達(dá)到100%。通電鄉(xiāng)（蘇木）已達(dá)到1444個(gè)，通電率為92.39%。通電村（嘎查）達(dá)到13 430個(gè)，通電率為85.40%。1997年，內(nèi)蒙古電力公司投資4690萬(wàn)元解決了全區(qū)119個(gè)鄉(xiāng)（蘇木）的通電，9月底，隨著地處內(nèi)蒙古最西部的阿拉善盟阿拉善左旗錫林高勒蘇木正式通電，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)1568個(gè)鄉(xiāng)（蘇木）100%通電的目標(biāo)。
自1998年開(kāi)始，自治區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造和農(nóng)電管理體制改革，降低農(nóng)電價(jià)格實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。1998—2003年，通過(guò)電力扶貧款的籌措，以及內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)一貸款，共籌集資金139.4億元投入到農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。其中新建110千伏輸電線路800千米、35千伏線路1100千米、10千伏配電線路20400千米。新建35千伏～110千伏變電站108座，變電容量129萬(wàn)千伏·安。在新建輸配電線路的同時(shí)，對(duì)原有10千伏以下的配電線路進(jìn)行了全面改造，消除倒桿、斷線和絕緣破損的事故隱患。截至2003年底，全區(qū)農(nóng)電線路中，110千伏等級(jí)輸電線路達(dá)4831.52千米、變電站83座、變電容量323萬(wàn)千伏·安。35千伏（包括6.3千伏）等級(jí)的輸電線路13 790.56千米、變電站475座、變電容量241.2萬(wàn)千伏·安。10千伏輸電線路119 057.5千米。
經(jīng)過(guò)兩期農(nóng)村電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)與改造之后，在持續(xù)保證全區(qū)旗縣和鄉(xiāng)（蘇木）100%通電的形勢(shì)下，全區(qū)通電村（嘎查）已達(dá)到96.59%，農(nóng)牧戶通電率達(dá)到97.54%。由于農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，農(nóng)電服務(wù)質(zhì)量的提高，特別是農(nóng)電價(jià)格大幅度的下降，農(nóng)牧民用電普及率不斷提高。同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)牧民發(fā)展中小型作坊經(jīng)濟(jì)的熱情，促成了全區(qū)農(nóng)電負(fù)荷以每年11%的速度增長(zhǎng)。2003年，農(nóng)牧民用電量達(dá)到103.6億千瓦·時(shí)，有14個(gè)旗縣達(dá)到國(guó)家電氣化縣的標(biāo)準(zhǔn)。
1998年3月17日，內(nèi)蒙古電力公司按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施“兩改一同價(jià)”的部署，開(kāi)始對(duì)農(nóng)電體制進(jìn)行改革。組建旗縣電力有限責(zé)任公司，明確了公司的組成、任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)權(quán)的劃定。自治區(qū)人民政府授權(quán)內(nèi)蒙古電力公司對(duì)全區(qū)的農(nóng)電企業(yè)和自治區(qū)各方面的投入所形成的農(nóng)電資產(chǎn)進(jìn)行委托管理。內(nèi)蒙古電力公司印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣（市）蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電力一體化管理實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)電農(nóng)[1999]41號(hào)），對(duì)自治區(qū)旗縣（市）蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電力一體化改革方案，包括供電營(yíng)業(yè)所設(shè)置和人員聘用、供電營(yíng)業(yè)所財(cái)務(wù)管理、鄉(xiāng)村電力資產(chǎn)接收、供電營(yíng)業(yè)所安全管理、供電營(yíng)業(yè)管理及服務(wù)等都做了詳細(xì)安排。2000年6月16日，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委向國(guó)家電力公司東北電力公司印發(fā)了《關(guān)于對(duì)〈赤峰、通遼地區(qū)農(nóng)電體制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的批復(fù)》（內(nèi)經(jīng)貿(mào)電力發(fā)[2000]251號(hào)），從此，赤峰、通遼地區(qū)的農(nóng)電企業(yè)劃歸東北電力公司管理。2002年12月，經(jīng)過(guò)自查和內(nèi)蒙古電力公司復(fù)核確認(rèn)，全區(qū)農(nóng)電體制改革已達(dá)到實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的目標(biāo)，至此，內(nèi)蒙古電力公司所屬的68個(gè)旗縣農(nóng)電企業(yè)全部組建成功能齊全的有限責(zé)任公司。通過(guò)改革，共撤銷了原有的711個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站，新組建了426個(gè)供電營(yíng)業(yè)所，供電營(yíng)業(yè)所全部實(shí)行了財(cái)務(wù)收支兩條線管理，原有的農(nóng)村電工14602人，經(jīng)過(guò)考核精減了6630人。農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行一戶一表的用戶比率達(dá)到96%，實(shí)行“四到戶”的比率達(dá)到97%。
兩個(gè)文明建設(shè)展新貌，科技教育結(jié)碩果。在內(nèi)蒙古電力公司黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的帶領(lǐng)和推動(dòng)下，全公司職工認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)相輔相成的關(guān)系，在大力推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)精神文明建設(shè)，互相促進(jìn)，創(chuàng)造內(nèi)蒙古電力公司一流業(yè)績(jī)，創(chuàng)建一流企業(yè)。
從1991年起，內(nèi)蒙古電力公司就遵照國(guó)家能源部推行的“安全生產(chǎn)創(chuàng)水平達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的精神，在全區(qū)電力企業(yè)中開(kāi)展了轟轟烈烈的“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)和“創(chuàng)一流”“上星級(jí)”活動(dòng)。由于宣傳教育到位，思想準(zhǔn)備充實(shí)，這些活動(dòng)在發(fā)供電企業(yè)、設(shè)計(jì)施工企業(yè)、教育衛(wèi)生和科研單位全方位開(kāi)展起來(lái)。通過(guò)各層次“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流、上星級(jí)”活動(dòng)的開(kāi)展，極大地調(diào)動(dòng)了每個(gè)職工的勞動(dòng)熱情，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)程度，提高了職工對(duì)企業(yè)改革的信心。這些活動(dòng)深入開(kāi)展，促使全區(qū)電力企業(yè)現(xiàn)代化管理水平、職工整體素質(zhì)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全供用電管理水平得到顯著的提高，推動(dòng)了全區(qū)電力企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了設(shè)計(jì)和施工單位邁向市場(chǎng)的改革，增強(qiáng)了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流”活動(dòng)促進(jìn)了企業(yè)三項(xiàng)制度的改革，使電力行業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。包頭第二熱電廠這個(gè)運(yùn)行了40多年的老廠，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格治理，20世紀(jì)50年代的老機(jī)組仍然穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，繼續(xù)為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定出力。1995年，海勃灣發(fā)電廠同時(shí)投產(chǎn)的2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組，由于設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試單位的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)以及生產(chǎn)單位的運(yùn)行維護(hù)，這2臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)之時(shí)即“達(dá)標(biāo)”，為“95112”系統(tǒng)工程的順利完成奠定了基礎(chǔ)，為保證內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)的負(fù)荷需求做出了貢獻(xiàn)。
1992年5月，包頭第二熱電廠被國(guó)家能源部命名為1991年度“雙達(dá)標(biāo)企業(yè)”。1993年3月，烏拉山發(fā)電廠被國(guó)家能源部命名為1992年度“雙達(dá)標(biāo)企業(yè)”。經(jīng)國(guó)家電力工業(yè)部考核，包頭第一熱電廠、呼和浩特供電局、包頭供電局被國(guó)家電力工業(yè)部命名為1993年度“雙達(dá)標(biāo)”企業(yè)。1996年，海勃灣發(fā)電廠、匯流河發(fā)電廠、呼和浩特供電局、伊克昭電業(yè)局被華北電管局命名為“二星級(jí)企業(yè)”。豐鎮(zhèn)發(fā)電廠通過(guò)電力工業(yè)部的“安全文明達(dá)標(biāo)”考評(píng)，成為國(guó)家電力工業(yè)部達(dá)標(biāo)企業(yè)。1999年底，烏海電業(yè)局、內(nèi)蒙古電力中心調(diào)度所、蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司通過(guò)國(guó)家電力工業(yè)部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2000年7月21日，內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院以總分571分的成績(jī)，通過(guò)了國(guó)家電力公司一流電力科學(xué)研究院（所）的考評(píng)驗(yàn)收。9月，國(guó)家電力公司以國(guó)電發(fā)[2000]573號(hào)文命名內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院為1999年度“一流電力試驗(yàn)研究院”。2001年，國(guó)家電力公司以國(guó)電發(fā)[2001]417號(hào)文命名內(nèi)蒙古超高壓供電局為國(guó)家電力公司達(dá)標(biāo)企業(yè)；7月，國(guó)家電力公司以國(guó)電發(fā)[2001]424號(hào)文命名蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司、包頭供電局為國(guó)家一流發(fā)、供電企業(yè)。2002年6月，國(guó)家電力公司以國(guó)電發(fā)[2002]376號(hào)文正式命名豐鎮(zhèn)發(fā)電廠為一流火力發(fā)電廠。至2003年底，內(nèi)蒙古電力公司所屬企業(yè)中有16家被國(guó)家電力主管部授予“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號(hào)，有7家被授予“中國(guó)一流企業(yè)”稱號(hào)。2003年，國(guó)家電網(wǎng)公司以國(guó)電發(fā)[2003]97號(hào)文命名呼和浩特供電局、內(nèi)蒙古電力中心調(diào)度所、內(nèi)蒙古超高壓供電局為一流企業(yè)。同年10月，鄂爾多斯電業(yè)局被國(guó)家電網(wǎng)公司命名為“雙達(dá)標(biāo)”企業(yè)。除以上電力企業(yè)達(dá)到部級(jí)“達(dá)標(biāo)和創(chuàng)一流”企業(yè)外，內(nèi)蒙古電力公司所屬其他發(fā)、供電骨干企業(yè)都成為自治區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)或華北局星級(jí)企業(yè)。
在雙文明建設(shè)活動(dòng)中，內(nèi)蒙古電力公司的二級(jí)單位金蒙電力城得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的贊揚(yáng)，居于城中的內(nèi)蒙古電力學(xué)院被稱為“花園學(xué)府”。1997年，“金蒙電力城”被中宣部命名為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市示范小區(qū)”。
2003年，內(nèi)蒙古電力公司因其卓越的工作成就而榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。
內(nèi)蒙古電力公司始終堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，在公司基本建設(shè)和電力生產(chǎn)高速發(fā)展的“八五”“九五”計(jì)劃時(shí)期，大力培養(yǎng)科技人才，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于電力建設(shè)和生產(chǎn)中。進(jìn)入21世紀(jì)，內(nèi)蒙古電力公司的科技人員更加重視國(guó)際國(guó)內(nèi)電力科技發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于電力生產(chǎn)、傳輸、調(diào)度、試驗(yàn)系統(tǒng)的先進(jìn)技術(shù)大量引進(jìn)，或者派專業(yè)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。內(nèi)蒙古電力公司領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)科技人員要學(xué)習(xí)研究國(guó)內(nèi)外新技術(shù)，不但要移植過(guò)來(lái)直接應(yīng)用，更要大膽創(chuàng)新，要有“敢為天下先”的思想意識(shí)。豐鎮(zhèn)發(fā)電廠3號(hào)～6號(hào)汽輪機(jī)是首批國(guó)產(chǎn)空冷機(jī)組，因制造廠經(jīng)驗(yàn)不足，空冷塔在夏天不能保證機(jī)組帶滿負(fù)荷，嚴(yán)重的時(shí)候20萬(wàn)千瓦機(jī)組只能帶14萬(wàn)千瓦負(fù)荷，而冬天散熱器扇段外層又經(jīng)常被凍裂。內(nèi)蒙古電力試驗(yàn)研究所會(huì)同豐鎮(zhèn)發(fā)電廠技術(shù)人員共同研發(fā)了一套空冷機(jī)組綜合性能測(cè)試裝置，利用這套裝置對(duì)空冷塔凝汽器熱試驗(yàn)和空冷塔的防凍研究，空冷塔邊界條件對(duì)機(jī)組出力特性的試驗(yàn)研究，最終解決了國(guó)產(chǎn)空冷機(jī)組的出力和防凍問(wèn)題。蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司引進(jìn)法國(guó)阿爾斯通公司生產(chǎn)的具有20世紀(jì)90年代先進(jìn)技術(shù)水平的機(jī)組，但2號(hào)機(jī)組投產(chǎn)不久就發(fā)生3、4號(hào)軸瓦振動(dòng)超標(biāo)。該機(jī)組在首次大修時(shí)，內(nèi)蒙古電力公司組織技術(shù)攻關(guān)組，對(duì)該機(jī)組通流部分和所有軸封以及滑銷系統(tǒng)全面測(cè)試檢查，發(fā)現(xiàn)是由于設(shè)備制造廠家在軸封套和立銷上的制造問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出改進(jìn)意見(jiàn)后，僅一個(gè)大修工期就解決了嚴(yán)重的振動(dòng)問(wèn)題，使該機(jī)組能夠帶33萬(wàn)滿負(fù)荷時(shí)軸振在規(guī)范要求的最小值內(nèi)。1994年，內(nèi)蒙古電力公司研發(fā)的“鍋爐噴嘴用稀土高鉻雙相鋼”被國(guó)家科委評(píng)為“國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)”。內(nèi)蒙古電力試驗(yàn)研究所研制的JL-I型開(kāi)關(guān)式自勵(lì)磁裝置被評(píng)為1995年國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，并獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。由內(nèi)蒙古電力公司牽頭研制的500千伏電容式電壓互感器現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)裝置填補(bǔ)了中國(guó)在這個(gè)項(xiàng)目檢驗(yàn)技術(shù)手段上的空白，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2001年9月，內(nèi)蒙古電力公司聯(lián)合攻關(guān)而形成的“紅外檢測(cè)中心相對(duì)溫差比診斷法”獲得國(guó)家專利。2001年，包頭第二熱電廠7號(hào)爐等離子無(wú)油點(diǎn)火裝置在主燃燒器上應(yīng)用成功，這項(xiàng)技術(shù)是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)科技工作的開(kāi)展無(wú)處不在：解決鍋爐四管磨損、輸煤系統(tǒng)的防塵、儲(chǔ)灰場(chǎng)改造、廢水再利用，提高各類除塵器效率、自動(dòng)化系統(tǒng)的改造、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用、電氣和熱工檢測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域都凝結(jié)著內(nèi)蒙古電業(yè)科技人員的心血和成果。
從1995年開(kāi)始，內(nèi)蒙古電力公司每年投入的科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用都超過(guò)1200萬(wàn)元，每年對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造的資金投入近億元。這期間廣大科技人員共完成有實(shí)用價(jià)值的科研項(xiàng)目435項(xiàng)，其中獲省部級(jí)以上的科技進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際水平的有6項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的有16項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的有12項(xiàng)。
內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)不僅重視科技人員的使用，更重視對(duì)科技人員的培養(yǎng)和對(duì)全員職工的再教育。1996年，已建成33萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組仿真機(jī)、110千伏變電仿真機(jī)、500千伏帶電作業(yè)培訓(xùn)基地和焊接培訓(xùn)基地。1997—2000年又建成高級(jí)管理人員培訓(xùn)中心、60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組仿真培訓(xùn)中心、繼電保護(hù)培訓(xùn)中心、電力系統(tǒng)調(diào)度培訓(xùn)中心、開(kāi)關(guān)檢修和管閥轉(zhuǎn)機(jī)培訓(xùn)中心，這些培訓(xùn)基地和培訓(xùn)中心擔(dān)負(fù)著全區(qū)電力系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)職工的培訓(xùn)教育。一些大型發(fā)供電企業(yè)都設(shè)有自己的教育培訓(xùn)中心，擔(dān)負(fù)著對(duì)本單位職工的崗位教育和技能培訓(xùn)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)遵循“以崗位規(guī)范、技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高職工素質(zhì)為目的”的方針；職工崗位培訓(xùn)貫徹“學(xué)用結(jié)合、按需施教、干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則學(xué)以致用，直接有效地為電力生產(chǎn)、建設(shè)服務(wù)。內(nèi)蒙古電力公司注重文化教育，以提升青年職工的文化水平。區(qū)分不同地對(duì)象采取不同的文化教育方式：對(duì)只有初中高中文化程度的職工，分批進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，以提高文化素質(zhì)；對(duì)有培養(yǎng)前途的中層干部選送到大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；對(duì)具有技術(shù)專長(zhǎng)又需要充實(shí)世界頂尖技術(shù)的中高級(jí)技術(shù)人員則送到國(guó)外研修。
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，內(nèi)蒙古電力基地建設(shè)需要大批人才，內(nèi)蒙古電力公司為解決人才缺乏的狀況，經(jīng)自治區(qū)政府和教育部批準(zhǔn)，成立內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)電力學(xué)院。學(xué)院的人、財(cái)、物全部由內(nèi)蒙古電力公司管理。內(nèi)蒙古電力學(xué)院同時(shí)兼辦“內(nèi)蒙古電力職工大學(xué)”。內(nèi)蒙古電力學(xué)院從1994年開(kāi)辦，前三年每年約有120名本科生畢業(yè)，以后每年本科生畢業(yè)人數(shù)增至400人。這些畢業(yè)生不但滿足了內(nèi)蒙古電力行業(yè)的需求，也支援了內(nèi)蒙古其他行業(yè)對(duì)電力技術(shù)人才的需求，也有許多畢業(yè)生奔赴區(qū)外電力企業(yè)或電力設(shè)備制造企業(yè)。內(nèi)蒙古電力學(xué)院還承擔(dān)著內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)廠處級(jí)管理人員培訓(xùn)任務(wù)和MBA高級(jí)工商管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)辦學(xué)有自己的優(yōu)勢(shì)：治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、方向明確、紀(jì)律嚴(yán)明、實(shí)習(xí)方便、科研教育相結(jié)合、資金投入力度大。內(nèi)蒙古電力學(xué)院在全區(qū)教學(xué)評(píng)比中名列前茅，從2000年開(kāi)始在全區(qū)高校排行榜中連續(xù)4年保持榜上第一名的好成績(jī)。內(nèi)蒙古電力公司所轄中等專業(yè)學(xué)校3所：內(nèi)蒙古電力學(xué)校、內(nèi)蒙古電力職工中專和內(nèi)蒙古電力管理學(xué)校。這3所學(xué)校不但培養(yǎng)電力中級(jí)技術(shù)專業(yè)人才，還承當(dāng)電力企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù)。
體制改革深入發(fā)展，內(nèi)蒙古電業(yè)走向輝煌。1990年8月，經(jīng)自治區(qū)人民政府和國(guó)家能源部批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古電力公司正式成立，掛牌運(yùn)營(yíng)，與內(nèi)蒙古電業(yè)管理局實(shí)行一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子，即同時(shí)負(fù)有政府管電職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能。1992年9月，以內(nèi)蒙古電力公司所屬16家企業(yè)為核心層的內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司成立。此時(shí)，內(nèi)蒙古電力公司的行政管理屬性逐漸淡化，而作為市場(chǎng)主體的企業(yè)特征不斷增強(qiáng)和顯現(xiàn)。1993年6月，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古電力公司更名為內(nèi)蒙古電力總公司，6月21日，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《對(duì)包鋼等8個(gè)企業(yè)（集團(tuán)公司）試行“無(wú)主管部門企業(yè)”管理辦法的規(guī)定》（內(nèi)黨發(fā)[1993]9號(hào)），內(nèi)蒙古電力總公司成為全區(qū)8個(gè)無(wú)主管企業(yè)之一。1998年7月28日，自治區(qū)黨委、政府決定撤銷內(nèi)蒙古電業(yè)管理局（內(nèi)蒙古電力總公司），成立內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，將政府管電職能移交自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委，徹底實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，內(nèi)蒙古電力公司不再兼有政府行政管理職能，走上公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理的軌道。2002年2月，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文印發(fā)了國(guó)家電力體制改革方案，明確了電力體制改革的總體目標(biāo)，即廠網(wǎng)分開(kāi)，重組國(guó)有電力資產(chǎn)，組建國(guó)家電網(wǎng)公司、發(fā)電公司以及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，實(shí)行電價(jià)新機(jī)制基本原則，國(guó)家電力體制新一輪改革進(jìn)入實(shí)施階段。為了與國(guó)家新的電力體制改革相適應(yīng)，自治區(qū)政府組成了電力體制改革調(diào)研組，于2002年8月形成了《內(nèi)蒙古電力體制改革初步方案》報(bào)自治區(qū)政府審核。自此，內(nèi)蒙古電力體制新一輪改革方案形成，內(nèi)蒙古電力公司為廠網(wǎng)分開(kāi)、資產(chǎn)重組這一重大改革措施做了充分的準(zhǔn)備，保證了2003年12月底廠網(wǎng)分開(kāi)的實(shí)施順利進(jìn)行。
從1992年5月起，內(nèi)蒙古電力公司就開(kāi)始研究電力股份制企業(yè)的組建、改造、運(yùn)作的有關(guān)方針政策，認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)是抓住煤、電這兩個(gè)先導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)突破，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的舉措是內(nèi)蒙古電力企業(yè)試行股份制的必要條件。依照自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃和前期工作準(zhǔn)備的條件，決定以海勃灣發(fā)電廠一期工程2×10萬(wàn)千瓦機(jī)組和相應(yīng)的送出配套工程的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)作為股份制的試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由內(nèi)蒙古電力公司、烏海市有關(guān)單位、設(shè)備制造廠家等區(qū)內(nèi)外8個(gè)企業(yè)法人單位共同集資建設(shè)，并據(jù)此測(cè)算股本總額為5億元人民幣全額籌股，分期募集。1992年4月13日，經(jīng)自治區(qū)政府以內(nèi)政函[1992]56號(hào)文批準(zhǔn)，正式組建海勃灣電力股份有限公司。這是內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)，也是自治區(qū)第一家股份制企業(yè)。1994年1月，由內(nèi)蒙古電力公司與中國(guó)華能發(fā)電公司、華能內(nèi)蒙古發(fā)電公司三家合作，以包頭第二熱電廠為基礎(chǔ)，改組建立內(nèi)蒙古蒙電華能熱電股份有限公司。當(dāng)年4月，對(duì)包頭第二熱電廠全面進(jìn)行股份制改造，使之達(dá)到上市公司要求，向國(guó)家證券監(jiān)督管理委員會(huì)申報(bào)上市并獲批準(zhǔn)，于5月20日在上海證券交易所上市掛牌交易，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)第一家股票上市公司。股票名稱為“內(nèi)蒙華電”，股票代碼為600863。至1998年底，蒙電華能股份有限公司已募集資金19億元。內(nèi)蒙古電力公司利用上市股份公司的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，促進(jìn)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高電力行業(yè)對(duì)外籌資、融資的能力，經(jīng)與蒙電華能公司協(xié)商一致后，根據(jù)發(fā)電機(jī)組收購(gòu)協(xié)議精神，將豐鎮(zhèn)發(fā)電廠1、2號(hào)機(jī)組的全部?jī)糍Y產(chǎn)出售給蒙電華能公司，收購(gòu)的凈資產(chǎn)全部入股。1999年1月，又將豐鎮(zhèn)發(fā)電廠的3、4號(hào)機(jī)組經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的全部權(quán)益以配股方式劃轉(zhuǎn)給蒙電華能公司。以同樣方式，還收購(gòu)了烏拉山發(fā)電廠（裝機(jī)20萬(wàn)千瓦）41.6%的股權(quán)。至1999年4月，蒙電華能公司注冊(cè)資本已達(dá)到94498萬(wàn)元，擁有發(fā)電機(jī)組總?cè)萘?span lang="EN-US">142.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量85億千瓦·時(shí)，成為一家大型火力發(fā)電企業(yè)，并從2000年起連續(xù)3年被列入中國(guó)上市公司百?gòu)?qiáng)排行榜。2003年4月，“內(nèi)蒙華電”總股本198 122萬(wàn)股，流通A股39546萬(wàn)股。1999年10月，呼和浩特發(fā)電廠破土擴(kuò)建2×20萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組，與香港中信泰富公司合作，成立了股份制的豐泰發(fā)電有限公司。股份制形式的運(yùn)作方式迅速擴(kuò)展到包頭第三熱電廠以及烏海、海拉爾、牙克石、扎蘭屯、烏蘭浩特、錫林浩特等地的熱電廠建設(shè)過(guò)程中，這些電廠在集資擴(kuò)建時(shí)成立了股份制公司。
內(nèi)蒙古電力公司為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從1992年起，進(jìn)行了一系列經(jīng)營(yíng)管理體制改革。在企業(yè)轉(zhuǎn)制工作中邁出較大步伐，反映市場(chǎng)取向的新體制成分不斷擴(kuò)大，一些環(huán)節(jié)開(kāi)始商業(yè)化營(yíng)運(yùn)：①以投入產(chǎn)出承包為龍頭，完善和發(fā)展各種形式的承包責(zé)任制，擺脫了舊體制對(duì)電力企業(yè)的束縛，使之具備了投資功能和自我造血功能，向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧邁出了重要一步。②進(jìn)行了股份制探索與試點(diǎn)，組建蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司、海勃灣電力股份有限公司和蒙電華能熱電股份有限公司，為全行業(yè)推進(jìn)股份化進(jìn)程積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。③組建多個(gè)專業(yè)化公司，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為進(jìn)一步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠攏進(jìn)行了有益的嘗試。④借鑒“三資”企業(yè)管理模式，對(duì)一批新建電廠實(shí)行“新廠新制”，使這些新建企業(yè)用人減少了2/3。⑤進(jìn)行了企業(yè)人事、勞動(dòng)、分配制度改革，打破了干部、工人界限，普遍實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合、動(dòng)態(tài)管理，初步建立了干部能上能下、工人能進(jìn)能出、收入能升能降的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)。⑥取消行政級(jí)別，淡化“官本位”的觀念，試行了以企業(yè)責(zé)任大小、經(jīng)營(yíng)優(yōu)劣和貢獻(xiàn)多少來(lái)確定管理人員的待遇。⑦深化了電的商品屬性，出售“用電權(quán)”，推行“購(gòu)電制”。⑧適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行新的財(cái)務(wù)通則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。⑨經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，成立了享受進(jìn)出口權(quán)的進(jìn)出口公司，設(shè)立投資部，對(duì)電力企業(yè)國(guó)際化投融資業(yè)務(wù)進(jìn)行了探索和實(shí)施。通過(guò)一系列改革，內(nèi)蒙古電力企業(yè)從封閉走向開(kāi)放，從獨(dú)家辦電走向集資、聯(lián)合辦電，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，為實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)。
內(nèi)蒙古電力工業(yè)在20世紀(jì)后期有了跨越式的發(fā)展，在21世紀(jì)國(guó)家重要的內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)中，必將會(huì)有更輝煌的成果，為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大的貢獻(xiàn)！
版權(quán)所有：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司
當(dāng)前位置：
