首 頁(yè) 《畜牧志》概述
概述
內(nèi)蒙古自治區(qū)是國(guó)家的畜牧業(yè)大區(qū)，也是國(guó)家的重要牧區(qū)和畜牧業(yè)基地。畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。1995年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值（1990年不變價(jià)）76.08億元，占農(nóng)牧林漁業(yè)總產(chǎn)值的36.52%。牲畜存欄4795.04萬(wàn)頭（牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)為6065.7萬(wàn)頭）①，生產(chǎn)肉類81.89萬(wàn)噸，綿羊毛57251噸，山羊絨3114噸，駝絨568噸，有多項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)居全國(guó)前列，大部分生產(chǎn)指標(biāo)高于全國(guó)各大牧業(yè)省區(qū)。特別是被譽(yù)為“纖維寶石”、具有重要出口創(chuàng)匯價(jià)值的山羊絨，占全國(guó)總產(chǎn)量的36.7%，大大高于全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市。
根深葉茂，本固枝榮。內(nèi)蒙古自治區(qū)的畜牧業(yè)所以能夠取得今天的發(fā)展、規(guī)模、水平和地位，除了改革開(kāi)放，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境提供的各種發(fā)展機(jī)遇外，也同歷史、基礎(chǔ)，資源、條件，工作、領(lǐng)導(dǎo)等因素密不可分，是這些因素相輔相成，綜合作用的結(jié)果。
一、豐富的資源，優(yōu)越的條件
豐富的資源和優(yōu)越的條件，是內(nèi)蒙古畜牧業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)極其重要的原因。
1.草原資源內(nèi)蒙古草原遼闊廣袤，資源豐富，舉世聞名，國(guó)內(nèi)首屈一指。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后三次草原資源調(diào)查確認(rèn)，全區(qū)草原總面積7880.5萬(wàn)公頃，占全區(qū)國(guó)土總面積的66.6%，其中可利用草原面積6359.1萬(wàn)公頃，占草原總面積的80.7%；年均每公頃產(chǎn)干草643.2公斤，總產(chǎn)約409億公斤，依靠天然草原就可以飼養(yǎng)6000多萬(wàn)羊單位②牲畜。全區(qū)草原從東到西分為5個(gè)草場(chǎng)帶、8個(gè)大類、21個(gè)亞類、134組、476型；共有各種野生種子植物2238種，分屬81科、641屬；其中主要伺用植物236種，分屬36科、111屬。內(nèi)蒙古草原按其質(zhì)量和生產(chǎn)力劃分為5等8級(jí)，其中1等813.73萬(wàn)公頃，2等1965.8萬(wàn)公頃，3等2104.6萬(wàn)公頃，4等1326.9萬(wàn)公頃，5等147.9萬(wàn)公頃。
內(nèi)蒙古草原面積大，質(zhì)量好，海拔較低，地勢(shì)比較平緩，氣候比較溫和穩(wěn)定，多數(shù)地方降水量適中，周邊環(huán)境較好，交通比較方便，同其他省區(qū)的草原相比，具有許多明顯的優(yōu)越性，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件。這是大自然慷慨的恩賜，也是寶貴的歷史遺產(chǎn)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于各方面的原因，內(nèi)蒙古草原遭到比較嚴(yán)重的破壞，已有2503.67萬(wàn)公頃草原不同程度退化，約占可利用草原的39.37%，而且這種退化趨勢(shì)還在發(fā)展，這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，需要引起我們高度的重視。但即使是這樣，內(nèi)蒙古草原從總體上看，仍然保持得比較完整，仍然具有“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的魅力，仍然是發(fā)展畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。正如朱德委員長(zhǎng)詩(shī)作所指出的那樣：“三大草原兩失敗，我國(guó)草原依然在，夏草如茵望千里，牛馬羊駝肥壯快?！?SPAN lang=EN-US>
2.自然資源內(nèi)蒙古地域遼闊，東西長(zhǎng)約2400公里，南北寬約1700公里，總面積118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的12.3%。內(nèi)蒙古地區(qū)不僅有廣闊的草原，也有廣闊的森林，廣闊的農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。森林面積1406.6萬(wàn)公頃，農(nóng)耕地約549.14萬(wàn)公頃。農(nóng)區(qū)和林區(qū)都有發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件。1995年，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的牲畜總頭數(shù)達(dá)到2853.01萬(wàn)頭，占全區(qū)牲畜總頭數(shù)的59.5%。
內(nèi)蒙古地處蒙古高原，大部分地區(qū)海拔900～1300米，平均海拔1000米左右，除賀蘭山主峰以外，沒(méi)有超過(guò)3000米的高山、高原。內(nèi)蒙古的地形多為高平原和緩坡丘陵，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高平原占53.4%，山地占20.9%，丘陵占16.4%，灘川溝谷占8.5%，河湖水面占0.8%。全區(qū)戈壁沙漠約占總面積的1/4，在戈壁沙漠中也有比較稀疏的灌叢和植被，有大小不等、星羅棋布的湖盆綠洲，都有發(fā)展畜牧業(yè)的條件。
內(nèi)蒙古地區(qū)屬于溫帶大陸季風(fēng)性氣候，年降水量大多在200～300毫米左右，由東向西遞減，最東部在400毫米以上，最西部不足100毫米，多數(shù)地區(qū)的濕潤(rùn)系數(shù)在0.3以下；年均氣溫大于或等于10℃的積溫2000℃左右，平均無(wú)霜期80～120天，由西南向東北遞減，最東北部平均氣溫－3～3℃，大于或等于10℃的積溫不足1400℃，無(wú)霜期只有40～95天。這個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明，在內(nèi)蒙古草原牧區(qū)，除少數(shù)地區(qū)外，大多不適于發(fā)展種植業(yè)。其中西部濕潤(rùn)度不夠，缺乏灌溉條件農(nóng)業(yè)就無(wú)法維持；東北部積溫和無(wú)霜期不足，農(nóng)作物成熟不好。但都適于牧草的生長(zhǎng)，適于畜牧業(yè)的發(fā)展。
3.人文資源自有文字記載以來(lái)，活躍在今內(nèi)蒙古地區(qū)的民族，先后主要有：山戎、獫狁、葷粥、鬼方、土方、犬戎、匈奴、東胡、烏桓、鮮卑、拓跋鮮卑、敕勒、柔然、突厥、回紇、契丹、女真、蒙古等。這些民族歷來(lái)以經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為主，被稱為游牧民族、馬背民族、草原民族。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立時(shí)，民族構(gòu)成發(fā)生了很大的變化。今日的內(nèi)蒙古自治區(qū)已由蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春、朝鮮、錫伯、土家、東鄉(xiāng)等49個(gè)民族組成，蒙古族是實(shí)行區(qū)域自治的民族，人口385.80萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>16.59%。特別在牧區(qū)，牧民主要還是蒙古民族和其他少數(shù)民族。與此同時(shí)，在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)，乃至農(nóng)業(yè)區(qū)的漢族和少數(shù)民族農(nóng)牧民，大多也有經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的習(xí)慣。他們熱愛(ài)畜牧業(yè)，長(zhǎng)期依賴畜牧業(yè)，也善于經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)的畜牧業(yè)得以迅速發(fā)展并能長(zhǎng)盛不衰的重要人文資源和社會(huì)基礎(chǔ)。
4.畜種資源內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，得益于數(shù)量較多，質(zhì)量較好，種類比較齊全的畜種和品種資源。在自治區(qū)成立初期的900多萬(wàn)頭牲畜中，馬、牛、綿羊、山羊、駝、驢、騾、豬、馴鹿以及各種禽類齊全自不必說(shuō)，而且具有一大批經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然選擇和人工選育所形成的適應(yīng)性強(qiáng)、生產(chǎn)性能較好的畜禽品種。其中牛有蒙古牛、烏珠穆沁牛、三河牛，馬有蒙古馬、烏珠穆沁馬、百岔馬、烏審馬、三河馬、錫尼河馬，綿羊有蒙古羊、烏珠穆沁羊、灘羊，山羊有內(nèi)蒙古白絨山羊、布特哈奶山羊，駱駝?dòng)邪⒗齐p峰駝、蘇尼特雙峰駝，豬有河套大耳豬、金寶屯豬，以及庫(kù)倫驢、邊雞等。這些品種不僅是引進(jìn)優(yōu)良品種進(jìn)行雜交改良，培育新的優(yōu)良品種的很好的母本，也是進(jìn)行本品種選育，培育新的地方良種的基礎(chǔ)。至1995年，全區(qū)先后培育、選育成功并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門或內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府正式鑒定、驗(yàn)收、命名的23個(gè)牲畜品種和品種群中，無(wú)不分別具有上述品種的基因。其中內(nèi)蒙古白絨山羊、烏珠穆沁羊以及阿拉善雙峰駝等一些國(guó)內(nèi)特有、享譽(yù)世界的優(yōu)良品種，都是在原有地方品種的基礎(chǔ)上選育成功的。
與豐富的自然資源同等重要的是發(fā)展畜牧業(yè)具有十分有利的地域優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國(guó)北部邊疆，與俄羅斯聯(lián)邦和蒙古國(guó)接壤，有4200多公里的邊境線，有滿洲里和二連浩特兩個(gè)重要的邊境口岸城市，有重要的鐵路線與相鄰國(guó)家聯(lián)接，還有一批歷史形成或新開(kāi)設(shè)的邊境口岸。這些口岸和口岸城市，在過(guò)去，特別是改革開(kāi)放的現(xiàn)在和將來(lái)，對(duì)開(kāi)拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)和拓展原料基地方面具有十分重要的作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)又同國(guó)內(nèi)東北、華北、西北相毗鄰，特別是同經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東北、華北和京津唐等大城市、一些重要的港口城市距離都很近，而且交通方便，鐵路、公路朝發(fā)夕至，對(duì)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的開(kāi)發(fā)，為內(nèi)蒙古畜牧業(yè)融入大市場(chǎng)發(fā)揮了十分重要的作用。在內(nèi)蒙古境內(nèi)，歷史上就已具有比較發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，并逐步形成了較大范圍的農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，糧食大幅度增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自給有余，每年可以有大批糧食、農(nóng)作物秸稈用于畜牧業(yè)，支持畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。凡此種種，都是內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的良好環(huán)境條件，有些還是得天獨(dú)厚的環(huán)境條件。
在內(nèi)蒙古，把畜牧業(yè)放到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，加強(qiáng)畜牧業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，順天時(shí)、得地利、合民意。
二、悠久的歷史，厚重的遺產(chǎn)
內(nèi)蒙古地區(qū)的畜牧業(yè)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。經(jīng)百世而長(zhǎng)盛，歷萬(wàn)年而不衰。大量的考古發(fā)現(xiàn)證實(shí)，今內(nèi)蒙古地區(qū)是北半球大陸重要的畜牧業(yè)起源中心。早在6000萬(wàn)年前，今內(nèi)蒙古地區(qū)就有蹄類動(dòng)物的祖先古踝節(jié)類動(dòng)物生存。在60～70萬(wàn)年以前，今內(nèi)蒙古大青山南麓的古人類就已長(zhǎng)期過(guò)著狩獵為主的生活。距今3.5萬(wàn)年左右，今內(nèi)蒙古烏審旗薩拉烏蘇河流域的“河套人”聚居區(qū)就已有普氏野馬、野驢、野豬、盤羊、諾氏駝、原始牛等與人類共存。10000年以前，今內(nèi)蒙古的先民就已過(guò)著以畜牧狩獵為主的生活。10000～4000年以前，今內(nèi)蒙古地區(qū)從東到西的新石器時(shí)代遺址大都出土有屬于家畜的狗、豬、牛、羊、馬等，它們與人類共生存，說(shuō)明此時(shí)的畜牧業(yè)已有相當(dāng)發(fā)展。
“唐虞以上，有山戎、獫狁、葷粥居于北蠻，隨畜牧而轉(zhuǎn)移。其畜之所多則馬、牛、羊，其奇畜則橐駝、驢、驘、駃騠、騊駼、驒騱，逐水草遷徙。”這是史籍對(duì)今內(nèi)蒙古一帶畜牧業(yè)情況較早的文字記述，距今已有4000多年歷史，雖非盡確，但說(shuō)明游牧部族和較發(fā)達(dá)的游牧畜牧業(yè)由來(lái)已久。
此后，歷經(jīng)諸多民族的更迭，今內(nèi)蒙古地區(qū)一直有著發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，畜牧業(yè)始終是最重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
歷史上，今內(nèi)蒙古地區(qū)的畜牧業(yè)規(guī)模，雖少有統(tǒng)計(jì)，但從許多史料記述中可見(jiàn)一斑。遠(yuǎn)在秦朝就有“北有戎翟之畜，畜牧為天下饒”。西漢時(shí)有匈奴丁靈王“馬畜彌山”的記載。南北朝時(shí)，北魏（拓跋鮮卑）征服東部敕勒，“獲馬牛羊亦百余萬(wàn)，皆徙漠南”，后平統(tǒng)萬(wàn)城，“以河西水草善，乃為牧地，畜產(chǎn)滋息，馬至二百余萬(wàn)匹，橐駝將半之，牛羊則無(wú)數(shù)”。隋唐時(shí)期，突厥的“士馬億數(shù)”，“牛馬谷量”。契丹建立遼朝后，“自太祖及興宗，垂二百年，群牧之盛如一日”，直至遼末“馬猶有數(shù)萬(wàn)群（疑為數(shù)千群），每群不下千匹”。元代蒙古族的畜牧更加發(fā)達(dá)，“蓋其沙漠萬(wàn)里，牧養(yǎng)蕃息，太仆之馬殆不可以數(shù)計(jì)，亦一代之盛哉”。明代，蒙古右翼土默特萬(wàn)戶首領(lǐng)俺答汗有馬40萬(wàn)匹，駱駝、牛羊以百萬(wàn)計(jì)。民國(guó)8年（1919年）統(tǒng)計(jì)，今內(nèi)蒙古中、東部地區(qū)就有牲畜521.64萬(wàn)頭，民國(guó)25年（1936年），東蒙和綏遠(yuǎn)地區(qū)有牲畜937.6萬(wàn)頭，至1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立時(shí)，降到921.9萬(wàn)頭，仍不失為歷史遺留的厚重遺產(chǎn)。今日內(nèi)蒙古自治區(qū)的畜牧業(yè)，就是在此遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。
畜牧業(yè)是草原部族的衣食之源。自有文字記載的兩千多年來(lái)，生息活躍在今內(nèi)蒙古地區(qū)各族人民的生產(chǎn)生活，衣食住行，幾乎完全同畜牧業(yè)相關(guān)，完全依靠畜牧業(yè)。如匈奴人“人食畜肉，飲其汁，衣其皮”，“被旃裘”；烏桓人“隨水草放牧，居無(wú)常處，以穹廬為舍，東開(kāi)向日，食肉飲酪，以毛毳為衣”；拓跋鮮卑人”國(guó)自上世，遷徙為業(yè)”，其人”能捕六畜，善馳走，逐水草”；柔然、敕勒人“其遷徙，隨水草，衣皮食肉”；突厥人“其俗，畜牧為事，隨逐水草，不恒厥處，穹廬氈帳，被發(fā)左衽，食肉飲酪，衣皮裘”；契丹人“馬逐水草，人仰湩酪”，“生生之資，仰給畜牧，績(jī)毛飲湩，以為衣食”；古代蒙古人“五谷不成資乳酪，皮裘氈帳亦開(kāi)顏”、“行則車為室，止則氈為廬，順?biāo)荨⒈泸T射為業(yè)”等等。說(shuō)明，幾千年來(lái)，畜牧業(yè)在內(nèi)蒙古地區(qū)的重要性和不可替代性。
畜牧業(yè)是歷史上游牧民族強(qiáng)國(guó)興邦之本。由于古代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力關(guān)系極大。幾千年來(lái)，北方少數(shù)民族能夠長(zhǎng)期同中原地區(qū)爭(zhēng)戰(zhàn)和抗衡，建立自己的政權(quán)，進(jìn)而入主中原，乃至統(tǒng)一中國(guó)，這都同發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，強(qiáng)大的騎兵、馬隊(duì)有關(guān)。西漢高帝七年（公元前200年），匈奴冒頓單于縱兵40萬(wàn)騎，圍漢高祖劉邦于白登七日，“匈奴騎，其西方盡白馬，東方盡青駹馬，北方盡烏驪馬，南方盡骍馬”，說(shuō)明發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)造就了強(qiáng)大的軍事實(shí)力。長(zhǎng)期以來(lái)“胡馬渡陰山”、“胡騎獵清秋”，一直是中原各朝代統(tǒng)治者的心腹大患。13世紀(jì)初，成吉思汗統(tǒng)一大漠南北，其后人統(tǒng)一中國(guó)，鐵騎馳騁，威震歐亞，主要的實(shí)力也是畜牧業(yè)，強(qiáng)大的騎兵、馬隊(duì)。歷史是非無(wú)須評(píng)說(shuō)，但是畜牧業(yè)對(duì)強(qiáng)國(guó)興邦的作用卻是顯而易見(jiàn)的。
畜牧產(chǎn)品是歷史上各游牧民族與中原進(jìn)行商品交換的主要物資。這種商品交換從有文字記載之時(shí)就已有之。西漢時(shí)匈奴的“驘驢馲駝銜尾入塞，騨騱騵馬盡為我畜”，也使匈奴的“彩旃文罽，充于內(nèi)府”。東漢時(shí)每次交換達(dá)“牛馬萬(wàn)余頭”。隋唐時(shí)期，今內(nèi)蒙古地區(qū)與中原的交換更趨頻繁，建互市，通關(guān)市，“國(guó)家買突厥羊馬，突厥受國(guó)家繒帛，彼此豐給”。明代先后在東起今遼寧西至甘肅的沿邊重鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)與東西部蒙古進(jìn)行交換的馬市19處，僅明朝后期60年間，從今內(nèi)蒙古地區(qū)輸入中原的馬匹就有300多萬(wàn)匹。清代在歸化城（今呼和浩特市）、包頭、多倫諾爾（今多倫縣）、呼倫城（今海拉爾市）、張家口等許多地區(qū)開(kāi)辟了貿(mào)易中心，以后都逐漸形成重要的商貿(mào)口岸。清朝末年，歸化城大小旅蒙商每年從牧區(qū)收購(gòu)羊80萬(wàn)只，馬10多萬(wàn)匹，輸出套毛約500萬(wàn)公斤，綿山羊皮約120萬(wàn)張；呼倫城的旅蒙商“八大家”，每年將大約162.5萬(wàn)盧布的皮毛、肉類、活畜運(yùn)往俄國(guó)；多倫諾爾每年運(yùn)往內(nèi)地的大小牲畜約有50萬(wàn)頭。大量的商品交換，不僅滿足了有關(guān)各方的需要，加快了各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上緩解了矛盾和沖突，起到了“化干戈為玉帛”的作用。
歷史雄辯地說(shuō)明，畜牧業(yè)對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)，對(duì)于長(zhǎng)期生息繁衍在內(nèi)蒙古地區(qū)的各民族人民來(lái)說(shuō)，猶如空氣、陽(yáng)光和水，猶如內(nèi)地人民的布帛菽粟一樣，須臾不能離開(kāi)。沒(méi)有畜牧業(yè)，也就沒(méi)有內(nèi)蒙古的各族人民，也就沒(méi)有內(nèi)蒙古地區(qū)的文明歷史。正是內(nèi)蒙古畜牧業(yè)悠久的歷史，宏大的規(guī)模，重要的、不可替代的作用，以及各族人民與之長(zhǎng)期休戚與共形成的觀念、意識(shí)、生活習(xí)慣，為今天畜牧業(yè)的輝煌提供了豐厚的歷史遺產(chǎn)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。
時(shí)至今日，在改革開(kāi)放，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)發(fā)生了很大的變化，但就總體而言，畜牧業(yè)的地位和重要性仍然沒(méi)有變，也不能變。畜牧業(yè)依然是內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，體現(xiàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)的地區(qū)特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和時(shí)代特點(diǎn)，把握了資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)于增強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，變畜牧業(yè)大區(qū)為畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)；對(duì)于調(diào)整和改進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)于迅速提高農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)；對(duì)于振興和發(fā)展民族工商業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，增加出口創(chuàng)匯；對(duì)于逐步縮小歷史遺留的民族間事實(shí)上不平等問(wèn)題，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，都具有重要的作用。加強(qiáng)畜牧業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，這是從歷史發(fā)展的軌跡中探索出來(lái)的一條正確道路。
三、正確的決策，得力的工作
在內(nèi)蒙古地區(qū)的畜牧史上，當(dāng)代的歷史——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后的歷史，是最輝煌的篇章。自治區(qū)成立后的近50年，特別是改革開(kāi)放以后的近20年，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，畜牧事業(yè)的興旺，都是空前的。
1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立初期，按當(dāng)年牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)，全區(qū)牲畜總頭數(shù)為921.9萬(wàn)頭，自治區(qū)成立后，經(jīng)過(guò)短短十幾年的發(fā)展，到1965年，全區(qū)牲畜總頭數(shù)迅速達(dá)到4487，6萬(wàn)頭，比1947年墻長(zhǎng)3.87倍。以后，由于“文化大革命”和極“左”思想的干擾破壞，畜牧業(yè)一度起伏徘徊，甚至有所下降，到1978年，牲畜總頭數(shù)只有4166.0萬(wàn)頭，比1965年下降了7.2%。改革開(kāi)放以來(lái)，在正確的思想路線指引下，畜牧業(yè)連續(xù)十多年穩(wěn)定、快速、高效發(fā)展，到1995年牧業(yè)年度，全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)到6065.7萬(wàn)頭，比1978年增長(zhǎng)45.6%，比1947年增長(zhǎng)5.58倍。其他各項(xiàng)指標(biāo)也有明顯增長(zhǎng)，同1978年相比，良種改良種牲畜由1052.72萬(wàn)頭增加到3202.1萬(wàn)頭，并培育、選育成功一大批優(yōu)良牲畜品種；肉類總產(chǎn)量由20.89萬(wàn)噸，增加到81.89萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值（1990年不變價(jià)）由15.93億元增加到76.08億元；牧民人均收入由188元增加到1870.97元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際收入仍有很大提高，一大批牧民實(shí)現(xiàn)了脫貧致富達(dá)小康。
牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上迅速發(fā)展，以草畜雙承包為標(biāo)志的畜牧業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)，群眾的生產(chǎn)積極性和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)得到了充分的尊重和發(fā)揮；畜牧業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、“一場(chǎng)三戶”、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和社會(huì)化服務(wù)體系的建立使新的生產(chǎn)關(guān)系更加適合生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大干部群眾的商品意識(shí)不斷增強(qiáng)，適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種軟硬環(huán)境開(kāi)始逐步建立和完善。
畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部條件得到很大加強(qiáng)和改善。草原的管理和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，牧區(qū)草原建設(shè)以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展，草原破壞、退化的問(wèn)題正在采取有力措施加以遏制；家畜品種改良事業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的實(shí)現(xiàn)；獸醫(yī)防疫、檢疫全面加強(qiáng)，一些危害嚴(yán)重的畜病逐步被控制、凈化和消滅；以牧區(qū)定居和小城鎮(zhèn)建設(shè)為主要特點(diǎn)的社會(huì)主義新牧區(qū)正在逐步形成和發(fā)展，牧民生產(chǎn)、生活和文化、教育條件不斷改善；畜牧業(yè)法制建設(shè)和法制管理不斷加強(qiáng)，開(kāi)始進(jìn)入依法管理的新的歷史時(shí)期；以推廣適用增產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)在廣闊的草原牧區(qū)和牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域得到普遍的應(yīng)用和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的威力已經(jīng)在畜牧業(yè)全行業(yè)越來(lái)越明顯地顯示出來(lái)。
凡此種種，都為這一時(shí)期畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為今后畜牧業(yè)更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些，也是以往任何時(shí)期都未曾有過(guò)的，無(wú)可比擬的。
如果說(shuō)，悠久的歷史和豐富的資源為當(dāng)代內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，那么正確的政策、措施和得力的領(lǐng)導(dǎo)、工作，是當(dāng)代內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展的根本保證。
1.正確的方針政策和措施1947年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》提出了“保護(hù)牧場(chǎng)”，“改善飼養(yǎng)方法，提倡打井、儲(chǔ)草，發(fā)展毛織、皮革等手工業(yè)”的要求。其后又宣布“牧場(chǎng)為蒙古民族所公有”，“草原牧場(chǎng)一切牧人放牧自由”，實(shí)行了“不斗不分，不劃階級(jí)”與“牧工牧主兩利”的政策，“保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開(kāi)荒”的政策。到1953年，已經(jīng)形成指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧區(qū)工作的五項(xiàng)方針、十一項(xiàng)政策和六項(xiàng)措施，并被黨中央推廣到全國(guó)牧區(qū)。在牧業(yè)合作化時(shí)確定了“政策要穩(wěn)，辦法要寬，時(shí)間要長(zhǎng)”的原則，對(duì)牧主經(jīng)濟(jì)的改造采取了比對(duì)資產(chǎn)階級(jí)還要寬的政策，即政治上團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)上贖買，辦法上溫和，創(chuàng)辦了公私合營(yíng)牧場(chǎng)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行了“三包一獎(jiǎng)”等的管理辦法。1959年提出了“水、草、繁、改、管、防、舍、工”八項(xiàng)措施。改革開(kāi)放以后，及時(shí)提出并實(shí)施了“草畜雙承包”責(zé)任制，落實(shí)了草牧場(chǎng)的“雙權(quán)一制”（即草原所有權(quán)、使用權(quán)和生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)行了草原的有償使用制度，發(fā)展了畜牧業(yè)“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，建立了畜牧業(yè)服務(wù)體系。
與此同時(shí)，在不同時(shí)期有針對(duì)性地提出了不同的生產(chǎn)建設(shè)方針，先后提出了：“以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針；“以牧為主，農(nóng)牧林相結(jié)合，大辦工業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)”的方針；”以牧為主，圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的方針；“以牧為主，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜，全面發(fā)展”的方針；“以牧為主，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜，各有側(cè)重，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的方針；“林牧為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針；“以牧為主，草業(yè)先行”，以及“念草木經(jīng)，興畜牧業(yè)”等等。這些方針，提法雖有不同，內(nèi)涵也不完全一樣，但把畜牧業(yè)放在主業(yè)地位，加強(qiáng)畜牧業(yè)卻是始終不變的。
2.實(shí)行依法治牧中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府為加強(qiáng)畜牧業(yè)的法制管理，制定了一系列的法規(guī)和行政規(guī)章。綜合方面的主要有《內(nèi)蒙古自治區(qū)牧業(yè)稅暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)牧業(yè)稅征收辦法》、《關(guān)于取消對(duì)蒙民農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)照顧及牧地水草捐等五種租稅的命令》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)皮毛統(tǒng)購(gòu)辦法》、《綏遠(yuǎn)省蒙旗土地改革實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古牧業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程（草案）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民公社工作條例（修正草案）》等。草原管理方面的有：《綏遠(yuǎn)省人民政府關(guān)于保護(hù)牧場(chǎng)的指示》、《綏遠(yuǎn)省草原工作站暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)護(hù)林護(hù)場(chǎng)防火工作暫行條例》等。畜牧業(yè)生產(chǎn)和家畜改良方面的有：《內(nèi)蒙古自治政府牧畜管理暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民有種公畜候補(bǔ)種公畜選定及獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)良種牲畜管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)家畜家禽改良方向區(qū)域規(guī)劃》等。獸醫(yī)防治方面的有：《綏遠(yuǎn)省獸疫防治暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)家畜防疫暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民公社畜牧獸醫(yī)站管理暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)畜禽防疫暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民間獸醫(yī)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民公社集體畜牧獸醫(yī)站暫行管理辦法（草案）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)豬雞病防治暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村人民公社畜病合作防治暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)家畜家禽防疫條例實(shí)施辦法》等。畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的有：《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例》等。同時(shí)建立了相應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保證法律法規(guī)貫徹實(shí)施。
3.加強(qiáng)對(duì)草原的管理和建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，在對(duì)草原管理和建設(shè)方面做了大量的工作，取得了很大成績(jī)，并在許多方面對(duì)全國(guó)產(chǎn)生積極的影響。一是先后對(duì)全區(qū)草原進(jìn)行了三次全面的、多學(xué)科的、大規(guī)模的草原資源調(diào)查，摸清了全區(qū)草原的情況，為對(duì)草原的管理和建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。二是從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地在全區(qū)推行了分季移場(chǎng)放牧和劃區(qū)輪牧的放牧制度，改變了千百年來(lái)逐水草遷徙的游牧方式，合理利用了草原。三是在全區(qū)范圍推廣、普及了打草、貯草和貯存?zhèn)浠牟莸墓ぷ?，逐步?shí)現(xiàn)了打貯草作業(yè)的半機(jī)械化和機(jī)械化。四是在牧區(qū)普及了定居和棚圈建設(shè)，使牧民全部實(shí)現(xiàn)了定居，人有房屋，畜有棚圈，并初步普及了各種形式的暖棚暖圈。五是對(duì)濫墾、濫牧、濫摟、濫挖等破壞草原的行為有針對(duì)性地提出了保護(hù)管理辦法，提出了“以草定畜，增草增畜”的指導(dǎo)思想，較好地制止了對(duì)草原的破壞，有效地保護(hù)了草原。六是在60年代初期就制定了草原管理?xiàng)l例，率先在全國(guó)建立了草原執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行了依法管草。七是在全國(guó)首先提出并普遍實(shí)行了草畜雙承包責(zé)任制，全面落實(shí)了草原的所有權(quán)、使用權(quán)和承包責(zé)任制，旗幟鮮明地對(duì)草原實(shí)行全民所有和集體所有的兩種所有制。八是在全國(guó)最早提出并實(shí)行了草原有償使用制度，建立草原資源更新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。九是開(kāi)展了大規(guī)模的草原建設(shè)，并在草原建設(shè)中積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)：如建設(shè)五配套草庫(kù)倫的經(jīng)驗(yàn)，年降水量200毫米以下飛播牧草成功的經(jīng)驗(yàn)，淺耕松耙改良退化羊草草原的經(jīng)驗(yàn)，豆科牧草和伏草青貯的經(jīng)驗(yàn)，改良鹽堿地草場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)引草入田種植牧草和牧區(qū)引種入牧的經(jīng)驗(yàn)，以及以解決牲畜溫飽為主要內(nèi)容的防災(zāi)基地建設(shè)和大型草原綜合項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。90年代以來(lái)，平均每年草原建設(shè)2500萬(wàn)畝以上，約占全國(guó)草原建設(shè)總規(guī)模的1/3。
4.積極進(jìn)行畜種改良，提高牲畜質(zhì)量?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)的家畜改良工作起步較早，工作扎實(shí)，成果比較突出。一是明顯地提高了牲畜的總體質(zhì)量水平，良種和改良種牲畜的比重由自治區(qū)成立時(shí)的幾乎零，1995年達(dá)到了61.06%，其中羊達(dá)到67.93%，平均每只綿羊的產(chǎn)毛量由1952年的0.88公斤、1978年的1.91公斤，1995年達(dá)到2.90公斤。二是培育成功了一大批優(yōu)良牲畜品種和品種群，其中由當(dāng)?shù)仄贩N選育成功的5個(gè)，引進(jìn)優(yōu)良品種改良培育成功的18個(gè)；從畜種分有牛4個(gè)、馬2個(gè)、綿羊10個(gè)、山羊3個(gè)、駝1個(gè)、豬3個(gè)，其中內(nèi)蒙古白絨山羊、烏珠穆沁羊、阿拉善雙峰駝等都是全國(guó)聞名、享譽(yù)世界的優(yōu)良畜種。三是在全區(qū)各地建立了一批包括各類牲畜，眾多品種的種畜場(chǎng)，既是進(jìn)一步進(jìn)行家畜改良的基地，又是今后家畜改良育種可供選擇的重要基因庫(kù)。四是在改良育種新技術(shù)的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用方面取得了顯著的成效。人工授精和冷凍精液配種技術(shù)已經(jīng)普及，在家畜改良育種的實(shí)踐中發(fā)揮了主導(dǎo)的作用；妊馬血清促進(jìn)綿羊多胎技術(shù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期試驗(yàn)和實(shí)踐，技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)解決，并在生產(chǎn)中部分得到應(yīng)用；同期發(fā)情技術(shù)已經(jīng)成為黃牛冷凍精液配種的一項(xiàng)重要配套技術(shù)；胚胎移植技術(shù)經(jīng)過(guò)多年試驗(yàn)研究取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，其中超數(shù)排卵采卵率和解凍胚胎可用率、冷凍胚胎移植成功率都達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。內(nèi)蒙古大學(xué)蒙古族學(xué)者旭日干早在1983年就已同日本學(xué)者培育出“試管山羊”，在家畜體外授精技術(shù)的研究方面取得了突破性的進(jìn)展。
5.加強(qiáng)畜禽疫病防治，提高家畜健康水平畜禽疫病防治工作一直是內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，投入的力量比較大，成績(jī)顯著。一是基本查清、確診了各種牲畜病害。內(nèi)蒙古地區(qū)，畜病種類繁多，但在以前底子不清，民國(guó)33年（1944年）時(shí)，有據(jù)可查的只有19種，防制的盲目性很大，到1993年被確診的傳染病達(dá)93種，內(nèi)外寄生蟲(chóng)病322種，非傳染性病近百種，使防制工作更加主動(dòng)和有效。二是消滅了牛瘟、牛肺疫，基本消滅了馬鼻疽，穩(wěn)定控制或控制了布魯氏菌病、馬傳染性貧血病、羊痘、豬瘟、雞新城疫、氣腫疽和疥癬等10多種主要的傳染病和寄生蟲(chóng)病，還有一批疫病90年代以后也已顯著減少，有的已無(wú)疫情報(bào)告，一些非傳染性病害，發(fā)病率明顯下降。三是切實(shí)加強(qiáng)了畜病檢疫工作，在運(yùn)輸、產(chǎn)地和口岸三個(gè)主要方面，開(kāi)展了認(rèn)真的檢疫，有效地切斷了各種疫病的傳染渠道。四是加強(qiáng)獸醫(yī)執(zhí)法工作，建立了執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違反獸醫(yī)法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處：僅在1993～1995年就查處違法違章案件1.2萬(wàn)起，罰款60多萬(wàn)元；1981～1995年查處假冒偽劣藥品重大案件10起，處理假藥20多種。五是建立了生化藥廠，畜病防治所需生物、化學(xué)藥品自己可以解決。既保證了需要，節(jié)省了費(fèi)用，也有效地防止了假冒偽劣藥品流入。內(nèi)蒙古生物藥品廠研制成功和批量生產(chǎn)的豬瘟兔化弱毒菌苗和羊厭氣三聯(lián)疫苗，因其防疫效果好，使用方便，不僅在區(qū)內(nèi)廣泛使用，并在全國(guó)牧區(qū)推廣。六是中蒙獸醫(yī)在畜病防制中發(fā)揮了積極的作用，也使中蒙獸醫(yī)事業(yè)得到了快速發(fā)展。1995年，全區(qū)集體中蒙獸醫(yī)人員達(dá)到11808人，在評(píng)定技術(shù)職稱中評(píng)出高級(jí)獸醫(yī)師106人、獸醫(yī)師1586人、助理獸醫(yī)師1842人、技術(shù)員1011人，在繼承和發(fā)揚(yáng)中蒙獸醫(yī)這一寶貴遺產(chǎn)方面取得了可喜的成績(jī)。經(jīng)過(guò)近50年的努力，現(xiàn)在獸醫(yī)工作具備了防制較大規(guī)模的病害和診療疑難及新發(fā)病癥的綜合能力。
6.發(fā)展科技教育，實(shí)行科技興牧戰(zhàn)略內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)的近50年中，畜牧業(yè)科技事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是獲得了一大批科技成果，截至1995年，全區(qū)共開(kāi)展各類畜牧科技研究課題2499項(xiàng)，從1971年以后獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)的科技項(xiàng)目共423項(xiàng)，其中科技進(jìn)步獎(jiǎng)298項(xiàng)，科技星火獎(jiǎng)39項(xiàng)，農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)53項(xiàng)，其他獎(jiǎng)33項(xiàng)。二是總結(jié)、篩選出具有重大推廣價(jià)值并得到廣泛推廣的12項(xiàng)實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)和6項(xiàng)模式化配套技術(shù)，這些技術(shù)措施覆蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)、草原建設(shè)、家畜改良育種和畜病防治的各個(gè)專業(yè)，對(duì)提高群眾的技術(shù)素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平起了積極的作用。三是形成了比較系統(tǒng)完備的畜牧科研、教育網(wǎng)絡(luò)。有以內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧科學(xué)院為中心，包括各盟市畜牧科學(xué)研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所、國(guó)家機(jī)械工業(yè)部呼和浩特畜牧機(jī)械研究所以及有關(guān)院校科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的畜牧業(yè)科學(xué)研究系統(tǒng)；有以內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院為首，包括哲里木畜牧學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧廳直屬牧業(yè)中專、盟市牧業(yè)中專以及自治區(qū)和盟市畜牧技術(shù)培訓(xùn)中心的畜牧業(yè)教育系統(tǒng)。四是形成了從自治區(qū)到各盟市旗縣乃至直到蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一級(jí)的、包括畜牧業(yè)各專業(yè)的技術(shù)推廣站、技術(shù)服務(wù)體系，以及為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)場(chǎng)、廠、點(diǎn)。五是組建、培養(yǎng)、造就了一支比較宏大的、有較高水平的、甘于獻(xiàn)身內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍，1995年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有畜牧業(yè)科技人員9774人，其中具有高級(jí)職稱的497人。由于畜牧科技事業(yè)的發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的含量越來(lái)越高，1995年，畜牧業(yè)科技在增產(chǎn)中的含量達(dá)到38%。
7.增加對(duì)畜牧業(yè)的投入資金支持對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展有很大關(guān)系。一是千方百計(jì)爭(zhēng)取資金來(lái)源，實(shí)行國(guó)家、集體、群眾三結(jié)合，以群眾為主的投資格局，除內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府每年的投資和各項(xiàng)專項(xiàng)資金外，并盡量爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的投資和專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取外資和社會(huì)資金，積極采取各種措施爭(zhēng)取群眾投資，特別是改革開(kāi)放和落實(shí)草畜雙承包責(zé)任制以后，群眾既有增加對(duì)畜牧業(yè)投資的要求和愿望，又有增加對(duì)畜牧業(yè)投資的條件和實(shí)力，其投資規(guī)模和比重越來(lái)越大，逐步形成投資的主體。二是管好用好資金，發(fā)揮投資效益，基本做法是：政策鼓勵(lì)，規(guī)定誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益，允許投資建設(shè)的成果依法轉(zhuǎn)讓.依法繼承；對(duì)投資規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)定群眾要有一定比例的配套資金，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理，提高投資效益；對(duì)國(guó)家投資實(shí)行有償使用制度，保證資金使用者珍惜資金，用好資金。從80年代中期以來(lái)，自治區(qū)在一些重大建設(shè)項(xiàng)目和投資都按這種要求實(shí)施，收到了較好的效果，這是一條用好資金的成功之路。進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)家每年用于畜牧業(yè)的資金約1.68億元，群眾自籌部分，是國(guó)家投資的一倍多。
8.加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是成功的保證，內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)踐雄辯地說(shuō)明了這一點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是堅(jiān)持對(duì)畜牧業(yè)實(shí)行專職領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍、專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)會(huì)議的“四?！鳖I(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制從內(nèi)蒙古自治區(qū)成立初期由中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定后，幾十年來(lái)一直貫徹始終。從自治區(qū)到盟市、旗縣的黨委和政府都有明確和固定的畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)；年年都要召開(kāi)畜牧業(yè)的工作會(huì)議和專業(yè)會(huì)議，“文化大革命”前中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)召開(kāi)了12次牧區(qū)工作會(huì)議，以后又連續(xù)召開(kāi)多次工作會(huì)議和專業(yè)會(huì)議，畜牧業(yè)系統(tǒng)自身的專業(yè)會(huì)議年年都要召開(kāi)，已形成定制；從自治區(qū)到盟市、旗縣乃至蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有包括各層次、各專業(yè)的畜牧業(yè)工作隊(duì)伍，雖經(jīng)幾次重大的政治事件和社會(huì)變革.但是這支隊(duì)伍一直能夠保持穩(wěn)定并堅(jiān)持工作；自治區(qū)從上到下，畜牧業(yè)的專門機(jī)構(gòu)一直是穩(wěn)定和健全的，既有行政管理部門，又有各專業(yè)的事業(yè)單位，還有與之相適應(yīng)的科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)服務(wù)組織，其間雖有幾次大的沖擊和變動(dòng)，但總的看畜牧業(yè)的機(jī)構(gòu)沒(méi)有散，隊(duì)伍沒(méi)有亂，1995年，全區(qū)有畜牧廳、局、處等行政機(jī)構(gòu)100處，幾乎覆蓋全區(qū)各盟市旗縣.在職人員1644人。
古人云：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉；思國(guó)之安者，必積其德義。”縱觀內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的全部歷史，探究畜牧業(yè)長(zhǎng)盛不衰的根本原因，就在于固了根本，浚了源泉，積了德義。歷史是一面鏡子，今后發(fā)展畜牧業(yè)也應(yīng)當(dāng)這樣做：就是要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)；就是要充分利用和保護(hù)自然資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；就是要按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，順天時(shí)、得地利、合民意；就是要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取正確政策和措施。
①牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)，是每年6月30日的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)，計(jì)算期限是從上一年的7月1日到當(dāng)年的6月30日，比日歷年度統(tǒng)計(jì)早6個(gè)月。
②羊單位，也叫綿羊單位，是以成年綿羊在正常放牧條件下采食牧草的數(shù)墾作為標(biāo)準(zhǔn)，其他牲畜以其采食量的多少，折算成若干綿羊單位。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，一成年綿羊?yàn)?SPAN lang=EN-US>1，山羊0.9，馬6，牛5，騾5，驢3，駝7。
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