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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）精神，進(jìn)一步健全農(nóng)村牧區(qū)公路管理體制機(jī)制，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則，全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制，建立精干高效、專兼結(jié)合、以專為主的管理體系，為充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)公路在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有力的體制機(jī)制保障。

二、工作目標(biāo)

2020年底前，各盟市要選擇本行政區(qū)域內(nèi)條件成熟的旗縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制試點(diǎn)示范，比例不低于30%，并將國(guó)家和自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣納入試點(diǎn)范圍。2021年底前，每個(gè)盟市至少有50%的旗縣（市、區(qū)）實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制。2022年底前，各地區(qū)全面落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制，建立起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的路長(zhǎng)組織體系與運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村牧區(qū)公路治理能力與服務(wù)水平顯著提高，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得實(shí)效，人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。

三、組織體系

（一）組織形式。各盟行政公署、市人民政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好承上啟下作用，明確旗縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路總路長(zhǎng)，旗縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)路長(zhǎng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)，嘎查村委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)路長(zhǎng)。旗縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)路長(zhǎng)辦公室，具體工作由本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)，成員主要包括交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、農(nóng)牧、林草、扶貧等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)同志；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)路長(zhǎng)辦公室，指定具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公室職責(zé)。

（二）路長(zhǎng)職責(zé)?？偮烽L(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織研究重要政策措施，完善管護(hù)工作體制機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促推進(jìn)重要工作，落實(shí)資金保障，督促下級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)?？h級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)路長(zhǎng)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道和村道的管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

（三）路長(zhǎng)辦公室職責(zé)。各級(jí)路長(zhǎng)辦公室協(xié)助路長(zhǎng)處理日常事務(wù)，制定農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)工作規(guī)則和管理制度，明確路長(zhǎng)議事規(guī)則和相關(guān)部門職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)路長(zhǎng)確定的工作事項(xiàng)和工作部署，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴，定期向路長(zhǎng)匯報(bào)有關(guān)情況。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理。各盟市要做好農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的前期、進(jìn)度、安全管理等相關(guān)工作，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重安全保障。要建立健全交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的工作協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持齊抓共管，全力提升農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量和安全水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理。積極探索旗縣（市、區(qū)）統(tǒng)一執(zhí)法、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村協(xié)助執(zhí)法的工作模式，切實(shí)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村牧區(qū)公路路域環(huán)境，推進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法治理超限超載。按照有關(guān)要求，適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)公路技術(shù)狀況評(píng)定，切實(shí)做到科學(xué)養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)對(duì)使用時(shí)間長(zhǎng)、橋型結(jié)構(gòu)和施工工藝落后橋梁的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路危橋進(jìn)行處置。積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)。建立健全符合農(nóng)村牧區(qū)公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)工作管理制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路運(yùn)營(yíng)管理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)廣度和深度，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站和交通安全勸導(dǎo)站，避免資源浪費(fèi)。完善物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市、自治區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任清單和工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促。自治區(qū)各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保路長(zhǎng)制相關(guān)政策措施落到實(shí)處。自治區(qū)和各盟市可根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)給予一定的資金支持。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)公路技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。要對(duì)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，制作責(zé)任檔案并登記造冊(cè)，不斷建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。采取信息化手段，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制有效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化公示監(jiān)督。各地區(qū)要通過(guò)設(shè)立路長(zhǎng)公示牌，將路線名稱、路線規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、路長(zhǎng)姓名、監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會(huì)公示并及時(shí)予以更新，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要積極總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化宣傳帶動(dòng)，為農(nóng)村牧區(qū)公路路長(zhǎng)制的全面推行營(yíng)造良好氛圍。

（來(lái)源：自治區(qū)政府辦公廳）