首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕49號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2018年8月2日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定
第一條 為進一步貫徹《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕32號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕2號）精神，認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任，對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。
第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。具體包括：
（一）主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人，法定代表人和實際控制人同為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等各項措施落實到位，確保本單位具備安全生產(chǎn)基本條件；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立黨組織的，必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任；
（三）必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，領(lǐng)導班子所有成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責，各級管理人員對分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)工作負責，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；
（四）必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任委員會主任；
（五）必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置注冊安全工程師等相應專業(yè)安全管理人員和技術(shù)人員，支持其履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件；
（六）必須制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保障和改善安全生產(chǎn)條件。具體包括：
（一）按規(guī)定及時足額提取并切實管好用足安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用必須專戶儲存，專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、檢查評價、隱患排查整治、教育培訓和應急裝備、演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入；
（二）高危行業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任險；
（三）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；
（四）嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施的配備符合規(guī)定并處于正常運行狀態(tài)；
（五）依法為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用；
（六）積極推廣應用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高安全生產(chǎn)水平。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)教育培訓，開展安全文化創(chuàng)建活動，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力。具體包括：
（一）將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，制定教育培訓計劃和實施方案，針對不同崗位人員落實培訓時間、內(nèi)容、機構(gòu)、費用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)；
（二）按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，做到一人一檔，如實記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓的時間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等；
（三）安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓并具備相應能力。加強新進人員崗前培訓工作，新從業(yè)人員上崗前、轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員換崗前要進行崗位操作技能培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。特種作業(yè)人員必須依法取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗；
（四）主要負責人應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和能力；
（五）認真宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，做到安全宣傳教育日?；＜皶r分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范知識，提高從業(yè)人員安全風險辨析與防范能力。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，采用先進的管理方法和手段，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實各項防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。具體包括：
（一）依法取得安全生產(chǎn)許可；
（二）貫徹落實國家及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準；
（三）建立安全風險分級管控制度，對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定風險等級，定期組織安全檢查，定期進行安全風險評估和危害辨識；
（四）建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，積極整改落實，按時完成整改治理任務；
（五）按照規(guī)定要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)滾動升級；
（六）加強信息化建設(shè)，建立和完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，對重點作業(yè)場所重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重大危險源開展實時監(jiān)控，提升預警預報和事故預控能力；
（七）建立單位負責人現(xiàn)場帶班制度，并建立負責人帶班考勤檔案。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等手段提升裝備安全水平，實施“自動化減人、機械化換人”工程，逐步實現(xiàn)標準化、智能化管理。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應急救援工作。具體包括：
（一）結(jié)合本單位實際，編制完備適用的安全生產(chǎn)事故應急救援預案，與政府及相關(guān)部門應急救援預案相銜接，配備相應的應急救援器材和設(shè)備，并按規(guī)定定期組織演練；
（二）按照規(guī)定的報告時限、內(nèi)容、方式等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、謊報、遲報；
（三）及時開展事故搶險救援；
（四）妥善處理事故善后工作；
（五）接到生產(chǎn)安全事故報告后，主要負責人必須立即趕赴現(xiàn)場組織救援，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，并主動配合事故調(diào)查工作；
（六）深刻吸取事故教訓，舉一反三，開展事故預防活動。
第十一條 各級人民政府要強化經(jīng)濟政策對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的導向作用。通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。
第十二條 各級人民政府應當支持、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門切實履行監(jiān)管責任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。
第十三條 各級人民政府有關(guān)部門應當依據(jù)各自的職責，實施嚴格監(jiān)管和有效指導，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
第十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責任的違法行為，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責任。要強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十五條 因安全生產(chǎn)主體責任不落實導致不具備國家法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第十六條 建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人約談制度。違反本規(guī)定、有重大安全生產(chǎn)違法行為的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行約談，必要時可邀請新聞媒體參加。
第十七條 負有安全監(jiān)督管理職責的部門對有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依審核程序納入自治區(qū)級聯(lián)合懲戒“黑名單”：
（一）由于安全生產(chǎn)問題1年內(nèi)被處以2次以上（含2次）重大行政處罰的；
（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或者雖無人員死亡但造成惡劣社會影響的；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時采取整改措施、在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改或者拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；
（四）納入國家層面聯(lián)合懲戒“黑名單”的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)管，在市場和行業(yè)準入、新增項目審批核準、申請政府性基金項目、參與有關(guān)公共資源交易活動等方面依法予以限制或禁止。
第十八條 各地區(qū)、各部門和新聞單位應當把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大對安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣傳力度，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好社會氛圍。
第十九條 本規(guī)定中下列用語的含義：
安全生產(chǎn)主體責任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應承擔的安全生產(chǎn)責任。
實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。
第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2015〕79號）同時廢止。
版權(quán)所有：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司
當前位置：
