內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地名錄管理辦法》的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕85號
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地名錄管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年12月7日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地名錄管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)濕地保護(hù),規(guī)范濕地名錄管理工作,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕89號)等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱濕地,是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過6米的海域,包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地,以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地和一般濕地名錄的管理適用本辦法。
國際重要濕地、國家重要濕地名錄的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 根據(jù)濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性的重要程度,全區(qū)濕地分為國家重要濕地(含國際重要濕地)、自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地和一般濕地,由不同級別濕地名錄予以確定并分級管理。
第五條 自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展?jié)竦孛洿_定工作,并根據(jù)濕地保護(hù)需要和濕地資源變化情況及時(shí)發(fā)布、調(diào)整、更新濕地名錄。
自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))林業(yè)和草原行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地名錄管理工作。
第六條 需要納入濕地名錄管理的重要濕地和一般濕地,要分別進(jìn)行認(rèn)定。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第七條 自治區(qū)重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。凡符合下列條件之一的,均可認(rèn)定為自治區(qū)重要濕地。
(一)面積≥5000公頃的單塊濕地或多塊具有水文或生物連通的濕地復(fù)合體。
(二)生態(tài)系統(tǒng)具有典型性、代表性、稀有性或獨(dú)特性的自然或近自然的濕地或生態(tài)系統(tǒng)極度脆弱的濕地。
(三)物種豐富度極高,對維護(hù)自治區(qū)境內(nèi)生物多樣性具有重要意義的濕地。
(四)穩(wěn)定分布有極危、瀕危、易危或國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的濕地。
(五)為野生動(dòng)物在其生活史的脆弱階段(繁殖期、育幼期等)提供棲息的濕地;能在極度干旱等最不利生態(tài)條件下為野生動(dòng)物提供安全避難場所或水源的濕地。
(六)處于重要河流干流源頭區(qū)或其他重要水源地,具有重要生態(tài)價(jià)值的濕地。
(七)有處于自然或近自然狀態(tài)的泥炭層分布的泥炭沼澤濕地。
(八)在全區(qū)有顯著的歷史或文化意義,具有重要宣教、科研或生態(tài)旅游等價(jià)值的濕地。
第八條 盟市重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可參照自治區(qū)重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 凡未列入重要濕地名錄的濕地應(yīng)列入自治區(qū)一般濕地名錄。
第三章 認(rèn)定程序
第十條 自治區(qū)重要濕地認(rèn)定程序。盟行政公署、市人民政府,旗縣(市、區(qū))人民政府或自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門提出自治區(qū)重要濕地建議,自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門組織專家對自治區(qū)重要濕地建議進(jìn)行論證,將通過論證的自治區(qū)重要濕地報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公布,或經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,由自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門公布,列入自治區(qū)重要濕地名錄。
第十一條 盟市重要濕地認(rèn)定程序。旗縣(市、區(qū))人民政府或盟市林業(yè)和草原行政主管部門提出盟市重要濕地建議,盟市林業(yè)和草原行政主管部門組織專家對盟市重要濕地建議進(jìn)行論證,將通過論證的盟市重要濕地報(bào)盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)并公布,或經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意,由盟市林業(yè)和草原行政主管部門公布,列入盟市重要濕地名錄。
第十二條 一般濕地認(rèn)定程序。旗縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)和草原行政主管部門提出一般濕地建議,旗縣(市、區(qū))人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)一般濕地進(jìn)行確認(rèn)。由旗縣(市、區(qū))人民政府或經(jīng)旗縣(市、區(qū))人民政府同意,由旗縣(市、區(qū))林業(yè)和草原行政主管部門公布,列入一般濕地名錄。
第十三條 濕地名錄在公布前應(yīng)當(dāng)公示,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括濕地面積、范圍、土地權(quán)屬、主管部門、管理單位、責(zé)任主體等,公示期限不得少于7個(gè)工作日。
第十四條 自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)濕地認(rèn)定書。內(nèi)容包括濕地名稱、行政區(qū)域、地理坐標(biāo)、四至范圍、面積(總面積、濕地面積)、濕地類型、保護(hù)方式、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體、濕地權(quán)屬、符合重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的條件、濕地資源現(xiàn)狀等。
(二)濕地調(diào)查評價(jià)報(bào)告。濕地調(diào)查評價(jià)報(bào)告由報(bào)告正文、評審意見、相關(guān)材料和有關(guān)圖件等組成。
相關(guān)材料包括各類專業(yè)調(diào)查監(jiān)測成果資料、土地權(quán)屬材料、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的文件等。
有關(guān)圖件包括濕地地理位置圖、濕地類型分布圖、濕地邊界拐點(diǎn)GPS點(diǎn)位圖或矢量圖等。
(三)反映濕地現(xiàn)狀、重要資源的照片、影像及其他有關(guān)材料。
(四)認(rèn)定書、調(diào)查評價(jià)報(bào)告、圖件的電子文檔。
第四章 名錄管理
第十五條 名錄中濕地的命名。
(一)國家重要濕地(含國際重要濕地):按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)自治區(qū)重要濕地:內(nèi)蒙古+濕地名+自治區(qū)重要濕地。
(三)盟市重要濕地:盟市行政區(qū)域名稱+濕地名+盟市重要濕地。
(四)一般濕地:旗縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱+濕地名+濕地。
第十六條 濕地名錄應(yīng)當(dāng)包括名錄內(nèi)濕地的名稱、行政區(qū)域、四至范圍、面積(總面積、濕地面積)、濕地類型、保護(hù)方式、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體、濕地地理位置圖、濕地類型分布圖等。
第十七條 濕地名錄的調(diào)整。
(一)納入名錄管理的濕地,因重要程度和范圍變化、面積增減或主管部門、管理單位等發(fā)生變動(dòng)的,可進(jìn)行退出名錄或名錄內(nèi)濕地內(nèi)容調(diào)整。
(二)自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地、一般濕地名錄的調(diào)整程序,分別參照本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 濕地名錄的公布與備案。
(一)自治區(qū)重要濕地名錄、盟市重要濕地名錄、一般濕地名錄應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后逐年確定,分批公布,適時(shí)更新,動(dòng)態(tài)管理。
(二)濕地名錄及名錄調(diào)整、更新公布后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過各級人民政府和相關(guān)部門網(wǎng)站以及相關(guān)媒體刊載。
(三)盟市重要濕地名錄及名錄調(diào)整、更新須書面告知自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門;一般濕地名錄及名錄調(diào)整、更新須書面告知自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門和盟市林業(yè)和草原行政主管部門。
第十九條 旗縣(市、區(qū))以上人民政府應(yīng)當(dāng)在重要濕地名錄公布后一年內(nèi)設(shè)置保護(hù)界標(biāo),界標(biāo)上注明濕地名稱、保護(hù)級別、范圍等內(nèi)容。
第五章 附則
第二十條 本辦法自2019年2月1日起施行。
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內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕85號
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地名錄管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年12月7日
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)濕地保護(hù),規(guī)范濕地名錄管理工作,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕89號)等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱濕地,是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過6米的海域,包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地,以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地和一般濕地名錄的管理適用本辦法。
國際重要濕地、國家重要濕地名錄的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 根據(jù)濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性的重要程度,全區(qū)濕地分為國家重要濕地(含國際重要濕地)、自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地和一般濕地,由不同級別濕地名錄予以確定并分級管理。
第五條 自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展?jié)竦孛洿_定工作,并根據(jù)濕地保護(hù)需要和濕地資源變化情況及時(shí)發(fā)布、調(diào)整、更新濕地名錄。
自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))林業(yè)和草原行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地名錄管理工作。
第六條 需要納入濕地名錄管理的重要濕地和一般濕地,要分別進(jìn)行認(rèn)定。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第七條 自治區(qū)重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。凡符合下列條件之一的,均可認(rèn)定為自治區(qū)重要濕地。
(一)面積≥5000公頃的單塊濕地或多塊具有水文或生物連通的濕地復(fù)合體。
(二)生態(tài)系統(tǒng)具有典型性、代表性、稀有性或獨(dú)特性的自然或近自然的濕地或生態(tài)系統(tǒng)極度脆弱的濕地。
(三)物種豐富度極高,對維護(hù)自治區(qū)境內(nèi)生物多樣性具有重要意義的濕地。
(四)穩(wěn)定分布有極危、瀕危、易?;驀液妥灾螀^(qū)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的濕地。
(五)為野生動(dòng)物在其生活史的脆弱階段(繁殖期、育幼期等)提供棲息的濕地;能在極度干旱等最不利生態(tài)條件下為野生動(dòng)物提供安全避難場所或水源的濕地。
(六)處于重要河流干流源頭區(qū)或其他重要水源地,具有重要生態(tài)價(jià)值的濕地。
(七)有處于自然或近自然狀態(tài)的泥炭層分布的泥炭沼澤濕地。
(八)在全區(qū)有顯著的歷史或文化意義,具有重要宣教、科研或生態(tài)旅游等價(jià)值的濕地。
第八條 盟市重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可參照自治區(qū)重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 凡未列入重要濕地名錄的濕地應(yīng)列入自治區(qū)一般濕地名錄。
第三章 認(rèn)定程序
第十條 自治區(qū)重要濕地認(rèn)定程序。盟行政公署、市人民政府,旗縣(市、區(qū))人民政府或自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門提出自治區(qū)重要濕地建議,自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門組織專家對自治區(qū)重要濕地建議進(jìn)行論證,將通過論證的自治區(qū)重要濕地報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公布,或經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,由自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門公布,列入自治區(qū)重要濕地名錄。
第十一條 盟市重要濕地認(rèn)定程序。旗縣(市、區(qū))人民政府或盟市林業(yè)和草原行政主管部門提出盟市重要濕地建議,盟市林業(yè)和草原行政主管部門組織專家對盟市重要濕地建議進(jìn)行論證,將通過論證的盟市重要濕地報(bào)盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)并公布,或經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意,由盟市林業(yè)和草原行政主管部門公布,列入盟市重要濕地名錄。
第十二條 一般濕地認(rèn)定程序。旗縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)和草原行政主管部門提出一般濕地建議,旗縣(市、區(qū))人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)一般濕地進(jìn)行確認(rèn)。由旗縣(市、區(qū))人民政府或經(jīng)旗縣(市、區(qū))人民政府同意,由旗縣(市、區(qū))林業(yè)和草原行政主管部門公布,列入一般濕地名錄。
第十三條 濕地名錄在公布前應(yīng)當(dāng)公示,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括濕地面積、范圍、土地權(quán)屬、主管部門、管理單位、責(zé)任主體等,公示期限不得少于7個(gè)工作日。
第十四條 自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)濕地認(rèn)定書。內(nèi)容包括濕地名稱、行政區(qū)域、地理坐標(biāo)、四至范圍、面積(總面積、濕地面積)、濕地類型、保護(hù)方式、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體、濕地權(quán)屬、符合重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的條件、濕地資源現(xiàn)狀等。
(二)濕地調(diào)查評價(jià)報(bào)告。濕地調(diào)查評價(jià)報(bào)告由報(bào)告正文、評審意見、相關(guān)材料和有關(guān)圖件等組成。
相關(guān)材料包括各類專業(yè)調(diào)查監(jiān)測成果資料、土地權(quán)屬材料、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的文件等。
有關(guān)圖件包括濕地地理位置圖、濕地類型分布圖、濕地邊界拐點(diǎn)GPS點(diǎn)位圖或矢量圖等。
(三)反映濕地現(xiàn)狀、重要資源的照片、影像及其他有關(guān)材料。
(四)認(rèn)定書、調(diào)查評價(jià)報(bào)告、圖件的電子文檔。
第四章 名錄管理
第十五條 名錄中濕地的命名。
(一)國家重要濕地(含國際重要濕地):按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)自治區(qū)重要濕地:內(nèi)蒙古+濕地名+自治區(qū)重要濕地。
(三)盟市重要濕地:盟市行政區(qū)域名稱+濕地名+盟市重要濕地。
(四)一般濕地:旗縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱+濕地名+濕地。
第十六條 濕地名錄應(yīng)當(dāng)包括名錄內(nèi)濕地的名稱、行政區(qū)域、四至范圍、面積(總面積、濕地面積)、濕地類型、保護(hù)方式、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體、濕地地理位置圖、濕地類型分布圖等。
第十七條 濕地名錄的調(diào)整。
(一)納入名錄管理的濕地,因重要程度和范圍變化、面積增減或主管部門、管理單位等發(fā)生變動(dòng)的,可進(jìn)行退出名錄或名錄內(nèi)濕地內(nèi)容調(diào)整。
(二)自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地、一般濕地名錄的調(diào)整程序,分別參照本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 濕地名錄的公布與備案。
(一)自治區(qū)重要濕地名錄、盟市重要濕地名錄、一般濕地名錄應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后逐年確定,分批公布,適時(shí)更新,動(dòng)態(tài)管理。
(二)濕地名錄及名錄調(diào)整、更新公布后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過各級人民政府和相關(guān)部門網(wǎng)站以及相關(guān)媒體刊載。
(三)盟市重要濕地名錄及名錄調(diào)整、更新須書面告知自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門;一般濕地名錄及名錄調(diào)整、更新須書面告知自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門和盟市林業(yè)和草原行政主管部門。
第十九條 旗縣(市、區(qū))以上人民政府應(yīng)當(dāng)在重要濕地名錄公布后一年內(nèi)設(shè)置保護(hù)界標(biāo),界標(biāo)上注明濕地名稱、保護(hù)級別、范圍等內(nèi)容。
第五章 附則
第二十條 本辦法自2019年2月1日起施行。