首 頁 內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務用車制度改革實施方案》的通知
內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務用車制度改革實施方案》的通知
內政辦發(fā)〔2017〕107號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經自治區(qū)人民政府同意，現將自治區(qū)國資委制定的《內蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務用車制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年6月15日
（此件公開發(fā)布）
內蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務用車制度改革實施方案
（自治區(qū)國資委 2017年6月）
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推進自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務用車制度改革，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)<全面推進公務用車制度改革的指導意見>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕40號）、《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)公務用車制度改革總體方案>的通知》（內黨辦發(fā)〔2015〕50號）、《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<自治區(qū)直屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法（試行）>的通知》（內黨辦發(fā)〔2015〕52號）等文件要求，結合自治區(qū)國有企業(yè)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
堅持制度創(chuàng)新，分類保障。改革公務交通保障方式，完善差異化公務交通保障制度，推進公務用車貨幣化改革，實現普通公務出行社會化，取消與經營和業(yè)務保障無關的車輛，從嚴配備并集中管理經營和業(yè)務保障用車。
堅持厲行節(jié)約、提高效率。以公務交通成本節(jié)支情況作為公務用車制度改革的評價標準，合理確定自治區(qū)直屬國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬企業(yè)）公務用車配備標準及公務交通補貼標準，并嚴格規(guī)范管理。
堅持實事求是，統(tǒng)籌謀劃。妥善處理改革涉及的各種利益關系，綜合考慮生產經營、交通條件等企業(yè)實際情況，不搞“一刀切”，切實保障企業(yè)生產經營活動的實際需要。
堅持分級負責、穩(wěn)妥推進。自治區(qū)直屬國有企業(yè)要充分結合本企業(yè)實際，周密制訂改革實施方案，對子企業(yè)逐級落實責任，層層推進改革。
（二）總體目標。
2017年6月底前，基本完成區(qū)屬企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)的改革工作。通過改革，實現公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，基本形成與企業(yè)負責人履職特點、生產經營需要相結合的新型公務用車管理制度。
二、適用范圍
（一）企業(yè)范圍。
本方案適用于自治區(qū)本級黨政機關及人民團體（以下簡稱有關部門）所屬的區(qū)屬企業(yè)。區(qū)屬金融企業(yè)（含自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社）按照本方案執(zhí)行。
（二）人員范圍。
本方案適用的人員主要是指符合公務用車配備條件的區(qū)屬企業(yè)負責人（指上述區(qū)屬企業(yè)領導班子成員），以及按照國家、自治區(qū)及有關部門的有關政策規(guī)定原符合公務用車配備條件的其他人員（如總經理助理等，以下簡稱其他原符合條件的人員）。區(qū)屬企業(yè)負責人主要包括下列人員：
1.設立董事會企業(yè)的董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），總經理（總裁）、副總經理（副總裁）、總會計師、總工程師、總經濟師；
2.未設立董事會企業(yè)的總經理、副總經理、總會計師、總工程師、總經濟師；
3.企業(yè)黨委（黨總支）書記、副書記、紀委書記、工會主席、黨委委員（黨委常委）；
4.企業(yè)內設監(jiān)事會主席（監(jiān)事長）。
（三）車輛范圍。
區(qū)屬企業(yè)公務用車。
三、改革任務
（一）分級分類推進改革。
1．積極穩(wěn)妥改革區(qū)屬企業(yè)負責人公務交通保障方式。
改革區(qū)屬企業(yè)負責人公務用車實物供給方式，實行配備公務用車或者發(fā)放公務交通補貼。區(qū)屬企業(yè)正職負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要；區(qū)屬企業(yè)副職負責人可由企業(yè)根據實際情況確定公務交通保障方式。采取配備公務用車方式的，要嚴格執(zhí)行《自治區(qū)直屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法（試行）》規(guī)定的配車標準，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責人配備的公務用車，每月按標準發(fā)放公務交通補貼或者按年度計算的補貼標準內據實報銷公務交通費用。
公務交通補貼標準上限由有關部門綜合考慮所屬企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)負責人履職需要、所在地黨政機關公務交通補貼標準、公務用車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報自治區(qū)國資委備案同意后執(zhí)行。
實行市場化方式選聘的職業(yè)經理人，其薪酬體系中包括公務交通補貼的，不再配備公務用車或另行發(fā)放交通補貼。
2．全面推動其他原符合條件的人員實行公務用車貨幣化改革。
其他原符合條件的人員公務出行全部實行社會化保障，取消配備公務用車方式。區(qū)屬企業(yè)根據其他原符合條件人員的崗位特點和生產經營實際，在有關部門核定的副職負責人公務交通補貼標準內確定公務交通補貼標準，每月按標準發(fā)放公務交通補貼或者按年度計算的補貼標準內據實報銷公務交通費用。
3．有序實施區(qū)屬企業(yè)經營和業(yè)務保障等其他公務用車改革。
區(qū)屬企業(yè)應當取消與經營和業(yè)務保障無關的車輛，可根據生產經營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術服務（生產）、工程建設、商務接待等實際需要保留適當的經營和業(yè)務保障用車。保留的車輛要有明確的實際用途，車型應根據實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數量。公務用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。預保留的車輛及其用途以及預處置的車輛等信息要在企業(yè)實施方案中說明，并由有關部門審核后在本企業(yè)范圍予以公示。
取消為退休、離任或者調離本企業(yè)的人員配備的公務用車，不得為區(qū)屬企業(yè)集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用車。
4．分級推進區(qū)屬企業(yè)各級子企業(yè)（含分支機構，下同）公務用車制度改革。
區(qū)屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調推進各級子企業(yè)公務用車制度改革。根據子企業(yè)生產經營、交通條件等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子企業(yè)負責人及其他原符合公務用車配備條件的人員原則上要以社會化、市場化為方向進行改革。確需配備公務用車的子企業(yè)負責人可予以保障，并從嚴控制配車標準。區(qū)屬企業(yè)要從嚴確定子企業(yè)的公務交通補貼標準和參改人員范圍，補貼標準按照不超過集團總部副職負責人水平分類分檔合理確定，合理控制經營和業(yè)務保障用車的數量和配備標準。
（二）完善相關配套改革制度。
1.公開規(guī)范處置公務用車。區(qū)屬企業(yè)要根據國家、自治區(qū)有關國有資產轉讓規(guī)定制定規(guī)范的公務用車處置辦法，對于權屬清晰的公務用車進行公開處置，防止甩賣和賤賣，避免國有資產流失。
2.妥善安置司勤人員。區(qū)屬企業(yè)要根據配備、使用公務用車的實際需要，合理設置司勤崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。依照法律法規(guī)和有關政策，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因企制宜的原則，妥善處理好與相關司勤人員的勞動關系，保障其合法權益。
3.完善企業(yè)公務交通保障制度。區(qū)屬企業(yè)要按照本方案精神制訂完善本企業(yè)公務出行保障制度和差旅費管理制度。明確公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通補貼標準等，做好與企業(yè)國內差旅制度的有效銜接，特別是公務交通補貼保障范圍與差旅費保障范圍的銜接。
4.健全責任追究制度。要將公務用車制度改革管理情況、公務用車專項預算方案及執(zhí)行情況、公務用車總量及使用明細等納入廠務公開范圍、本企業(yè)內部審計內容、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內容。建立健全責任追究制度，對違反公務用車管理規(guī)定的責任人追究相關責任，予以嚴肅處理。
（三）加強公務用車管理。
1．實行企業(yè)公務用車（含企業(yè)負責人公務用車，下同）集中統(tǒng)一管理。區(qū)屬企業(yè)應對公務用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調配。新購置的公務用車應優(yōu)先選用新能源汽車。完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查。車輛各項費用實行單車核算，在年度預算額度內據實報銷，結余部分不得發(fā)放給個人。不得擅自增加公務用車數量，不得向子企業(yè)調換、借用公務用車及轉嫁公務用車購置、租賃資金和運行費用。不得擅自擴大交通補貼人員范圍、提高補貼標準，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。
2．合理控制經營和業(yè)務保障用車配置標準。區(qū)屬企業(yè)公務用車制度改革后保留的轎車型經營和業(yè)務保障用車配置標準原則上不高于區(qū)屬企業(yè)集團總部副職負責人公務用車配置標準。商務車型經營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下。確因特殊原因需要配備較高標準經營和業(yè)務保障用車的，應嚴格履行企業(yè)內部決策程序后報有關部門同意，數量原則上不超過2臺。
3．嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障區(qū)屬企業(yè)負責人履職需要的，視同配備公務用車進行管理。嚴格按照本方案關于配備公務用車的規(guī)定控制租賃公務用車數量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確訂單車租賃價格，降低租賃費用。
4．加強企業(yè)公務用車費用預算管理。區(qū)屬企業(yè)要將公務用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務交通補貼納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務用車開支范圍和標準，每年編制公務用車預算方案并嚴格執(zhí)行。
四、組織實施
（一）加強組織領導。
自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務用車改革工作由自治區(qū)國資委負責指導推動。有關部門對所屬企業(yè)公務用車制度改革工作負領導責任，要認真研究部署，明確責任分工，統(tǒng)籌推進所屬企業(yè)公務用車制度改革。區(qū)屬企業(yè)要嚴格按照本方案精神研究制定企業(yè)公務用車制度改革具體實施方案，履行必要的民主程序，統(tǒng)籌做好本企業(yè)公務用車制度改革組織領導工作。對于正在開展或者已經完成公務用車制度改革的區(qū)屬企業(yè)，要按照本方案要求進行規(guī)范。
（二）明確工作任務。
有關部門負責對所屬企業(yè)集團總部的公務用車制度改革方案進行審核；區(qū)屬企業(yè)集團總部負責對各級子企業(yè)的公務用車制度改革方案進行審核。區(qū)屬企業(yè)集團總部及其子企業(yè)改革情況于2017年6月底前報有關部門，有關部門匯總后分別報自治區(qū)國資委、車改領導小組。
（三）強化監(jiān)督檢查。
監(jiān)察、審計及有關部門要加強對區(qū)屬企業(yè)公務用車改革情況的監(jiān)督檢查，將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入監(jiān)督檢查范圍。對弄虛作假獲取不正當利益等問題進行嚴肅查處。
（四）加強輿論引導和政策宣傳。
各有關部門、區(qū)屬企業(yè)要充分認識公務用車制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強宣傳，引導企業(yè)干部職工轉變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實處。
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