首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
內(nèi)政發(fā)〔2015〕126號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等）是建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系的重要載體和平臺(tái)，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我區(qū)工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)和貢獻(xiàn)率逐步顯現(xiàn)。截至2014年年底，全區(qū)共有各類工業(yè)園區(qū)117個(gè)，其中，國家級(jí)9個(gè)、自治區(qū)級(jí)55個(gè)；營業(yè)收入超百億元工業(yè)園區(qū)達(dá)到50個(gè)，其中，超500億元的6個(gè)、超千億元的2個(gè)。2014年，全區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重達(dá)到64%，上繳稅金占全部工商稅收的比重達(dá)到70%。但是，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在園區(qū)數(shù)量多、攤子大，基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制不成熟、配套性差；產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，投入產(chǎn)出效益低，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；管理體系、管理制度不健全，管理水平較低等方面。為推動(dòng)我區(qū)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量、效益和區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確總體要求，把握方向目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展理念，以提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善管理體系，提高管理水平；著力優(yōu)化空間布局，推動(dòng)集中集聚發(fā)展；著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力；著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和新的增長(zhǎng)極。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅(jiān)持集中集聚發(fā)展。優(yōu)化要素資源配置，推動(dòng)區(qū)位條件好、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚效應(yīng)強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)走上投入產(chǎn)出良性循環(huán)之路，改變目前園區(qū)多、布局散、項(xiàng)目少、基礎(chǔ)設(shè)施投資大、產(chǎn)出低、負(fù)債高的局面。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展。節(jié)約、集約、高效開發(fā)利用土地，嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模，強(qiáng)化用地內(nèi)涵挖潛，推動(dòng)存量建設(shè)用地盤活利用，提高土地利用強(qiáng)度。節(jié)約利用水資源，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水資源循環(huán)利用。
——堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)。嚴(yán)格節(jié)能和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。
——堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新管理體制，完善決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，提高工業(yè)園區(qū)管理效率。轉(zhuǎn)變工業(yè)園區(qū)發(fā)展方式，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，大力發(fā)展資源延伸加工產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過3—5年的努力，管理職能進(jìn)一步理順，管理制度進(jìn)一步健全，基本建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)園區(qū)管理體系，園區(qū)機(jī)構(gòu)超編超職數(shù)問題基本得到解決；空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，建成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本完善，初步形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)機(jī)制，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解；工業(yè)園區(qū)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年，全區(qū)營業(yè)收入超500億元工業(yè)園區(qū)達(dá)到25個(gè)，其中超1000億元工業(yè)園區(qū)達(dá)到10個(gè)；工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到70%以上。
二、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升管理水平
（四）理順管理職能。自治區(qū)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)園區(qū)重大政策制定、重點(diǎn)園區(qū)布局、重大問題協(xié)調(diào)及園區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、升級(jí)、規(guī)劃等宏觀管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。理順自治區(qū)工業(yè)園區(qū)行政管理職能，明確牽頭管理部門和其他相關(guān)部門的職能職責(zé)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，理順行政管理職能。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳配合）
（五）嚴(yán)格審批管理。設(shè)立和擴(kuò)區(qū)升級(jí)國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，需由國務(wù)院審批；設(shè)立或擴(kuò)區(qū)升級(jí)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，需由自治區(qū)人民政府審批。未經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立或擴(kuò)區(qū)升級(jí)工業(yè)園區(qū)。設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、升級(jí)工業(yè)園區(qū)以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門提出意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府研究決定。加快制定出臺(tái)自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理?xiàng)l例。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
?。┮?guī)范人員和機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部等四部門《關(guān)于嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理工作的通知》（內(nèi)組通字〔2014〕67號(hào)）要求，開展工業(yè)園區(qū)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題專項(xiàng)清理工作，切實(shí)化解突出問題，盡快消化富余人員，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成清理任務(wù)。規(guī)范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步明確園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)，理順管委會(huì)與當(dāng)?shù)卣g的權(quán)責(zé)關(guān)系。（自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)編辦、人力資源社會(huì)保障廳）
三、突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化空間布局
?。ㄆ撸┳龃笞鰪?qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。以國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，盡快做大做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量。建立分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，自治區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)納入以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和東部盟市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展；各盟市結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)選擇具有本地特色、基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育。建立重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)末位淘汰和增補(bǔ)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
（八）引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)整合同一行政區(qū)域的其他工業(yè)園區(qū)，1個(gè)旗縣（市、區(qū)）原則上保留1個(gè)工業(yè)園區(qū)。對(duì)布局不合理、集聚效應(yīng)差、項(xiàng)目引進(jìn)少、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低、難以形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)的“低、小、散”工業(yè)園區(qū)，結(jié)合實(shí)際，采取放緩建設(shè)、改變用途、綜合整治等辦法進(jìn)行處置。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
?。ň牛┩苿?dòng)工業(yè)園區(qū)合作共建。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享”原則，采取共建或“飛地”等形式，鼓勵(lì)與發(fā)達(dá)?。▍^(qū)、市）、大型企業(yè)等合作共建工業(yè)園區(qū)，支持盟市之間、旗縣（市、區(qū)）之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共建工業(yè)園區(qū)，探索限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域與重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之間合作共建工業(yè)園區(qū)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系
?。ㄊ┩晟茍@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)道路、給排水、供電、供氣、供熱、污水處理、固廢處理、消防、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力?？拷擎?zhèn)的園區(qū)，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新投融資方式。充分發(fā)揮自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金（基金）的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新融資方式，探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效投融資渠道。鼓勵(lì)具備條件的園區(qū)創(chuàng)辦投資公司，承擔(dān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金或采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資金投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善園區(qū)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)立小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，積極推廣和探索“助保貸”等融資擔(dān)保模式。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、金融辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）
（十二）建立債務(wù)管理機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府債務(wù)預(yù)算管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出良性循環(huán)。開展園區(qū)政府債務(wù)專項(xiàng)清理工作，摸清債務(wù)底數(shù)，分析債務(wù)結(jié)構(gòu)，制定化解方案，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，工業(yè)園區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。（自治區(qū)財(cái)政廳）
（十三）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新體系，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)推廣等科技服務(wù)。支持工業(yè)園區(qū)與科研院所、高等院校等科研機(jī)構(gòu)建立各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持工業(yè)園區(qū)大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際、國內(nèi)大型企業(yè)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。（自治區(qū)科技廳）
?。ㄊ模┨岣咝畔⒒ㄔO(shè)水平。加大工業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”公共服務(wù)體系，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用，建設(shè)智慧園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化、運(yùn)行管理智慧化和公共服務(wù)智慧化。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
?。ㄊ澹┩晟粕a(chǎn)服務(wù)體系。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)公共平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提升園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、金融辦）
（十六）搭建招商引資平臺(tái)。落實(shí)支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的資源配置、土地供應(yīng)、電力交易、水資源配置、環(huán)保指標(biāo)等要素支持政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境。加強(qiáng)與俄蒙及國內(nèi)?。▍^(qū)、市）產(chǎn)業(yè)合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)招商引資方式，積極開展定向招商、組團(tuán)式招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、“飛地”招商。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合）
五、明確產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)集聚發(fā)展
?。ㄊ撸?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、要素保障及國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)趨勢(shì)等，科學(xué)確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)集中，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相銜接，并依法做好規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、土地集約利用評(píng)價(jià)等工作。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合）
（十八）科學(xué)有序開發(fā)。按照開發(fā)一片、建成一片、滾動(dòng)發(fā)展的原則，科學(xué)、高效、有序推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，提高土地利用效率和投入產(chǎn)出效益。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后引進(jìn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁不具備配套能力的園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。開展工業(yè)園區(qū)土地利用專項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)占用土地、違規(guī)改變土地性質(zhì)、長(zhǎng)期閑置土地、土地出讓不規(guī)范等問題進(jìn)行整治，用2—3年時(shí)間，工業(yè)園區(qū)土地違規(guī)利用問題得到有效解決，土地利用效率明顯提高。（自治區(qū)國土資源廳）
?。ㄊ牛﹥?yōu)化項(xiàng)目布局。發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目。統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目布局，除不宜在工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)的項(xiàng)目外，新建工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中布局，大型項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，重大項(xiàng)目由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌布局。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委）
?。ǘ﹪?yán)格準(zhǔn)入管理。工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和安全生產(chǎn)要求，必須符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門配合）
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系
?。ǘ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。各地區(qū)要制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)效。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
?。ǘ┙∪y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)信息管理制度，按照統(tǒng)計(jì)口徑、范圍、內(nèi)容一致的原則，整合各類統(tǒng)計(jì)需求，形成一套能客觀反映工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r、滿足決策管理需要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門配合）
?。ǘ┘訌?qiáng)考核評(píng)價(jià)。制定工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平年度評(píng)價(jià)辦法，按年度對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施考評(píng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)特色明顯、內(nèi)生動(dòng)力突出的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先升級(jí)為國家級(jí)或自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)；對(duì)土地資源利用效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患多、發(fā)展長(zhǎng)期滯后的工業(yè)園區(qū)，予以警告、通報(bào)、限期整改、降級(jí)、退出等。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門配合）
?。ǘ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、用地、節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理，保障園區(qū)健康發(fā)展。定期組織開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。按照國家和自治區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)政府督查室、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳、國土資源廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門配合）
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