首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實施辦法》
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實施辦法》?！秾嵤┺k法》全文如下：
第一章 總則
第一條 為了實施《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持和加強黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的全面領(lǐng)導，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高新時代黨全面領(lǐng)導農(nóng)村牧區(qū)工作的能力和水平，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 做好黨的農(nóng)村牧區(qū)工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，著力健全黨領(lǐng)導農(nóng)村牧區(qū)工作的組織體系、制度體系和工作機制，加快推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)牧民過上更加美好的生活。
第三條 做好黨的農(nóng)村牧區(qū)工作必須堅持黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的全面領(lǐng)導，保證農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展沿著正確方向前進；堅持以人民為中心，尊重農(nóng)牧民主體地位和首創(chuàng)精神；堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，夯實黨的農(nóng)村政策基石；堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；堅持教育引導農(nóng)牧民聽黨話、感黨恩、跟黨走，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；堅持一切從實際出發(fā)，分類指導、循序漸進，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。
第二章 組織領(lǐng)導
第四條 在黨中央統(tǒng)籌下，實行自治區(qū)負總責，盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導體制，健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任制。
自治區(qū)黨委全面領(lǐng)導全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作，定期召開農(nóng)村牧區(qū)工作會議，制定出臺農(nóng)村牧區(qū)工作政策措施，研究部署農(nóng)村牧區(qū)工作任務。自治區(qū)黨委常委會定期聽取農(nóng)村牧區(qū)工作匯報，研究解決“三農(nóng)三牧”重大問題。
第五條 自治區(qū)黨委設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組，在自治區(qū)黨委及其常委會領(lǐng)導下開展工作，對自治區(qū)黨委負責，向自治區(qū)黨委請示報告工作。自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組由自治區(qū)黨委副書記任組長，成員由自治區(qū)黨委、政府有關(guān)負責人以及相關(guān)部門主要負責人組成。
自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組應當加強對農(nóng)村牧區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實黨中央關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作決策部署和自治區(qū)黨委工作要求。
自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組各成員單位應當落實農(nóng)村牧區(qū)工作職責任務，加強部門協(xié)同，形成工作合力。
自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，承擔自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組日常事務。
第六條 盟市黨委應當把農(nóng)村牧區(qū)工作擺上重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實際系統(tǒng)謀劃農(nóng)村牧區(qū)工作總體思路和重要舉措，確定年度目標任務，明確責任分工，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作。盟市黨委書記應當切實擔負起抓鄉(xiāng)村振興的責任，推動農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)村牧區(qū)全面進步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。
第七條 旗縣（市、區(qū)）黨委應當結(jié)合本地區(qū)實際制定具體務實管用的工作措施，建立健全職責清晰的責任體系，不折不扣貫徹落實黨中央以及上級黨委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作的決策部署。旗縣黨委書記應當把主要精力放在農(nóng)村牧區(qū)工作上，深入基層調(diào)查研究，加強統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實。
第八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和嘎查村黨組織應當抓好“三農(nóng)三牧”各項具體政策措施落實，團結(jié)動員農(nóng)牧民群眾推動農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記應當分管農(nóng)村牧區(qū)工作。
第九條 盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委應當設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組。盟市黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組一般由盟市黨委副書記任組長，旗縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組由旗縣（市、區(qū)）黨委書記任組長，其成員由黨委和政府有關(guān)負責人以及相關(guān)部門主要負責人組成。
第十條 規(guī)范設(shè)置黨委農(nóng)村牧區(qū)工作部門，選優(yōu)配強干部隊伍，確保履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
第三章 主要任務
第十一條 加強黨對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導。持續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村牧區(qū)一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟，促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收致富。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。
第十二條 加強黨對農(nóng)村牧區(qū)社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導。完善基層民主制度，健全嘎查村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的嘎查村民自治機制，創(chuàng)新嘎查村黨組織領(lǐng)導下的議事決策機制、嘎查村務監(jiān)督制度。嚴厲打擊農(nóng)村牧區(qū)各類違法犯罪、暴力恐怖活動，堅決取締非法宗教傳播活動。深化農(nóng)村牧區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解機制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
第十三條 加強黨對農(nóng)村牧區(qū)社會主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中國特色社會主義、習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育。加強農(nóng)村牧區(qū)思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)牧民科學文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會文明程度。深入開展農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動。
第十四條 加強黨對農(nóng)村牧區(qū)社會建設(shè)的領(lǐng)導。堅持保障和改善農(nóng)村牧區(qū)民生，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，探索具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村治理模式，不斷提升鄉(xiāng)村社會治理能力。
第十五條 加強黨對農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，加強農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障。開展村莊清潔行動，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第十六條 加強黨對農(nóng)村牧區(qū)改革的領(lǐng)導。完善促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村牧區(qū)土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
第十七條 加強農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)。增強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推進農(nóng)村牧區(qū)黨風廉政建設(shè)，加強農(nóng)村牧區(qū)紀檢監(jiān)察工作，把落實黨的農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村牧區(qū)權(quán)力運行監(jiān)督機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸?！?/font>
第四章 工作機制
第十八條 健全農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導決策機制。各級黨委應當加強對“三農(nóng)三牧”工作的調(diào)查研究，把基本情況了解清楚，把問題癥結(jié)把握準確，把解決問題地對策研究透徹，注重聽取各方面特別是基層干部群眾的意見，切實提高決策科學化水平。
第十九條 健全黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組工作推進機制。實行黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組會議制度，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興及“三農(nóng)三牧”重要工作，討論涉農(nóng)涉牧重大文件。各有關(guān)部門提請黨委常委會會議、政府常務會議審議的重要涉農(nóng)涉牧政策文件，上會前應當征求黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室的意見，必要時提請領(lǐng)導小組會議研究。
第二十條 健全農(nóng)村牧區(qū)工作任務落實機制。黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組成員單位應當結(jié)合職能職責和任務分工，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定專項實施方案，細化目標任務，抓好工作落實。黨委農(nóng)村牧區(qū)工作部門應當加強綜合協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進展情況，推動鄉(xiāng)村振興各項任務落地。
第二十一條 健全領(lǐng)導干部深入農(nóng)村牧區(qū)基層聯(lián)系服務群眾制度。自治區(qū)省級領(lǐng)導同志結(jié)合脫貧攻堅等包聯(lián)工作，定點聯(lián)系1個涉農(nóng)牧旗縣。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應當參照自治區(qū)做法，完善領(lǐng)導干部深入農(nóng)村牧區(qū)基層聯(lián)系服務群眾制度。
第五章 保障措施
第二十二條 各級黨委應當優(yōu)先考慮“三農(nóng)三牧”干部配備。注重選拔熟悉“三農(nóng)三牧”工作的干部充實各級黨政領(lǐng)導班子，注重把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)三牧”戰(zhàn)線，注重從優(yōu)秀嘎查村黨組織書記、選調(diào)生、大學生村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，從優(yōu)秀嘎查村黨組織書記中考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。
第二十三條 各級黨委應當優(yōu)先滿足“三農(nóng)三牧”發(fā)展要素配置。加強農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)，開展農(nóng)牧民文化知識和職業(yè)技能培訓，加強基層動物防疫、經(jīng)營管理、農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，鼓勵外出農(nóng)牧民工、高校畢業(yè)生、退役軍人和城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展用地需求保障，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。
第二十四條 各級黨委應當優(yōu)先保障“三農(nóng)三牧”資金投入，堅持把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務領(lǐng)域，加大涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合力度，建立“三農(nóng)三牧”財政投入穩(wěn)定增長機制，確保資金投入與農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展相適應。
第二十五條 各級黨委應當優(yōu)先安排農(nóng)村牧區(qū)公共服務，加快安全飲水、道路、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，推動文化、教育、醫(yī)療、社會保障、法律服務、行政服務等向農(nóng)村牧區(qū)延伸，完善農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、全民覆蓋、普惠共享、制度并軌。
第六章 考核監(jiān)督
第二十六條 自治區(qū)黨委將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況納入重點督查內(nèi)容。自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組定期聽取各成員單位年度工作或者階段性專項重點工作情況匯報，成員單位應當定期向領(lǐng)導小組書面報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。
第二十七條 實行盟市、旗縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，將抓好農(nóng)村牧區(qū)工作特別是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績作為政績考核的重要內(nèi)容，由上級黨委統(tǒng)籌實施，考核結(jié)果作為對盟市、旗縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班予以及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價和統(tǒng)籌安排政策試點、項目建設(shè)、資金分配的重要依據(jù)。
第二十八條 建立健全農(nóng)村牧區(qū)工作激勵懲戒機制，各級黨委應當按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵在農(nóng)村牧區(qū)工作中作出突出貢獻的集體和個人；各級黨政領(lǐng)導班子和主要負責人不履行或者不正確履行農(nóng)村牧區(qū)工作職責的，應當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以問責。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室負責。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
來源：內(nèi)蒙古日報
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