內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的實(shí)施意見(jiàn)
內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
為了深入落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,推進(jìn)群眾體育生活化,進(jìn)一步提升全區(qū)人民群眾健康水平,加快“健康內(nèi)蒙古”建設(shè),依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以提高全區(qū)各族群眾身體素質(zhì)和健康水平為努力方向,以共建共享、全民健康為發(fā)展目標(biāo),大力推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合,通過(guò)立體構(gòu)建、融合推進(jìn)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)實(shí)施,廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身與健康活動(dòng),發(fā)揮體育在健康促進(jìn)、疾病預(yù)防和康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),釋放體育在振奮精神、凝聚力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的多元功能,加快全民健身公共服務(wù)體系和全民健康服務(wù)保障體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,為實(shí)施“健康內(nèi)蒙古”行動(dòng)作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
到2030年,全區(qū)基本形成全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全人群共享的全民健身公共服務(wù)體系和全民健康服務(wù)保障體系,全民健身在“大健康”中的作用更加突出,實(shí)現(xiàn)大眾健康管理服務(wù)從單純依靠醫(yī)療衛(wèi)生“被動(dòng)、后端的健康干預(yù)”到體育健身“主動(dòng)、前端的健康干預(yù)”的發(fā)展。
——全民健身組織更加健全。積極支持體育社會(huì)組織依法登記,形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)體育總會(huì)覆蓋率達(dá)到100%。旗縣級(jí)以上地區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到15個(gè)以上,社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到100%,老年人體育協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到100%。全民健身活動(dòng)組織站點(diǎn)人數(shù)比例達(dá)到1‰。
——體育鍛煉人數(shù)顯著增加。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%以上,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到55%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)。
——體育場(chǎng)地設(shè)施均衡發(fā)展?;窘ǔ善炜h(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò),人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.5平方米。旗縣(市、區(qū))全民健身活動(dòng)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能健身館、嘎查村全民健身活動(dòng)站、社區(qū)健身中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市社區(qū)形成“10分鐘健身圈”。城市慢跑步行道綠道人均長(zhǎng)度持續(xù)提升。
——全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。盟市、旗縣(市、區(qū))每?jī)赡昱e辦1次不少于5個(gè)項(xiàng)目的本行政區(qū)域全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),每年開(kāi)展的全民健身賽事不少于12次,實(shí)現(xiàn)公眾就近就便參與健身活動(dòng)。
——指導(dǎo)服務(wù)能力大幅提升。打造5個(gè)全民健身健康人才培養(yǎng)基地,體醫(yī)結(jié)合等類型的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人。每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1—2名文體管理員,每個(gè)嘎查村(社區(qū))擁有1名專兼職文體管理員。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制,建設(shè)各級(jí)體醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)中心(站)。
——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)普遍增強(qiáng)?!秶?guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上城鄉(xiāng)人數(shù)比例達(dá)到92%以上。城鄉(xiāng)慢性病發(fā)生率明顯下降,醫(yī)療支出費(fèi)用明顯降低。全民健身在健康促進(jìn)中的作用更加突出,成為健康干預(yù)的重要手段。
——各類人群身體素質(zhì)明顯改善。通過(guò)綜合施策、持續(xù)干預(yù)、融合推進(jìn),在校學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”逐漸減少,普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求;青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng);職業(yè)群體“亞健康”“慢性病”狀況明顯改善,工作效率明顯提高;老年人和殘疾人生命品質(zhì)和自理能力顯著增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)健身健康理念融合。將“體育治‘未病’”“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等理念融入精神文明建設(shè),列入健康教育體系,引導(dǎo)公眾樹(shù)立體育健康觀,不斷提升和改善公眾的健康意識(shí)和行為方式,實(shí)現(xiàn)從單純后端健康干預(yù)向主動(dòng)健身前端健康預(yù)防轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各級(jí)新聞媒體開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”“互聯(lián)網(wǎng)+全民健康”等方式,結(jié)合“全民健身日”“全民健康生活方式日”等健身健康主題日活動(dòng),大力弘揚(yáng)健身健康文化,普及健身健康知識(shí),推廣健身健康方法,樹(shù)立健身健康榜樣,講好健身健康故事,提高公眾對(duì)健身健康的知曉率、參與率,在全社會(huì)形成全民健身可以全周期、全人群促進(jìn)人的身體健康,是實(shí)現(xiàn)全民健康最積極、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段的共識(shí),營(yíng)造體育生活化良好氛圍。
(二)加強(qiáng)健身健康組織融合。探索建立“大體育”“大健康”社會(huì)組織協(xié)作機(jī)制,積極推進(jìn)各類健身組織與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等社會(huì)組織對(duì)接,推動(dòng)健身與健康服務(wù)一體化發(fā)展。進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古體育醫(yī)院的融合功能,鼓勵(lì)有條件的大型綜合醫(yī)院設(shè)置運(yùn)動(dòng)康復(fù)??崎T診,探索全民健康生活方式與體育健身深度融合服務(wù)模式。建立健全體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),將體質(zhì)檢測(cè)納入各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康體檢項(xiàng)目,在國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定、身體素質(zhì)評(píng)估,建立健康檔案,提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,探索組織醫(yī)療專家走出“大醫(yī)院”,依托社區(qū)醫(yī)院和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建“草原健康小屋”,為農(nóng)牧民群眾提供高質(zhì)量的健康教育咨詢、健康干預(yù)和慢性病防控等服務(wù)。培育一批健身健康公益組織,支持社會(huì)力量采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式,開(kāi)辦非營(yíng)利性康體、健康測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等健身健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)健身健康設(shè)施融合??茖W(xué)規(guī)劃健身健康場(chǎng)地設(shè)施布局,建立結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的健身健康設(shè)施供給體系。因地制宜,新建一批體育、健康主題公園、室內(nèi)多功能健身館、城市健身步道、自行車綠道、全民健身中心等公共設(shè)施。鼓勵(lì)各地區(qū)在城市社區(qū)、體育公園、文化廣場(chǎng)、體育館、體育場(chǎng)、游泳館、旅游景區(qū)、青少年體育俱樂(lè)部、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所,按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑增設(shè)貼近百姓需求、智能化、高品質(zhì)的健身健康設(shè)施。盤活現(xiàn)有資源,進(jìn)一步提高現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館、健身中心等體育設(shè)施的利用率,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位興建的體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,加大學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放力度,開(kāi)放率超過(guò)90%。嚴(yán)格執(zhí)行新建居住區(qū)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),老舊小區(qū)因地制宜增設(shè)體育設(shè)施。
(四)加強(qiáng)健身健康活動(dòng)融合。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》,繼續(xù)唱響“231”體育生活旋律,積極推廣“三個(gè)一”工程。廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)舞、健身操、健步走、騎行、登山、球類、健身氣功等群眾普及程度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,積極推廣馬術(shù)、搏克、射箭、安代健身操、曲棍球等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,培育戶外、冰雪等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市)及俄蒙的全民健身交流合作,增設(shè)健康元素,培育有利于身體健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康促進(jìn)活動(dòng)。采取“全民健身大講堂”“科學(xué)健身草原行”、健康義診等形式,推進(jìn)健身健康活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。各盟市針對(duì)低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)人群,要定期開(kāi)展“百人百天健身健康”干預(yù)活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)健身健康人才融合。把健身與健康人才培養(yǎng)納入自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃,探索建立體育與衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老等人才融合機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的健身健康管理培訓(xùn),舉辦形式多樣的運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)班,推動(dòng)健身健康人員融合。鼓勵(lì)具備條件的師范類、醫(yī)學(xué)類和體育類高等院校與職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)具有“體醫(yī)結(jié)合”特色的專業(yè)課程,大力培養(yǎng)掌握體育學(xué)和醫(yī)學(xué)兩方面知識(shí)的專業(yè)人才。探索將運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)及運(yùn)動(dòng)康復(fù)專業(yè)人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。建立全民健身志愿服務(wù)機(jī)制,每年組織萬(wàn)名全民健身志愿者服務(wù)百縣千鄉(xiāng)活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)健身健康產(chǎn)業(yè)融合。公立和非公醫(yī)療事業(yè)享受同等支持政策,落實(shí)好社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺??祁I(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置健康資源的重要作用,積極培育“大健康”企業(yè),研發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥等。發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè),推進(jìn)體育旅游業(yè)、體育文化業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合,在有條件的衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)一批集旅游、健身、休閑為一體的重點(diǎn)項(xiàng)目,向市場(chǎng)提供多元化、個(gè)性化的健康產(chǎn)品。大力發(fā)展具有內(nèi)蒙古鮮明特色的健康產(chǎn)業(yè),挖掘合理利用蒙醫(yī)藥的健身、健康方法,以大型醫(yī)藥企業(yè)為依托,建立集蒙醫(yī)治療、養(yǎng)生康復(fù)為一體的蒙醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系,提供精品特色服務(wù),著力打造蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和蒙醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)健身健康能力建設(shè)。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持、授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)、提供設(shè)備、改革試點(diǎn)等方式,培育和扶持單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、健身俱樂(lè)部等體育社會(huì)組織的發(fā)展,提升其承接全民健身的能力和質(zhì)量,打通聯(lián)系服務(wù)健身群眾的“最后一公里”。探索在盟市、旗縣(市、區(qū))開(kāi)展健身健康融合中心建設(shè)試點(diǎn),評(píng)估遴選一批醫(yī)療、療養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售、健身等領(lǐng)域的代表單位作為健身健康融合中心示范試點(diǎn)單位,面向社會(huì)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)綜合測(cè)試、體育健身、疾病預(yù)防、健康教育、康復(fù)療養(yǎng)、文化活動(dòng)等健康活動(dòng),著力構(gòu)建“一站式”健康服務(wù)模式。
(二)保障健身健康資源供給。發(fā)揮全區(qū)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”優(yōu)勢(shì),以各級(jí)綜合醫(yī)院為指導(dǎo),以城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托,探索成立體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心,開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和群眾需求,積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型多樣的健身健康場(chǎng)地設(shè)施。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,利用大型商場(chǎng)、廢棄廠房等改造建設(shè)城市體育服務(wù)綜合體;在具備條件的景區(qū)融入體育項(xiàng)目,建設(shè)體育旅游綜合體;在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)融入多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,建設(shè)體育小鎮(zhèn)服務(wù)綜合體;鼓勵(lì)戶外營(yíng)地拓展功能,建設(shè)體育營(yíng)地綜合體;綜合自然人文資源,推動(dòng)綠道、自行車道建設(shè),建設(shè)鄉(xiāng)村體育服務(wù)綜合體。
(三)強(qiáng)化各類人群體質(zhì)健康干預(yù)。組織實(shí)施青少年、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。把體育健身活動(dòng)納入青少年健康教育和素質(zhì)教育,培養(yǎng)青少年“終身體育”意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)人群的健身服務(wù)和保障工作,切實(shí)落實(shí)職業(yè)人群健康權(quán)益,實(shí)行工間健身制度,創(chuàng)新開(kāi)展靈活多樣的健身活動(dòng)與服務(wù),推動(dòng)“上班族”就近就便參與體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)老年人健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo),完善老年人公共體育服務(wù)保障體系。積極推進(jìn)“助殘健身工程”,廣泛開(kāi)展殘疾人康復(fù)體育和健身體育活動(dòng)。
(四)創(chuàng)新健身健康激勵(lì)機(jī)制。制定自治區(qū)全民健身和全民健康深度融合激勵(lì)辦法,對(duì)先進(jìn)地區(qū)統(tǒng)籌現(xiàn)有項(xiàng)目資金予以支持,對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,作為群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
(五)健全健身健康監(jiān)測(cè)體系。充分利用內(nèi)蒙古全民健身公共服務(wù)平臺(tái)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái),增加公民個(gè)人健康數(shù)據(jù)等模塊信息,建立個(gè)人健康檔案管理大數(shù)據(jù),為應(yīng)用和推廣健康指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)處方提供精準(zhǔn)科學(xué)的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)支持。在旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和科學(xué)健身指導(dǎo)站,開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定、身體素質(zhì)評(píng)估,建立健康檔案、出具“運(yùn)動(dòng)處方”,提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。大力培訓(xùn)體育專業(yè)人員、體育骨干和社會(huì)體育指導(dǎo)員,建立體育鍛煉測(cè)驗(yàn)隊(duì)伍,開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)試并頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書、證章,引導(dǎo)更多群眾參與體育健身。鼓勵(lì)有條件的組織和個(gè)人開(kāi)辦體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體,開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試、健身健康咨詢等服務(wù)。
(六)引導(dǎo)健身健康文明新風(fēng)。將健身健康文化與弘揚(yáng)我區(qū)民族醫(yī)藥、蒙古族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)文化、民俗文化活動(dòng)以及優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境相結(jié)合,廣泛開(kāi)展健身指導(dǎo)、身體鍛煉、養(yǎng)生保健、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等全民健身活動(dòng),引導(dǎo)公眾向不得病、少得病、晚得病方向努力。成立專家組,加強(qiáng)健身與健康基礎(chǔ)研究工作,為促進(jìn)健身健康融合提供科學(xué)指導(dǎo)。將全民健身和全民健康深度融合與創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生(健康)城鎮(zhèn)以及建設(shè)慢病示范區(qū)、健康促進(jìn)示范區(qū)、全民健身示范區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村相結(jié)合,在各大城市重點(diǎn)推出有影響力的品牌活動(dòng),著力打造各具特色的融合發(fā)展新模式,引領(lǐng)形成崇尚體育健身、追求健康生活的社會(huì)新風(fēng)尚。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視全民健身和全民健康深度融合工作,進(jìn)一步提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行融合工作“三納入”制度(納入各級(jí)政府重要議事日程、納入政府工作報(bào)告、納入政府績(jī)效考核目標(biāo))。建立由自治區(qū)體育局牽頭,自治區(qū)有關(guān)部門參加的自治區(qū)全民健身和全民健康深度融合廳際聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌指揮調(diào)度全區(qū)全民健身和全民健康深度融合工作。各盟市、旗縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的工作制度,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)相關(guān)工作。
(二)明確職責(zé)分工。各地區(qū)、自治區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)、本部門推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合具體工作方案,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任部門和人員,明確完成時(shí)限,與“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)工作同部署、同規(guī)劃、同落實(shí)。體育部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,解決好推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。自然資源部門要將體育設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,合理安排土地用地需求。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、體育、衛(wèi)生健康等部門要將全民健身與全民健康項(xiàng)目融入現(xiàn)有規(guī)章、政策中,構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體,充分發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)中的作用,形成部門聯(lián)動(dòng)、共促融合的工作格局。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估。旗縣級(jí)以上人民政府要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,依法強(qiáng)化體育、衛(wèi)生健康部門的監(jiān)督檢查職能,確保全民健身和全民健康深度融合順利實(shí)施。建立第三方評(píng)估機(jī)制,定期進(jìn)行第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。各級(jí)體育部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門對(duì)本級(jí)和下級(jí)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題,總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn),并分別于2025年和2030年對(duì)本地區(qū)實(shí)施成效進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估,評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)體育部門。
2019年12月24日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的實(shí)施意見(jiàn)
內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
為了深入落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,推進(jìn)群眾體育生活化,進(jìn)一步提升全區(qū)人民群眾健康水平,加快“健康內(nèi)蒙古”建設(shè),依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以提高全區(qū)各族群眾身體素質(zhì)和健康水平為努力方向,以共建共享、全民健康為發(fā)展目標(biāo),大力推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合,通過(guò)立體構(gòu)建、融合推進(jìn)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)實(shí)施,廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身與健康活動(dòng),發(fā)揮體育在健康促進(jìn)、疾病預(yù)防和康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),釋放體育在振奮精神、凝聚力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的多元功能,加快全民健身公共服務(wù)體系和全民健康服務(wù)保障體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,為實(shí)施“健康內(nèi)蒙古”行動(dòng)作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
到2030年,全區(qū)基本形成全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全人群共享的全民健身公共服務(wù)體系和全民健康服務(wù)保障體系,全民健身在“大健康”中的作用更加突出,實(shí)現(xiàn)大眾健康管理服務(wù)從單純依靠醫(yī)療衛(wèi)生“被動(dòng)、后端的健康干預(yù)”到體育健身“主動(dòng)、前端的健康干預(yù)”的發(fā)展。
——全民健身組織更加健全。積極支持體育社會(huì)組織依法登記,形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)體育總會(huì)覆蓋率達(dá)到100%。旗縣級(jí)以上地區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到15個(gè)以上,社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到100%,老年人體育協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到100%。全民健身活動(dòng)組織站點(diǎn)人數(shù)比例達(dá)到1‰。
——體育鍛煉人數(shù)顯著增加。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%以上,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到55%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)。
——體育場(chǎng)地設(shè)施均衡發(fā)展?;窘ǔ善炜h(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò),人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.5平方米。旗縣(市、區(qū))全民健身活動(dòng)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能健身館、嘎查村全民健身活動(dòng)站、社區(qū)健身中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市社區(qū)形成“10分鐘健身圈”。城市慢跑步行道綠道人均長(zhǎng)度持續(xù)提升。
——全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。盟市、旗縣(市、區(qū))每?jī)赡昱e辦1次不少于5個(gè)項(xiàng)目的本行政區(qū)域全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),每年開(kāi)展的全民健身賽事不少于12次,實(shí)現(xiàn)公眾就近就便參與健身活動(dòng)。
——指導(dǎo)服務(wù)能力大幅提升。打造5個(gè)全民健身健康人才培養(yǎng)基地,體醫(yī)結(jié)合等類型的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人。每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1—2名文體管理員,每個(gè)嘎查村(社區(qū))擁有1名專兼職文體管理員。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制,建設(shè)各級(jí)體醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)中心(站)。
——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上城鄉(xiāng)人數(shù)比例達(dá)到92%以上。城鄉(xiāng)慢性病發(fā)生率明顯下降,醫(yī)療支出費(fèi)用明顯降低。全民健身在健康促進(jìn)中的作用更加突出,成為健康干預(yù)的重要手段。
——各類人群身體素質(zhì)明顯改善。通過(guò)綜合施策、持續(xù)干預(yù)、融合推進(jìn),在校學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”逐漸減少,普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求;青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng);職業(yè)群體“亞健康”“慢性病”狀況明顯改善,工作效率明顯提高;老年人和殘疾人生命品質(zhì)和自理能力顯著增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)健身健康理念融合。將“體育治‘未病’”“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等理念融入精神文明建設(shè),列入健康教育體系,引導(dǎo)公眾樹(shù)立體育健康觀,不斷提升和改善公眾的健康意識(shí)和行為方式,實(shí)現(xiàn)從單純后端健康干預(yù)向主動(dòng)健身前端健康預(yù)防轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各級(jí)新聞媒體開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”“互聯(lián)網(wǎng)+全民健康”等方式,結(jié)合“全民健身日”“全民健康生活方式日”等健身健康主題日活動(dòng),大力弘揚(yáng)健身健康文化,普及健身健康知識(shí),推廣健身健康方法,樹(shù)立健身健康榜樣,講好健身健康故事,提高公眾對(duì)健身健康的知曉率、參與率,在全社會(huì)形成全民健身可以全周期、全人群促進(jìn)人的身體健康,是實(shí)現(xiàn)全民健康最積極、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段的共識(shí),營(yíng)造體育生活化良好氛圍。
(二)加強(qiáng)健身健康組織融合。探索建立“大體育”“大健康”社會(huì)組織協(xié)作機(jī)制,積極推進(jìn)各類健身組織與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等社會(huì)組織對(duì)接,推動(dòng)健身與健康服務(wù)一體化發(fā)展。進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古體育醫(yī)院的融合功能,鼓勵(lì)有條件的大型綜合醫(yī)院設(shè)置運(yùn)動(dòng)康復(fù)??崎T診,探索全民健康生活方式與體育健身深度融合服務(wù)模式。建立健全體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),將體質(zhì)檢測(cè)納入各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康體檢項(xiàng)目,在國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定、身體素質(zhì)評(píng)估,建立健康檔案,提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,探索組織醫(yī)療專家走出“大醫(yī)院”,依托社區(qū)醫(yī)院和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建“草原健康小屋”,為農(nóng)牧民群眾提供高質(zhì)量的健康教育咨詢、健康干預(yù)和慢性病防控等服務(wù)。培育一批健身健康公益組織,支持社會(huì)力量采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式,開(kāi)辦非營(yíng)利性康體、健康測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等健身健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)健身健康設(shè)施融合??茖W(xué)規(guī)劃健身健康場(chǎng)地設(shè)施布局,建立結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的健身健康設(shè)施供給體系。因地制宜,新建一批體育、健康主題公園、室內(nèi)多功能健身館、城市健身步道、自行車綠道、全民健身中心等公共設(shè)施。鼓勵(lì)各地區(qū)在城市社區(qū)、體育公園、文化廣場(chǎng)、體育館、體育場(chǎng)、游泳館、旅游景區(qū)、青少年體育俱樂(lè)部、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所,按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑增設(shè)貼近百姓需求、智能化、高品質(zhì)的健身健康設(shè)施。盤活現(xiàn)有資源,進(jìn)一步提高現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館、健身中心等體育設(shè)施的利用率,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位興建的體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,加大學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放力度,開(kāi)放率超過(guò)90%。嚴(yán)格執(zhí)行新建居住區(qū)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),老舊小區(qū)因地制宜增設(shè)體育設(shè)施。
(四)加強(qiáng)健身健康活動(dòng)融合。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》,繼續(xù)唱響“231”體育生活旋律,積極推廣“三個(gè)一”工程。廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)舞、健身操、健步走、騎行、登山、球類、健身氣功等群眾普及程度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,積極推廣馬術(shù)、搏克、射箭、安代健身操、曲棍球等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,培育戶外、冰雪等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市)及俄蒙的全民健身交流合作,增設(shè)健康元素,培育有利于身體健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康促進(jìn)活動(dòng)。采取“全民健身大講堂”“科學(xué)健身草原行”、健康義診等形式,推進(jìn)健身健康活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。各盟市針對(duì)低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)人群,要定期開(kāi)展“百人百天健身健康”干預(yù)活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)健身健康人才融合。把健身與健康人才培養(yǎng)納入自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃,探索建立體育與衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老等人才融合機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的健身健康管理培訓(xùn),舉辦形式多樣的運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)班,推動(dòng)健身健康人員融合。鼓勵(lì)具備條件的師范類、醫(yī)學(xué)類和體育類高等院校與職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)具有“體醫(yī)結(jié)合”特色的專業(yè)課程,大力培養(yǎng)掌握體育學(xué)和醫(yī)學(xué)兩方面知識(shí)的專業(yè)人才。探索將運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)及運(yùn)動(dòng)康復(fù)專業(yè)人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。建立全民健身志愿服務(wù)機(jī)制,每年組織萬(wàn)名全民健身志愿者服務(wù)百縣千鄉(xiāng)活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)健身健康產(chǎn)業(yè)融合。公立和非公醫(yī)療事業(yè)享受同等支持政策,落實(shí)好社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺??祁I(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置健康資源的重要作用,積極培育“大健康”企業(yè),研發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥等。發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè),推進(jìn)體育旅游業(yè)、體育文化業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合,在有條件的衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)一批集旅游、健身、休閑為一體的重點(diǎn)項(xiàng)目,向市場(chǎng)提供多元化、個(gè)性化的健康產(chǎn)品。大力發(fā)展具有內(nèi)蒙古鮮明特色的健康產(chǎn)業(yè),挖掘合理利用蒙醫(yī)藥的健身、健康方法,以大型醫(yī)藥企業(yè)為依托,建立集蒙醫(yī)治療、養(yǎng)生康復(fù)為一體的蒙醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系,提供精品特色服務(wù),著力打造蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和蒙醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)健身健康能力建設(shè)。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持、授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)、提供設(shè)備、改革試點(diǎn)等方式,培育和扶持單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、健身俱樂(lè)部等體育社會(huì)組織的發(fā)展,提升其承接全民健身的能力和質(zhì)量,打通聯(lián)系服務(wù)健身群眾的“最后一公里”。探索在盟市、旗縣(市、區(qū))開(kāi)展健身健康融合中心建設(shè)試點(diǎn),評(píng)估遴選一批醫(yī)療、療養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售、健身等領(lǐng)域的代表單位作為健身健康融合中心示范試點(diǎn)單位,面向社會(huì)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)綜合測(cè)試、體育健身、疾病預(yù)防、健康教育、康復(fù)療養(yǎng)、文化活動(dòng)等健康活動(dòng),著力構(gòu)建“一站式”健康服務(wù)模式。
(二)保障健身健康資源供給。發(fā)揮全區(qū)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”優(yōu)勢(shì),以各級(jí)綜合醫(yī)院為指導(dǎo),以城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托,探索成立體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心,開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和群眾需求,積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型多樣的健身健康場(chǎng)地設(shè)施。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,利用大型商場(chǎng)、廢棄廠房等改造建設(shè)城市體育服務(wù)綜合體;在具備條件的景區(qū)融入體育項(xiàng)目,建設(shè)體育旅游綜合體;在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)融入多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,建設(shè)體育小鎮(zhèn)服務(wù)綜合體;鼓勵(lì)戶外營(yíng)地拓展功能,建設(shè)體育營(yíng)地綜合體;綜合自然人文資源,推動(dòng)綠道、自行車道建設(shè),建設(shè)鄉(xiāng)村體育服務(wù)綜合體。
(三)強(qiáng)化各類人群體質(zhì)健康干預(yù)。組織實(shí)施青少年、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。把體育健身活動(dòng)納入青少年健康教育和素質(zhì)教育,培養(yǎng)青少年“終身體育”意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)人群的健身服務(wù)和保障工作,切實(shí)落實(shí)職業(yè)人群健康權(quán)益,實(shí)行工間健身制度,創(chuàng)新開(kāi)展靈活多樣的健身活動(dòng)與服務(wù),推動(dòng)“上班族”就近就便參與體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)老年人健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo),完善老年人公共體育服務(wù)保障體系。積極推進(jìn)“助殘健身工程”,廣泛開(kāi)展殘疾人康復(fù)體育和健身體育活動(dòng)。
(四)創(chuàng)新健身健康激勵(lì)機(jī)制。制定自治區(qū)全民健身和全民健康深度融合激勵(lì)辦法,對(duì)先進(jìn)地區(qū)統(tǒng)籌現(xiàn)有項(xiàng)目資金予以支持,對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,作為群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
(五)健全健身健康監(jiān)測(cè)體系。充分利用內(nèi)蒙古全民健身公共服務(wù)平臺(tái)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái),增加公民個(gè)人健康數(shù)據(jù)等模塊信息,建立個(gè)人健康檔案管理大數(shù)據(jù),為應(yīng)用和推廣健康指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)處方提供精準(zhǔn)科學(xué)的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)支持。在旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和科學(xué)健身指導(dǎo)站,開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定、身體素質(zhì)評(píng)估,建立健康檔案、出具“運(yùn)動(dòng)處方”,提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。大力培訓(xùn)體育專業(yè)人員、體育骨干和社會(huì)體育指導(dǎo)員,建立體育鍛煉測(cè)驗(yàn)隊(duì)伍,開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)試并頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書、證章,引導(dǎo)更多群眾參與體育健身。鼓勵(lì)有條件的組織和個(gè)人開(kāi)辦體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體,開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試、健身健康咨詢等服務(wù)。
(六)引導(dǎo)健身健康文明新風(fēng)。將健身健康文化與弘揚(yáng)我區(qū)民族醫(yī)藥、蒙古族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)文化、民俗文化活動(dòng)以及優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境相結(jié)合,廣泛開(kāi)展健身指導(dǎo)、身體鍛煉、養(yǎng)生保健、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等全民健身活動(dòng),引導(dǎo)公眾向不得病、少得病、晚得病方向努力。成立專家組,加強(qiáng)健身與健康基礎(chǔ)研究工作,為促進(jìn)健身健康融合提供科學(xué)指導(dǎo)。將全民健身和全民健康深度融合與創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生(健康)城鎮(zhèn)以及建設(shè)慢病示范區(qū)、健康促進(jìn)示范區(qū)、全民健身示范區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村相結(jié)合,在各大城市重點(diǎn)推出有影響力的品牌活動(dòng),著力打造各具特色的融合發(fā)展新模式,引領(lǐng)形成崇尚體育健身、追求健康生活的社會(huì)新風(fēng)尚。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視全民健身和全民健康深度融合工作,進(jìn)一步提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行融合工作“三納入”制度(納入各級(jí)政府重要議事日程、納入政府工作報(bào)告、納入政府績(jī)效考核目標(biāo))。建立由自治區(qū)體育局牽頭,自治區(qū)有關(guān)部門參加的自治區(qū)全民健身和全民健康深度融合廳際聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌指揮調(diào)度全區(qū)全民健身和全民健康深度融合工作。各盟市、旗縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的工作制度,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)相關(guān)工作。
(二)明確職責(zé)分工。各地區(qū)、自治區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)、本部門推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合具體工作方案,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任部門和人員,明確完成時(shí)限,與“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)工作同部署、同規(guī)劃、同落實(shí)。體育部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,解決好推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。自然資源部門要將體育設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,合理安排土地用地需求。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、體育、衛(wèi)生健康等部門要將全民健身與全民健康項(xiàng)目融入現(xiàn)有規(guī)章、政策中,構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體,充分發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)中的作用,形成部門聯(lián)動(dòng)、共促融合的工作格局。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估。旗縣級(jí)以上人民政府要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,依法強(qiáng)化體育、衛(wèi)生健康部門的監(jiān)督檢查職能,確保全民健身和全民健康深度融合順利實(shí)施。建立第三方評(píng)估機(jī)制,定期進(jìn)行第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。各級(jí)體育部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門對(duì)本級(jí)和下級(jí)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題,總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn),并分別于2025年和2030年對(duì)本地區(qū)實(shí)施成效進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估,評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)體育部門。
2019年12月24日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
(來(lái)源:自治區(qū)人民政府辦公廳)