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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年7月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消我區(qū)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一.總體要求

按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，安全穩(wěn)定、提效降費(fèi)”的原則，持續(xù)推動(dòng)收費(fèi)公路制度改革，進(jìn)一步提升高速公路通行質(zhì)量和通行效率，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，力爭(zhēng)2019年底前基本取消全區(qū)高速公路省界收費(fèi)站，便利群眾出行，惠及社會(huì)公眾，不斷推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二.工作任務(wù)

（一）加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系。

1.嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化完善各項(xiàng)配套制度措施，編制工程施工方案及設(shè)計(jì)文件。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

2.與國(guó)家同步推進(jìn)自治區(qū)級(jí)清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)升級(jí)改造，完成國(guó)密系統(tǒng)配套升級(jí)工作，開(kāi)展收費(fèi)站、收費(fèi)車(chē)道、電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門(mén)架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點(diǎn)升級(jí)改造，省界收費(fèi)站拆除改造，入口治超建設(shè)等工作，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。統(tǒng)籌考慮我區(qū)入冬早、施工期短的特點(diǎn)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)相鄰省份，合理安排工期，確保如期完成工程建設(shè)任務(wù)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）

3.開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，具備系統(tǒng)切換條件，完成安全入網(wǎng)測(cè)試。按照國(guó)家統(tǒng)一時(shí)間要求，實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，完成業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)對(duì)接工作。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）

（二）加快電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣應(yīng)用。

1.按照國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合）

2.構(gòu)建ETC多場(chǎng)景應(yīng)用，拓展服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車(chē)場(chǎng)、加油站、服務(wù)

3.全面實(shí)施ETC車(chē)載裝置（OBU）免費(fèi)安裝。聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以市場(chǎng)化為原則，積極開(kāi)展線上發(fā)行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)行，重點(diǎn)推動(dòng)銀行業(yè)統(tǒng)一APP“云閃付”與發(fā)行方系統(tǒng)對(duì)接，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“云閃付”開(kāi)展線上發(fā)行工作，擴(kuò)大發(fā)行量。在高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的高速公路收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)開(kāi)展ETC安裝服務(wù)，組織發(fā)行機(jī)構(gòu)與銀行、保險(xiǎn)、電信運(yùn)營(yíng)商等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及加油站、4S店、汽車(chē)維修廠等車(chē)輛集中場(chǎng)所對(duì)接，就近提供一站式全流程安裝服務(wù)。地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合所在地發(fā)行機(jī)構(gòu)，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)用戶線上辦理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)在籍車(chē)輛ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車(chē)輛使用率達(dá)到90%以上。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車(chē)道全覆蓋。（人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施差異化收費(fèi)政策，鼓勵(lì)安裝辦理ETC。自2019年7月1日起，對(duì)通行我區(qū)所有高速公路車(chē)輛，ETC客車(chē)、貨車(chē)通行費(fèi)按9.5折收費(fèi)。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、科研院所、高等院校等單位車(chē)輛均應(yīng)辦理ETC。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2019年7月底前完成）

5.實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記信息共享，便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置，保證車(chē)輛信息真實(shí)有效，避免“大車(chē)小標(biāo)”，確保車(chē)輛通行費(fèi)“應(yīng)收盡收”。（自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

6.推動(dòng)汽車(chē)預(yù)置安裝。按照工業(yè)和信息化部ETC車(chē)載裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從2020年7月1日起，新申請(qǐng)批準(zhǔn)的車(chē)型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車(chē)載裝置。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸廳配合）

（三）加快修訂完善相關(guān)政策。

1.根據(jù)國(guó)家優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免有關(guān)要求，清理規(guī)范我區(qū)涉及停車(chē)查驗(yàn)、影響公平和效率的地區(qū)性通行費(fèi)減免政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際重新核定通行費(fèi)減免政策。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）

2.按照新修訂的《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類》標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)貨車(chē)按車(chē)（軸）型收費(fèi)要求，科學(xué)測(cè)算和調(diào)整高速公路貨車(chē)通行費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，確保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車(chē)（軸）型收費(fèi)。同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車(chē)稱重檢測(cè)。結(jié)合車(chē)型分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和地方性減免政策清理規(guī)范工作，繼續(xù)推廣高速公路差異化收費(fèi)，疏引并舉，進(jìn)一步提升高速公路使用效率和通行效率。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、司法廳負(fù)責(zé)）

3.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、摩托車(chē)高速公路通行等管理政策。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳負(fù)責(zé)）

4.貫徹落實(shí)高速公路信用體系相關(guān)政策，繼續(xù)開(kāi)展打擊偷逃通行費(fèi)等違法行為，對(duì)偷逃車(chē)輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，人民銀行呼和浩特中心支行等配合）

（四）推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換。

允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費(fèi)公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為取消高速公路省界收費(fèi)站創(chuàng)造有利條件。（自治區(qū)財(cái)政廳、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三.保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作指揮部（見(jiàn)附件），統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，定期匯總分析工作進(jìn)展情況，研究解決重大問(wèn)題，按照應(yīng)急工程簡(jiǎn)化基建程序加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)家深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)工作情況。（各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化資金保障。自治區(qū)財(cái)政部門(mén)要對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站工作給予資金支持。自治區(qū)級(jí)系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度部門(mén)預(yù)算，從車(chē)輛購(gòu)置稅資金中列支。同時(shí)，積極爭(zhēng)取黨中央財(cái)政通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整安排的車(chē)輛購(gòu)置稅資金。ETC車(chē)載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金采用通行費(fèi)收入列支、財(cái)政補(bǔ)助等方式解決，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制籌集資金。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)工程建設(shè)期間的施工管理和后期運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。拆除高速公路省界正線收費(fèi)設(shè)施，保障正線公路暢通，保障施工和行車(chē)安全。對(duì)正線外的設(shè)施要統(tǒng)籌綜合利用，保障應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳負(fù)責(zé)）

（四）妥善分流安置收費(fèi)人員。堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，通過(guò)ETC發(fā)行和客服、服務(wù)區(qū)、公路養(yǎng)護(hù)等多渠道安置收費(fèi)人員。依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益，確保行業(yè)穩(wěn)定，防止群體性事件發(fā)生。自治區(qū)財(cái)政部門(mén)給予必要支持。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站相關(guān)政策的宣傳解讀，大力宣傳電子不停車(chē)快捷收費(fèi)對(duì)提高高速公路通行效率、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的重大意義，正確引導(dǎo)輿情，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，凝聚社會(huì)共識(shí)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作指揮部組成人員

內(nèi)蒙古自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作指揮部組成人員

根據(jù)工作需要，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。

一.指揮部組成人員

總指揮：

艾麗華  自治區(qū)副主席

副總指揮：

張瑞懷  自治區(qū)人民政府辦公廳副主任

**   自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

成員：

王金豹  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

張德   自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)

金銳剛  自治區(qū)公安廳交通管理局局長(zhǎng) 

賈莉   自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)

馮建中  自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

劉浩生  自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副巡視員

雲(yún)雯婧  自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

王桂琴  自治區(qū)國(guó)資委黨委委員

李京陽(yáng)  人民銀行呼和浩特中心支行副行長(zhǎng)

***  內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局黨委委員

二.其他事項(xiàng)

（一）指揮部主要職責(zé)：全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站的決策部署；按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，研究確定時(shí)間表及路線圖，明確實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重大問(wèn)題；指導(dǎo)督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)按期開(kāi)展工作，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查；建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開(kāi)工作對(duì)接會(huì)議；落實(shí)國(guó)務(wù)院及國(guó)家深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作事項(xiàng)。

（二）指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，辦公室主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳雲(yún)雯婧兼任。