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內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的通知

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體：

《盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年8月13日

（此件公開發(fā)布）

盟市黨委、政府（行政公署） 扶貧開發(fā)工作成效考核辦法

第一條 為深入貫徹黨中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，完善扶貧開發(fā)工作成效考核機(jī)制，壓實(shí)盟市黨委、政府（行政公署）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困旗縣全部摘帽，根據(jù)黨中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作成效的考核。

第三條 考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)盟市黨委、政府（行政公署）切實(shí)履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四條 考核采取平時(shí)監(jiān)控和年終考核相結(jié)合方式進(jìn)行；平時(shí)監(jiān)控主要包括督查檢查、明察暗訪和跟蹤督查，年終考核主要包括工作成效評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估。

第五條 考核工作從2018年到2020年，每年開展一次，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組織進(jìn)行，具體工作由自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)黨委組織部牽頭，會(huì)同自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施。

第六條 考核內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：

（一）減貧成效?？己私n立卡貧困人口脫貧計(jì)劃完成情況；貧困旗縣退出任務(wù)完成情況；貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居民均可支配收入增長(zhǎng)率。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別、退出?？己私n立卡貧困人口識(shí)別、退出的準(zhǔn)確性和建檔立卡信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理情況。

（三）精準(zhǔn)施策?？己素毨У貐^(qū)按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，因村因戶因人開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、住房安全、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、兜底保障等精準(zhǔn)施策情況。

（四）精準(zhǔn)幫扶?？己笋v村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人履職情況以及開展扶貧與扶志、扶智結(jié)合等幫扶工作的群眾滿意度；考核京蒙對(duì)口幫扶工作組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和攜手奔小康等方面情況。

（五）扶貧資金?？己嗣耸?、旗縣涉農(nóng)涉牧資金整合，扶貧資金撥付、監(jiān)管、使用成效和公告公示等情況。

（六）作風(fēng)建設(shè)?？己朔鲐氼I(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，形式主義、官僚主義問題突出，責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，資金管理使用不規(guī)范，扶貧領(lǐng)域腐敗等問題專項(xiàng)治理情況，以及宣傳報(bào)道、典型選樹等情況。

第七條 考核按以下步驟進(jìn)行：

（一）平時(shí)監(jiān)控和年終考核

1.平時(shí)監(jiān)控

（1）督查檢查。自治區(qū)對(duì)各盟市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況及存在的問題組織開展督查檢查。

（2）明察暗訪。不定期從各盟市抽取一定數(shù)量的旗縣進(jìn)行明察暗訪。

（3）跟蹤督查。針對(duì)國(guó)家考核評(píng)估、全區(qū)督查檢查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，制定問題清單，明確整改時(shí)限要求，適時(shí)開展跟蹤督查。

2.年終考核

（1）盟市總結(jié)。各盟市黨委、政府（行政公署）對(duì)照與自治區(qū)黨委、政府簽訂的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，就責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況形成總結(jié)報(bào)告，于每年12月底前報(bào)送自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）成效考核。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組織有關(guān)部門對(duì)盟市扶貧開發(fā)工作進(jìn)形成效考核，每年年底開始實(shí)施，到次年2月底前完成。

（3）第三方評(píng)估。委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)“兩不愁三保障”相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

（4）財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)考核。自治區(qū)扶貧辦會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，每年年底進(jìn)行考核。

（二）數(shù)據(jù)匯總。自治區(qū)扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)平時(shí)監(jiān)控、年終考核情況以及信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等方面反映的情況進(jìn)行匯總整理。

（三）綜合評(píng)價(jià)。自治區(qū)扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)匯總整理后的數(shù)據(jù)和各盟市的年終總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告；考核報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題等，作出綜合評(píng)價(jià)，提出處理建議，經(jīng)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)自治區(qū)黨委、政府審定。評(píng)價(jià)結(jié)果分為好、較好、一般、差四個(gè)等級(jí)。

（四）結(jié)果反饋。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各盟市專題反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)工作的意見建議。

第八條 考核結(jié)果由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)。對(duì)完成年度計(jì)劃減貧成效顯著的盟市，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綜合評(píng)價(jià)為一般和差的，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組約談盟市黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)?？己私Y(jié)果作為對(duì)盟市黨委、政府（行政公署）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第九條 參與考核工作的自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，確?？己私Y(jié)果的公正性和公信力。各盟市、旗縣應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開展相關(guān)工作，確?？己隧樌M(jìn)行。對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第十條 本辦法的解釋辦理工作由自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)。

第十一條 本辦法自2018年8月13日起施行。2016年8月23日印發(fā)的《盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》同時(shí)廢止。

附件：盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作成效考核監(jiān)控指標(biāo)