首 頁(yè) 中央正式備案同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革總體意見(jiàn)》
近日，黨中央正式備案同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革的總體意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體意見(jiàn)》），標(biāo)志著我區(qū)盟市、旗縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
一.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機(jī)構(gòu)改革總體部署
一是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革。
二是要以適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求為引領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要指示精神，全面開(kāi)展自治區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革。
三是要以黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為遵循，由自治區(qū)黨委負(fù)總責(zé)，各級(jí)黨委具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)、黨政群各領(lǐng)域改革，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)提供有力的體制機(jī)制保障。
二.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)
一是進(jìn)一步突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為改革的首要任務(wù)，統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣（市、區(qū)）各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，協(xié)調(diào)好并發(fā)揮出各類(lèi)機(jī)構(gòu)職能作用，有力的加強(qiáng)了黨對(duì)各領(lǐng)域各方面的領(lǐng)導(dǎo)。如組建盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)和優(yōu)化黨委全面依法治盟市、旗縣（市、區(qū)）、審計(jì)、全面深化改革、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、國(guó)安、財(cái)經(jīng)、外事、教育、農(nóng)村牧區(qū)、退役軍人事務(wù)等10個(gè)方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，有力的加強(qiáng)和完善了黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。
二是進(jìn)一步突出邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)。在黨中央改革大框架下，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，搞好“自選動(dòng)作”，為我區(qū)戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。為進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，將民族宗教部門(mén)上下貫通，統(tǒng)一設(shè)置。為扎實(shí)做好扶貧工作，在國(guó)貧、區(qū)貧旗縣單獨(dú)設(shè)置扶貧部門(mén)。為做好外事工作和邊境管理，在邊境盟市、旗縣按要求單獨(dú)設(shè)置外事部門(mén)。為加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，提升我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，在口岸邊境地區(qū)設(shè)立了口岸管理部門(mén)?？紤]到我區(qū)森林和草原資源豐富的特點(diǎn)，在林業(yè)和草原管理任務(wù)重的地區(qū)單獨(dú)設(shè)置林草部門(mén)。
三是進(jìn)一步突出以人民為中心思想。通過(guò)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，更好滿(mǎn)足全區(qū)各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是此次機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組建生態(tài)環(huán)境部門(mén)。為更好統(tǒng)籌推進(jìn)涉及人民群眾日常生活、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域相關(guān)工作，上下貫通設(shè)置了政務(wù)服務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)。
四是進(jìn)一步突出機(jī)構(gòu)職能上下貫通。在各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，對(duì)21個(gè)方面規(guī)定任務(wù)進(jìn)行了明確，要求盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委職能部門(mén)和政府工作部門(mén)及其職能，總體上與黨中央和自治區(qū)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能基本對(duì)應(yīng)，確保上下貫通，執(zhí)行有力。對(duì)黨中央要求的應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，全部上下一致堅(jiān)決落實(shí)。
五是進(jìn)一步突出優(yōu)化協(xié)同高效原則。進(jìn)一步理順部門(mén)間職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，明確黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門(mén)統(tǒng)籌設(shè)置，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公。如將文化廣電新聞出版部門(mén)的新聞出版、電影職責(zé)并入黨委宣傳部，對(duì)外加掛新聞出版版權(quán)局牌子等。
三.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)構(gòu)限額
呼和浩特市黨政機(jī)構(gòu)不超過(guò)55個(gè)，包頭市、通遼市、赤峰市黨政機(jī)構(gòu)不超過(guò)50個(gè)；其余8個(gè)盟市黨政機(jī)構(gòu)不超過(guò)47個(gè)。將旗縣（市）劃分為大中小三個(gè)類(lèi)別，其中， 64個(gè)旗縣（市）為大旗縣，黨政機(jī)構(gòu)不超過(guò)37個(gè)； 12個(gè)旗縣為中等旗縣，黨政機(jī)構(gòu)不超過(guò)36個(gè)；4個(gè)旗縣市為小旗縣，黨政機(jī)構(gòu)不超過(guò)35個(gè)。23個(gè)市轄區(qū)中的3個(gè)區(qū)黨政機(jī)構(gòu)限額比照小旗縣，其他20個(gè)區(qū)黨政機(jī)構(gòu)限額比照中等旗縣。
四.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機(jī)構(gòu)改革的工作要求
一是確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革工作，盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任。各級(jí)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面落實(shí)到位。
二是確保組織科學(xué)合理。盟市、旗縣（市、區(qū)）要明確責(zé)任分工，結(jié)合本地實(shí)際制定本級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案，并制定具體實(shí)施意見(jiàn)。盟市機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)自治區(qū)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施，在 2019年3月底前基本完成。
三是確保推進(jìn)穩(wěn)妥有序。盟市、旗縣（市、區(qū)）要全面貫徹先立后破、不立不破原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定。
四是確保紀(jì)律嚴(yán)之又嚴(yán)。盟市、旗縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和“條條干預(yù)”問(wèn)題。嚴(yán)禁借改革之機(jī)，突擊進(jìn)人、突進(jìn)提拔和調(diào)整交流干部。
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