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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見

發(fā)布時(shí)間:2018-12-03 【字體:
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    內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見

    內(nèi)政辦發(fā)〔201882號(hào)

     

    各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20188號(hào))精神,進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作,保障人民群眾乘用安全和出行便利,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以落實(shí)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn),堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,齊抓共管、多元共治,切實(shí)預(yù)防和減少事故,降低故障率,不斷提升電梯質(zhì)量安全意識(shí),提高電梯質(zhì)量安全水平,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

    (二)基本原則

    為民服務(wù),安全第一。把保障人民群眾乘梯安全和出行便利作為工作出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo),強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作的公益屬性,優(yōu)化服務(wù)、保障安全。

    依法監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),依照法定程序修改完善地方性法規(guī),充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,落實(shí)相關(guān)方主體責(zé)任,推動(dòng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、法治化。

    深化改革,積極創(chuàng)新。深化“放管服”改革,創(chuàng)新監(jiān)管模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用及各級(jí)各部門的監(jiān)督管理作用,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推動(dòng)電梯生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展。

    多元共治,齊抓共管。發(fā)揮電梯質(zhì)量安全各相關(guān)方作用,形成相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門依法履職、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)參與監(jiān)督的齊抓共管新格局。

    (三)主要目標(biāo)

    2020年,基本形成法規(guī)健全、責(zé)任明晰、措施有效、機(jī)制完善的電梯質(zhì)量安全監(jiān)管體系,電梯質(zhì)量安全水平全面提升。依托物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè),建立完備的全區(qū)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)和追溯體系,電梯萬臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等低于全國(guó)平均水平。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)提升電梯質(zhì)量安全水平

    綜合運(yùn)用行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、科技創(chuàng)新、社會(huì)監(jiān)督、誠(chéng)信體系建設(shè)等措施,支持生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、維保等電梯企業(yè)提高質(zhì)量管理水平,推動(dòng)全方位質(zhì)量提升。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    鼓勵(lì)和引導(dǎo)電梯企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。督促電梯企業(yè)建立完善的電梯質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格按照法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和施工,保證產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)電梯選型、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)防不合格電梯流入我區(qū)。強(qiáng)化新裝電梯安全監(jiān)管,提高監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量,確保電梯符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法施檢,嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展電梯檢驗(yàn),確保檢驗(yàn)過程嚴(yán)謹(jǐn),檢驗(yàn)結(jié)果客觀、公正,符合事實(shí)。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    本著合法、安全、公平、可行的原則,穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅電梯加裝工作,積極為群眾辦理相關(guān)手續(xù),滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。加強(qiáng)科學(xué)研判和可行性研究,切實(shí)避免既有住宅加裝電梯可能涉及的建筑安全、相鄰關(guān)系、群體利益等各類影響生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二)加大隱患治理與更新改造力度

    加大電梯安全隱患排查治理力度。對(duì)無物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大隱患的電梯進(jìn)行掛牌督辦,建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    積極推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作。各地區(qū)要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策措施,建立安全評(píng)估和資金籌措機(jī)制,有條件的盟市應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于整治存在安全隱患的老舊電梯。(各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

    建立老舊住宅電梯安全評(píng)估機(jī)制。使用管理責(zé)任單位對(duì)在用老舊電梯可委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果需進(jìn)行重大修理、改造或更新的,可由電梯所有權(quán)人成立相應(yīng)管理組織,采取向業(yè)主籌集資金的方式解決;情況緊急可能危及乘梯人生命財(cái)產(chǎn)安全的,依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)確認(rèn)后,直接申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三)改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式

    推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念,推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購(gòu)模式,探索專業(yè)化、規(guī)?;碾娞菔褂霉芾矸绞?。推動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變,依法推進(jìn)按需維保,推廣“全包維?!薄拔锫?lián)網(wǎng)+維?!钡刃履J健<訌?qiáng)維保質(zhì)量監(jiān)督抽查,全面提升維保質(zhì)量。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (四)建立完善追溯體系和電梯應(yīng)急處置體系

    建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系。針對(duì)電梯選型和配置、土建工程設(shè)計(jì)施工、采購(gòu)招投標(biāo)以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、維保、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建電梯質(zhì)量安全全程監(jiān)管鏈,建立健全全過程信息記錄,逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立完善電梯應(yīng)急處置平臺(tái)并納入本地區(qū)應(yīng)急處置體系,鼓勵(lì)各盟市通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式,開展電梯應(yīng)急處置工作。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    推動(dòng)電梯轎廂內(nèi)通信信號(hào)覆蓋工作,督促各通信運(yùn)營(yíng)商落實(shí)電梯轎廂內(nèi)通信信號(hào)覆蓋工作,確保電梯救援聯(lián)絡(luò)暢通。電梯產(chǎn)權(quán)單位(人)和使用管理責(zé)任單位要做好配合工作。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (五)完善安全監(jiān)管工作機(jī)制

    完善電梯數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能,借助信息化手段鞏固和提升全區(qū)電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管水平。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))          

    按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,做好本行業(yè)電梯安全管理工作,將電梯安全納入本行業(yè)工作檢查內(nèi)容,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。(自治區(qū)教育廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    加大對(duì)電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,每年至少組織兩次電梯安全專項(xiàng)檢查,依法查處違法違規(guī)行為,并針對(duì)偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓電梯制造、安裝、改造許可證和電梯作業(yè)人員證、電梯自檢報(bào)告、電梯維保記錄等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    (六)強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)管理

    根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和安全管理狀況,優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源,確保電梯法定檢驗(yàn)職責(zé)有效落實(shí)。按照國(guó)家對(duì)電梯安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等的調(diào)整,及時(shí)對(duì)自治區(qū)監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期進(jìn)行調(diào)整,由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或經(jīng)核準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)工作。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范自行檢測(cè),允許符合條件的維保單位自行檢測(cè),或由使用單位委托經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù),鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展電梯檢測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)行為,提升檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    (七)落實(shí)電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任

    落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。督促其對(duì)電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負(fù)責(zé),做好在用電梯跟蹤監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位主體責(zé)任。加大房屋建筑工程建設(shè)監(jiān)管力度,落實(shí)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,保證電梯選型和配置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;建設(shè)單位應(yīng)選購(gòu)依法取得生產(chǎn)許可資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的合格電梯產(chǎn)品并依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝;工程施工要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保電梯機(jī)房、井道底坑等電梯依附設(shè)施及土建的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

    落實(shí)電梯使用管理責(zé)任單位主體責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處理以及電梯收支費(fèi)用的信息公布工作。監(jiān)督新建住宅電梯使用管理責(zé)任的落實(shí),確保開發(fā)商與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的交接不出現(xiàn)管理責(zé)任空白。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    落實(shí)電梯維保企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)電梯維保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況督查,對(duì)質(zhì)量體系未能實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)以及不能保證維保質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,依法依規(guī)進(jìn)行查處。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    (八)強(qiáng)化維保人員職業(yè)技能培訓(xùn)教育

    加強(qiáng)電梯維保人員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽,提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。嚴(yán)格開展電梯相關(guān)作業(yè)人員的考試管理工作。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (九)加強(qiáng)電梯行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)

    鼓勵(lì)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè),推行“自我聲明+信用管理”模式,積極推動(dòng)電梯企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾。

    建立電梯安裝、改造、修理、維保、使用管理等相關(guān)信息公示制度,引導(dǎo)電梯維保企業(yè)進(jìn)行維保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和主要零配件價(jià)格公示。

    引導(dǎo)行業(yè)開展維保服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),鼓勵(lì)業(yè)主、公眾、使用管理責(zé)任單位和特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)參與電梯使用、維保監(jiān)督,用市場(chǎng)手段完善行業(yè)退出機(jī)制。

    完善電梯企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,引導(dǎo)電梯企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造誠(chéng)信、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。將電梯企業(yè)的失信信息依法依規(guī)列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái),對(duì)嚴(yán)重違法失信電梯企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒,對(duì)守信企業(yè)予以激勵(lì)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十)積極開展電梯責(zé)任保險(xiǎn)

    推動(dòng)開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。制定自治區(qū)電梯責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目方案,確立多方投保主體,實(shí)現(xiàn)“一方投保、各方受益”,用市場(chǎng)化手段解決電梯事故應(yīng)急救助、墊付資金難題,推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局籌備組等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    發(fā)展“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理資源投入,提高風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處理和理賠服務(wù)水平,助力完善電梯安全管控和事故賠償體系。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制,推動(dòng)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與電梯安全工作有效結(jié)合,逐步建立事故預(yù)防、應(yīng)急處置、利益保障等工作機(jī)制,形成相關(guān)單位持續(xù)投保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公眾長(zhǎng)期受益的良性循環(huán),促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局籌備組等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    支持鼓勵(lì)電梯企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和服務(wù)能力提升,推動(dòng)電梯企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)電梯維保企業(yè)向連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。(自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    三、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理,將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系,及時(shí)協(xié)調(diào)解決“三無電梯”治理、老舊電梯更新改造等電梯質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的重大問題。各級(jí)人民政府要定期對(duì)本地區(qū)電梯安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查并根據(jù)工作需要進(jìn)行通報(bào)。(各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

    (二)完善政策保障。各盟行政公署、市人民政府要大力支持和推動(dòng)電梯安全監(jiān)管能力提升,根據(jù)本地區(qū)電梯數(shù)量和安全狀況,切實(shí)保障經(jīng)費(fèi),配好配足業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足要求的電梯安全監(jiān)察人員、行政執(zhí)法和技術(shù)檢查人員,以及車輛、信息化監(jiān)管設(shè)備等。制定電梯安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三)加強(qiáng)宣傳教育。教育部門要將電梯安全教育納入公共安全教育課程,加強(qiáng)學(xué)生電梯安全教育,普及電梯安全知識(shí)。新聞媒體要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,加大電梯專業(yè)安全知識(shí)和國(guó)家有關(guān)政策的宣傳力度,倡導(dǎo)安全文明乘梯,提升全民安全意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要結(jié)合電梯安全工作實(shí)際,廣泛開展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”公益主題宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造人人重視安全的良好社會(huì)氛圍。(自治區(qū)教育廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     

    20181119

    (此件公開發(fā)布)

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見

發(fā)布時(shí)間:2018-12-03 來源:自治區(qū)政府辦公廳        【字體:
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    內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見

    內(nèi)政辦發(fā)〔201882號(hào)

     

    各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20188號(hào))精神,進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作,保障人民群眾乘用安全和出行便利,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以落實(shí)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn),堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,齊抓共管、多元共治,切實(shí)預(yù)防和減少事故,降低故障率,不斷提升電梯質(zhì)量安全意識(shí),提高電梯質(zhì)量安全水平,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

    (二)基本原則

    為民服務(wù),安全第一。把保障人民群眾乘梯安全和出行便利作為工作出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo),強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作的公益屬性,優(yōu)化服務(wù)、保障安全。

    依法監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),依照法定程序修改完善地方性法規(guī),充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,落實(shí)相關(guān)方主體責(zé)任,推動(dòng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、法治化。

    深化改革,積極創(chuàng)新。深化“放管服”改革,創(chuàng)新監(jiān)管模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用及各級(jí)各部門的監(jiān)督管理作用,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推動(dòng)電梯生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展。

    多元共治,齊抓共管。發(fā)揮電梯質(zhì)量安全各相關(guān)方作用,形成相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門依法履職、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)參與監(jiān)督的齊抓共管新格局。

    (三)主要目標(biāo)

    2020年,基本形成法規(guī)健全、責(zé)任明晰、措施有效、機(jī)制完善的電梯質(zhì)量安全監(jiān)管體系,電梯質(zhì)量安全水平全面提升。依托物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè),建立完備的全區(qū)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)和追溯體系,電梯萬臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等低于全國(guó)平均水平。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)提升電梯質(zhì)量安全水平

    綜合運(yùn)用行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、科技創(chuàng)新、社會(huì)監(jiān)督、誠(chéng)信體系建設(shè)等措施,支持生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、維保等電梯企業(yè)提高質(zhì)量管理水平,推動(dòng)全方位質(zhì)量提升。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    鼓勵(lì)和引導(dǎo)電梯企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。督促電梯企業(yè)建立完善的電梯質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格按照法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和施工,保證產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)電梯選型、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)防不合格電梯流入我區(qū)。強(qiáng)化新裝電梯安全監(jiān)管,提高監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量,確保電梯符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法施檢,嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展電梯檢驗(yàn),確保檢驗(yàn)過程嚴(yán)謹(jǐn),檢驗(yàn)結(jié)果客觀、公正,符合事實(shí)。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    本著合法、安全、公平、可行的原則,穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅電梯加裝工作,積極為群眾辦理相關(guān)手續(xù),滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。加強(qiáng)科學(xué)研判和可行性研究,切實(shí)避免既有住宅加裝電梯可能涉及的建筑安全、相鄰關(guān)系、群體利益等各類影響生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二)加大隱患治理與更新改造力度

    加大電梯安全隱患排查治理力度。對(duì)無物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大隱患的電梯進(jìn)行掛牌督辦,建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    積極推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作。各地區(qū)要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策措施,建立安全評(píng)估和資金籌措機(jī)制,有條件的盟市應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于整治存在安全隱患的老舊電梯。(各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

    建立老舊住宅電梯安全評(píng)估機(jī)制。使用管理責(zé)任單位對(duì)在用老舊電梯可委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果需進(jìn)行重大修理、改造或更新的,可由電梯所有權(quán)人成立相應(yīng)管理組織,采取向業(yè)主籌集資金的方式解決;情況緊急可能危及乘梯人生命財(cái)產(chǎn)安全的,依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)確認(rèn)后,直接申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三)改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式

    推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念,推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購(gòu)模式,探索專業(yè)化、規(guī)?;碾娞菔褂霉芾矸绞?。推動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變,依法推進(jìn)按需維保,推廣“全包維保”“物聯(lián)網(wǎng)+維?!钡刃履J?。加強(qiáng)維保質(zhì)量監(jiān)督抽查,全面提升維保質(zhì)量。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (四)建立完善追溯體系和電梯應(yīng)急處置體系

    建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系。針對(duì)電梯選型和配置、土建工程設(shè)計(jì)施工、采購(gòu)招投標(biāo)以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、維保、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建電梯質(zhì)量安全全程監(jiān)管鏈,建立健全全過程信息記錄,逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立完善電梯應(yīng)急處置平臺(tái)并納入本地區(qū)應(yīng)急處置體系,鼓勵(lì)各盟市通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式,開展電梯應(yīng)急處置工作。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    推動(dòng)電梯轎廂內(nèi)通信信號(hào)覆蓋工作,督促各通信運(yùn)營(yíng)商落實(shí)電梯轎廂內(nèi)通信信號(hào)覆蓋工作,確保電梯救援聯(lián)絡(luò)暢通。電梯產(chǎn)權(quán)單位(人)和使用管理責(zé)任單位要做好配合工作。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (五)完善安全監(jiān)管工作機(jī)制

    完善電梯數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能,借助信息化手段鞏固和提升全區(qū)電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管水平。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))          

    按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,做好本行業(yè)電梯安全管理工作,將電梯安全納入本行業(yè)工作檢查內(nèi)容,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。(自治區(qū)教育廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    加大對(duì)電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,每年至少組織兩次電梯安全專項(xiàng)檢查,依法查處違法違規(guī)行為,并針對(duì)偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓電梯制造、安裝、改造許可證和電梯作業(yè)人員證、電梯自檢報(bào)告、電梯維保記錄等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    (六)強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)管理

    根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平和安全管理狀況,優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源,確保電梯法定檢驗(yàn)職責(zé)有效落實(shí)。按照國(guó)家對(duì)電梯安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等的調(diào)整,及時(shí)對(duì)自治區(qū)監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期進(jìn)行調(diào)整,由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或經(jīng)核準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)工作。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范自行檢測(cè),允許符合條件的維保單位自行檢測(cè),或由使用單位委托經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù),鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展電梯檢測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)行為,提升檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    (七)落實(shí)電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任

    落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。督促其對(duì)電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負(fù)責(zé),做好在用電梯跟蹤監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位主體責(zé)任。加大房屋建筑工程建設(shè)監(jiān)管力度,落實(shí)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,保證電梯選型和配置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;建設(shè)單位應(yīng)選購(gòu)依法取得生產(chǎn)許可資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的合格電梯產(chǎn)品并依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝;工程施工要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保電梯機(jī)房、井道底坑等電梯依附設(shè)施及土建的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

    落實(shí)電梯使用管理責(zé)任單位主體責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處理以及電梯收支費(fèi)用的信息公布工作。監(jiān)督新建住宅電梯使用管理責(zé)任的落實(shí),確保開發(fā)商與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的交接不出現(xiàn)管理責(zé)任空白。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    落實(shí)電梯維保企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)電梯維保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況督查,對(duì)質(zhì)量體系未能實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)以及不能保證維保質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,依法依規(guī)進(jìn)行查處。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

    (八)強(qiáng)化維保人員職業(yè)技能培訓(xùn)教育

    加強(qiáng)電梯維保人員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽,提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。嚴(yán)格開展電梯相關(guān)作業(yè)人員的考試管理工作。(自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (九)加強(qiáng)電梯行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)

    鼓勵(lì)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè),推行“自我聲明+信用管理”模式,積極推動(dòng)電梯企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾。

    建立電梯安裝、改造、修理、維保、使用管理等相關(guān)信息公示制度,引導(dǎo)電梯維保企業(yè)進(jìn)行維保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和主要零配件價(jià)格公示。

    引導(dǎo)行業(yè)開展維保服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),鼓勵(lì)業(yè)主、公眾、使用管理責(zé)任單位和特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)參與電梯使用、維保監(jiān)督,用市場(chǎng)手段完善行業(yè)退出機(jī)制。

    完善電梯企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,引導(dǎo)電梯企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造誠(chéng)信、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。將電梯企業(yè)的失信信息依法依規(guī)列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái),對(duì)嚴(yán)重違法失信電梯企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒,對(duì)守信企業(yè)予以激勵(lì)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十)積極開展電梯責(zé)任保險(xiǎn)

    推動(dòng)開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。制定自治區(qū)電梯責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目方案,確立多方投保主體,實(shí)現(xiàn)“一方投保、各方受益”,用市場(chǎng)化手段解決電梯事故應(yīng)急救助、墊付資金難題,推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局籌備組等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    發(fā)展“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理資源投入,提高風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處理和理賠服務(wù)水平,助力完善電梯安全管控和事故賠償體系。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制,推動(dòng)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與電梯安全工作有效結(jié)合,逐步建立事故預(yù)防、應(yīng)急處置、利益保障等工作機(jī)制,形成相關(guān)單位持續(xù)投保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公眾長(zhǎng)期受益的良性循環(huán),促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局籌備組等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    支持鼓勵(lì)電梯企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和服務(wù)能力提升,推動(dòng)電梯企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)電梯維保企業(yè)向連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。(自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    三、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理,將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系,及時(shí)協(xié)調(diào)解決“三無電梯”治理、老舊電梯更新改造等電梯質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的重大問題。各級(jí)人民政府要定期對(duì)本地區(qū)電梯安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查并根據(jù)工作需要進(jìn)行通報(bào)。(各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

    (二)完善政策保障。各盟行政公署、市人民政府要大力支持和推動(dòng)電梯安全監(jiān)管能力提升,根據(jù)本地區(qū)電梯數(shù)量和安全狀況,切實(shí)保障經(jīng)費(fèi),配好配足業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足要求的電梯安全監(jiān)察人員、行政執(zhí)法和技術(shù)檢查人員,以及車輛、信息化監(jiān)管設(shè)備等。制定電梯安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三)加強(qiáng)宣傳教育。教育部門要將電梯安全教育納入公共安全教育課程,加強(qiáng)學(xué)生電梯安全教育,普及電梯安全知識(shí)。新聞媒體要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,加大電梯專業(yè)安全知識(shí)和國(guó)家有關(guān)政策的宣傳力度,倡導(dǎo)安全文明乘梯,提升全民安全意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要結(jié)合電梯安全工作實(shí)際,廣泛開展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”公益主題宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造人人重視安全的良好社會(huì)氛圍。(自治區(qū)教育廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     

    20181119

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