首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府召開自治區(qū)民生領域重點工作推進情況新聞發(fā)布會
2017年8月2日，自治區(qū)政府新聞辦召開自治區(qū)民生領域重點工作推進情況新聞發(fā)布會。自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳主任高潤喜介紹了脫貧攻堅，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會保障，解決農(nóng)村牧區(qū)高利貸、中小學“大通鋪”問題及偏遠農(nóng)村牧區(qū)用電升級改造，貧困人口健康體檢及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，教育資助和營養(yǎng)改善計劃等重點工作推進情況。自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、能源局局長 **，自治區(qū)教育廳副廳長張亞民，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 ***，自治區(qū)衛(wèi)生計生委副主任尹赤林，自治區(qū)人力資源社會保障廳副廳長丁飛，自治區(qū)金融辦副主任吉日格拉，自治區(qū)扶貧辦副主任參加了新聞發(fā)布會并回答記者提問。
自治區(qū)民生領域重點工作推進情況新聞發(fā)布會發(fā)布詞
自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳主任高潤喜
（2017年8月2日）
各位記者朋友們：
大家好！歡迎參加此次新聞發(fā)布會。
保障和改善民生是各級黨委、政府義不容辭的責任。今年以來，自治區(qū)采取了一系列新的重大民生舉措。年初我們召開新聞發(fā)布會，介紹了2017年自治區(qū)民生領域重點工作安排?，F(xiàn)在，半年過去了，各項工作推進情況怎么樣，社會各界都很關注。下面，我就幾項民生工作情況向大家作一簡要通報。
一、脫貧攻堅工作進展情況
自治區(qū)黨委、政府把脫貧攻堅作為第一民生工程，今年的目標是：確保20萬貧困人口脫貧，14個區(qū)貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。為實現(xiàn)這一目標，自治區(qū)采取了一系列措施：一是大幅度增加投入。自治區(qū)本級財政投入扶貧資金48.75億元，同比增長160%，盟市、旗縣財政投入資金也增長了1倍多。目前，90%的黨中央和自治區(qū)資金已經(jīng)下達。自治區(qū)設立了20億元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金。此外，還加大了對涉農(nóng)涉牧資金的整合力度，集中用于脫貧攻堅，金融機構也明顯增加了對扶貧貸款的投入，今年上半年新增小額扶貧貸款108億元。二是打出政策“組合拳”。自治區(qū)人民政府出臺了《關于進一步加大脫貧攻堅力度的十項措施》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、義務教育、基本醫(yī)療和住房安全等方面，提出了一系列含金量高、針對性實、操作性強的措施。三是因戶因人精準施策。針對不同致貧原因，實施產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、生態(tài)補償、教育資助、社會保障兜底等扶持措施。已經(jīng)實施“三到村三到戶”項目8300多個；開工建設易地扶貧搬遷安置點600個，開工率達到93.6%；為5000名貧困人口提供了生態(tài)護林員公益性崗位，年人均補貼1萬元；農(nóng)村牧區(qū)低保標準與去年相比提高了655元，達到4851元。四是進一步加大組織領導力度。自治區(qū)向31個國貧旗縣派出脫貧攻堅督導組，常駐貧困旗縣督促指導脫貧攻堅工作。調(diào)整充實了駐村工作隊伍，數(shù)量由原來的3400多個增加到7200多個，隊員由每村2-3人增加到5-10人，駐村干部由1.1萬名增加到4萬名，有力地推動了脫貧攻堅工作的深入開展。
二、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進展情況
就業(yè)是民生之本，也是體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標。今年以來，自治區(qū)繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，主要就業(yè)指標實現(xiàn)了預期目標，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。通過進一步完善扶持中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力開發(fā)就業(yè)崗位，今年上半年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.85萬人，完成了年度計劃的59.4%；全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，低于年初確定的4%的控制目標。二是重點群體就業(yè)得到較好保障。主要有三類，即大學生、農(nóng)牧民工和就業(yè)困難人員。組織實施了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展了高校畢業(yè)生能力提升等6項行動。上半年，全區(qū)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向7.15萬人，完成了年度計劃的55%。組織實施了“春潮行動”、“春風行動”、“京蒙勞務對接”等活動，推動了農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。上半年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)217.4萬人，完成了年度計劃的88.7%。對就業(yè)困難群體，建立了日常就業(yè)援助與專項活動幫助相結合的工作機制，安置就業(yè)困難人員2.62萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.43萬人，分別完成年度計劃的52.5%和68.6%，零就業(yè)家庭保持了動態(tài)清零。三是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。深入實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動，今年上半年，全區(qū)共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.3億元，實施創(chuàng)業(yè)培訓2.42萬人，培訓后成功創(chuàng)業(yè)1.72萬人，帶動就業(yè)5.2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)比例達到1：3。
三、社會保障工作進展情況
在養(yǎng)老方面。進一步提高了企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，從去年的月人均2660元提高到2812元，月人均增長152元，惠及全區(qū)259萬退休人員。此外，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準由每月90元提高到110元，使224.9萬城鄉(xiāng)居民受益。在醫(yī)保方面。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每年420元提高到450元。整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，從今年1月1日起實施了全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。整合之后，原新農(nóng)合醫(yī)保目錄由1988種提高到2600種，報銷比例提高了10個百分點。全區(qū)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工政策內(nèi)住院費用平均報銷比例分別達到75%和85%左右，均高于全國平均水平。完善了大病保險制度，將13種靶向藥物納入醫(yī)?？芍Ц斗秶?，減輕了患者的經(jīng)濟負擔。經(jīng)基本醫(yī)保報銷后的大病醫(yī)療費用平均報銷比例達到60%，高于國家的要求10個百分點。在低保方面。全區(qū)城鄉(xiāng)低保標準分別提高到月人均591元和年人均4851元。同時，還提高了兩項對殘疾人的補貼標準。其中，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)困難殘疾人的生活補貼標準均提高到每人每月80元，分別增長了60%和167%；對重度殘疾人的護理補貼標準也提高到每人每月80元，增長了92%。在住房保障方面。今年國家下達我區(qū)的城市棚戶區(qū)改造任務是開工22萬套，上半年已經(jīng)開工13.7萬套，開工率為62.4%，超額完成自治區(qū)年初確定的棚戶區(qū)改造“時間過半、進程過半”的階段性目標要求；自治區(qū)加快公共租賃住房分配和租賃補貼發(fā)放工作，截至6月底，全區(qū)政府投資公租房的分配入住率已達到72%，發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)達到8.8萬戶。
四、解決農(nóng)村牧區(qū)高利貸、中小學“大通鋪”問題及偏遠農(nóng)村牧區(qū)用電升級改造工作進展情況
針對農(nóng)村牧區(qū)高利貸影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的問題，自治區(qū)黨委、政府十分重視，組織相關部門進行了深入調(diào)研，制定下發(fā)了《關于綜合治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸的若干措施》，在重點地區(qū)開展了以農(nóng)牧戶財政補貼增信方式的貸款試點，金融機構按照1：5的比例放大，并推行“一次核定、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式，實現(xiàn)農(nóng)牧民可貸能貸，全力壓減民間高利貸空間。截至目前，各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構累計新增農(nóng)牧戶貸款103.3億元。
今年自治區(qū)人民政府工作報告提出，要全面解決農(nóng)村牧區(qū)中小學“大通鋪”問題。為此，自治區(qū)本級使用地方債券資金5億元，統(tǒng)籌解決邊遠地區(qū)中小學包括“大通鋪”、土廁所、土灶臺、土爐子等問題。一是改善學生住宿條件。通過新建、改建、擴建學生宿舍，確保中小學校寄宿制學生實現(xiàn)每人1個床位，對有需求的校外寄宿學生，解決在校內(nèi)住宿的問題。二是改善學生宿舍衛(wèi)生設施。全面設置水沖式廁所、盥洗間、淋浴設施，提升學校衛(wèi)生環(huán)境。三是改善學生就餐條件。更新炊具、餐具、餐桌、凳子等設備，消除學校食堂土灶臺。四是改善冬季取暖條件。通過有力措施，解決所有寄宿制學生宿舍明火取暖問題。目前，自治區(qū)財政廳已將項目資金下達到各相關盟市，自治區(qū)教育廳對項目實施工作進行了具體部署，各盟市、旗縣正在組織實施。年底以前，自治區(qū)將對項目實施情況進行全面督查。
針對偏遠農(nóng)村牧區(qū)供電系統(tǒng)籌級低、不能滿足農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活用電需求的問題，自治區(qū)人民政府在今年4月份下發(fā)了《關于偏遠農(nóng)牧區(qū)用電升級工程的實施意見》，決定從2017年開始，用2年時間，投資26億元左右，完成對2萬戶偏遠農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活用電的升級改造任務。其中，接入電網(wǎng)的8400戶；實施新能源用戶升級的1.1萬戶（主要將現(xiàn)有的風光互補系統(tǒng)由600瓦提高到2千瓦或3千瓦），基本能夠滿足農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活需求。計劃2017年完成總?cè)蝿樟康?SPAN lang=EN-US>40%，2018年完成剩余60%的任務量。目前，各盟市和電網(wǎng)公司已基本完成用戶摸底工作，正在編制《新能源戶用系統(tǒng)升級方案》和《電網(wǎng)延伸供電方案》，方案出臺后抓緊組織實施。
五、貧困人口健康體檢及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況
免費為貧困人口進行健康體檢，是今年自治區(qū)人民政府工作報告提出的一項惠民舉措。全區(qū)確定的免費體檢人口為72萬人，截至目前已經(jīng)體檢的人數(shù)為43萬多人，完成了60%。體檢項目包括普遍體格檢查和輔助檢查項目，同時針對一些地區(qū)受檢人群的實際情況，增加了部分個性化體檢項目，盟市人均體檢經(jīng)費標準為170元至500元。此項工作將在近期全部完成，并將作為一項制度堅持實施。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，上半年實施公立醫(yī)院改革的盟市由8個增加到12個，實現(xiàn)了盟市層面全面推開，公立醫(yī)院全部取消了藥品加成。公立醫(yī)院門診次均和住院人均醫(yī)療費用增長率同比分別下降了0.06和4.03個百分點。同時，在全區(qū)所有盟市全面推開分級診療建設工作，有93.6%的旗縣出臺了家庭醫(yī)生簽約服務工作方案，重點人群簽約服務率達到68%。針對藥品耗材價格虛高問題，啟動了新一輪藥品招標采購，招標藥品價格平均下降了27.2%。開展了按病種付費方式改革，確定了117個病種實行按病種付費。加快推進異地就醫(yī)直接結算，今年8月底前將全面實現(xiàn)退休異地安置、長期異地居住、常駐異地工作、符合規(guī)定轉(zhuǎn)診等四類人員的異地就醫(yī)住院費用直接結算。
六、教育資助工作和營養(yǎng)改善計劃進展情況
今年，我區(qū)在對城鄉(xiāng)低保家庭子女繼續(xù)實施大學新生入學資助政策的基礎上，將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難的大學新生也納入資助范圍，同樣給予每人每年1萬元的資助（本科生4萬元、專科生3萬元）。經(jīng)摸底，今年預計將有包括低保家庭、建檔立卡貧困家庭大約5400多名大學新生可享受此項政策。自治區(qū)財政將補貼資金提前預撥到各盟市，8月15日和9月15日前將分兩批確定受助學生名單，預計9月底前資助資金可全部發(fā)放完畢。
從今年春季學期開始，自治區(qū)將農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學校在校學生營養(yǎng)改善計劃試點實施范圍，由原來的8個集中連片貧困旗縣擴大到31個國貧旗縣，實現(xiàn)了國貧旗縣全覆蓋，惠及23.6萬農(nóng)村牧區(qū)學生，在校生將按照每人每年800元的標準，享受營養(yǎng)餐補助政策。目前，新增的23個試點旗縣中已有10個實現(xiàn)供餐，剩余的旗縣將于今年9月份開學后開始供餐。
下一步，自治區(qū)將進一步加大惠民政策落實力度，確保全面兌現(xiàn)各項承諾，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及百姓，不斷增強全區(qū)各族人民群眾的獲得感和幸福感。
我就介紹到這里，謝謝大家！
自治區(qū)民生領域重點工作推進情況新聞發(fā)布會答記者問
記者：近年來自治區(qū)圍繞農(nóng)村牧區(qū)通電開展了哪些工作？取得了哪些成就？目前農(nóng)村牧區(qū)通電還存在哪些問題與不足？針對農(nóng)村牧區(qū)“用好電”下一步有何計劃？
**：2000年，為解決農(nóng)牧民用電的“光明工程”在我區(qū)先行試點實施。自治區(qū)黨委對自治區(qū)境內(nèi)的無電戶實行統(tǒng)一的補貼政策，到2005年，解決了11597戶農(nóng)牧民的用電問題。
2006年開始，國家啟動了無電地區(qū)電力建設工程，到2013年底，基本解決了戶通電問題，在全國6個存在無電人口的省區(qū)率先完成任務。2014—2016年，自治區(qū)對全部新能源用電戶按照能通網(wǎng)電盡量通網(wǎng)電、暫無法通網(wǎng)電的進行新能源系統(tǒng)升級的原則，共接入電網(wǎng)6525戶，新能源升級50403戶。
目前，自治區(qū)新能源供電系統(tǒng)容量標準為600瓦，僅解決了“用上電”的問題，與“用好電”的要求仍有較大差距。
2017年初，按照自治區(qū)政府要求，自治區(qū)發(fā)改委調(diào)研并代擬了偏遠農(nóng)牧區(qū)用電升級工程實施意見，提出利用2017年、2018年兩年時間，通過接入電網(wǎng)與新能源戶用系統(tǒng)升級兩種方式，實現(xiàn)偏遠農(nóng)牧戶用電升級。全區(qū)共實施新能源用戶升級1.1萬戶，接入電網(wǎng)0.8萬戶，預計總投資26億元。
記者：切實提高農(nóng)村牧區(qū)貧困人口醫(yī)療保障水平是健康扶貧的重要內(nèi)容，請有關負責人介紹一下貧困人口健康體檢工作進展情況？
尹赤林：自治區(qū)衛(wèi)生計生委制訂了《關于進一步做好為貧困人口免費健康體檢工作的通知》，明確了體檢對象為建檔立卡貧困人口，按照就近、方便的原則，由具備條件的貧困人口所在地旗縣和蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務站）負責免費健康體檢工作。體檢項目為普遍體格檢查和輔助檢查項目，同時針對一些地區(qū)受檢人群的實際情況，增加了部分個性化體檢項目，盟市人均體檢經(jīng)費標準在170元至500元之間。全區(qū)確定免費體檢人口72萬人，截至目前，除阿拉善盟外，其他盟市均已開展免費健康體檢工作，已經(jīng)體檢人數(shù)43余萬人，占總貧困人口約60%。此項工作預計7月底前全部完成，并將作為一項制度常年堅持。
記者：易地扶貧搬遷工作是脫貧攻堅的一項非常重要的工作，政策性強，涉及面廣、工作難度大，我區(qū)易地扶貧搬遷工作整體進展情況怎么樣，在實施過程中有哪些需要注意和把握的政策要求。
：“十三五”期間，我區(qū)將規(guī)劃完成30萬人易地扶貧搬遷任務，其中：建檔立卡貧困人口20萬，同步搬遷農(nóng)牧民10萬，五年任務，計劃四年提前完成。全區(qū)今年新建集中安置點641個，已開工600個，項目開工率已經(jīng)達到93.6%，高于全國平均水平，預計年底前全部能夠搬遷入住，全區(qū)易地扶貧搬遷開局良好，進展順利。
在具體實施過程中，嚴格實施精準搬遷，將易地扶貧搬遷對象嚴格界定為有搬遷意愿的建檔立卡貧困人口，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標，堅持“哪有產(chǎn)業(yè)往哪搬，哪能就業(yè)往哪搬”的兩條基本原則，穩(wěn)步實現(xiàn)搬遷戶脫貧致富。在政策執(zhí)行上，嚴守一條紅線和一條底線，“一條紅線”是建檔立卡貧困人口人均建房面積不超25平米，“一條底線”是戶均自籌不超1萬元，決不讓貧困戶因搬遷背負新的債務。
記者：據(jù)了解，2016年全區(qū)共落實各級各類學生資助資金50.05億元，惠及學生達445.39萬人次。請問自治區(qū)今年將采取哪些措施，來確保每一位家庭經(jīng)濟困難學生順利入學并完成學業(yè)？
張亞民：今年，自治區(qū)進一步加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度：一是自治區(qū)目前已經(jīng)建立起了覆蓋學前教育到研究生教育各個教育階段的學生資助政策體系。二是今年自治區(qū)不僅繼續(xù)實施低保家庭（含孤兒）大學生的每學年1萬元補助政策，還要將覆蓋范圍擴大到所有建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生。三是繼續(xù)抓好各個學段的學生資助政策的落實工作和生源地信用助學貸款的發(fā)放工作，加大對學生資助資金的監(jiān)管力度。四是配合扶貧、民政等有關部門，建立家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫，確保該資助的學生“一個不能少”。五是進一步加大對學生資助政策和資助成效的宣傳，培養(yǎng)學生誠信、感恩和社會責任感意識。六是進一步拓寬資助資金籌措渠道。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與學生資助活動，充分調(diào)動民間捐資助學的積極性，形成全社會關愛家庭經(jīng)濟困難學生的良好氛圍。
記者：據(jù)了解，我區(qū)共有31個國貧旗縣，請問營養(yǎng)改善計劃國貧縣全覆蓋工作進展情況如何?
張亞民：我區(qū)共有31個國貧旗縣，其中，8個集中連片貧困旗縣從2012年開始實施營養(yǎng)改善計劃國家試點。2016年12月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃自治區(qū)試點工作實施方案》，正式啟動了營養(yǎng)改善計劃自治區(qū)試點工作，提出為23個國貧旗縣956所中小學校（含教學點）、23.6萬名學生提供每生每天4元、每年800元的營養(yǎng)膳食補助。2017年1月，自治區(qū)財政廳、教育廳下達2017年農(nóng)村牧區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃補助資金預算9369萬元。
目前，已有10個試點旗縣開始供餐，其他13個試點旗縣正在積極準備，全部試點旗縣9月份開始供餐。最終實現(xiàn)2017年9月底前31個國貧旗縣營養(yǎng)改善計劃全覆蓋的目標。
記者：剛才在發(fā)布詞中提到，我區(qū)將在今年8月底前，實現(xiàn)四類人員的異地就醫(yī)住院費用直接結算。請問目前我區(qū)這項工作進展狀況怎樣？
丁飛：目前，各盟市和自治區(qū)本級已經(jīng)全部接入國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)，已上傳退休異地安置、長期異地居住、常駐異地工作、符合規(guī)定轉(zhuǎn)診等四類異地就醫(yī)備案人員8557人，各盟市上解跨省就醫(yī)預付資金7006萬元，向外省區(qū)撥付預付金4669萬元，55家醫(yī)院開通了跨省住院結算業(yè)務，已有部分參保患者通過國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)實現(xiàn)了跨省住院費用直接結算，享受到了直接結算帶來的便利。
下一步，全區(qū)所有三級醫(yī)療機構和旗縣中心醫(yī)院將全部接入跨省異地就醫(yī)結算系統(tǒng)，并將跨省異地就醫(yī)結算范圍擴大到城鄉(xiāng)居民，8月底前全面完成跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算工作。
記者：公共租賃住房保障是住房保障的重要內(nèi)容，目前我區(qū)的公共租賃住房保障情況怎么樣？采取了哪些措施？
***：近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視公共租賃住房保障工作，加快公共租賃住房分配和租賃補貼發(fā)放工作。截至6月底，我區(qū)政府投資公租房的分配入住率已達到72%，發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)達到8.8萬戶，其中今年上半年全區(qū)已發(fā)放租賃補貼1.5萬戶，發(fā)放補助資金1124萬元。
主要采取了以下措施：一是進一步擴大公共租賃住房保障范圍，由過去的只保障低保、低收入家庭，擴大到將中等偏下收入住房困難家庭，各類專業(yè)人才、新就業(yè)人員和穩(wěn)定職業(yè)并在我區(qū)連續(xù)繳納社會保險費達到一定年限的外來務工人員納入保障范圍。二是召開專題會議部署公共租賃住房保障工作。三是加強目標考核和督促檢查。嚴格實行按月統(tǒng)計通報制度，同時加大對工作開展慢、任務較重地區(qū)的督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。
記者：近年來，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村牧區(qū)的金融服務相對薄弱，有些偏遠的牧區(qū)高利貸問題比較集中。請問主要是什么原因造成的，政府將如何進行治理？（自治區(qū)金融辦）
吉日格拉：經(jīng)過分析、總結，農(nóng)村牧區(qū)高利貸主要是以下幾個方面的原因造成：一是農(nóng)村牧區(qū)金融供給和服務不足；二是因農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性急需周轉(zhuǎn)資金不得不借力高利貸；三是農(nóng)牧民因病因意外急需資金不得不求助高利貸；四是因災因農(nóng)畜產(chǎn)品價格下跌無法按期歸還借款時需要借助高利貸。
今年6月6日，自治區(qū)政府研究出臺了《關于綜合治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸若干措施的通知》，從提高對農(nóng)村牧區(qū)民間借貸和高利貸問題的認識、增強農(nóng)村牧區(qū)金融供給和服務能力、推進農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)抵(質(zhì))押擔保融資等8個方面提出了22項具體措施。目前各地區(qū)、各有關機構正在積極落實。
自治區(qū)農(nóng)信社專門設立50億元資金池，以優(yōu)惠利率專項支持各法人機構興邊富民信貸資金需求。各金融機構也不斷增加農(nóng)牧戶金融供給。截至目前，在保存量的基礎上，自治區(qū)新增農(nóng)牧戶貸款103.28億元。郵儲銀行“帶資入股”扶貧小額貸款模式在四子王旗落地，為當?shù)貎杉肄r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資1億元，扶持了2000戶建檔立卡貧困戶。國內(nèi)首個草原牧區(qū)牛羊天氣指數(shù)保險試點落地阿巴嘎旗，人保財險公司已啟動重度旱災賠付，為1028戶農(nóng)牧戶賠款685.4萬元，有效減少了牧民損失。
記者：醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民健康，關系千家萬戶的幸福，是重大民生問題，請有關負責人介紹一下我區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進展情況？
尹赤林：一是公立醫(yī)院綜合改革全面推開。截至今年4月份，呼倫貝爾市、赤峰市等4個盟市啟動實施城市公立醫(yī)院綜合改革，制定改革方案，取消藥品加成，同步實施自治區(qū)統(tǒng)一的新版醫(yī)療服務價格，并實現(xiàn)與醫(yī)保報銷政策的有效銜接。提前半年實現(xiàn)全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革的目標任務。
二是分級診療制度建設加快推進。在全區(qū)所有盟市全面推開分級診療建設工作。上半年，重點人群簽約服務率達到68%，建檔立卡貧困人口簽約服務率達到93.8%。
三是藥品供應保障制度不斷完善。啟動新一輪藥品招標采購，將七類高值醫(yī)用耗材納入網(wǎng)上陽光采購范圍，完善備案采購政策。
四是全民醫(yī)保制度改革持續(xù)深化。從2017年1月1日起正式啟動實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。全區(qū)85.8%的公立醫(yī)院實施臨床路徑管理。
五是綜合監(jiān)管制度建設規(guī)范實施。全區(qū)42.7%的公立醫(yī)院實行院長聘任制，87.2%的三級醫(yī)院實行總會計師制度，所有三級醫(yī)院實行全面預算管理和財務信息公開。出臺自治區(qū)公立醫(yī)院績效評價實施意見。
六是蒙中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。自治區(qū)將推進蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為自治區(qū)整體布局的“七業(yè)”之一予以推進。同時建立了蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務協(xié)作體、蒙醫(yī)眼科醫(yī)療遠程協(xié)作網(wǎng)和皮膚性病專科聯(lián)盟。強化基層蒙中醫(yī)藥服務能力提升，86%的衛(wèi)生院、90%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，以及60%的嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)服務站都能提供蒙中醫(yī)藥服務。
七是其他領域改革統(tǒng)籌推進。貧困人口門診和住院費用實際補償比例穩(wěn)定在50%和75%以上，重大疾病費用報銷比例達到80%以上。建立了貧困人口大病保障基金，對貧困人口住院實施先診療后付費，對個人負擔費用給予兜底保障。
記者：今年我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程的任務是城市棚戶區(qū)改造開工22萬套，目前任務進展情況如何？采取了哪些推進措施？
***：截至6月底，我區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目已開工13.7萬套、開工率62.4%，完成投資348.6億元，超額完成自治區(qū)政府年初確定的棚戶區(qū)改造“時間過半、進程過半”的階段性目標要求。
為確保今年保障性安居工程工作有序推進，我們主要采取了以下措施：一是召開專題會議部署棚改工作。二是多措并舉籌集資金。目前已爭取到黨中央補助近90億元，自治區(qū)本級財政安排補助資金4.3億元。同時積極推進政府購買棚改服務工作，通過與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通協(xié)調(diào)，推進貸款發(fā)放，截至6月底，國開行發(fā)放棚改貸款164.4億元，農(nóng)發(fā)行發(fā)放棚改貸款86.3億元。三是加強目標考核和督促檢查。嚴格實行按月統(tǒng)計通報制度，每月通報各地棚改開工進度和融資推進情況，同時加大督查力度。
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