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2017年7月31日下午，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳召開2017年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作新聞發(fā)布會(huì)。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長丁飛通報(bào)了2017年上半年人力資源和社會(huì)保障有關(guān)工作進(jìn)展情況。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳人才開發(fā)處處長云霞、養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長馮有寬、審計(jì)監(jiān)督處處長李福亮和自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局農(nóng)牧民工管理處處長李國華參加了新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

2017年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作新聞發(fā)布詞

（2017年7月31日）

各位朋友，大家好！

首先，感謝大家多年來對(duì)人社工作的關(guān)心和支持。下面，我通報(bào)一下上半年人力資源和社會(huì)保障有關(guān)工作進(jìn)展情況。

今年以來，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政府決策部署，堅(jiān)持守牢民生底線、服務(wù)發(fā)展大局，完善政策措施，創(chuàng)新工作舉措，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等工作取得新進(jìn)展。

一、關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

牢牢把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)工作的新形勢(shì)，完善落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持了全區(qū)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。通過進(jìn)一步完善扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。1—6月，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.85萬人，完成年度計(jì)劃59.4%；全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，低于年初確定的4%的控制目標(biāo)。二是重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善更加積極的就業(yè)政策，組織實(shí)施了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展了高校畢業(yè)生能力提升等6項(xiàng)行動(dòng)。1—6月，全區(qū)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向7.15萬人，完成年度計(jì)劃的55%，比去年同期增長15%。積極推進(jìn)農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入開展技能培訓(xùn)，組織實(shí)施“春潮行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。上半年，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)6.56萬人,完成年度計(jì)劃50.47%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)217.39萬人，完成年度計(jì)劃88.73%。建立對(duì)就業(yè)困難群體日常就業(yè)援助和專項(xiàng)活動(dòng)幫助相結(jié)合的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了援助工作的精細(xì)化、長效化，上半年通過各種渠道安置就業(yè)困難人員2.62萬人，完成年度計(jì)劃的52.47%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.43萬人，完成年度計(jì)劃68.58%；幫助238戶零就業(yè)家庭的245人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，上半年，全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.42萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)1.72萬人，帶動(dòng)就業(yè)5.2萬人，分別完成年度計(jì)劃的48.45%、57.45%、51.99%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)之比為1:3.02。全區(qū)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.31億元，完成年度計(jì)劃49%。四是就業(yè)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，1—6月，全區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.42萬人。

二、關(guān)于社會(huì)保障工作

進(jìn)一步完善更加公平、更加可持續(xù)的社會(huì)保障制度，確保社保制度運(yùn)行良好，重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作。一是不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。截至6月底，全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)665.62萬人，比去年同期增長15%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)737.18萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2181.75萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到245.33萬人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到303.94萬人、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到305.45萬人。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)已超額完成年度任務(wù)；其他社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)都已完成計(jì)劃95%以上。二是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。今年1月1日起，啟動(dòng)實(shí)施了全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，原新農(nóng)合醫(yī)保目錄由1988種提高到2600多種，報(bào)銷比例提高了10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村牧區(qū)參保人群的醫(yī)療保障水平得到了進(jìn)一步提高。開展了以病種付費(fèi)為主的復(fù)合式醫(yī)保付費(fèi)方式改革，出臺(tái)了《基本醫(yī)療保險(xiǎn)按病種付費(fèi)改革試行辦法》。啟動(dòng)了異地就醫(yī)直接結(jié)算“百日攻堅(jiān)計(jì)劃”，8月底前將全面實(shí)現(xiàn)退休異地安置、長期異地居住、常駐異地工作、符合規(guī)定轉(zhuǎn)診等四類人員的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。三是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。按照國家部署，提高了退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加151元；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每月90元提高到110元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由420元提高到450元。全區(qū)城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到了85%和75%左右，均高于全國平均水平；最高支付限額均達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和居民可支配收入的6倍左右。進(jìn)一步完善重特大疾病保障機(jī)制，將13種靶向藥物納入醫(yī)?？芍Ц斗秶行p輕了患者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到60%，高于國家要求10個(gè)百分點(diǎn)。

三、關(guān)于人才工作

緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)揮政府人才工作牽頭部門的職能作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐。一是創(chuàng)新人才政策體系作。積極深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法》，明確了引才重點(diǎn)方向及分類支持政策，大幅度提高了人才支持力度和待遇標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，近期將出臺(tái)《深化職稱制度改革實(shí)施意見》。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極做好高層次人才選拔工作，推薦上報(bào)“百千萬人才工程”國家級(jí)人選15人，選拔自治區(qū)“新世紀(jì)321人才工程”一、二層次人選448人。繼續(xù)開展少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員特培計(jì)劃，選拔少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才95人。開展了“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”、“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”的選拔推薦工作，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員和博士后站的管理服務(wù)。認(rèn)真做好人才培訓(xùn)，舉辦了“111人才工程”南京高級(jí)研修班等4期培訓(xùn)班，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者、旅游產(chǎn)業(yè)管理者、家政職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行了專門培訓(xùn)。三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，組織開展了“百千萬專項(xiàng)活動(dòng)”。上半年，新培養(yǎng)高技能人才3.18萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)80%。探索建立職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，積極構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)制度。

四、關(guān)于人事管理工作

積極深化人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范人事管理工作。一是加強(qiáng)公務(wù)員管理。完善公務(wù)員考錄辦法，組織開展了2017年全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參公單位工作人員“四級(jí)聯(lián)考”，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄面試工作已全部完成，“陽光考錄”得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。加強(qiáng)公務(wù)員“法定四類”培訓(xùn)，提高公務(wù)員的能力素質(zhì)。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策，出臺(tái)了《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位申報(bào)聘用辦法》。完善事業(yè)單位公開招聘政策，對(duì)進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)行了專門安排和部署。配合有關(guān)部門積極推進(jìn)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)人事制度改革。

五、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系工作

認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域各項(xiàng)工作，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。一是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、社會(huì)誠信、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)勞動(dòng)用工備案工作，落實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)規(guī)范和社會(huì)法人勞動(dòng)保障失信懲戒辦法，建立了勞動(dòng)保障“紅黑名單”制度，守信激勵(lì)、失信懲戒初見成效。二是加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。今年以來，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了農(nóng)牧民工工資支付專項(xiàng)檢查，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以及規(guī)范用工秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。1—6月，全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位1.57萬戶，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.33萬人；督促繳納社保費(fèi)76萬元，追發(fā)勞動(dòng)者工資3.09億元。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，全區(qū)建立大中型企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)10291個(gè)，組建率達(dá)到82%，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織820個(gè)，組建率81.1%，均高于國家80%的要求。加快推進(jìn)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)，推動(dòng)開展在線調(diào)解、在線仲裁，加強(qiáng)“調(diào)裁審”銜接，提升案件調(diào)裁審工作效能。上半年，全區(qū)各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議7114件，調(diào)解、審結(jié)6805件，結(jié)案率達(dá)到95.7%。

六、關(guān)于公共服務(wù)工作

加強(qiáng)信息化建設(shè)，建成全區(qū)人力資源和社會(huì)保障用人單位基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)信息的集中、統(tǒng)一管理和共享應(yīng)用，結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革，完成“五證合一、一照一碼”信息共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的接入工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保障卡“一卡通”綜合運(yùn)用，推動(dòng)社會(huì)保障公共服務(wù)向基層延伸，開通了“人社內(nèi)蒙古”微信服務(wù)平臺(tái)，打通服務(wù)群眾最后一公里；完善全區(qū)就業(yè)招聘“云平臺(tái)”系統(tǒng)服務(wù)功能，為高校畢業(yè)生及各類人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息化服務(wù)，主動(dòng)發(fā)布全區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和招聘單位地圖，形成“三網(wǎng)一圖”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施，著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，全力保持全區(qū)就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高經(jīng)辦服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)保障能力。大力推進(jìn)人才政策體系建設(shè)，圍繞推進(jìn)“六大基地”建設(shè)、打造“七網(wǎng)”、“七業(yè)”，進(jìn)一步加大引才工作力度，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。積極推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范人事管理工作。多措并舉構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！