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2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是法治中國(guó)、法治內(nèi)蒙古建設(shè)邁出重要步伐的一年，也是自治區(qū)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、乘勢(shì)而為的重要之年。

這一年，一系列立足發(fā)展之需、回應(yīng)民生之盼的地方性法規(guī)問(wèn)世。一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施立法法，遵循科學(xué)立法、民主立法原則，以提高立法質(zhì)量為核心，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，妥善解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定修改地方性法規(guī)9件、廢止1件，作出修改部分地方性法規(guī)的決定2件，批準(zhǔn)、批準(zhǔn)修改設(shè)區(qū)的市和自治旗地方性法規(guī)、單行條例17件，為推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平總書記指出：“不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！币荒陙?lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)把深入推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，著力推進(jìn)地方立法改革，完善立法體制機(jī)制。

自治區(qū)人大常委會(huì)依據(jù)新修改的立法法，及時(shí)修正了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)了自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，完善了法規(guī)案的起草、論證聽證、公開征求意見、審議、表決等各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了改革與立法相銜接，確保立法主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的要求。

立法與時(shí)代同行。自治區(qū)人大常委會(huì)立足自治區(qū)發(fā)展需要，把立法工作放在全區(qū)工作大局中謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以立法推動(dòng)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》進(jìn)一步明確了重大事項(xiàng)的范圍與討論決定重大事項(xiàng)的工作程序，進(jìn)一步強(qiáng)化了不執(zhí)行人大常委會(huì)所作決議、決定的監(jiān)督措施。以立法的方式做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，真正體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的人民性。

立法與民意呼應(yīng)。自治區(qū)人大常委會(huì)不斷通過(guò)立法推進(jìn)重點(diǎn)民生問(wèn)題解決和生態(tài)文明建設(shè)，回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)切，維護(hù)人民群眾切身利益。

黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)現(xiàn)行生育政策做出重大調(diào)整。為貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法和黨中央《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，自治區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，明確“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，對(duì)生育登記服務(wù)制度等做了相應(yīng)調(diào)整，并正確處理人文關(guān)懷和用人單位負(fù)擔(dān)的關(guān)系，相應(yīng)增加了婚假、產(chǎn)假天數(shù)，給予了男方25天的護(hù)理假。呼倫湖在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防治荒漠化以及維系周邊草原生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面具有極其重要的生態(tài)功能，是我國(guó)北方生態(tài)屏障的重要組成部分。為了更好地保護(hù)呼倫湖，自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》，進(jìn)一步明確了保護(hù)區(qū)的管理責(zé)任與破壞保護(hù)區(qū)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。為促進(jìn)民族教育優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，制定了自治區(qū)民族教育條例。為落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)森林草原保護(hù)，修改了自治區(qū)基本草原保護(hù)條例和森林草原防火條例。積極回應(yīng)人民群眾呼聲，作出修改涉及“先證后照”部分地方性法規(guī)的決定……

一件件立法事項(xiàng)，將人民群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題與地方立法工作相結(jié)合，通過(guò)立法保障了公民權(quán)益，改善了人民生活。