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為貫徹落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）關(guān)于加強方志理論研究、方志學學科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的要求，進一步提升地方志科研工作水平，建立健全地方志科研工作體制機制，完善科研管理，充分發(fā)揮科研工作在推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展中的重要作用，中國地方志指導小組2016年12月30日印發(fā)了《關(guān)于加強全國地方志科研工作的意見》（以下簡稱《科研工作意見》）。

《科研工作意見》對地方志科研工作內(nèi)容作了界定，指出了印發(fā)該意見的重要意義，并根據(jù)科研工作的規(guī)律提出了堅持正確的政治方向和學術(shù)導向、為地方志編纂實踐服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。按照《規(guī)劃綱要》的總體目標要求，《科研工作意見》提出應(yīng)不斷豐富地方志理論研究成果，提升學術(shù)研究水平，通過優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)、凝練學科發(fā)展方向、突出學科建設(shè)重點，為到2020年初步建立包括地方志編修體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系在內(nèi)“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，形成較為成熟的理論研究和學科建設(shè)體系的目標。

地方志科研工作在整理研究歷代方志和總結(jié)新編地方志工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，取得了豐碩成果?！犊蒲泄ぷ饕庖姟分貜娬{(diào)了加強地方志理論研究和學科建設(shè)，加強科研人才隊伍建設(shè)，加強學術(shù)交流與合作，加強科研管理工作，以及加強科研成果的宣傳和推介工作六項主要工作任務(wù)，力求通過《科研工作意見》的印發(fā)，推進地方志科研工作開展，完善科研工作布局，探索建立科研管理新機制，推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展。

作為指導全國地方志科研工作的重要文件，《科研工作意見》的印發(fā)，必將進一步推動地方志科研工作的全面發(fā)展，在地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（中國地方志指導小組辦公室）

關(guān)于加強全國地方志科研工作的意見

根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》和國務(wù)院辦公廳《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的有關(guān)規(guī)定，為進一步提升地方志科研工作水平，建立健全高效科學的地方志科研工作體制機制，完善科研管理，充分發(fā)揮科研工作在推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加強全國地方志系統(tǒng)科研工作提出如下意見。

一、充分認識加強地方志科研工作的重要意義

地方志科研工作指與地方志工作開展和地方志事業(yè)繁榮發(fā)展緊密相關(guān)的探索、研究、整理、應(yīng)用和管理等工作，包括理論研究、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學術(shù)交流、項目管理、成果管理等一系列具體工作。

新編地方志工作大規(guī)模開展以來，地方志科研工作在整理研究歷代方志和總結(jié)新編地方志工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，實踐探索，發(fā)展創(chuàng)新，取得了豐碩成果。30余年間，共出版志鑒理論著作1000多部，發(fā)表研究論文6萬余篇，創(chuàng)立了獨具特色的新方志理論，不斷推進了方志學學科建設(shè)，有力指導了地方志工作開展，推動了地方志事業(yè)的繁榮發(fā)展。在充分肯定地方志科研工作取得巨大成績的同時，也應(yīng)看到，這項工作還存在重視程度不夠、研究整體水平有待提升、學科建設(shè)乏力、人才隊伍匱乏、管理工作不夠到位等問題。因此，加強全國地方志科研工作，強化統(tǒng)籌安排，對于推進地方志科研工作開展，提升方志理論研究水平，推進方志學學科建設(shè)，進一步完善科研工作布局，探索建立科研管理新機制，推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，意義重大。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)《地方志工作條例》“推動方志理論研究”的規(guī)定，全面落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》關(guān)于加強方志理論研究、方志學學科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的目標要求，大力推動地方志科研工作發(fā)展，為繁榮發(fā)展地方志事業(yè)作出積極貢獻。

（二）基本原則

1．堅持正確的政治方向和學術(shù)導向。地方志科研工作應(yīng)增強政治意識，牢牢把握正確的政治方向和學術(shù)導向，始終堅持以馬克思主義的世界觀和方法論為指導，把馬克思主義基本原理和貫穿其中的立場、觀點、方法運用到實踐當中，指導地方志科研工作的全過程。

2．堅持為地方志編纂實踐服務(wù)。地方志科研工作應(yīng)以指導地方志編纂實踐為出發(fā)點、落腳點，緊緊抓牢修志編鑒寫史三大實踐載體，突出重大理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實應(yīng)用價值。應(yīng)集中對實踐工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行深入理性的探索研究，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗，不斷提升理論研究水平，揭示地方志工作的本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展趨勢，引領(lǐng)地方志事業(yè)健康發(fā)展。

3．堅持創(chuàng)新發(fā)展。地方志科研工作應(yīng)尊重和借鑒前人的科研成果，在繼承基礎(chǔ)上堅持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，促進方志理論創(chuàng)新。應(yīng)堅持科學的工作思路和舉措，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步推進學科體系、理論與學術(shù)觀點、科研方法與手段、科研組織與管理創(chuàng)新，為地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。

三、總體目標與主要任務(wù)

（一）總體目標

不斷豐富地方志理論研究成果，提升學術(shù)研究水平，通過優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)、凝練學科發(fā)展方向、突出學科建設(shè)重點，為到2020年初步建立包括地方志編修體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系在內(nèi)“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，形成較為成熟的理論研究和學科建設(shè)體系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提供理論和人才保障，努力開創(chuàng)地方志科研工作發(fā)展新局面。

（二）主要任務(wù)

1．加強地方志理論研究。組織選題策劃，制定方志理論研究計劃，有重點、分步驟推動關(guān)于重大實踐問題和理論問題的研究，引領(lǐng)方志學學科體系、話語體系、學術(shù)觀點和研究方法的創(chuàng)新。建立健全地方志課題立項機制，定期發(fā)布方志學基礎(chǔ)理論研究課題，不斷推出一批批高質(zhì)量的科研成果。注重調(diào)查研究，重視學理研究，加大對方志學基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究的支持力度。不斷加強地方史和區(qū)域地情文化研究，反映黨的路線方針政策和國家改革發(fā)展方向，及時回應(yīng)社會廣泛關(guān)注、人民普遍關(guān)心的問題，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。總結(jié)歷代一統(tǒng)志編修經(jīng)驗，開展編修一統(tǒng)志的可行性研究。

2．加強學科建設(shè)。按照“點面結(jié)合、注重實效、凝聚優(yōu)勢、整體提升”的原則，做好學科發(fā)展規(guī)劃，完善學科發(fā)展體系，推動符合事業(yè)發(fā)展新需求和學術(shù)發(fā)展新方向的學科布局基本形成。總結(jié)編纂實踐經(jīng)驗和理論研究成果，編寫、出版一批方志學、年鑒學通用教材及各分支學科研究論著，不斷推進構(gòu)建方志學學科體系、學術(shù)體系和話語體系的系列成果，引領(lǐng)學術(shù)研究方向，夯實學科建設(shè)基礎(chǔ)。始終保持學科建設(shè)的學術(shù)敏感度和現(xiàn)實敏感度，跟蹤學科前沿動態(tài)，瞄準學科發(fā)展和實踐需要，創(chuàng)新發(fā)展，推動方志學學科地位不斷提升。

3．加強科研人才隊伍建設(shè)。重視科研人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的人才隊伍建設(shè)。建立有利于學術(shù)骨干成長和學科隊伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機制，通過人才引進、聯(lián)合培養(yǎng)、短期培訓等多種方式，提升人才業(yè)務(wù)水平、學術(shù)能力，建設(shè)一支政治立場堅定、理論功底扎實、是非觀念分明的地方志科研人才隊伍。組織聯(lián)系海內(nèi)外高等院校、科研院所學術(shù)研究力量，設(shè)立不同層級的方志專家?guī)?，推動各地成立地方志學術(shù)委員會。實施中國地方志學科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)工程，搭建平臺，組建梯隊，不斷壯大一流人才隊伍，造就一批地方志理論研究專家和學科帶頭人。

4．加強學術(shù)交流與合作。采用多種形式，推動方志界與學術(shù)界的交流互動，擴大地方志工作的影響力。定期組織方志理論研究交流活動，舉辦專題理論研討會議，堅持學術(shù)年會制度。建立長期穩(wěn)定的學術(shù)研討、交流機制，以中國地方志學會、中國地方志學術(shù)年會、《中國地方志》《中國年鑒研究》等為陣地平臺，充分發(fā)揮各級地方志學會（協(xié)會）和方志期刊的作用，活躍學術(shù)研究氛圍。依托各級各類方志館，建立地方志學術(shù)研究中心，拓展學術(shù)研究范圍。加強與中國香港、澳門和臺灣地區(qū)以及國外高等院校、科研院所、圖書收藏機構(gòu)等的學術(shù)交流與合作，拓寬、擴大科研合作和學術(shù)交流的領(lǐng)域、渠道和規(guī)模。適時召開方志學國際學術(shù)研討會，實施方志文化走向世界工程，不斷提升方志學術(shù)研究影響力和方志文化傳播力。

5．加強科研管理工作。加大科研管理工作力度，建立完善的方志學術(shù)研究規(guī)范和相關(guān)制度措施，按照有利于出成果、出人才的原則，制定全國地方志科研項目管理辦法，貼近科研、服務(wù)科研、助理科研。制訂、完善科研項目、學術(shù)論文、著作及獲獎成果的獎勵標準和管理辦法，完善科研激勵機制，健全激勵措施，強化績效考核，獎優(yōu)汰劣、獎勤罰懶，解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”問題。從科研工作實際出發(fā)，科學規(guī)劃，做好科研經(jīng)費預算，規(guī)范項目資金的使用和管理，提高資金使用效益，提升服務(wù)質(zhì)量。調(diào)動各種有利因素，整合各方面學術(shù)資源，挖掘科研潛力，積極爭取縱向、橫向課題，推動方志學研究課題列入年度國家社會科學基金項目課題指南，鼓勵、支持有關(guān)申報工作。

6．加強科研成果宣傳推介工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，加快推進科研與新媒體的融合發(fā)展，互促共進。不斷提升研究成果的應(yīng)用價值，推動科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進研究成果更好更快地服務(wù)于地方志事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展。拓展宣傳推介渠道，創(chuàng)新宣傳推介方式手段，打造成果發(fā)布和推介的立體傳播網(wǎng)絡(luò)格局，通過綜合性或?qū)ｎ}發(fā)布會等，大力宣介具有重大理論創(chuàng)新、能夠引領(lǐng)學術(shù)方向、代表學科發(fā)展水準、經(jīng)得起歷史和人民檢驗的優(yōu)秀地方志科研成果，不斷提升成果社會影響力，助推地方志事業(yè)發(fā)展繁榮。

四、保障措施

（一）組織保障

中國地方志指導小組及其辦公室，依托中國地方志學會和各類學術(shù)期刊等陣地、平臺，具體負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導全國地方志系統(tǒng)的科研工作。各省級地方志工作機構(gòu)、有關(guān)系統(tǒng)和部門應(yīng)加強對科研工作的領(lǐng)導，加大投入力度，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，確保出成果、出人才，推動科研工作不斷邁上新臺階。

（二）經(jīng)費保障

中國地方志指導小組及其辦公室、中國地方志學會統(tǒng)籌安排，設(shè)置科研工作專項研究資金，資助專項課題研究，資助出版有較高學術(shù)價值和研究水準的方志學術(shù)成果。各省級地方志工作機構(gòu)、有關(guān)系統(tǒng)和部門應(yīng)根據(jù)各自實際，積極爭取財政資金支持，設(shè)置相應(yīng)專項資金，保障科研工作發(fā)展需要。

（三）人才保障

統(tǒng)籌推進研究人才隊伍、管理人才隊伍和科研支撐人才隊伍建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有隊伍潛力，注重專業(yè)技術(shù)人才的引進與培養(yǎng)，加大開展學歷教育、專業(yè)培訓、學術(shù)交流等活動的力度，將科研和管理兩促進，將管理和服務(wù)相統(tǒng)一，建設(shè)一支懂科研、擅管理、高效率的科研管理隊伍。

（四）制度保障

遵循科研工作規(guī)律，強化制度建設(shè)，使科研工作健康開展、不斷發(fā)展有規(guī)可循、有矩可依。逐步建立、完善科研成果報償制度、資源配置制度、學術(shù)評價制度和課題項目資助制度，做到“政策明、條文準、程序清”。加強中國地方志指導小組及其辦公室與各省級地方志工作機構(gòu)、有關(guān)系統(tǒng)和部門的聯(lián)系和制度對接，建立聯(lián)動機制，共同構(gòu)建年度科研評價指標體系，形成正確的科研導向。建立健全科研績效考核制度，加強激勵制度建設(shè)，進一步激發(fā)科研工作者的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地解放科研生產(chǎn)力，推動地方志科研工作的健康發(fā)展。