周仁山,又名周翔生,民國(guó)元年(1912)11月生于甘肅省華亭縣,在中學(xué)時(shí)代即參加黨的外圍組織“中華革命青年社”,從事革命活動(dòng)。民國(guó)25年(1936),畢業(yè)于北平(今北京)朝陽(yáng)大學(xué),在蘭州師范學(xué)校任教。
民國(guó)26年(1937)8月,蘭州八路軍辦事處中共中央代表謝覺(jué)哉和辦事處處長(zhǎng)彭加倫,派周仁山以額濟(jì)納旗防守司令部漢文秘書(shū)的身份開(kāi)展地下工作。組織上向他明確三項(xiàng)任務(wù):宣傳黨的抗日主張和民族政策;團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取蒙古族上層愛(ài)國(guó)人士參加抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線;有可能時(shí),組織少數(shù)民族群眾進(jìn)行抗日活動(dòng)。
額濟(jì)納旗是通往蒙古人民共和國(guó)以及蘇聯(lián)的交通要道,在軍事國(guó)防上的地位十分重要。周仁山很注意激發(fā)旗保安隊(duì)官兵的民族自尊心和愛(ài)國(guó)熱情,團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取蒙古族上層愛(ài)國(guó)人士塔旺嘉布,為愛(ài)國(guó)抗日作出貢獻(xiàn)。周仁山到牧區(qū)宣傳并組織少數(shù)民族群眾提高警惕,防奸防特。周仁山與北平讀書(shū)時(shí)的同學(xué),時(shí)任額濟(jì)納旗防守司令部參謀長(zhǎng)的蘇劍嘯一道,堅(jiān)決抵制國(guó)民黨政府軍事委員會(huì)駐額濟(jì)納旗軍事專員李才桂企圖奪取額濟(jì)納旗軍政大權(quán)的陰謀,這一活動(dòng)引起專員公署的注意。為此,周仁山離開(kāi)額濟(jì)納旗取道阿拉善旗,由銀川回到蘭州。