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在工程建設(shè)上，注重調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)質(zhì)量效益。各地結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極發(fā)展綜合利用和多種經(jīng)營，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。在林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，提倡多林種、多功能、多效益，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)用材林、防護(hù)用材兼用林，加大了混交林的營造比重。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，注重林業(yè)長、中、短期效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推廣了生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝、生物經(jīng)濟(jì)圈以及引農(nóng)、引草、引藥入林等立體種植模式。同時(shí)，各地區(qū)結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，營造農(nóng)田防護(hù)林和草牧場防護(hù)林，使平原農(nóng)區(qū)林網(wǎng)和牧區(qū)草庫倫防護(hù)林建設(shè)有了很大發(fā)展，并以科爾沁沙地防護(hù)林體系和毛烏素沙地防護(hù)林體系建設(shè)為重點(diǎn)，廣大沙區(qū)建設(shè)了以防風(fēng)固沙林為主的防護(hù)林體系。采取工程措施和生物措施相結(jié)合的辦法，積極開展了以小流域?yàn)橹行牡乃亮魇ЬC合治理，大力營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，水土流失治理和防治取得良好效果。

自治區(qū)十年九旱，造林難，成活更難。為提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，各地在“三北”防護(hù)林建設(shè)中不斷增加科技含量，把科技興林貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出適合自治區(qū)實(shí)際的先進(jìn)適用技術(shù)。如：“抗旱造林系列技術(shù)”“飛機(jī)播種造林治沙技術(shù)”“容器苗造林技術(shù)”“樟子松育苗造林技術(shù)”“針葉樹育苗技術(shù)”等50余項(xiàng)，這些技術(shù)的推廣和應(yīng)用，對(duì)加快林業(yè)發(fā)展、提高造林質(zhì)量起到很大的促進(jìn)作用。

隨著“三北”防護(hù)林的建設(shè)，不斷加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，形成了科研與生產(chǎn)配套，推廣與服務(wù)結(jié)合的技術(shù)推廣體系，培養(yǎng)了一批熱愛林業(yè)工作，勇于吃苦，技術(shù)力量雄厚的林業(yè)隊(duì)伍。在工程建設(shè)中，把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾植樹造林積極性作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以不斷深化改革，調(diào)整和完善政策為動(dòng)力，實(shí)行工程建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性。

在堅(jiān)持“國家、集體、個(gè)人一起上”的造林方針和貫徹“誰造誰有，合造共有”政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行國有造林、集體造林、股份合作造林、聯(lián)戶造林、個(gè)人造林相結(jié)合，統(tǒng)一治理，分散經(jīng)營等多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式并有的林業(yè)經(jīng)營體制。

落實(shí)和完善政策，活化機(jī)制，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入更多活力。各地在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策的基礎(chǔ)上，以加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，提高人民生活水平為目的，以活化宜林“四荒”使用權(quán)為重點(diǎn)，積極探索與新形勢發(fā)展需求相適應(yīng)，有利于優(yōu)化資源配置，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性，有利于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加快農(nóng)牧民脫貧致富，有利于爭取外來資金的林業(yè)經(jīng)營方式、管理體制及運(yùn)行機(jī)制。

工程建設(shè)成效在全區(qū)已得到充分顯現(xiàn)。通過大力營造防風(fēng)固沙林和水土保持林，有效地改善了生態(tài)狀況，風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害逐步減少，“人進(jìn)沙退”正在變成現(xiàn)實(shí)。重點(diǎn)治理地區(qū)的科爾沁沙地、毛烏素沙地呈現(xiàn)區(qū)域性逆轉(zhuǎn)態(tài)勢，森林覆蓋率已分別達(dá)到20%和15%以上。如地處科爾沁沙地腹地的通遼市，自1978年以來，緊緊依托“三北”防護(hù)體系建設(shè)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程，累計(jì)完成建設(shè)任務(wù)1586萬畝，森林覆被率由1977年的8.9%提高到目前的20.8%，初步建成了喬灌草、帶網(wǎng)片、多林種、多樹種相結(jié)合的防護(hù)林體系，一些重點(diǎn)風(fēng)沙危害地區(qū)如今已呈現(xiàn)出林茂、草多、糧豐、畜旺的喜人景象。鄂爾多斯市境內(nèi)的毛烏素沙地經(jīng)過治理，初步實(shí)現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，森林覆蓋率由1978年的4.6%提高到16.2%。

在廣大的平原、灘川區(qū)通過大力開展以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為主體的平原綠化，農(nóng)田林網(wǎng)化程度由建設(shè)前的22.8%，提高到70%以上。使曾經(jīng)遭受風(fēng)沙危害而沙化、退化的3200余萬畝基本草牧場得到有效保護(hù)和恢復(fù)，5000余萬畝農(nóng)田受到林網(wǎng)庇護(hù)。生物措施與工程措施結(jié)合，多林種、多功能、多效益結(jié)合，山區(qū)建設(shè)與綜合開發(fā)結(jié)合，使25%的水土流失面積得到有效治理。工程的實(shí)施，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件，促進(jìn)了沙區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力的推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的改造升級(jí)，舍飼畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，全區(qū)畜牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)由1978年的3586萬頭（只），增加到2005年的1億多頭（只）。糧食總產(chǎn)量由1978年的499萬噸，增加到2005年的1600余萬噸，躋身于全國產(chǎn)糧大省行列，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

“三北”防護(hù)林工程建設(shè)除了為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供有效保障外，自身的直接效益也越來越顯著。目前，全區(qū)“三北”地區(qū)森林蓄積量已達(dá)18376.2萬立方米，其中，人工林蓄積量6446.5萬立方米，是建設(shè)初期的15倍。通過積極發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，從根本上解決了農(nóng)牧民建房、農(nóng)具用材、燒柴等問題，并帶動(dòng)了以林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林資源為原料的加工業(yè)發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有以林木資源為原料的人造板廠20余家，以經(jīng)濟(jì)林為原料的制酒廠、飲料廠、制藥廠等20余家，此外，還建成一大批果品、柳編制品、家具、工藝品、木材加工利用等生產(chǎn)廠家。資源的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)了群眾脫貧致富和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了工程建設(shè)的自我發(fā)展能力，形成了以加工促轉(zhuǎn)化，以轉(zhuǎn)化促綠化的良性循環(huán)。2005年，全區(qū)農(nóng)牧民人均林業(yè)收入達(dá)到245元。