一、自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后的衛(wèi)生行政組織機(jī)構(gòu),可分為三個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng):一是衛(wèi)生部門(mén)所屬的衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),即各級(jí)政府所屬的衛(wèi)生部門(mén)及其下屬組織機(jī)構(gòu)。二是工業(yè)及其他部門(mén)所屬的衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),如林業(yè)、煤炭、冶金、鐵道的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),該系統(tǒng)行政上受部門(mén)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上則受部門(mén)和駐在地區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生部門(mén)在業(yè)務(wù)技術(shù)上對(duì)其給以支持或指導(dǎo)。三是軍隊(duì)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)雖然是按軍隊(duì)的組織系統(tǒng)建立與運(yùn)轉(zhuǎn)的,但與地方衛(wèi)生部門(mén)所屬的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。
衛(wèi)生部門(mén)所屬的衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),按其性質(zhì)又可細(xì)分為衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與群眾性衛(wèi)生組織。
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府衛(wèi)生部
1947年5月1日,內(nèi)蒙古自治政府成立后,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》和《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》的規(guī)定,內(nèi)蒙古自治政府成立了民政部衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)管理全區(qū)衛(wèi)生行政工作。自治政府民政部衛(wèi)生局下設(shè)醫(yī)政、藥政、防疫、總務(wù)4個(gè)科,編制35人。在東北人民政府衛(wèi)生部的指導(dǎo)下,新成立的內(nèi)蒙古衛(wèi)生局學(xué)習(xí)老解放區(qū)的經(jīng)驗(yàn),首先從建立衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組織各方力量預(yù)防危害嚴(yán)重的流行性疾病起步,開(kāi)始了自己對(duì)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
是年7月13日,烏蘭浩特再次暴發(fā)鼠疫。中共內(nèi)蒙古工作委員會(huì)立即決定,在自治政府領(lǐng)導(dǎo)下成立有黨政軍領(lǐng)導(dǎo)親自參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)防疫委員會(huì),并在烏蘭浩特市設(shè)立了防疫本部,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)直接指揮撲滅鼠疫的工作。自治政府衛(wèi)生局及其所屬的內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院等直屬機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)4個(gè)多月?lián)錅缡笠叨窢?zhēng),基本平息鼠疫。
是年11月,內(nèi)蒙古軍區(qū)成立了衛(wèi)生處,與自治政府衛(wèi)生局合署辦公。
1948年5月12日,內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生處擴(kuò)大為衛(wèi)生部。東北軍區(qū)衛(wèi)生部為支援內(nèi)蒙古的衛(wèi)生工作,派哈爾濱衛(wèi)戍病院院長(zhǎng)李本周來(lái)內(nèi)蒙古工作,任內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部的部長(zhǎng)。是年12月20日,內(nèi)蒙古政府衛(wèi)生局與內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部合并,隸屬內(nèi)蒙古軍區(qū)建制。對(duì)外仍?huà)靸?nèi)蒙古自治政府衛(wèi)生部和內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部?jī)蓚€(gè)牌子。部隊(duì)衛(wèi)生工作和地方衛(wèi)生工作雙肩挑。衛(wèi)生部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,在保留軍區(qū)衛(wèi)生部原有的政治處及醫(yī)政、材料、獸醫(yī),管理4個(gè)科的同時(shí),增設(shè)了防疫處(下設(shè)防疫、社會(huì)衛(wèi)生兩個(gè)科及化驗(yàn)室、防疫機(jī)動(dòng)隊(duì))。1949年4月防疫處撤銷(xiāo),改設(shè)為保健科和防疫科。
1949年3月30日至4月4日,軍政合并后的衛(wèi)生部召開(kāi)了第一屆地方衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議確定“衛(wèi)生工作應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)建設(shè),必須與工農(nóng)兵相結(jié)合,在醫(yī)療上以預(yù)防為主”的工作方針,明確了今后的任務(wù)是“以防鼠疫為中心,整頓登記醫(yī)務(wù)人員,培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員,建立地方衛(wèi)生行政組織”。并規(guī)定盟設(shè)衛(wèi)生科和醫(yī)院,旗縣設(shè)衛(wèi)生股和診療所,努圖克、區(qū)設(shè)衛(wèi)生助理員。
是年4月,哲里木盟、昭烏達(dá)盟由東北劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū),同年5月,呼倫貝爾與納文慕仁兩盟合并為呼納盟。到中華人民共和國(guó)成立時(shí),內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄的6個(gè)盟中有4個(gè)盟成立了衛(wèi)生科,23個(gè)旗縣成立了衛(wèi)生股,47個(gè)區(qū)設(shè)置任命了衛(wèi)生助理員。
1950年8月,第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議確定了“面向工農(nóng)兵,預(yù)防為主,團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”等衛(wèi)生工作基本原則。為適應(yīng)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,同年11月自治區(qū)政府衛(wèi)生部與內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部分開(kāi)。自治區(qū)政府衛(wèi)生部?jī)?nèi)設(shè)辦公室及醫(yī)政、保健、防疫、婦幼、教育、藥政、總務(wù)、人事8個(gè)科,編制50人。
1951年3月,自治區(qū)衛(wèi)生部從烏蘭浩特遷至張家口。同年,綏遠(yuǎn)省的伊克昭盟、烏蘭察布盟兩盟政府衛(wèi)生科成立。接著伊克昭盟在6個(gè)旗設(shè)立了衛(wèi)生科,烏蘭察布盟的一個(gè)重點(diǎn)旗也率先設(shè)立了衛(wèi)生科。
是年8月,首次全國(guó)少數(shù)民族衛(wèi)生工作會(huì)議在北京召開(kāi)。內(nèi)蒙古自治區(qū)和綏遠(yuǎn)省都派代表參加會(huì)議。會(huì)議討論并制定了《全國(guó)少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》、《少數(shù)民族地區(qū)性病防治工作方案》、《少數(shù)民族地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作方案》。會(huì)議確定:要在民族地區(qū)逐步建立健全衛(wèi)生機(jī)構(gòu),配備并培養(yǎng)衛(wèi)生干部,并根據(jù)各少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況,實(shí)行減、免醫(yī)療費(fèi)的政策。會(huì)議期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生部的李本周和胡爾欽畢力格代表內(nèi)蒙古各族人民向毛澤東主席敬獻(xiàn)了錦旗。
1952年8月,自治區(qū)衛(wèi)生部及直屬機(jī)關(guān)衛(wèi)生所從張家口移至綏遠(yuǎn)省歸綏市麻花板。是年12月在烏蘭浩特成立了東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳,統(tǒng)管呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟、昭烏達(dá)盟的衛(wèi)生行政管理工作,并兼管設(shè)在東部地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院、內(nèi)蒙古衛(wèi)生學(xué)校、內(nèi)蒙古地方病防治所、鼠疫防治所等直屬衛(wèi)生事業(yè)單位。東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳編制40人,內(nèi)設(shè)醫(yī)療預(yù)防、衛(wèi)生防疫、婦幼衛(wèi)生、教育、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事6科和辦公室。東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳成立后,哲里木盟、興安盟衛(wèi)生處撤銷(xiāo),人員編歸并于衛(wèi)生廳。
1953年遷至歸綏市的自治區(qū)衛(wèi)生部同綏遠(yuǎn)省衛(wèi)生局合署辦公。
2.綏遠(yuǎn)省人民政府衛(wèi)生局
1948年5月,中國(guó)人民解放軍解放了綏東的7個(gè)縣,在豐鎮(zhèn)縣成立了綏遠(yuǎn)省人民政府。
1949年7月,察哈爾北部發(fā)生鼠疫,華北人民政府派出衛(wèi)生人員協(xié)助綏遠(yuǎn)省人民政府成立了衛(wèi)生局,并組建防疫隊(duì)開(kāi)展了衛(wèi)生防疫工作,并在綏東專(zhuān)署設(shè)立了衛(wèi)生科。
1950年1月,綏遠(yuǎn)省人民政府從豐鎮(zhèn)遷至歸綏市,國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省政府民政廳衛(wèi)生科的人員并入綏遠(yuǎn)省人民政府衛(wèi)生局。綏遠(yuǎn)省人民政府衛(wèi)生局編制27人,內(nèi)設(shè)醫(yī)政、防保、藥政3個(gè)科和秘書(shū)室。
1952年,衛(wèi)生局內(nèi)部增設(shè)了康復(fù)醫(yī)院管理科、公費(fèi)醫(yī)療管理科、財(cái)務(wù)科等科室,編制增加為30多人。
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
1954年1月1日,黨中央宣布將綏遠(yuǎn)省與內(nèi)蒙古自治區(qū)合并,撤銷(xiāo)綏遠(yuǎn)省建制的決定。蒙綏合并后的內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生部的編制為76人,衛(wèi)生部?jī)?nèi)設(shè)辦公室、人事室、監(jiān)察室(后撤銷(xiāo)合并于人事室)、鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防處,城市醫(yī)療預(yù)防處、衛(wèi)生防疫處、宣傳教育處、婦幼衛(wèi)生處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和中醫(yī)科、藥政科,并設(shè)有部屬婦幼衛(wèi)生工作隊(duì)和宣傳隊(duì)。
同年6月,東部區(qū)衛(wèi)生廳撤銷(xiāo),哲里木盟衛(wèi)生處恢復(fù)。
同年10月,自治區(qū)衛(wèi)生廳將鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防處和城市醫(yī)療預(yù)防處合并。
是年11月,自治區(qū)衛(wèi)生部改稱(chēng)為自治區(qū)衛(wèi)生廳,編制63人,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置未變。
1956年6月,衛(wèi)生廳內(nèi)的中醫(yī)、藥政兩個(gè)科升格為處。至1956年1月,全區(qū)各盟市,旗縣的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu),均已建立健全。呼和浩特、包頭兩個(gè)直轄市建立了衛(wèi)生局,其他8個(gè)盟,2個(gè)行政區(qū)設(shè)立了衛(wèi)生處。87個(gè)旗縣(市)無(wú)一例外地均成立了衛(wèi)生科。
2000年,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》精神,以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于衛(wèi)生廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,自治區(qū)衛(wèi)生廳作為自治區(qū)人民政府主管衛(wèi)生工作的組成部門(mén),行政編制定編57人,內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、科技教育處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處、基層衛(wèi)生與婦幼保健處、醫(yī)政處、中蒙醫(yī)處、疾病控制處、保健處、離退休人員工作處、機(jī)關(guān)黨委等12個(gè)職能處室。
在此次機(jī)構(gòu)改革中還對(duì)衛(wèi)生廳部分職能進(jìn)行了調(diào)整,將藥政、藥檢職能交由自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局承擔(dān),將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)職能交由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳承擔(dān)。
2005年10月,自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室增掛衛(wèi)生應(yīng)急辦公室牌子,撤銷(xiāo)基層衛(wèi)生與婦幼保健處,設(shè)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生管理處、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處。
二、盟市旗縣級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1.呼倫貝爾市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
呼倫貝爾近代的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)始建于20世紀(jì)30年代。侵占中國(guó)東北地區(qū)的日本帝國(guó)主義扶持的偽滿(mǎn)洲國(guó),在今呼倫貝爾地區(qū)設(shè)置了興安北省和興安東省,并在民政廳內(nèi)設(shè)置有保健科。保健科內(nèi)設(shè)保健、醫(yī)務(wù)、防疫、煙政4股,負(fù)責(zé)該地區(qū)的衛(wèi)生行政事務(wù)管理。
民國(guó)34年(1945年)10月,呼倫貝爾地方自治政府成立后,在所屬的民政處內(nèi)設(shè)立一個(gè)保健科,作為管理全盟衛(wèi)生行政事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。
1948年1月,呼倫貝爾地方自治政府民政處保健科改稱(chēng)呼倫貝爾盟民政處保健科。
民國(guó)38年(1949)年4月,呼倫貝爾盟和納文慕仁盟合并后,呼倫貝爾盟民政處保健科撤銷(xiāo),新成立的呼納盟衛(wèi)生科被列入呼納盟人民政府序列。
1952年7月,呼納盟人民政府衛(wèi)生科改稱(chēng)衛(wèi)生處,內(nèi)設(shè)醫(yī)療、防疫、婦幼、人秘科。
1954年4月,黨中央人民政府政務(wù)院決定撤銷(xiāo)內(nèi)蒙古東部區(qū)行政公署,成立呼倫貝爾盟。新成立的呼倫貝爾盟人民政府衛(wèi)生局,內(nèi)設(shè)醫(yī)療、防疫、婦幼、統(tǒng)計(jì)4科。此后,隨著歷次行政隸屬關(guān)系變動(dòng)或機(jī)構(gòu)改革,呼倫貝爾盟盟級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)在盟“衛(wèi)生局”和盟“衛(wèi)生處”之間多次變換。作為盟公署所屬序列中的一個(gè)縣處級(jí)衛(wèi)生行政事務(wù)管理單位,組織機(jī)構(gòu)一直保存至2005年。
2001年10月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)呼倫貝爾盟撤盟設(shè)市。撤盟設(shè)市后的呼倫貝爾市衛(wèi)生局,內(nèi)部設(shè)置有辦公室、醫(yī)政科、法監(jiān)科、中蒙醫(yī)科、干部保健科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、科教科、疾病控制科、機(jī)關(guān)黨委10個(gè)科室,并領(lǐng)導(dǎo)呼倫貝爾市人民醫(yī)院、呼倫貝爾市中蒙醫(yī)院、呼倫貝爾市結(jié)核病院、呼倫貝爾市衛(wèi)生學(xué)校、呼倫貝爾蒙醫(yī)學(xué)校、呼倫貝爾市疾控中心、呼倫貝爾市衛(wèi)生監(jiān)督所、呼倫貝爾市結(jié)核病防治所、呼倫貝爾市地方病防治研究所、呼倫貝爾市中心血站、呼倫貝爾市婦幼保健所等11個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生單位。
2005年底,呼倫貝爾市有各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1 378個(gè)(含診所、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),這些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際擁有床位10 499張,醫(yī)院、衛(wèi)生院實(shí)有床位總數(shù)為9 666張,平均每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)為3.55張。全市現(xiàn)有各類(lèi)醫(yī)院1 009所;衛(wèi)生院138個(gè)(城市街道衛(wèi)生院5個(gè),農(nóng)村牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院133個(gè)。其中,中心衛(wèi)生院32個(gè)),衛(wèi)生院實(shí)有床位1 262張;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)40個(gè),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)9個(gè),婦幼保健機(jī)構(gòu)7個(gè),專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)17個(gè),醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)1個(gè)。全市衛(wèi)生人員總數(shù)18 235人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員15 209人,全市平均每千人口有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)1.63人,注冊(cè)護(hù)士 2.76人。
2.通遼市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
通遼(原哲里木盟)地區(qū)近代的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)始建于1918年北京黨中央政府防疫處建立之后。哲里木盟的衛(wèi)生行政歸奉天省管轄。日本侵占東北后,民國(guó)21年(1932年)哲里木盟地區(qū)的衛(wèi)生行政直接由偽滿(mǎn)洲國(guó)民政部分管,具體事務(wù)由其派遣到各地的衛(wèi)生官員負(fù)責(zé)。
民國(guó)23年(偽康德元年,1943年),偽滿(mǎn)洲國(guó)在內(nèi)蒙古東部地區(qū)設(shè)興安四省,并在其警察局內(nèi)設(shè)衛(wèi)生科。原哲里木盟(除郭爾羅斯、杜爾伯特外)各旗縣及通遼縣、庫(kù)倫旗歸興安南省管轄。民國(guó)24年(1935年),興安四省合并為興安總省后,哲里木盟的衛(wèi)生行政轉(zhuǎn)隸興安總省警務(wù)廳衛(wèi)生科管轄。
民國(guó)35年(1946年)4月1日,哲里木?。耍┱诎蛷┧闪ⅲ瑑?nèi)設(shè)保健科。同年6月1日,哲里木?。耍┱w往通遼縣,保健科隨之取消。
民國(guó)36年(1947年)5月,全境剛剛從國(guó)民黨統(tǒng)治下解放的哲里木盟暴發(fā)鼠疫,盟政府組成了防疫委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全盟的衛(wèi)生防疫工作。民國(guó)37年(1948年)3 月,屬于哲里木盟政府序列的衛(wèi)生科正式組建并成立。
1951年5月23日,哲里木盟政府衛(wèi)生科改稱(chēng)哲里木盟衛(wèi)生處,內(nèi)設(shè)醫(yī)政、防疫兩科。之后,除1965年3月和“文化大革命”期間哲里木盟衛(wèi)生處一度被撤并為衛(wèi)生科外,哲里木盟盟級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)有時(shí)稱(chēng)“衛(wèi)生局”,有時(shí)稱(chēng)盟“衛(wèi)生處”,作為盟公署所屬序列中的一個(gè)縣處級(jí)衛(wèi)生行政事務(wù)管理單位,組織機(jī)構(gòu)一直保存至今。
1999年10月哲里木盟撤盟改市,同年12月,原哲里木盟衛(wèi)生局改稱(chēng)通遼市衛(wèi)生局。
2002年5月,通遼市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)的科室由原先的15個(gè)精簡(jiǎn)為8個(gè),人員編制也縮減至25人。
2005年,全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個(gè),病床5 188張。
3.赤峰市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
東北淪陷時(shí)期(1933~1945年),今赤峰市所轄的旗、縣、區(qū),當(dāng)時(shí)分屬興安西省和熱河省,這兩個(gè)省均在省民政廳內(nèi)設(shè)有保健科,只不過(guò)科長(zhǎng)均系日本人,主要管理日偽官吏及上層人物的衛(wèi)生保健。
1945年,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,今赤峰市所轄的地區(qū)屬熱河省管轄,熱河省政府內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生處。1949年,現(xiàn)今赤峰市的北部5個(gè)旗縣(阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克什克騰旗)劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)昭烏達(dá)盟。1947年,昭烏達(dá)盟人民政府成立時(shí),衛(wèi)生工作由民教處管理。1950年建立的昭烏達(dá)盟始衛(wèi)生科是現(xiàn)今赤峰市衛(wèi)生局的前身。1955年,昭烏達(dá)盟衛(wèi)生科改稱(chēng)衛(wèi)生處。
1949~1955年,今赤峰市南部的5個(gè)旗縣(翁牛特旗、赤峰縣、敖漢旗、寧城縣、喀喇沁旗)的衛(wèi)生行政管理仍隸屬熱河省管轄。1955年,熱河省撤銷(xiāo),現(xiàn)今赤峰市的南北部合并為內(nèi)蒙古自治區(qū)的昭烏達(dá)盟,全盟的衛(wèi)生工作歸盟衛(wèi)生處管理。
1962年,昭烏達(dá)盟衛(wèi)生處與文教處合并,成立了盟文教辦公室。1963年盟衛(wèi)生處恢復(fù)。1966年“文化大革命”開(kāi)始后,衛(wèi)生處被撤銷(xiāo),人員進(jìn)“五七干?!?,1971 年才恢復(fù)建制的昭烏達(dá)盟衛(wèi)生處改稱(chēng)衛(wèi)生局。
1983年,昭烏達(dá)盟改為赤峰市,昭烏達(dá)盟衛(wèi)生局從此改稱(chēng)赤峰市衛(wèi)生局。該局內(nèi)設(shè)人事科、秘書(shū)科、醫(yī)政科、防疫科、地病辦、愛(ài)衛(wèi)辦、公費(fèi)醫(yī)療辦公室、黨委辦公室等科室,有工作人員46名。
2005年,赤峰市衛(wèi)生局下設(shè)辦公室、人事科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、疾病控制科、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督科6個(gè)行政科室。直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位有赤峰市醫(yī)院、赤峰衛(wèi)生學(xué)校、赤峰市衛(wèi)生防疫站、赤峰市第三醫(yī)院、赤峰市傳染病防治醫(yī)院、赤峰市中蒙醫(yī)院、赤峰市婦幼保健所、赤峰市職業(yè)病防治所、赤峰市中心血站、赤峰市醫(yī)療器械管理站、赤峰市健康教育所、赤峰市醫(yī)學(xué)教育科學(xué)研究所等。
4.興安盟衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟街(今烏蘭浩特市)成立。興安盟及所轄的各旗縣人民政府,在這一年都建立健全了各級(jí)管理衛(wèi)生工作的行政業(yè)務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。
2005年,興安盟衛(wèi)生局管轄興安盟健康教育所、興安盟盟醫(yī)院、興安盟中心血站、興安盟疾病預(yù)防控制中心、興安盟婦幼保健所、興安盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中心、興安盟結(jié)核病防治所、興安盟衛(wèi)生學(xué)校、興安盟衛(wèi)生監(jiān)督所等11個(gè)直屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。
5.呼和浩特市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
呼和浩特地區(qū)近代較早的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)建立于清末民初。
民國(guó)1~26年(1912~1937年),綏遠(yuǎn)警察廳和綏遠(yuǎn)省會(huì)公安局內(nèi)均設(shè)有衛(wèi)生科或負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事業(yè)管理的專(zhuān)職辦事人員。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,被日本侵占的歸綏市分別于民國(guó)26年(1937年)和民國(guó)29年(1940年)被改名為“厚和特別市”、“厚和市”,“厚和市公署民政科”和警察局內(nèi)均設(shè)有衛(wèi)生股。內(nèi)蒙古中西部淪陷時(shí)期,“厚和市”警察局改為警察本部,原警察局衛(wèi)生股與市公署衛(wèi)生股合并,成立了“厚和市公署衛(wèi)生科”在兩個(gè)衛(wèi)生行政單位并存時(shí),市公署衛(wèi)生股統(tǒng)管全市衛(wèi)生工作,具體任務(wù)由警察局衛(wèi)生股執(zhí)行。兩個(gè)衛(wèi)生行政單位合并后,全市的衛(wèi)生工作由市公署衛(wèi)生科統(tǒng)管。開(kāi)展的工作主要有預(yù)防接種,撲殺家犬,局部疫情處理,對(duì)妓女進(jìn)行健康檢查,對(duì)個(gè)體開(kāi)業(yè)的中西醫(yī)、助產(chǎn)士考核發(fā)證等。有時(shí)也進(jìn)行一些環(huán)境衛(wèi)生和瓜果蔬菜食品檢查。
民國(guó)34~38年(1945~1949年),國(guó)民黨統(tǒng)治下的歸綏市在警察局內(nèi)設(shè)立了衛(wèi)生科,全科有2~3名工作人員。不久,設(shè)在警察局內(nèi)的衛(wèi)生科撤銷(xiāo),歸綏市政府成立了衛(wèi)生科。
民國(guó)36年(1947年),歸綏市政府衛(wèi)生科與綏遠(yuǎn)省歸綏市醫(yī)院合并,改名為歸綏市衛(wèi)生事務(wù)所,辦公地址在今玉泉區(qū)新生街西巷2號(hào)。衛(wèi)生事務(wù)所受綏市政府直接領(lǐng)導(dǎo)。歸綏市衛(wèi)生事務(wù)所內(nèi)設(shè)秘書(shū)室、保健股、醫(yī)療股,有20多名工作人員,并設(shè)有為數(shù)不多的病床,主要用來(lái)收治產(chǎn)婦或戒煙者。該所名為全市的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu),其實(shí)只有少數(shù)工作人員從事衛(wèi)生行政管理、防疫保健,其他大部分人實(shí)際上都是在搞醫(yī)學(xué)臨床工作。中華人民共和國(guó)成立前駐歸綏市的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)還有建立于民國(guó)36年(1947年)的綏遠(yuǎn)省衛(wèi)生處。該處負(fù)責(zé)統(tǒng)管全綏遠(yuǎn)?。ìF(xiàn)今內(nèi)蒙古西部)的衛(wèi)生行政有關(guān)事務(wù)。除任命有處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)外,該處內(nèi)設(shè)秘書(shū)室及第一科、第二科。
1950年1月1日,綏遠(yuǎn)省歸綏市衛(wèi)生局成立,局址在舊城賦旦街獯皮房巷。歸綏市衛(wèi)生局內(nèi)部?jī)H設(shè)有醫(yī)政、保健兩個(gè)科,有秘書(shū)主任科員和會(huì)計(jì)員各一名。
1952年,歸綏市衛(wèi)生局搬至歸綏市醫(yī)院西樓(今新華大街昭君飯店西側(cè)),局內(nèi)增設(shè)了秘書(shū)室和會(huì)計(jì)室。
1954年該局又遷至舊城大北街大廳巷,同年2月,綏遠(yuǎn)省與內(nèi)蒙古自治區(qū)合并,蒙綏合并后的歸綏市改稱(chēng)呼和浩特市,歸綏市衛(wèi)生局從此稱(chēng)為呼和浩特市衛(wèi)生局,新更名的呼和浩特市衛(wèi)生局增設(shè)了人事室。
1955年,該局最早成立的醫(yī)政科、保健科,分別改名為醫(yī)療預(yù)防科和衛(wèi)生防疫科,同時(shí)增設(shè)了婦幼衛(wèi)生科。
1966年3~9月,1968年10月~1970年7月,呼和浩特市衛(wèi)生局被合并于呼和浩特市文教委員會(huì)而縮編為呼和浩特市革命委員會(huì)生產(chǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)衛(wèi)生組,1970年7月以后,呼和浩特市衛(wèi)生局一直是呼和浩特市衛(wèi)生行政管理的最高地方機(jī)構(gòu)。
2005年,呼和浩特市衛(wèi)生局除內(nèi)部設(shè)有黨委辦公室、辦公室、人事勞資科、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、科技教育科、醫(yī)政科、中蒙醫(yī)科、疾病控制科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、干部保健科等12個(gè)行政與業(yè)務(wù)管理科室外,還管轄呼和浩特市第一醫(yī)院、呼和浩特市第二醫(yī)院、呼和浩特市第三醫(yī)院、呼和浩特市口腔醫(yī)院、呼和浩特市婦幼保健院、呼和浩特市中蒙醫(yī)院、呼和浩特市疾病控制中心、呼和浩特市衛(wèi)生監(jiān)督所、呼和浩特市地方病防治中心、呼和浩特市健康教育所、呼和浩特市醫(yī)學(xué)科學(xué)新技術(shù)推廣中心、呼和浩特市結(jié)核病防治研究所、呼和浩特市愛(ài)委辦、呼和浩特市改水辦、呼和浩特市衛(wèi)生學(xué)校、呼和浩特市醫(yī)療器械維修所等18所直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位,全市衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工2 361人,離退休職工614人。
6.包頭市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
民國(guó)初年,現(xiàn)今的包頭只是莎拉齊所轄境內(nèi)的一個(gè)鎮(zhèn),既無(wú)地方行政組織,更無(wú)衛(wèi)生管理行政機(jī)構(gòu)。許多地方事務(wù)均由商務(wù)會(huì)代管。民國(guó)15年(1926年),包頭設(shè)治局改為包頭縣,在縣公署(1928年改稱(chēng)縣政府)警察局內(nèi)始有衛(wèi)生科的設(shè)置,對(duì)個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行考試,合格者發(fā)放開(kāi)業(yè)執(zhí)照。警察局內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生科,管理全市衛(wèi)生。日本軍國(guó)主義侵華期間,占領(lǐng)包頭的日偽統(tǒng)治當(dāng)局在包頭市公署警務(wù)科內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)生股,曾對(duì)開(kāi)業(yè)醫(yī)生進(jìn)行過(guò)考試發(fā)證。
民國(guó)38年(1949年)8月,包頭成立了由市長(zhǎng)任主任的衛(wèi)生事務(wù)委員會(huì),副主任和委員由市警察局局長(zhǎng)、綏遠(yuǎn)省立包頭醫(yī)院院長(zhǎng)及社會(huì)各界名流擔(dān)任,實(shí)際上行使的是衛(wèi)生行政管理部門(mén)的職權(quán),負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生之推動(dòng)與改善,中西醫(yī)、中西藥商及助產(chǎn)士的督導(dǎo)管理,保健防疫之督導(dǎo)與設(shè)施等。這個(gè)機(jī)構(gòu)直到1950年包頭市人民政府衛(wèi)生局成立后才結(jié)束了它的使命。其辦事機(jī)構(gòu)中的工作人員和余留物資被包頭市人民政府衛(wèi)生局接管。
1949年10月,全市擁有中西醫(yī)生和病床數(shù)分別為134人和60張。
2005年,包頭市有衛(wèi)生工作人員16 831人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員13 841人,占總?cè)藬?shù)的82.23%;其他技術(shù)人員582人,占總?cè)藬?shù)的3.45%;管理人員1 152人,占總?cè)藬?shù)的6.84%;工勤人員1 256人,占總?cè)藬?shù)的了7.46%。包頭市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)11個(gè)職能科(室),這些科室是:(1)辦公室;(2)政工科;(3)規(guī)劃財(cái)務(wù)科;(4)衛(wèi)生法制與監(jiān)督科;(5)疾病控制科(掛“包頭市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室”和“包頭市地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子);(6)基層衛(wèi)生與婦幼保健科;(7)醫(yī)政科(醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理科);(8)中蒙醫(yī)科;(9)技教育科;(10)保健科(掛“市保健委員會(huì)辦公室牌子”);(11)紀(jì)檢委(監(jiān)察室)。有各種醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)181個(gè),其中醫(yī)院41個(gè)(不包括軍隊(duì)醫(yī)院1個(gè)),療養(yǎng)院2個(gè),婦幼保健所11個(gè),衛(wèi)生防疫站12個(gè)(不包括北重醫(yī)院、一機(jī)醫(yī)院內(nèi)設(shè)的防疫站),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院58個(gè),街道衛(wèi)生院6個(gè),門(mén)診部34個(gè),急救中心1個(gè),血站1個(gè),結(jié)核病防治所1個(gè),勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè),醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)1個(gè),醫(yī)學(xué)在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4個(gè),健康教育機(jī)構(gòu)3個(gè),其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)。
7.烏蘭察布市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
烏蘭察布地區(qū)近代最早的醫(yī)藥活動(dòng)出現(xiàn)在清代同治年間,一位姓張的中醫(yī)在寧遠(yuǎn)(今涼城縣)開(kāi)設(shè)中藥鋪并坐堂行醫(yī)。清光緒二十九年(1903年),西方傳教士在烏蘭察布察哈爾右翼前旗玫瑰建教堂傳教時(shí)帶入西醫(yī)西藥。此后,來(lái)自山西、晉軍的幾十名西醫(yī)師和退伍醫(yī)藥人員分別在全市各旗縣開(kāi)辦診所藥房。1937年“七·七事變”后,集寧、豐鎮(zhèn)、興和、四子王旗、陶林(今察右中旗)等旗縣先后開(kāi)設(shè)有公立的“靖亞醫(yī)院”(實(shí)際是診所),由日本醫(yī)生和中國(guó)醫(yī)護(hù)人員共同開(kāi)診,1945年日寇投降后陸續(xù)解體。在國(guó)民黨政權(quán)重返該地區(qū)的三年中,統(tǒng)治當(dāng)局在集寧、豐鎮(zhèn)、 興和、商都和平地泉車(chē)站等地建有衛(wèi)生院(所)6所,有醫(yī)務(wù)人員45人。
1948~1949年,現(xiàn)今的烏蘭察布地區(qū)先后有6個(gè)旗縣建4了人民政權(quán)。政府只接收了舊有的豐鎮(zhèn)、集寧兩所衛(wèi)生院。整個(gè)烏蘭察布地區(qū)共有開(kāi)業(yè)醫(yī)和半農(nóng)半醫(yī)者604名,中西藥店40多家。
1949年,黨中央人民政府派68名醫(yī)技干部來(lái)到烏蘭察布地區(qū),協(xié)同當(dāng)?shù)亟⑿l(wèi)生機(jī)構(gòu)。
1950年,烏蘭察布盟衛(wèi)生所在四子王旗成立,并兼管衛(wèi)生行政。同年,集寧專(zhuān)區(qū)設(shè)置了衛(wèi)生科。
1952年3月,烏蘭察布盟政府設(shè)置了衛(wèi)生處,各旗縣也相繼設(shè)置成立了衛(wèi)生科。
2003年,烏蘭察布盟衛(wèi)生局改為烏蘭察布市衛(wèi)生局。
2005年,烏蘭察布市衛(wèi)生局有辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)審計(jì)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、基層衛(wèi)生與婦幼科、醫(yī)政科、疾病控制科6個(gè)職能科室。
8.錫林郭勒盟衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1945年,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,一批中國(guó)共產(chǎn)黨派遣的黨政干部就進(jìn)入錫林郭勒盟開(kāi)辟工作,隨隊(duì)有許多醫(yī)療衛(wèi)生人員。
1947年,貝子廟(今錫林浩特市)成立了有30多名醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的巴烏錫察盟醫(yī)務(wù)所,后改名為錫林郭勒盟衛(wèi)生所。
1952年錫林郭勒盟公署設(shè)立衛(wèi)生處,全盟各旗縣也相繼建立了衛(wèi)生科。成為現(xiàn)今錫林郭勒盟盟市旗縣各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2005年,錫林郭勒盟衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、人教科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、醫(yī)政科、疾病控制科、中蒙醫(yī)科、健康教育科、愛(ài)委會(huì)辦公室等9個(gè)科室,作為盟行署綜合管理全盟衛(wèi)生工作的職能部門(mén)。
9.巴彥淖爾市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1949年9月19日,綏遠(yuǎn)省人民政府派民主建政工作團(tuán)來(lái)河套接管舊政權(quán)。建政工作團(tuán)衛(wèi)生組接管了綏遠(yuǎn)省立陜壩醫(yī)院及五原、臨河縣衛(wèi)生院的17名工作人員10張病床。
1950年2月陜壩專(zhuān)員公署衛(wèi)生科成立。
1952年全地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展至35個(gè),有工作人員621名(其中衛(wèi)生技術(shù)人員503人)。
2005年,巴彥淖爾市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生婦幼科、疾病控制科(掛“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室”牌子)、中蒙醫(yī)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、干部保健科8個(gè)職能科(室)。隸屬巴彥淖爾市衛(wèi)生局管轄的直屬衛(wèi)生事業(yè)單位有巴彥淖爾市醫(yī)院、巴彥淖爾市衛(wèi)生防疫站、巴彥淖爾市中醫(yī)院、巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院、巴彥淖爾市婦幼保健所和巴彥淖爾市藥品檢驗(yàn)所等。
10.烏海市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
老石旦煤礦診療所是烏海地區(qū)最早的第一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),成立于1953年9月,只有3名工作人員和一間干打壘石頭砌起來(lái)房舍。2005年底,全市總共擁有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)69個(gè)(不含42個(gè)校醫(yī)室),其中政府創(chuàng)辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)30個(gè)(烏海市9個(gè),海勃灣區(qū)4個(gè),烏達(dá)區(qū)11個(gè),海南區(qū)6個(gè));工礦企業(yè)及其他部門(mén)創(chuàng)辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)39個(gè)(海勃灣區(qū)23個(gè),烏達(dá)區(qū)10個(gè),海南區(qū)6個(gè))。全市總共設(shè)置病床2 256張,擁有衛(wèi)生人員3 578人。全市每千人口有衛(wèi)生人員8.23人,醫(yī)師2.84人。全市衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)約占全市財(cái)政支出的2.5%。
2005年,烏海衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、疾病預(yù)防與控制科、醫(yī)療衛(wèi)生與科技教育科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、愛(ài)衛(wèi)辦和干部保健科等科室。
11.鄂爾多斯市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
民國(guó)29年(1940年),總院設(shè)在歸綏市的蒙古衛(wèi)生院,在鄂爾多斯地區(qū)設(shè)立了直屬南京國(guó)民政府衛(wèi)生總署領(lǐng)導(dǎo)的伊克昭盟衛(wèi)生所。蒙古衛(wèi)生院是兼有衛(wèi)生行政管理職能的衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)。蒙古衛(wèi)生院于民國(guó)32年(1943年)撤銷(xiāo),但伊克昭盟衛(wèi)生所卻一直保留到1949年9月綏遠(yuǎn)省和平解放,1950年初被綏遠(yuǎn)省人民政府接收。
1950年6月,設(shè)在包頭的伊克昭盟衛(wèi)生所遷回東勝,同年8月和東勝縣衛(wèi)生院合并,擴(kuò)建為伊克昭盟中心衛(wèi)生院。
1952年伊克昭盟衛(wèi)生處成立。到1957年時(shí)全盟國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到44 所(包括工業(yè)及其他部門(mén)的11所),擁有衛(wèi)生工作人員432人,病床330張。
2001年9月28日,伊克昭盟衛(wèi)生局正式改名為鄂爾多斯市衛(wèi)生局。該局除內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、中蒙醫(yī)科、疾病控制科(愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、、科教科(科技教育科)、保健科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科等9個(gè)科室外,還下轄有鄂爾多斯市中心醫(yī)院、鄂爾多斯市中醫(yī)院、鄂爾多斯市蒙醫(yī)研究所、鄂爾多斯市衛(wèi)生防疫站、鄂爾多斯市婦幼保健院、鄂爾多斯市中心血站、鄂爾多斯市二醫(yī)院、鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所等8個(gè)二級(jí)直屬單位。
12.阿拉善盟衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
民國(guó)35年(1946年),國(guó)民黨政府派4名醫(yī)務(wù)工作人員到定遠(yuǎn)營(yíng)(阿拉善和碩特旗)組建成立了阿拉善和碩特旗衛(wèi)生所。這家現(xiàn)代阿拉善最早成立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),初建時(shí)沒(méi)有設(shè)置病床,只有簡(jiǎn)單的醫(yī)療器械和為數(shù)有限的常用藥品。
到民國(guó)38年(1949年)9月,該衛(wèi)生所才發(fā)展到7個(gè)人,5張病床。
1950年,在阿拉善和碩特旗衛(wèi)生所基礎(chǔ)上成立衛(wèi)生保健處。1980年5月,組建成立阿拉善盟衛(wèi)生處。
2005年,阿拉善盟衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生婦幼科、疾病控制科、中蒙醫(yī)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、干部保健科8個(gè)職能科(室)。阿拉善地區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)133所,擁有的病床數(shù)近1 000張。所有旗都建有蒙醫(yī)醫(yī)院。隸屬阿拉善盟衛(wèi)生局管轄的直屬衛(wèi)生事業(yè)單位有阿拉善盟盟醫(yī)院、阿拉善盟衛(wèi)生防疫站、阿拉善盟蒙醫(yī)藥研究所(蒙醫(yī)醫(yī)院)、阿拉善盟婦幼保健所、阿拉善盟衛(wèi)生學(xué)校等。
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一、自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后的衛(wèi)生行政組織機(jī)構(gòu),可分為三個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng):一是衛(wèi)生部門(mén)所屬的衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),即各級(jí)政府所屬的衛(wèi)生部門(mén)及其下屬組織機(jī)構(gòu)。二是工業(yè)及其他部門(mén)所屬的衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),如林業(yè)、煤炭、冶金、鐵道的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),該系統(tǒng)行政上受部門(mén)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上則受部門(mén)和駐在地區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生部門(mén)在業(yè)務(wù)技術(shù)上對(duì)其給以支持或指導(dǎo)。三是軍隊(duì)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)雖然是按軍隊(duì)的組織系統(tǒng)建立與運(yùn)轉(zhuǎn)的,但與地方衛(wèi)生部門(mén)所屬的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。
衛(wèi)生部門(mén)所屬的衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),按其性質(zhì)又可細(xì)分為衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與群眾性衛(wèi)生組織。
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府衛(wèi)生部
1947年5月1日,內(nèi)蒙古自治政府成立后,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》和《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》的規(guī)定,內(nèi)蒙古自治政府成立了民政部衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)管理全區(qū)衛(wèi)生行政工作。自治政府民政部衛(wèi)生局下設(shè)醫(yī)政、藥政、防疫、總務(wù)4個(gè)科,編制35人。在東北人民政府衛(wèi)生部的指導(dǎo)下,新成立的內(nèi)蒙古衛(wèi)生局學(xué)習(xí)老解放區(qū)的經(jīng)驗(yàn),首先從建立衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組織各方力量預(yù)防危害嚴(yán)重的流行性疾病起步,開(kāi)始了自己對(duì)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
是年7月13日,烏蘭浩特再次暴發(fā)鼠疫。中共內(nèi)蒙古工作委員會(huì)立即決定,在自治政府領(lǐng)導(dǎo)下成立有黨政軍領(lǐng)導(dǎo)親自參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)防疫委員會(huì),并在烏蘭浩特市設(shè)立了防疫本部,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)直接指揮撲滅鼠疫的工作。自治政府衛(wèi)生局及其所屬的內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院等直屬機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)4個(gè)多月?lián)錅缡笠叨窢?zhēng),基本平息鼠疫。
是年11月,內(nèi)蒙古軍區(qū)成立了衛(wèi)生處,與自治政府衛(wèi)生局合署辦公。
1948年5月12日,內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生處擴(kuò)大為衛(wèi)生部。東北軍區(qū)衛(wèi)生部為支援內(nèi)蒙古的衛(wèi)生工作,派哈爾濱衛(wèi)戍病院院長(zhǎng)李本周來(lái)內(nèi)蒙古工作,任內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部的部長(zhǎng)。是年12月20日,內(nèi)蒙古政府衛(wèi)生局與內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部合并,隸屬內(nèi)蒙古軍區(qū)建制。對(duì)外仍?huà)靸?nèi)蒙古自治政府衛(wèi)生部和內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部?jī)蓚€(gè)牌子。部隊(duì)衛(wèi)生工作和地方衛(wèi)生工作雙肩挑。衛(wèi)生部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,在保留軍區(qū)衛(wèi)生部原有的政治處及醫(yī)政、材料、獸醫(yī),管理4個(gè)科的同時(shí),增設(shè)了防疫處(下設(shè)防疫、社會(huì)衛(wèi)生兩個(gè)科及化驗(yàn)室、防疫機(jī)動(dòng)隊(duì))。1949年4月防疫處撤銷(xiāo),改設(shè)為保健科和防疫科。
1949年3月30日至4月4日,軍政合并后的衛(wèi)生部召開(kāi)了第一屆地方衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議確定“衛(wèi)生工作應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)建設(shè),必須與工農(nóng)兵相結(jié)合,在醫(yī)療上以預(yù)防為主”的工作方針,明確了今后的任務(wù)是“以防鼠疫為中心,整頓登記醫(yī)務(wù)人員,培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員,建立地方衛(wèi)生行政組織”。并規(guī)定盟設(shè)衛(wèi)生科和醫(yī)院,旗縣設(shè)衛(wèi)生股和診療所,努圖克、區(qū)設(shè)衛(wèi)生助理員。
是年4月,哲里木盟、昭烏達(dá)盟由東北劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū),同年5月,呼倫貝爾與納文慕仁兩盟合并為呼納盟。到中華人民共和國(guó)成立時(shí),內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄的6個(gè)盟中有4個(gè)盟成立了衛(wèi)生科,23個(gè)旗縣成立了衛(wèi)生股,47個(gè)區(qū)設(shè)置任命了衛(wèi)生助理員。
1950年8月,第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議確定了“面向工農(nóng)兵,預(yù)防為主,團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”等衛(wèi)生工作基本原則。為適應(yīng)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,同年11月自治區(qū)政府衛(wèi)生部與內(nèi)蒙古軍區(qū)衛(wèi)生部分開(kāi)。自治區(qū)政府衛(wèi)生部?jī)?nèi)設(shè)辦公室及醫(yī)政、保健、防疫、婦幼、教育、藥政、總務(wù)、人事8個(gè)科,編制50人。
1951年3月,自治區(qū)衛(wèi)生部從烏蘭浩特遷至張家口。同年,綏遠(yuǎn)省的伊克昭盟、烏蘭察布盟兩盟政府衛(wèi)生科成立。接著伊克昭盟在6個(gè)旗設(shè)立了衛(wèi)生科,烏蘭察布盟的一個(gè)重點(diǎn)旗也率先設(shè)立了衛(wèi)生科。
是年8月,首次全國(guó)少數(shù)民族衛(wèi)生工作會(huì)議在北京召開(kāi)。內(nèi)蒙古自治區(qū)和綏遠(yuǎn)省都派代表參加會(huì)議。會(huì)議討論并制定了《全國(guó)少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》、《少數(shù)民族地區(qū)性病防治工作方案》、《少數(shù)民族地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作方案》。會(huì)議確定:要在民族地區(qū)逐步建立健全衛(wèi)生機(jī)構(gòu),配備并培養(yǎng)衛(wèi)生干部,并根據(jù)各少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況,實(shí)行減、免醫(yī)療費(fèi)的政策。會(huì)議期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生部的李本周和胡爾欽畢力格代表內(nèi)蒙古各族人民向毛澤東主席敬獻(xiàn)了錦旗。
1952年8月,自治區(qū)衛(wèi)生部及直屬機(jī)關(guān)衛(wèi)生所從張家口移至綏遠(yuǎn)省歸綏市麻花板。是年12月在烏蘭浩特成立了東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳,統(tǒng)管呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟、昭烏達(dá)盟的衛(wèi)生行政管理工作,并兼管設(shè)在東部地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院、內(nèi)蒙古衛(wèi)生學(xué)校、內(nèi)蒙古地方病防治所、鼠疫防治所等直屬衛(wèi)生事業(yè)單位。東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳編制40人,內(nèi)設(shè)醫(yī)療預(yù)防、衛(wèi)生防疫、婦幼衛(wèi)生、教育、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事6科和辦公室。東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳成立后,哲里木盟、興安盟衛(wèi)生處撤銷(xiāo),人員編歸并于衛(wèi)生廳。
1953年遷至歸綏市的自治區(qū)衛(wèi)生部同綏遠(yuǎn)省衛(wèi)生局合署辦公。
2.綏遠(yuǎn)省人民政府衛(wèi)生局
1948年5月,中國(guó)人民解放軍解放了綏東的7個(gè)縣,在豐鎮(zhèn)縣成立了綏遠(yuǎn)省人民政府。
1949年7月,察哈爾北部發(fā)生鼠疫,華北人民政府派出衛(wèi)生人員協(xié)助綏遠(yuǎn)省人民政府成立了衛(wèi)生局,并組建防疫隊(duì)開(kāi)展了衛(wèi)生防疫工作,并在綏東專(zhuān)署設(shè)立了衛(wèi)生科。
1950年1月,綏遠(yuǎn)省人民政府從豐鎮(zhèn)遷至歸綏市,國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省政府民政廳衛(wèi)生科的人員并入綏遠(yuǎn)省人民政府衛(wèi)生局。綏遠(yuǎn)省人民政府衛(wèi)生局編制27人,內(nèi)設(shè)醫(yī)政、防保、藥政3個(gè)科和秘書(shū)室。
1952年,衛(wèi)生局內(nèi)部增設(shè)了康復(fù)醫(yī)院管理科、公費(fèi)醫(yī)療管理科、財(cái)務(wù)科等科室,編制增加為30多人。
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
1954年1月1日,黨中央宣布將綏遠(yuǎn)省與內(nèi)蒙古自治區(qū)合并,撤銷(xiāo)綏遠(yuǎn)省建制的決定。蒙綏合并后的內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生部的編制為76人,衛(wèi)生部?jī)?nèi)設(shè)辦公室、人事室、監(jiān)察室(后撤銷(xiāo)合并于人事室)、鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防處,城市醫(yī)療預(yù)防處、衛(wèi)生防疫處、宣傳教育處、婦幼衛(wèi)生處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和中醫(yī)科、藥政科,并設(shè)有部屬婦幼衛(wèi)生工作隊(duì)和宣傳隊(duì)。
同年6月,東部區(qū)衛(wèi)生廳撤銷(xiāo),哲里木盟衛(wèi)生處恢復(fù)。
同年10月,自治區(qū)衛(wèi)生廳將鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防處和城市醫(yī)療預(yù)防處合并。
是年11月,自治區(qū)衛(wèi)生部改稱(chēng)為自治區(qū)衛(wèi)生廳,編制63人,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置未變。
1956年6月,衛(wèi)生廳內(nèi)的中醫(yī)、藥政兩個(gè)科升格為處。至1956年1月,全區(qū)各盟市,旗縣的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu),均已建立健全。呼和浩特、包頭兩個(gè)直轄市建立了衛(wèi)生局,其他8個(gè)盟,2個(gè)行政區(qū)設(shè)立了衛(wèi)生處。87個(gè)旗縣(市)無(wú)一例外地均成立了衛(wèi)生科。
2000年,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》精神,以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于衛(wèi)生廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,自治區(qū)衛(wèi)生廳作為自治區(qū)人民政府主管衛(wèi)生工作的組成部門(mén),行政編制定編57人,內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、科技教育處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處、基層衛(wèi)生與婦幼保健處、醫(yī)政處、中蒙醫(yī)處、疾病控制處、保健處、離退休人員工作處、機(jī)關(guān)黨委等12個(gè)職能處室。
在此次機(jī)構(gòu)改革中還對(duì)衛(wèi)生廳部分職能進(jìn)行了調(diào)整,將藥政、藥檢職能交由自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局承擔(dān),將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)職能交由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳承擔(dān)。
2005年10月,自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室增掛衛(wèi)生應(yīng)急辦公室牌子,撤銷(xiāo)基層衛(wèi)生與婦幼保健處,設(shè)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生管理處、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處。
二、盟市旗縣級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1.呼倫貝爾市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
呼倫貝爾近代的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)始建于20世紀(jì)30年代。侵占中國(guó)東北地區(qū)的日本帝國(guó)主義扶持的偽滿(mǎn)洲國(guó),在今呼倫貝爾地區(qū)設(shè)置了興安北省和興安東省,并在民政廳內(nèi)設(shè)置有保健科。保健科內(nèi)設(shè)保健、醫(yī)務(wù)、防疫、煙政4股,負(fù)責(zé)該地區(qū)的衛(wèi)生行政事務(wù)管理。
民國(guó)34年(1945年)10月,呼倫貝爾地方自治政府成立后,在所屬的民政處內(nèi)設(shè)立一個(gè)保健科,作為管理全盟衛(wèi)生行政事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。
1948年1月,呼倫貝爾地方自治政府民政處保健科改稱(chēng)呼倫貝爾盟民政處保健科。
民國(guó)38年(1949)年4月,呼倫貝爾盟和納文慕仁盟合并后,呼倫貝爾盟民政處保健科撤銷(xiāo),新成立的呼納盟衛(wèi)生科被列入呼納盟人民政府序列。
1952年7月,呼納盟人民政府衛(wèi)生科改稱(chēng)衛(wèi)生處,內(nèi)設(shè)醫(yī)療、防疫、婦幼、人秘科。
1954年4月,黨中央人民政府政務(wù)院決定撤銷(xiāo)內(nèi)蒙古東部區(qū)行政公署,成立呼倫貝爾盟。新成立的呼倫貝爾盟人民政府衛(wèi)生局,內(nèi)設(shè)醫(yī)療、防疫、婦幼、統(tǒng)計(jì)4科。此后,隨著歷次行政隸屬關(guān)系變動(dòng)或機(jī)構(gòu)改革,呼倫貝爾盟盟級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)在盟“衛(wèi)生局”和盟“衛(wèi)生處”之間多次變換。作為盟公署所屬序列中的一個(gè)縣處級(jí)衛(wèi)生行政事務(wù)管理單位,組織機(jī)構(gòu)一直保存至2005年。
2001年10月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)呼倫貝爾盟撤盟設(shè)市。撤盟設(shè)市后的呼倫貝爾市衛(wèi)生局,內(nèi)部設(shè)置有辦公室、醫(yī)政科、法監(jiān)科、中蒙醫(yī)科、干部保健科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、科教科、疾病控制科、機(jī)關(guān)黨委10個(gè)科室,并領(lǐng)導(dǎo)呼倫貝爾市人民醫(yī)院、呼倫貝爾市中蒙醫(yī)院、呼倫貝爾市結(jié)核病院、呼倫貝爾市衛(wèi)生學(xué)校、呼倫貝爾蒙醫(yī)學(xué)校、呼倫貝爾市疾控中心、呼倫貝爾市衛(wèi)生監(jiān)督所、呼倫貝爾市結(jié)核病防治所、呼倫貝爾市地方病防治研究所、呼倫貝爾市中心血站、呼倫貝爾市婦幼保健所等11個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生單位。
2005年底,呼倫貝爾市有各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1 378個(gè)(含診所、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),這些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際擁有床位10 499張,醫(yī)院、衛(wèi)生院實(shí)有床位總數(shù)為9 666張,平均每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)為3.55張。全市現(xiàn)有各類(lèi)醫(yī)院1 009所;衛(wèi)生院138個(gè)(城市街道衛(wèi)生院5個(gè),農(nóng)村牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院133個(gè)。其中,中心衛(wèi)生院32個(gè)),衛(wèi)生院實(shí)有床位1 262張;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)40個(gè),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)9個(gè),婦幼保健機(jī)構(gòu)7個(gè),專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)17個(gè),醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)1個(gè)。全市衛(wèi)生人員總數(shù)18 235人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員15 209人,全市平均每千人口有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)1.63人,注冊(cè)護(hù)士 2.76人。
2.通遼市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
通遼(原哲里木盟)地區(qū)近代的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)始建于1918年北京黨中央政府防疫處建立之后。哲里木盟的衛(wèi)生行政歸奉天省管轄。日本侵占東北后,民國(guó)21年(1932年)哲里木盟地區(qū)的衛(wèi)生行政直接由偽滿(mǎn)洲國(guó)民政部分管,具體事務(wù)由其派遣到各地的衛(wèi)生官員負(fù)責(zé)。
民國(guó)23年(偽康德元年,1943年),偽滿(mǎn)洲國(guó)在內(nèi)蒙古東部地區(qū)設(shè)興安四省,并在其警察局內(nèi)設(shè)衛(wèi)生科。原哲里木盟(除郭爾羅斯、杜爾伯特外)各旗縣及通遼縣、庫(kù)倫旗歸興安南省管轄。民國(guó)24年(1935年),興安四省合并為興安總省后,哲里木盟的衛(wèi)生行政轉(zhuǎn)隸興安總省警務(wù)廳衛(wèi)生科管轄。
民國(guó)35年(1946年)4月1日,哲里木?。耍┱诎蛷┧闪ⅲ瑑?nèi)設(shè)保健科。同年6月1日,哲里木?。耍┱w往通遼縣,保健科隨之取消。
民國(guó)36年(1947年)5月,全境剛剛從國(guó)民黨統(tǒng)治下解放的哲里木盟暴發(fā)鼠疫,盟政府組成了防疫委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全盟的衛(wèi)生防疫工作。民國(guó)37年(1948年)3 月,屬于哲里木盟政府序列的衛(wèi)生科正式組建并成立。
1951年5月23日,哲里木盟政府衛(wèi)生科改稱(chēng)哲里木盟衛(wèi)生處,內(nèi)設(shè)醫(yī)政、防疫兩科。之后,除1965年3月和“文化大革命”期間哲里木盟衛(wèi)生處一度被撤并為衛(wèi)生科外,哲里木盟盟級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)有時(shí)稱(chēng)“衛(wèi)生局”,有時(shí)稱(chēng)盟“衛(wèi)生處”,作為盟公署所屬序列中的一個(gè)縣處級(jí)衛(wèi)生行政事務(wù)管理單位,組織機(jī)構(gòu)一直保存至今。
1999年10月哲里木盟撤盟改市,同年12月,原哲里木盟衛(wèi)生局改稱(chēng)通遼市衛(wèi)生局。
2002年5月,通遼市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)的科室由原先的15個(gè)精簡(jiǎn)為8個(gè),人員編制也縮減至25人。
2005年,全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個(gè),病床5 188張。
3.赤峰市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
東北淪陷時(shí)期(1933~1945年),今赤峰市所轄的旗、縣、區(qū),當(dāng)時(shí)分屬興安西省和熱河省,這兩個(gè)省均在省民政廳內(nèi)設(shè)有保健科,只不過(guò)科長(zhǎng)均系日本人,主要管理日偽官吏及上層人物的衛(wèi)生保健。
1945年,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,今赤峰市所轄的地區(qū)屬熱河省管轄,熱河省政府內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生處。1949年,現(xiàn)今赤峰市的北部5個(gè)旗縣(阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克什克騰旗)劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)昭烏達(dá)盟。1947年,昭烏達(dá)盟人民政府成立時(shí),衛(wèi)生工作由民教處管理。1950年建立的昭烏達(dá)盟始衛(wèi)生科是現(xiàn)今赤峰市衛(wèi)生局的前身。1955年,昭烏達(dá)盟衛(wèi)生科改稱(chēng)衛(wèi)生處。
1949~1955年,今赤峰市南部的5個(gè)旗縣(翁牛特旗、赤峰縣、敖漢旗、寧城縣、喀喇沁旗)的衛(wèi)生行政管理仍隸屬熱河省管轄。1955年,熱河省撤銷(xiāo),現(xiàn)今赤峰市的南北部合并為內(nèi)蒙古自治區(qū)的昭烏達(dá)盟,全盟的衛(wèi)生工作歸盟衛(wèi)生處管理。
1962年,昭烏達(dá)盟衛(wèi)生處與文教處合并,成立了盟文教辦公室。1963年盟衛(wèi)生處恢復(fù)。1966年“文化大革命”開(kāi)始后,衛(wèi)生處被撤銷(xiāo),人員進(jìn)“五七干?!?,1971 年才恢復(fù)建制的昭烏達(dá)盟衛(wèi)生處改稱(chēng)衛(wèi)生局。
1983年,昭烏達(dá)盟改為赤峰市,昭烏達(dá)盟衛(wèi)生局從此改稱(chēng)赤峰市衛(wèi)生局。該局內(nèi)設(shè)人事科、秘書(shū)科、醫(yī)政科、防疫科、地病辦、愛(ài)衛(wèi)辦、公費(fèi)醫(yī)療辦公室、黨委辦公室等科室,有工作人員46名。
2005年,赤峰市衛(wèi)生局下設(shè)辦公室、人事科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、疾病控制科、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督科6個(gè)行政科室。直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位有赤峰市醫(yī)院、赤峰衛(wèi)生學(xué)校、赤峰市衛(wèi)生防疫站、赤峰市第三醫(yī)院、赤峰市傳染病防治醫(yī)院、赤峰市中蒙醫(yī)院、赤峰市婦幼保健所、赤峰市職業(yè)病防治所、赤峰市中心血站、赤峰市醫(yī)療器械管理站、赤峰市健康教育所、赤峰市醫(yī)學(xué)教育科學(xué)研究所等。
4.興安盟衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1947年5月,內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟街(今烏蘭浩特市)成立。興安盟及所轄的各旗縣人民政府,在這一年都建立健全了各級(jí)管理衛(wèi)生工作的行政業(yè)務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。
2005年,興安盟衛(wèi)生局管轄興安盟健康教育所、興安盟盟醫(yī)院、興安盟中心血站、興安盟疾病預(yù)防控制中心、興安盟婦幼保健所、興安盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中心、興安盟結(jié)核病防治所、興安盟衛(wèi)生學(xué)校、興安盟衛(wèi)生監(jiān)督所等11個(gè)直屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。
5.呼和浩特市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
呼和浩特地區(qū)近代較早的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)建立于清末民初。
民國(guó)1~26年(1912~1937年),綏遠(yuǎn)警察廳和綏遠(yuǎn)省會(huì)公安局內(nèi)均設(shè)有衛(wèi)生科或負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事業(yè)管理的專(zhuān)職辦事人員。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,被日本侵占的歸綏市分別于民國(guó)26年(1937年)和民國(guó)29年(1940年)被改名為“厚和特別市”、“厚和市”,“厚和市公署民政科”和警察局內(nèi)均設(shè)有衛(wèi)生股。內(nèi)蒙古中西部淪陷時(shí)期,“厚和市”警察局改為警察本部,原警察局衛(wèi)生股與市公署衛(wèi)生股合并,成立了“厚和市公署衛(wèi)生科”在兩個(gè)衛(wèi)生行政單位并存時(shí),市公署衛(wèi)生股統(tǒng)管全市衛(wèi)生工作,具體任務(wù)由警察局衛(wèi)生股執(zhí)行。兩個(gè)衛(wèi)生行政單位合并后,全市的衛(wèi)生工作由市公署衛(wèi)生科統(tǒng)管。開(kāi)展的工作主要有預(yù)防接種,撲殺家犬,局部疫情處理,對(duì)妓女進(jìn)行健康檢查,對(duì)個(gè)體開(kāi)業(yè)的中西醫(yī)、助產(chǎn)士考核發(fā)證等。有時(shí)也進(jìn)行一些環(huán)境衛(wèi)生和瓜果蔬菜食品檢查。
民國(guó)34~38年(1945~1949年),國(guó)民黨統(tǒng)治下的歸綏市在警察局內(nèi)設(shè)立了衛(wèi)生科,全科有2~3名工作人員。不久,設(shè)在警察局內(nèi)的衛(wèi)生科撤銷(xiāo),歸綏市政府成立了衛(wèi)生科。
民國(guó)36年(1947年),歸綏市政府衛(wèi)生科與綏遠(yuǎn)省歸綏市醫(yī)院合并,改名為歸綏市衛(wèi)生事務(wù)所,辦公地址在今玉泉區(qū)新生街西巷2號(hào)。衛(wèi)生事務(wù)所受綏市政府直接領(lǐng)導(dǎo)。歸綏市衛(wèi)生事務(wù)所內(nèi)設(shè)秘書(shū)室、保健股、醫(yī)療股,有20多名工作人員,并設(shè)有為數(shù)不多的病床,主要用來(lái)收治產(chǎn)婦或戒煙者。該所名為全市的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu),其實(shí)只有少數(shù)工作人員從事衛(wèi)生行政管理、防疫保健,其他大部分人實(shí)際上都是在搞醫(yī)學(xué)臨床工作。中華人民共和國(guó)成立前駐歸綏市的衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)還有建立于民國(guó)36年(1947年)的綏遠(yuǎn)省衛(wèi)生處。該處負(fù)責(zé)統(tǒng)管全綏遠(yuǎn)?。ìF(xiàn)今內(nèi)蒙古西部)的衛(wèi)生行政有關(guān)事務(wù)。除任命有處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)外,該處內(nèi)設(shè)秘書(shū)室及第一科、第二科。
1950年1月1日,綏遠(yuǎn)省歸綏市衛(wèi)生局成立,局址在舊城賦旦街獯皮房巷。歸綏市衛(wèi)生局內(nèi)部?jī)H設(shè)有醫(yī)政、保健兩個(gè)科,有秘書(shū)主任科員和會(huì)計(jì)員各一名。
1952年,歸綏市衛(wèi)生局搬至歸綏市醫(yī)院西樓(今新華大街昭君飯店西側(cè)),局內(nèi)增設(shè)了秘書(shū)室和會(huì)計(jì)室。
1954年該局又遷至舊城大北街大廳巷,同年2月,綏遠(yuǎn)省與內(nèi)蒙古自治區(qū)合并,蒙綏合并后的歸綏市改稱(chēng)呼和浩特市,歸綏市衛(wèi)生局從此稱(chēng)為呼和浩特市衛(wèi)生局,新更名的呼和浩特市衛(wèi)生局增設(shè)了人事室。
1955年,該局最早成立的醫(yī)政科、保健科,分別改名為醫(yī)療預(yù)防科和衛(wèi)生防疫科,同時(shí)增設(shè)了婦幼衛(wèi)生科。
1966年3~9月,1968年10月~1970年7月,呼和浩特市衛(wèi)生局被合并于呼和浩特市文教委員會(huì)而縮編為呼和浩特市革命委員會(huì)生產(chǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)衛(wèi)生組,1970年7月以后,呼和浩特市衛(wèi)生局一直是呼和浩特市衛(wèi)生行政管理的最高地方機(jī)構(gòu)。
2005年,呼和浩特市衛(wèi)生局除內(nèi)部設(shè)有黨委辦公室、辦公室、人事勞資科、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、科技教育科、醫(yī)政科、中蒙醫(yī)科、疾病控制科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、干部保健科等12個(gè)行政與業(yè)務(wù)管理科室外,還管轄呼和浩特市第一醫(yī)院、呼和浩特市第二醫(yī)院、呼和浩特市第三醫(yī)院、呼和浩特市口腔醫(yī)院、呼和浩特市婦幼保健院、呼和浩特市中蒙醫(yī)院、呼和浩特市疾病控制中心、呼和浩特市衛(wèi)生監(jiān)督所、呼和浩特市地方病防治中心、呼和浩特市健康教育所、呼和浩特市醫(yī)學(xué)科學(xué)新技術(shù)推廣中心、呼和浩特市結(jié)核病防治研究所、呼和浩特市愛(ài)委辦、呼和浩特市改水辦、呼和浩特市衛(wèi)生學(xué)校、呼和浩特市醫(yī)療器械維修所等18所直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位,全市衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工2 361人,離退休職工614人。
6.包頭市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
民國(guó)初年,現(xiàn)今的包頭只是莎拉齊所轄境內(nèi)的一個(gè)鎮(zhèn),既無(wú)地方行政組織,更無(wú)衛(wèi)生管理行政機(jī)構(gòu)。許多地方事務(wù)均由商務(wù)會(huì)代管。民國(guó)15年(1926年),包頭設(shè)治局改為包頭縣,在縣公署(1928年改稱(chēng)縣政府)警察局內(nèi)始有衛(wèi)生科的設(shè)置,對(duì)個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行考試,合格者發(fā)放開(kāi)業(yè)執(zhí)照。警察局內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生科,管理全市衛(wèi)生。日本軍國(guó)主義侵華期間,占領(lǐng)包頭的日偽統(tǒng)治當(dāng)局在包頭市公署警務(wù)科內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)生股,曾對(duì)開(kāi)業(yè)醫(yī)生進(jìn)行過(guò)考試發(fā)證。
民國(guó)38年(1949年)8月,包頭成立了由市長(zhǎng)任主任的衛(wèi)生事務(wù)委員會(huì),副主任和委員由市警察局局長(zhǎng)、綏遠(yuǎn)省立包頭醫(yī)院院長(zhǎng)及社會(huì)各界名流擔(dān)任,實(shí)際上行使的是衛(wèi)生行政管理部門(mén)的職權(quán),負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生之推動(dòng)與改善,中西醫(yī)、中西藥商及助產(chǎn)士的督導(dǎo)管理,保健防疫之督導(dǎo)與設(shè)施等。這個(gè)機(jī)構(gòu)直到1950年包頭市人民政府衛(wèi)生局成立后才結(jié)束了它的使命。其辦事機(jī)構(gòu)中的工作人員和余留物資被包頭市人民政府衛(wèi)生局接管。
1949年10月,全市擁有中西醫(yī)生和病床數(shù)分別為134人和60張。
2005年,包頭市有衛(wèi)生工作人員16 831人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員13 841人,占總?cè)藬?shù)的82.23%;其他技術(shù)人員582人,占總?cè)藬?shù)的3.45%;管理人員1 152人,占總?cè)藬?shù)的6.84%;工勤人員1 256人,占總?cè)藬?shù)的了7.46%。包頭市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)11個(gè)職能科(室),這些科室是:(1)辦公室;(2)政工科;(3)規(guī)劃財(cái)務(wù)科;(4)衛(wèi)生法制與監(jiān)督科;(5)疾病控制科(掛“包頭市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室”和“包頭市地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子);(6)基層衛(wèi)生與婦幼保健科;(7)醫(yī)政科(醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理科);(8)中蒙醫(yī)科;(9)技教育科;(10)保健科(掛“市保健委員會(huì)辦公室牌子”);(11)紀(jì)檢委(監(jiān)察室)。有各種醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)181個(gè),其中醫(yī)院41個(gè)(不包括軍隊(duì)醫(yī)院1個(gè)),療養(yǎng)院2個(gè),婦幼保健所11個(gè),衛(wèi)生防疫站12個(gè)(不包括北重醫(yī)院、一機(jī)醫(yī)院內(nèi)設(shè)的防疫站),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院58個(gè),街道衛(wèi)生院6個(gè),門(mén)診部34個(gè),急救中心1個(gè),血站1個(gè),結(jié)核病防治所1個(gè),勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè),醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)1個(gè),醫(yī)學(xué)在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4個(gè),健康教育機(jī)構(gòu)3個(gè),其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)。
7.烏蘭察布市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
烏蘭察布地區(qū)近代最早的醫(yī)藥活動(dòng)出現(xiàn)在清代同治年間,一位姓張的中醫(yī)在寧遠(yuǎn)(今涼城縣)開(kāi)設(shè)中藥鋪并坐堂行醫(yī)。清光緒二十九年(1903年),西方傳教士在烏蘭察布察哈爾右翼前旗玫瑰建教堂傳教時(shí)帶入西醫(yī)西藥。此后,來(lái)自山西、晉軍的幾十名西醫(yī)師和退伍醫(yī)藥人員分別在全市各旗縣開(kāi)辦診所藥房。1937年“七·七事變”后,集寧、豐鎮(zhèn)、興和、四子王旗、陶林(今察右中旗)等旗縣先后開(kāi)設(shè)有公立的“靖亞醫(yī)院”(實(shí)際是診所),由日本醫(yī)生和中國(guó)醫(yī)護(hù)人員共同開(kāi)診,1945年日寇投降后陸續(xù)解體。在國(guó)民黨政權(quán)重返該地區(qū)的三年中,統(tǒng)治當(dāng)局在集寧、豐鎮(zhèn)、 興和、商都和平地泉車(chē)站等地建有衛(wèi)生院(所)6所,有醫(yī)務(wù)人員45人。
1948~1949年,現(xiàn)今的烏蘭察布地區(qū)先后有6個(gè)旗縣建4了人民政權(quán)。政府只接收了舊有的豐鎮(zhèn)、集寧兩所衛(wèi)生院。整個(gè)烏蘭察布地區(qū)共有開(kāi)業(yè)醫(yī)和半農(nóng)半醫(yī)者604名,中西藥店40多家。
1949年,黨中央人民政府派68名醫(yī)技干部來(lái)到烏蘭察布地區(qū),協(xié)同當(dāng)?shù)亟⑿l(wèi)生機(jī)構(gòu)。
1950年,烏蘭察布盟衛(wèi)生所在四子王旗成立,并兼管衛(wèi)生行政。同年,集寧專(zhuān)區(qū)設(shè)置了衛(wèi)生科。
1952年3月,烏蘭察布盟政府設(shè)置了衛(wèi)生處,各旗縣也相繼設(shè)置成立了衛(wèi)生科。
2003年,烏蘭察布盟衛(wèi)生局改為烏蘭察布市衛(wèi)生局。
2005年,烏蘭察布市衛(wèi)生局有辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)審計(jì)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、基層衛(wèi)生與婦幼科、醫(yī)政科、疾病控制科6個(gè)職能科室。
8.錫林郭勒盟衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1945年,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,一批中國(guó)共產(chǎn)黨派遣的黨政干部就進(jìn)入錫林郭勒盟開(kāi)辟工作,隨隊(duì)有許多醫(yī)療衛(wèi)生人員。
1947年,貝子廟(今錫林浩特市)成立了有30多名醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的巴烏錫察盟醫(yī)務(wù)所,后改名為錫林郭勒盟衛(wèi)生所。
1952年錫林郭勒盟公署設(shè)立衛(wèi)生處,全盟各旗縣也相繼建立了衛(wèi)生科。成為現(xiàn)今錫林郭勒盟盟市旗縣各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2005年,錫林郭勒盟衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、人教科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、醫(yī)政科、疾病控制科、中蒙醫(yī)科、健康教育科、愛(ài)委會(huì)辦公室等9個(gè)科室,作為盟行署綜合管理全盟衛(wèi)生工作的職能部門(mén)。
9.巴彥淖爾市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
1949年9月19日,綏遠(yuǎn)省人民政府派民主建政工作團(tuán)來(lái)河套接管舊政權(quán)。建政工作團(tuán)衛(wèi)生組接管了綏遠(yuǎn)省立陜壩醫(yī)院及五原、臨河縣衛(wèi)生院的17名工作人員10張病床。
1950年2月陜壩專(zhuān)員公署衛(wèi)生科成立。
1952年全地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展至35個(gè),有工作人員621名(其中衛(wèi)生技術(shù)人員503人)。
2005年,巴彥淖爾市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生婦幼科、疾病控制科(掛“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室”牌子)、中蒙醫(yī)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、干部保健科8個(gè)職能科(室)。隸屬巴彥淖爾市衛(wèi)生局管轄的直屬衛(wèi)生事業(yè)單位有巴彥淖爾市醫(yī)院、巴彥淖爾市衛(wèi)生防疫站、巴彥淖爾市中醫(yī)院、巴彥淖爾市蒙醫(yī)醫(yī)院、巴彥淖爾市婦幼保健所和巴彥淖爾市藥品檢驗(yàn)所等。
10.烏海市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
老石旦煤礦診療所是烏海地區(qū)最早的第一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),成立于1953年9月,只有3名工作人員和一間干打壘石頭砌起來(lái)房舍。2005年底,全市總共擁有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)69個(gè)(不含42個(gè)校醫(yī)室),其中政府創(chuàng)辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)30個(gè)(烏海市9個(gè),海勃灣區(qū)4個(gè),烏達(dá)區(qū)11個(gè),海南區(qū)6個(gè));工礦企業(yè)及其他部門(mén)創(chuàng)辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)39個(gè)(海勃灣區(qū)23個(gè),烏達(dá)區(qū)10個(gè),海南區(qū)6個(gè))。全市總共設(shè)置病床2 256張,擁有衛(wèi)生人員3 578人。全市每千人口有衛(wèi)生人員8.23人,醫(yī)師2.84人。全市衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)約占全市財(cái)政支出的2.5%。
2005年,烏海衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、疾病預(yù)防與控制科、醫(yī)療衛(wèi)生與科技教育科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、愛(ài)衛(wèi)辦和干部保健科等科室。
11.鄂爾多斯市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
民國(guó)29年(1940年),總院設(shè)在歸綏市的蒙古衛(wèi)生院,在鄂爾多斯地區(qū)設(shè)立了直屬南京國(guó)民政府衛(wèi)生總署領(lǐng)導(dǎo)的伊克昭盟衛(wèi)生所。蒙古衛(wèi)生院是兼有衛(wèi)生行政管理職能的衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)。蒙古衛(wèi)生院于民國(guó)32年(1943年)撤銷(xiāo),但伊克昭盟衛(wèi)生所卻一直保留到1949年9月綏遠(yuǎn)省和平解放,1950年初被綏遠(yuǎn)省人民政府接收。
1950年6月,設(shè)在包頭的伊克昭盟衛(wèi)生所遷回東勝,同年8月和東勝縣衛(wèi)生院合并,擴(kuò)建為伊克昭盟中心衛(wèi)生院。
1952年伊克昭盟衛(wèi)生處成立。到1957年時(shí)全盟國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到44 所(包括工業(yè)及其他部門(mén)的11所),擁有衛(wèi)生工作人員432人,病床330張。
2001年9月28日,伊克昭盟衛(wèi)生局正式改名為鄂爾多斯市衛(wèi)生局。該局除內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生與婦幼保健科、中蒙醫(yī)科、疾病控制科(愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、、科教科(科技教育科)、保健科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科等9個(gè)科室外,還下轄有鄂爾多斯市中心醫(yī)院、鄂爾多斯市中醫(yī)院、鄂爾多斯市蒙醫(yī)研究所、鄂爾多斯市衛(wèi)生防疫站、鄂爾多斯市婦幼保健院、鄂爾多斯市中心血站、鄂爾多斯市二醫(yī)院、鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所等8個(gè)二級(jí)直屬單位。
12.阿拉善盟衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)
民國(guó)35年(1946年),國(guó)民黨政府派4名醫(yī)務(wù)工作人員到定遠(yuǎn)營(yíng)(阿拉善和碩特旗)組建成立了阿拉善和碩特旗衛(wèi)生所。這家現(xiàn)代阿拉善最早成立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),初建時(shí)沒(méi)有設(shè)置病床,只有簡(jiǎn)單的醫(yī)療器械和為數(shù)有限的常用藥品。
到民國(guó)38年(1949年)9月,該衛(wèi)生所才發(fā)展到7個(gè)人,5張病床。
1950年,在阿拉善和碩特旗衛(wèi)生所基礎(chǔ)上成立衛(wèi)生保健處。1980年5月,組建成立阿拉善盟衛(wèi)生處。
2005年,阿拉善盟衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生婦幼科、疾病控制科、中蒙醫(yī)科、衛(wèi)生法制與監(jiān)督科、干部保健科8個(gè)職能科(室)。阿拉善地區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)133所,擁有的病床數(shù)近1 000張。所有旗都建有蒙醫(yī)醫(yī)院。隸屬阿拉善盟衛(wèi)生局管轄的直屬衛(wèi)生事業(yè)單位有阿拉善盟盟醫(yī)院、阿拉善盟衛(wèi)生防疫站、阿拉善盟蒙醫(yī)藥研究所(蒙醫(yī)醫(yī)院)、阿拉善盟婦幼保健所、阿拉善盟衛(wèi)生學(xué)校等。