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內(nèi)蒙古沿黃河兩岸大規(guī)模開發(fā)始于近代。清光緒年間，雖然農(nóng)墾水利開發(fā)達(dá)到頂峰，并開始有重點(diǎn)地沿河修筑一些堤防，但還沒有形成經(jīng)常性的防洪和防汛制度。進(jìn)入民國(guó)初期，內(nèi)戰(zhàn)頻繁，政治腐敗，黃河防洪防汛更無人顧及。

民國(guó)17年（1928），綏遠(yuǎn)建省，開始進(jìn)行渠事整頓，但也注重抗旱灌溉，對(duì)防洪防汛仍提不到議程上來。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，原來修起的防洪民堤小埝，也被破壞殆盡。河渠洪水為患之烈，事屬必然。

民國(guó)期間，真正把防洪防汛作為一項(xiàng)工作來抓，是在抗戰(zhàn)后期40年代初的事，特別是經(jīng)過1943、1946年兩次大水的襲擊，軍民奮起修壩抗洪搶險(xiǎn)，打壩堵口，并由綏遠(yuǎn)省政府相繼頒發(fā)“沿河壩移民守護(hù)辦法”“綏遠(yuǎn)省河渠防汛隊(duì)辦法”，加強(qiáng)了防洪搶險(xiǎn)中的統(tǒng)籌指揮督導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了泛區(qū)的群眾，協(xié)調(diào)一致，抗御洪水災(zāi)害。但限于當(dāng)時(shí)條件和認(rèn)識(shí)水平，對(duì)黃河洪水通過渠口任其自流，黃河防洪實(shí)未顧及，而在灌區(qū)內(nèi)全面開展防止渠道決口和堵打竄漏。

1949年中華人民共和國(guó)成立之后，由于社會(huì)條件的變化，全面修建防洪堤和渠口現(xiàn)代化控制工程，在防洪防汛戰(zhàn)略上實(shí)行大轉(zhuǎn)變，對(duì)黃河洪水逐步實(shí)行全線防治，防止了重大洪水災(zāi)害。