首 頁 讓草原文化遺產(chǎn)之光在世界閃耀——元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)歷程回顧
題記：元上都遺址是我國元代都城中創(chuàng)建最早、歷史最久、格局獨特、保存完整的都城遺址。以其位處中原農(nóng)區(qū)與亞洲北方牧區(qū)交接地帶的地理特性，在公元13－14世紀(jì)游牧民族從軍事征戰(zhàn)轉(zhuǎn)向王朝治理的過程中，見證了游牧與農(nóng)耕兩種文明與文化在沖突與融合過程中的一種獨特產(chǎn)物—“二元文化”，這一文化傳統(tǒng)隨著游牧民族的發(fā)展而向多元文化發(fā)展。
元上都是農(nóng)耕文明與游牧文化的精髓結(jié)合于一座城市的杰出范例，展現(xiàn)了忽必烈在創(chuàng)建王朝治理這一重要歷史時期，游牧與農(nóng)耕文化兼容并蓄的城市模式，在世界文明史和城市規(guī)劃設(shè)計史上擁有獨特的地位。
元上都與引發(fā)歐洲“大航海時代”的《馬可·波羅游記》有密切關(guān)聯(lián)，元上都遺址所在地至今仍傳承著游牧文化的傳統(tǒng)和體現(xiàn)自然崇拜的“敖包祭祀”，它還作為夢幻花園Xanadu這一文化符號的原型聞名于世，在當(dāng)今世界的文學(xué)、音樂、建筑等藝術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。
元上都遺址航拍攝影
在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，在國家文物局、中國古跡遺址理事會及有關(guān)部委的指導(dǎo)下，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)文化廳（文物局）與自治區(qū)有關(guān)部門、元上都遺址所在地黨委、政府和各級文物部門共同努力，從1996年開始歷經(jīng)十余年的努力奮斗，終于在2012年6月29日，在俄羅斯圣彼得堡召開的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第36屆委員會會議上，元上都遺址作為中國政府申報的中國草原都城遺址，經(jīng)全體與會代表一致同意，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，元上都遺址成為我國第30處世界文化遺產(chǎn)，我國世界遺產(chǎn)總數(shù)達到42項。元上都遺址申報成功也實現(xiàn)了內(nèi)蒙古世界文化遺產(chǎn)零的突破。
元上都大安閣遺址
元上都遺址申遺成功后，國家文物局于2012年6月29日在致內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的賀電中指出：“元上都遺址成功申報為世界文化遺產(chǎn)，這是我國文化遺產(chǎn)事業(yè)的一大喜訊，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)的榮譽和驕傲！”“元上都遺址申遺歷經(jīng)十余年努力，成功殊為不易”！“希望及時總結(jié)經(jīng)驗，積極踐行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，貫徹落實第36屆世界遺產(chǎn)委員會的有關(guān)決議，妥善保護遺產(chǎn)本體和環(huán)境景觀，完善遺產(chǎn)監(jiān)測和管理機制，鼓勵和支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與遺產(chǎn)保護，深化相關(guān)國際合作，不斷提升元上都遺址的保護、展示、監(jiān)測管理水平，為我國文化遺產(chǎn)保護再添新彩！”
同日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府向出席第36屆世界遺產(chǎn)委員大會的內(nèi)蒙古代表團表示熱烈祝賀。賀電指出：“元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的成功，是黨中央、國務(wù)院以及國家文化、文物等部門高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果。希望自治區(qū)文物部門和元上都遺址所在地各級政府，要以元上都申遺成功為新起點，認真履行國際遺產(chǎn)公約，進一步做好對元上都遺址的保護管理和旅游服務(wù)工作，讓這顆世界文化遺產(chǎn)的明珠發(fā)出更加璀璨的光彩，為推動內(nèi)蒙古民族文化強區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻?！?/SPAN>
元上都穆清閣遺址
元上都申遺成功具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。時任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記的胡春華同志指出：“中國古代北方的少數(shù)民族，特別是蒙古民族創(chuàng)造的文化，對中國乃至世界歷史，都曾產(chǎn)生過重要的影響，應(yīng)當(dāng)把他們的民族文化以及對歷史的貢獻更加充分的向全世界表現(xiàn)并宣傳出去 ”。從歷史上看，元上都遺址申遺成功不但填補了我國元朝時期世界遺產(chǎn)的空白，而且為今后繁榮我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)的文化遺產(chǎn)事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗。
一、基本情況
（一） 元上都遺址的基本情況
元上都遺址，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正藍旗的金蓮川草原上，西南距正藍旗上都鎮(zhèn)約20公里，地處灤河上游上都河北岸，北依龍崗，南臨灤河。蒙古語中稱元上都遺址為佛教寓意的 “兆奈曼蘇默”，意為“108座寺廟”。同時，在元上都遺址以東約30公里的錫林郭勒盟多倫縣境內(nèi)，還分布有元上都居民的砧子山墓地，以及元上都的東涼亭等離宮別館遺址。
元上都作為大一統(tǒng)王朝——元朝的第一座都城，與大都(今北京)、中都(今河北張北縣)并稱中國元朝的三都。
l256年，成吉思汗之孫忽必烈命名臣劉秉忠在金蓮川相地形、建城郭。1259年，城郭建好，取《易經(jīng)》乾卦“會合萬物令使開通”以及“云行雨施，天下平也”之意，命名為開平府。1260年3月，忽必烈在開平府召開呼里勒臺大會，在各主要蒙古宗王的擁戴下，登上蒙古大汗之位，將開平府作為臨時首都。1264年5月，燕京（今北京）建成，忽必烈詔令開平府改為上都，燕京（今北京）改為中都，后又改為大都。由此可知：上都是中國元朝最早建立的都城。元朝時期，人稱上都為“圣上龍飛之地，天下視為根本”（《元文類》卷六十五）。又稱“上都引控西北，東際遼海，南面而臨治天下，形勢尤重于大都”（元、虞集《賀丞相墓志銘》）。
從元世祖忽必烈開始，每年的冬半年（從秋分至春分）元帝在大都理政，夏半年（從春分至秋分）元帝則巡游到上都理政，這種兩都巡幸制度，適應(yīng)了當(dāng)時管理草原與中原，管理多民族事務(wù)的需要，也適應(yīng)了蒙古民俗的傳統(tǒng)，便于元帝與蒙古各部宗王聯(lián)系，還適應(yīng)了游牧民族設(shè)置冬營盤與夏營盤的傳統(tǒng)習(xí)慣。
這種適應(yīng)游牧民族設(shè)置冬營盤與夏營盤傳統(tǒng)習(xí)慣的建城布局，在內(nèi)蒙古其他草原城市中也有體現(xiàn)。后來，清朝在北京建都后在承德建避暑山莊、木蘭圍場的做法，源于元朝的兩都巡幸制度。
元上都大安閣遺址周邊出土的漢白玉龍雕角柱
在都城的規(guī)劃方面，元上都是一座具有蒙漢民族文化融合典范價值的中國北方草原都城。作為草原上的都市，上都城既有中軸線、三重城垣、皇宮、衙署建筑，以及城門、甕城、角樓、馬面、護城河、道路等中規(guī)中矩的建筑，又有大面積的草原、樹林、水泊、空地等，這種靈活的設(shè)計和布局，使上都成為環(huán)境風(fēng)貌與人文景觀和諧相處的一座生態(tài)城市。此種獨特的城市規(guī)劃理念，對當(dāng)代城市規(guī)劃仍然頗有現(xiàn)實意義。
“一座元上都，半部元朝史”。自忽必烈在上都稱汗之后，元朝先后有六位皇帝在上都即位。元帝每年有半年以上的時間在此狩獵駐夏，處理政務(wù)，接見各國使節(jié)、蒙古宗王貴族。當(dāng)時，元上都也吸引著來自歐亞大陸諸國的使節(jié)、旅行家、宗教人士、商人等，使元上都成為公元13～14世紀(jì)一座把草原文明、東方文明、歐洲文明匯聚于一地的世界上少有的國際大都會。中國“四大發(fā)明”中的活字印刷術(shù)、指南針、火藥，也在這一時期傳播到歐洲。
在元上都曾經(jīng)發(fā)生過許多重大的歷史事件，包括著名的“佛道大辯論”、元朝宣布成立、元伐南宋、頒行《授時歷》、元朝在上都發(fā)行紙幣、創(chuàng)立影響至今的行省制度等等。
隨著13世紀(jì)羅馬教廷的使者馬可·波羅以元上都為終點的東行，促成了影響整個歐洲歷史發(fā)展的著作《馬可·波羅游記》。其后，14世紀(jì)羅馬教皇專使馬黎諾里(Marignolli)使團“拂郎國在上都貢天馬”之事，進一步增進了東西方之間的交流。
近代以來，元上都因19世紀(jì)英國詩人柯勒律治的夢幻詩作《忽必烈汗》而成為東方“夢幻花園”(華麗宮殿和神秘仙境)的象征，在世界范圍的文學(xué)、音樂、建筑等藝術(shù)領(lǐng)域成為一種文化符號、獲得流傳，對不同文化背景下的人類精神與情感產(chǎn)生著美妙的影響。
元上都遺址是中國現(xiàn)存少有的完整的古代都城遺址之一。在中國古代都城中，如唐朝的洛陽城、宋朝的汴梁城、元朝的大都城等，由于歷史變遷，其遺址的主要部分或是沒有保留下來，或是后人在遺址上又建起新的城市。例如：元大都的遺跡在繁華的北京城留存至今的已經(jīng)很少，元中都的遺跡也相對保存較少，而元上都遺址由于其地理條件和人文環(huán)境良好，故而得以比較完整地在金蓮川草原上保存至今，成為中國古代都城特別是游牧民族古代都城罕見的實物例證。
元上都在公元1358-1368年，毀于元末農(nóng)民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火。其遺址成為一座擁抱著巨大文明的遺存，遺址所在地錫林郭勒盟正藍旗和多倫縣人民長期保護著元上都遺址及周邊文化遺產(chǎn)。而且，這里至今仍保留了濃郁而純正的蒙古族傳統(tǒng)文化，保護了民族文化的多樣性。
從20世紀(jì)70年代以來，內(nèi)蒙古文物考古界就對元上都遺址進行考古調(diào)查與勘探發(fā)掘，逐步揭示了這座古城遺址的內(nèi)涵?？脊叛芯空f明，元上都遺址內(nèi)外仍保存著豐富的文物遺存，包括四周城墻、城門、宮殿、官署、商鋪、倉庫遺址等。這些文物遺存大多數(shù)在地下封存保護，地表上的文物建筑遺存也較完整地保持了元上都原有的環(huán)境和歷史面貌，并證明了元上都遺址及其周邊環(huán)境的真實性與完整性。特別是近年來，考古學(xué)家還運用了三維攝影、攝像、衛(wèi)星遙感等新的考古科技手段，為元上都的保護和研究提供了更加豐富的依據(jù)。
（二）元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的理由
1、世界文化遺產(chǎn)的定義：世界文化遺產(chǎn)（ cultural heritage of the world ），是由聯(lián)合國教科文組織確認的具有世界意義的科學(xué)、審美、文化價值的自然景觀與人類歷史遺存。
2、世界文化遺產(chǎn)的評審機構(gòu)：聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會是世界遺產(chǎn)的評審機構(gòu)，它是一個政府間組織，由21個成員國組成，每年召開一次會議，主要決定哪些遺產(chǎn)可以錄入《世界遺產(chǎn)名錄》，中國自1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，成為該公約的締約國。
3、世界文化遺產(chǎn)的具體評審條件：1972年10月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行第十七屆會議，通過了《世界文化和自然遺產(chǎn)保護公約》，明確了文化遺產(chǎn)的定義： （1）文物：從歷史，藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質(zhì)成份或結(jié)構(gòu)、銘文、洞窟以及聯(lián)合體；（2）建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看在建筑式樣分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；（3）遺址：從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古遺址等地方。
同時規(guī)定：凡提名列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)項目，必須符合下列一項或幾項標(biāo)準(zhǔn)方可獲得批準(zhǔn)：
（1）代表一種獨特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；
（2）能在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計方面的發(fā)展產(chǎn)生過大影響；
(3)能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的至少是特殊的見證；
(4)可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個(或幾個)重要階段；
(5)可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種(或幾種)文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞；
(6)與具特殊普遍意義的事件或現(xiàn)行傳統(tǒng)或思想或信仰或文學(xué)藝術(shù)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系。
根據(jù)以上規(guī)定，中國申遺專家組認為元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)有以下幾個重要理由：
第一、元上都遺址是中國北方草原游牧民族“逐水草而居”的傳統(tǒng)居住方式與中原農(nóng)耕社會“背山面水”的傳統(tǒng)聚落選址理論相結(jié)合的產(chǎn)物。
元上都在承襲中國農(nóng)耕文明歷史悠久的漢地都城規(guī)劃設(shè)計特征“三重城、模數(shù)制、中軸線”與“棋盤街”的基礎(chǔ)上，有機地融入了游牧民族的生活方式和價值觀，對都城的功能格局和建設(shè)布局都產(chǎn)生了直接影響，形成了兼顧游牧文明生活方式和農(nóng)耕文明生活方式的獨特的草原都城形制。
第二、元上都作為蒙元帝國“兩都制”的產(chǎn)物，不僅承襲了北方游牧民族特有的、隨季節(jié)變化而遷徙的“冬營地”、“夏營地”住居傳統(tǒng)，更是在政治上具備了中國漢地傳統(tǒng)“兩京制”的政治控制能力伸展功能，展現(xiàn)了不同文明與民族之間在征服與同化過程，不同的生活方式與價值觀在城市規(guī)劃方面的交互影響與融合。
在歐亞北方草原都城中具有蒙漢民族文化融合的杰出代表性，在世界文明發(fā)展史和城市規(guī)劃設(shè)計史上擁有獨特的地位。
第三、元上都是中國元代都城系列中創(chuàng)建最早、歷史最久、格局完整、保存最完好的遺址，見證了公元13～14世紀(jì)東亞地區(qū)規(guī)?？涨暗拿稍蹏慕ⅰ?/SPAN>
元上都作為忽必烈的登基所在、作為蒙元帝國的第一個都城，標(biāo)志了蒙古帝國在其文明發(fā)展史上第一次從游牧的軍事征掠活動轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)文明的王朝治理，見證了公元1 3～14紀(jì)影響歐亞文明發(fā)展的蒙古征服事件的重大轉(zhuǎn)折。
元上都遺址的所在地正藍旗至今仍保留了濃郁而純正的蒙古族傳統(tǒng)信仰與儀式——敖包祭祀及其慶典活動傳統(tǒng)，保留了傳統(tǒng)的游牧民族生活方式，保護了民族文化的多樣性。
第四、 公元13世紀(jì)羅馬教廷的使者馬可·波羅(Marco Polo，1254~1 324)以元上都為終點的東行，促成了影響整個歐洲歷史發(fā)展的著作《馬可·波羅游記》。
根據(jù)以上對比，中國申遺專家組認為元上都遺址符合列入《世界遺產(chǎn)名錄》的第二、三、四、五、六項標(biāo)準(zhǔn)，即：
能在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計方面的發(fā)展產(chǎn)生過大影響；
能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的至少是特殊的見證；
可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個(或幾個)重要階段；
可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種(或幾種)文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞；
與具特殊普遍意義的事件或現(xiàn)行傳統(tǒng)或思想或信仰或文學(xué)藝術(shù)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系。
第36屆世界遺產(chǎn)委員會會議開幕式現(xiàn)場
二、元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作的整體過程
（一）元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的準(zhǔn)備階段
元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作，從1996年開始起步，這是中國政府和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府進行的一項重要的文化遺產(chǎn)保護工程。元上都遺址申報世界文化的工作，對擴大中國內(nèi)蒙古的國際影響，增進中國文化走向世界的力度和進程，具有重大而影響深遠的意義。2004年，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭向中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山請示，元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的工作，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志和文化部、國家文物局的關(guān)注下進一步予以加強。
在國家文物局的高度重視和支持下，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了由自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾任組長，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭、自治區(qū)副主席劉新樂擔(dān)任副組長的自治區(qū)元上都申報世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2010年9月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向國家文物局正式提交了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的函》。自治區(qū)人民政府鄭重承諾，今后將在國家文物局的指導(dǎo)和支持下，依照聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)公約》和國家文化遺產(chǎn)保護的政策法令，盡全力去做好對元上都遺址的保護管理等工作，鑒于此，特致函國家文物局，請將內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都遺址列為中國政府在2012年，向聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會申報世界文化遺產(chǎn)的名單之中。
2010年9月27日，國家文物局正式復(fù)函內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府，同意2012年元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)。同時，向中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會正式推薦，擬將“元上都遺址”列為中國2012年申報世界文化遺產(chǎn)項目。
2009-2011年，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，元上都遺址較大規(guī)模的考古勘探和發(fā)掘工作正式啟動。三年中，共完成55平方公里的考古測繪，400余萬平方米的考古勘探，并對元上都遺址現(xiàn)存的外城城墻、宮城御天門、穆清閣、護城河橋梁、西關(guān)廂和鐵幡竿渠等遺址進行了全面勘探與局部重點考古發(fā)掘。發(fā)現(xiàn)房屋遺址1000余座，建筑臺基近700處，出土遺物數(shù)千件，道路30余條，積水湖泊5處。文物考古發(fā)現(xiàn)充分說明元上都自明初廢棄成為遺址后，長期處于自然保存狀態(tài)，真實、完整地保存至今，地下埋藏有十分豐富的歷史文化遺存。
2009-2010年，受內(nèi)蒙古自治區(qū)元上都申遺領(lǐng)導(dǎo)小組委托，中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所編制了申報世界文化遺產(chǎn)的《元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)文本》和《元上都遺址保護管理規(guī)劃》。此前，全國重點文物保護單位《元上都遺址保護總體規(guī)劃》由陜西古建設(shè)計研究所進行編制。
2010年，內(nèi)蒙古文物考古研究專家在對穆清閣宏大的遺址進行考古發(fā)掘中，發(fā)現(xiàn)了殿址頂部柱礎(chǔ)與鋪磚地面，確知了穆清閣基礎(chǔ)之上的建筑格局與特點，對研究穆清閣整個建筑起到了至關(guān)重要的價值。
2010年10月14日，中國文化報刊登了標(biāo)題為《內(nèi)蒙古元上都申遺進入沖刺》的文章。主要提到了以下幾個方面：一以科學(xué)態(tài)度積極申遺；二申報世界文化遺產(chǎn)，考古發(fā)掘是其中重要的組成部分；三以競技狀態(tài)進入沖刺；最后提到，元上都明德門遺址、御天門遺址、穆清閣遺址的文物保護、展示、考古發(fā)掘項目，是元上都申遺工作的重點，也是2011年7月聯(lián)合國專家組現(xiàn)場考察的重點。
2010年12月3日，國家文物局局長單霽翔再次來到內(nèi)蒙古考察。自治區(qū)黨委書記胡春華，自治區(qū)主席巴特爾分別會見了單霽翔局長一行。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志明確表示，要在國家文物局的指導(dǎo)和支持下，依照聯(lián)合國《世界遺產(chǎn)公約》和我國文化遺產(chǎn)保護的政策法令，全力以赴去做好對元上都遺址的保護管理等工作。單霽翔局長表示國家文物局在“十二五”期間要重點支持元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)和文物保護工作，要延續(xù)我國歷年來成功申報世界文化遺產(chǎn)的良好態(tài)勢，切實做好元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的各項工作。
2010年10-12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制定并公布了專項的《元上都遺址保護管理辦法》、《元上都遺址保護總體規(guī)劃》、《元上都遺址保護管理規(guī)劃》等三大支持性文件。
2010年12 月，由中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所負責(zé)承擔(dān)編制的《元上都申遺文本》完成了編制、評審、翻譯、校對、制作、包裝工作，正式上報國家文物局。并經(jīng)中國世界遺產(chǎn)委員會在規(guī)定的時間，正式送達設(shè)在巴黎的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會。
此項《元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)文本》共包括：執(zhí)行摘要、遺產(chǎn)的辨認、描述、列入理由、遺產(chǎn)保護情況和影響因素、遺產(chǎn)的保護與管理、監(jiān)測、文件等10大部分，以及大批附屬文件、圖表、幻燈片，還有12分鐘的申報陳述片。這是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是元上都申報世界文化遺產(chǎn)的重中之重。
國家文物局同意向中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會推薦，將“元上都遺址”列為中國2012年申報世界文化遺產(chǎn)項目，元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的國內(nèi)程序基本圓滿運行告一段落。
2010年12月，根據(jù)國家文物局局長單霽翔，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭兩位領(lǐng)導(dǎo)部署的關(guān)于元上都申遺工作要更加細致、分工要更加明確的指示精神，國家文物局文物保護與考古司、自治區(qū)文化廳（文物局）、內(nèi)蒙古博物院、錫錫林郭勒盟行署、正藍旗、多倫縣人民政府的負責(zé)同志召開會議，針對做好2011年元上都申遺工作的細節(jié)問題進行了研究，并對下一步工作包括成立文物保護機構(gòu)、考古發(fā)掘、博物館展覽、參觀接待、預(yù)演排練、翻譯講解、發(fā)動群眾、安全保衛(wèi)等進行了周密的部署。
2011年元月，中華人民共和國國務(wù)院正式同意，中國在2012年向聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心申報元上都遺址為世界文化遺產(chǎn)。
（二）元上都遺址申遺工作的沖刺階段
2011年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)總指揮部和申遺現(xiàn)場工作指揮部，自治區(qū)人民政府，自治區(qū)文化廳（文物局）、錫林郭勒盟盟委、行署，正藍旗黨委政府、多倫縣黨委政府，共同參與總指揮部、現(xiàn)場工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和各項具體工作。
2011年4月，元上都遺址的現(xiàn)場展示、保護、維修工作全面開展，按照《元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)文本》的描述，由中國古跡遺址保護協(xié)會、中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所、陜西西安建筑科技大學(xué)、內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古文物考古研究所、錫林郭勒盟文化局（文物局）、正藍旗文物局、多倫縣文物局開展了確定元上都遺址展示線路、建立語音導(dǎo)覽系統(tǒng)、樹立展示說明標(biāo)牌的工作。其后，中國文化遺產(chǎn)研究院、內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古文物考古研究所、敦煌研究院、遼寧有色金屬工程公司等文物保護設(shè)計、工程部門，開展了保護元上都明德門、御天門、大安閣、穆清閣遺址的工作。這些工作為元上都遺址的現(xiàn)場展示與元上都遺址的保護提供了全面的保障。
2011年，內(nèi)蒙古博物院依據(jù)元上都遺址的真實性、完整性和元上都遺址考古發(fā)掘所獲得的珍貴文物，并參考元代歷史文獻資料，同時吸收《元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)文本》的內(nèi)容，在全區(qū)各文博部門大力支持下，在正藍旗舉辦了《走進元上都》大型專題文物展覽。展示了元上都遺址考古發(fā)掘所獲得的珍貴文物，以及元上都在元代歷史中發(fā)揮的重大作用和對世界文明史的貢獻。2011年5月，展覽在上都音郭勒鎮(zhèn)隆重開幕，受到廣大觀眾的熱烈歡迎。
2011年8月，國際古跡遺址理事會委派國際專家到元上都遺址所在地錫林郭勒盟正藍旗、多倫縣，對遺址和周邊環(huán)境進行了實地考察評估，認真聽取了元上都遺址的突出普遍價值、規(guī)劃設(shè)計、保護管理、考古研究、文物展示的專項介紹，并召開了有當(dāng)?shù)厝罕妳⒓拥睦嫦嚓P(guān)者座談會。國際專家對元上都遺址的突出普遍價值，以及中國政府對元上都遺址的規(guī)劃、保護、管理、研究、展示、服務(wù)、宣傳、群眾的支持度等，均表示滿意。
2011年9月，國際古跡遺址理事會對中國元上都遺址提名項目，在進行實地評估考察的基礎(chǔ)上，又對元上都遺址的保護范圍和對敖包等文物的全面保護，提出了9項詢問建議，國家文物局、自治區(qū)文化廳（文物局）、內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古文物考古研究所、錫林郭勒盟、正藍旗、多倫縣等有關(guān)部門予以認真回答，并加強了對元上都遺址周邊的敖包和其他文物，以及水利工程的保護。同時，還在元上都遺址周邊安裝了“草原神燈”文物安全報警系統(tǒng)，成立了蒙古族牧民參加的“馬背文物保護隊”，聘請元上都遺址周邊的農(nóng)牧場負責(zé)人，參與元上都遺址保護管理辦公室的工作。
2012年5-6月，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會常委會，在原則認定元上都遺址的突出普遍價值后，又向國家文物局提出6點建議，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳（文物局）、內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古文物考古研究所、錫林郭勒盟、正藍旗、多倫縣等有關(guān)部門再次予以認真答復(fù)。
（三）第36屆世界遺產(chǎn)大會—元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)取得成功
2012年6月24日-7月5日，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第36屆世界遺產(chǎn)大會在俄羅斯圣彼得堡召開，共有190多個國家的400多名代表，以及數(shù)百名觀察員出席這次盛會。中國政府派出由外交部、國家文物局、聯(lián)合國教科文組織中國委員會、內(nèi)蒙古文化廳（文物局）組成的中國政府代表團出席大會。我代表內(nèi)蒙古文化廳隨同中國政府代表團出席大會。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、錫林郭勒盟行政公署也派代表團出席大會。
當(dāng)?shù)貢r間6月24日晚7時，第36屆世界遺產(chǎn)委員會大會在俄羅斯圣彼得堡開幕。聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃主持開幕式，俄羅斯文化部部長梅津斯基、圣彼得堡市市長波爾塔夫琴科發(fā)表歡迎講話。
第36屆世界遺產(chǎn)委員會執(zhí)行主席、俄羅斯人米特羅法諾娃指出，世界遺產(chǎn)地具有“突出普遍價值”，是基于當(dāng)?shù)氐膬r值觀和實踐尤其是對當(dāng)?shù)剡z址的保護成果。目前，《世界遺產(chǎn)名錄》共列入了936項世界遺產(chǎn)委員會承認的“具有突出普遍價值”的遺產(chǎn)，包括725項文化遺產(chǎn)、183項自然遺產(chǎn)以及28項自然及文化混合遺產(chǎn)。本屆世界遺產(chǎn)委員會大會將審議36處遺產(chǎn)申報項目，包括5項自然遺產(chǎn)、4項自然及文化混合遺產(chǎn)和27項文化遺產(chǎn)。其中，有中國政府申報的元上都遺址和云南澄江動物群化石區(qū)。世界遺產(chǎn)委員會還將在大會中審查已列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)的保護狀況。
6月24日-6月28日，中國政府代表團在大會期間出席了俄羅斯圣彼得堡市舉辦的歡迎宴會，拜會了聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的會員國，向各國委員介紹了元上都遺址的獨特價值，受到各國代表的普遍關(guān)注。其中，亞非地區(qū)的代表對元上都遺址尤為關(guān)注。
6月29日，第36屆世界遺產(chǎn)委員會進入大會表決新的世界遺產(chǎn)名錄階段，元上都遺址排在29日大會第七個表決。圣彼得堡當(dāng)?shù)貢r間6月29日18時10分，大會開始審議中國政府申報的元上都遺址。
首先，由世界遺產(chǎn)委員會官員蘇珊女士向大會進行陳述。她指出：中國元上都遺址作為草原都城遺址，展示了文化融合的特點，見證了北亞地區(qū)游牧文明和農(nóng)耕文明之間的碰撞及相互交融。元上都遺址符合世界遺產(chǎn)第ⅱ、ⅲ、ⅳ、ⅵ等4條價值標(biāo)準(zhǔn)，滿足遺產(chǎn)真實性和完整性要求。此外，世界遺產(chǎn)委員會還充分肯定中國元上都遺址的保護管理狀況。
18時20分，世界遺產(chǎn)委員會蘇珊女士結(jié)束了向大會作的精彩而重點突出的陳述報告。在少許等待后，本屆世界遺產(chǎn)委員會主席米特羅法諾娃講了一句話：如果對中國申報的元上都遺址感到滿意、沒有異議與問題的話，就請大家鼓掌通過。在全體與會代表熱烈的掌聲中，第36屆世界遺產(chǎn)大會主席米特羅法諾娃敲響木槌并宣布：經(jīng)全體與會代表一致同意中國元上都遺址被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這一時刻，是北京時間2012年6月29日22時23分，俄羅斯圣彼得堡時間6月29日18時23分，元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)此刻取得最后成功。
這時，中國代表團全體成員起立向大會主席以及各國代表致謝。出席大會的蒙古、阿爾及利亞等20多個國家的代表，以及國際組織負責(zé)人紛紛走到中國—CHINA 席位前，與中國代表團成員擁抱握手表示熱烈祝賀。
在大會表決后，中國代表團副團長、國家文物局副局長童明康代表中國政府在會議上致辭。他指出：從上世紀(jì)末開始，中國政府和當(dāng)?shù)孛癖娮裱妒澜邕z產(chǎn)公約》的精神，為加強元上都遺址保護，使這處傳奇性的都城遺址重現(xiàn)生氣做出了巨大努力。在中外專家的幫助下，各方面利益相關(guān)者堅持保護為主，使元上都城址和相關(guān)的墓群，以及草原、森林、沙地和敖包等特色環(huán)境景觀等得到真實、完整地保存。元上都遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》，不僅有利于中國世界文化遺產(chǎn)的類型平衡，也是中國多民族文化為世界文化多樣性作出的貢獻。
在大會表決后，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府代表團團長、自治區(qū)副主席劉新樂應(yīng)邀接受了自治區(qū)主要新聞媒體的采訪。劉新樂指出：元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的成功，是黨中央、國務(wù)院以及國家文化、文物等有關(guān)部門高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是國家、自治區(qū)、錫林郭勒盟、正藍旗、多倫縣各相關(guān)部門和社會各界共同參與，密切配合，卓有成效工作的結(jié)果。
6月29日晚，國家文物局向內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)來賀電，對元上都遺址被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》表示熱烈祝賀，并對內(nèi)蒙古自治區(qū)的文化遺產(chǎn)保護工作給予了高度評價和充分肯定。
元上都遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄之后，出席第36屆世界遺產(chǎn)大會的中國政府代表團、內(nèi)蒙古代表團在圣彼得堡隆重舉行慶祝元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)圓滿成功招待會。中國駐俄羅斯圣彼得堡總領(lǐng)事館、中國政府代表團、中國古跡遺址保護協(xié)會、中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所、中國文化遺產(chǎn)研究院、內(nèi)蒙古代表團全體代表、新華社和自治區(qū)新聞媒體以及當(dāng)?shù)厝A人商會、留學(xué)生、中資機構(gòu)代表共100余人參加了招待會。
在招待會上，大家認真學(xué)習(xí)了國家文物局、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府賀電，國家文物局副局長童明康、自治區(qū)副主席劉新樂、自治區(qū)文化廳廳長王志誠，副廳長、文物局局長安泳鍀，錫林郭勒盟行署盟長劉俊臣，副盟長琪琪格、正藍旗旗委書記田永，多倫縣縣長霍炳錦等同志，為熱烈慶祝元上都遺址成功申報世界文化遺產(chǎn)先后發(fā)表了熱情洋溢的致辭。
6月30日上午，為熱烈慶祝元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)圓滿成功，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳（文物局）、呼和浩特市人民政府在自治區(qū)首府呼和浩特市新華廣場舉行了慶?；顒?。錫林郭勒盟、正藍旗、多倫縣也相繼舉行慶祝活動。
在主會場，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭發(fā)表講話，她代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對元上都遺址申遺成功表示熱烈祝賀。烏蘭部長指出：元上都遺址被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，實現(xiàn)了自治區(qū)世界遺產(chǎn)零的突破，標(biāo)志著國際社會對元上都遺址重要歷史、科學(xué)和文化價值以及保護實踐的充分肯定，標(biāo)志著元上都遺址從此成為全世界、全人類的共同財富和共同保護的遺產(chǎn)，對于增強民族自信心和凝聚力，推動自治區(qū)文化大發(fā)展大繁榮必將產(chǎn)生積極而又深遠的影響。
烏蘭部長要求，自治區(qū)各級相關(guān)部門要深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，認真履行好《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，依照文物保護法的要求，繼續(xù)加強元上都遺址保護法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，繼續(xù)加大財政投入，切實保護、管理、研究、宣傳好元上都遺址這個全人類共同的文化遺產(chǎn)。要充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)，盡快把元上都遺址建成全國乃至世界知名的以草原文化為特色的歷史文化名勝，為推動民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)邁進作出新的貢獻，為自治區(qū)和全國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)增添新的光彩。
回顧元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的歷程，誠如國家文物局賀電所言：“歷經(jīng)十余年艱辛，成功殊為不易”。元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的成功，是黨中央、國務(wù)院以及國家文化、文物等有關(guān)部門高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是國家、自治區(qū)、錫林郭勒盟、正藍旗、多倫縣各相關(guān)部門和社會各界共同參與，密切配合，卓有成效工作的結(jié)果。在十幾年的元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)的歷程中，在元上都遺產(chǎn)保護、法制建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、考古發(fā)現(xiàn)、環(huán)境整治、宣傳教育等方面取得了顯著成績，很好的展現(xiàn)了元上都遺址的突出普遍價值，以及自治區(qū)各級政府和各族人民在文化遺產(chǎn)保護方面所做的努力，因此贏得了世界遺產(chǎn)委員會等國際組織的贊譽和認同。
(作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳)
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