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內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國(guó)家重要的能源和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴(lài)于豐富的自然資源。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，內(nèi)蒙古資源依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡及環(huán)境承載壓力增大等多重挑戰(zhàn)。為破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)蒙古加快構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新格局，推動(dòng)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，完善金融支持體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。

科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)在推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了積極進(jìn)展，但仍然面臨一定的挑戰(zhàn)與約束。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，協(xié)同創(chuàng)新難度大。呼包鄂地區(qū)作為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心，初步形成了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的雛形，推動(dòng)了部分科技資源的共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。但周邊城市的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新能力與呼包鄂地區(qū)仍存在較大差距，且呼包鄂地區(qū)對(duì)周邊城市存在“虹吸效應(yīng)”，進(jìn)一步加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡。

資源依賴(lài)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴(lài)于資源型產(chǎn)業(yè)，尤其是依賴(lài)于煤炭和稀土的開(kāi)發(fā)。然而，資源型經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)性較差，容易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)和環(huán)境政策的影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，自治區(qū)政府出臺(tái)了一系列支持科技創(chuàng)新的政策，這些政策為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的保障，但整體科技創(chuàng)新能力仍較為薄弱，特別是在核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面的不足，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展尚未形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐作用有限。

科技成果轉(zhuǎn)化率低，金融支持體系有待完善。自治區(qū)出臺(tái)了多項(xiàng)支持科技創(chuàng)新的政策，但在具體落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中，仍存在政策效果不顯著、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，特別是金融支持體系和科技創(chuàng)新鏈條不完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新不足，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更能催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古加快構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新格局。以呼包鄂為創(chuàng)新核心，周邊城市為多點(diǎn)，建立“一核多點(diǎn)”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“科技資源共享平臺(tái)”。集成呼包鄂及周邊地區(qū)的科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、人才和數(shù)據(jù)資源等，實(shí)現(xiàn)資源的互聯(lián)互通，聯(lián)合開(kāi)展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，并為參與共建的城市提供資金支持和稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步推動(dòng)呼包鄂及周邊地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立科技成果共享機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利許可等科技成果的跨區(qū)域應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)科技資源利用效率的最大化，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和優(yōu)化配置。同時(shí)，為了減少呼包鄂對(duì)周邊城市的資源“虹吸效應(yīng)”，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源在區(qū)域間的合理配置，需要加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，按照差異化的市場(chǎng)定位，推動(dòng)各城市根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如烏蘭察布可以定位為區(qū)域性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，提供中小企業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)，與呼包鄂的大型數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用服務(wù)形成差異。支持周邊城市的科技創(chuàng)新能力建設(shè)，設(shè)立“區(qū)域科技創(chuàng)新扶持基金”，為科技創(chuàng)新資源弱的城市建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器，吸引科技型企業(yè)在這些城市落戶(hù)。同時(shí)，推動(dòng)高校和科研院所在這些城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作項(xiàng)目，增強(qiáng)地方的創(chuàng)新能力和人才吸引力，從而減少科技和人才資源向呼包鄂的單向流動(dòng)。

推動(dòng)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色技術(shù)改造，支持傳統(tǒng)資源型企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，按項(xiàng)目投資額的20%給予補(bǔ)貼，對(duì)利用工業(yè)副產(chǎn)品和廢棄資源生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)，給予稅收減免優(yōu)惠，例如前五年免征企業(yè)所得稅，后五年減半征收等方式，以激勵(lì)更多企業(yè)參與綠色轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，可以通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)化、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)牧業(yè)的附加值。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)效率和生態(tài)效益，打造內(nèi)蒙古特色的綠色農(nóng)牧業(yè)品牌。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，提供“一站式”服務(wù)，確?？萍柬?xiàng)目快速落地實(shí)施。對(duì)科技創(chuàng)新政策要進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策方向和措施，確保政策的針對(duì)性和有效性。實(shí)施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”，設(shè)立“內(nèi)蒙古戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域。基金將根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)前景，給予資金支持和風(fēng)險(xiǎn)投資。推動(dòng)各地建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并為入駐企業(yè)提供土地優(yōu)惠、稅收減免及基礎(chǔ)設(shè)施配套支持。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

完善金融支持體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。金融體系不完善，是阻礙內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。通過(guò)不斷創(chuàng)新金融工具，增強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，并積極探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)，拓寬有效抵質(zhì)押物范圍，提供靈活多樣的金融支持。同時(shí)，推動(dòng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的深度融合，通過(guò)政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本為科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供融資支持，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，在自治區(qū)內(nèi)加快金融改革步伐，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校、科研院所合作，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品，提升科技創(chuàng)新的投融資效率。增加對(duì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供市場(chǎng)推廣費(fèi)用等方面的支持，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)化。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)聯(lián)合實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，可以按研發(fā)投入的30%給予補(bǔ)貼，以加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

科技創(chuàng)新賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“一核多點(diǎn)”區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新格局的建設(shè)，預(yù)計(jì)能夠使自治區(qū)80%的科研院所、高校和科技企業(yè)接入科技資源共享平臺(tái)，共享資源的利用率通?？商岣?0%～30%?；谔嵘睦寐?，預(yù)計(jì)每年可節(jié)省10%的科研成本，并且跨區(qū)域共建項(xiàng)目的研發(fā)周期可縮短10%～15%。科技成果的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)率約3%～5%。

為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、科技創(chuàng)新能力不足、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變，內(nèi)蒙古必須加快構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。通過(guò)以呼包鄂為核心，帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，整合科技資源，推動(dòng)科技成果共享和創(chuàng)新資源的流動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新能力。同時(shí)，針對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)綠色技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。加快新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展也至關(guān)重要，特別是在新能源、新材料和生物技術(shù)等領(lǐng)域，自治區(qū)需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，完善金融支持體系，推動(dòng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

通過(guò)這些政策措施，不僅能夠解決目前面臨的資源依賴(lài)問(wèn)題，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)這些措施的實(shí)施將大幅提高科技資源利用率，降低科研成本，加速技術(shù)創(chuàng)新成果的落地應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體提升，助力內(nèi)蒙古從資源依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。