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“十三五”時(shí)期（2016—2020），在自治區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)、支持科技創(chuàng)新的政策措施、支持國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施稀土、石墨烯、氫能、大規(guī)模儲(chǔ)能等重大專項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)家乳業(yè)、稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)向好,創(chuàng)新要素不斷聚集，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，為自治區(qū)奮力譜寫“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱R&D經(jīng)費(fèi)）投入及其增長(zhǎng)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的引擎，也是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新投入水平和實(shí)力的重要指標(biāo)。2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入161.1億元，比2015年增加25億元，增長(zhǎng)18.4%，年均增長(zhǎng)3.4%。

（一）基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入占比不斷提升

從活動(dòng)類型看，R&D活動(dòng)包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型。其中，基礎(chǔ)研究最為關(guān)鍵，是科技進(jìn)步的先導(dǎo)，是自主創(chuàng)新的源泉，是技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

2020年，內(nèi)蒙古全社會(huì)用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出3.4億元，比2015年增加0.8億元，增長(zhǎng)30.8%，年均增長(zhǎng)5.5%，占R&D經(jīng)費(fèi)總額的2.1%，比2015年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出17.1億元，比2015年增加8.9億元，增長(zhǎng)108.5%，年均增長(zhǎng)15.8%，占R&D經(jīng)費(fèi)總額的10.6%，比2015年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出140.5億元，比2015年增加15.3億元，增長(zhǎng)12.2%，占R&D經(jīng)費(fèi)總額的92%，比2015年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）科研機(jī)構(gòu)、高等院校R&D經(jīng)費(fèi)投入增速明顯快于企業(yè)，占比進(jìn)一步提高

按執(zhí)行部門分，R&D活動(dòng)包括各類企業(yè)、政府屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其他事業(yè)單位，而科研機(jī)構(gòu)和高等院校往往承擔(dān)著重大科研課題和重大專項(xiàng)任務(wù)，起著科研導(dǎo)向作用，是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的最主要執(zhí)行部門，也是科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校的R&D經(jīng)費(fèi)投入呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2015年的12.6億元增加到2020年的22.7億元，年均增長(zhǎng)12.5%。

2020年，內(nèi)蒙古科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入15.6億元，比2015年增長(zhǎng)66.0%，年均增長(zhǎng)10.6%，占R&D經(jīng)費(fèi)總額的9.7%，比2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；高等院校R&D經(jīng)費(fèi)投入7.0億元，比2015年增長(zhǎng)1.12倍，年均增長(zhǎng)16.2%，占R&D經(jīng)費(fèi)總額的4.4%，比2015年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；各類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入135.7億元，比2015年增長(zhǎng)12.7%，年均增長(zhǎng)2.4%，占R&D經(jīng)費(fèi)總額的84.2%，比2015年減少4.3個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，從反映自主創(chuàng)新人力資源狀況的指標(biāo)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量看，內(nèi)蒙古科研機(jī)構(gòu)為3015人年，比2015年增加134人年，增長(zhǎng)4.7%，年均增長(zhǎng)0.9%；高等院校為4487人年，比2015年增加1032人年，增長(zhǎng)37.8%，年均增長(zhǎng)6.6%。

（三）企業(yè)創(chuàng)新的主體地位更加凸顯

全區(qū)各類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入是全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入的主力軍。2015—2020年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額的比重均在80%以上。

在各類企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是研發(fā)活動(dòng)的主體。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入由2015年的112.3億元提高到2020年的129.4億元，占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的比重均在95%以上。

（四）從地區(qū)分布看，研發(fā)活動(dòng)主要集中在中部地區(qū)

分地區(qū)看，科技研發(fā)活動(dòng)主要集中在“呼包鄂烏”四市。2020年“呼包鄂烏”R&D經(jīng)費(fèi)投入共138.2億元，比2015年增長(zhǎng)11.5%，年均增長(zhǎng)2.2%，占全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)的比重為85.8%。2020年，“呼包鄂烏”四市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為1.67%、2.04%、0.81%和1.04%，分別高于全區(qū)平均水平0.74個(gè)、1.11個(gè)、-0.12個(gè)和0.11個(gè)百分點(diǎn)。

二、研發(fā)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

“十三五”時(shí)期，通過(guò)“草原英才”工程的實(shí)施及一系列人才培養(yǎng)計(jì)劃的開(kāi)展，全區(qū)研發(fā)隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

（一）有R&D活動(dòng)的高校明顯增加

2020年，全區(qū)有R&D活動(dòng)的單位共634個(gè)，比2015年增加105個(gè)，增長(zhǎng)19.8%，年均增長(zhǎng)3.7%。其中，科研機(jī)構(gòu)59個(gè)，比2015年減少1個(gè)；高等院校82個(gè)，比2015年增加28個(gè)；企業(yè)449家，比2015年增加97個(gè)，其他單位44個(gè)，比2015年減少19個(gè)。

（二）人均R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快

2020年，內(nèi)蒙古按照R&D人員全時(shí)工作量計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為57.7萬(wàn)元，比2015年末增加22.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.1%。

三、科研產(chǎn)出成果豐碩

（一）科研項(xiàng)目數(shù)穩(wěn)步提升

2020年，全區(qū)共開(kāi)展科研項(xiàng)目（課題）數(shù)16250項(xiàng)，比2015年增長(zhǎng)62.7%，年均增長(zhǎng)10.2%；科研項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出157.6億元，比2015年增長(zhǎng)28.9%，年均增長(zhǎng)5.2%。從科研項(xiàng)目（課題）執(zhí)行部門看，高等院校開(kāi)展科研項(xiàng)目（課題）研究最為活躍。高等院校開(kāi)展科研項(xiàng)目（課題）11622項(xiàng)，比2015年增長(zhǎng)64.4%，年均增長(zhǎng)10.4%，占全部項(xiàng)目（課題）的71.5%；科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研項(xiàng)目（課題）1064項(xiàng)，比2015年增長(zhǎng)59.5%，年均增長(zhǎng)9.8%，占全部項(xiàng)目（課題）的6.5%；企業(yè)開(kāi)展科研項(xiàng)目（課題）3396項(xiàng)，比2015年增長(zhǎng)76.7%，年均增長(zhǎng)12.1%，占全部項(xiàng)目（課題）的20.9%。

（二）專利申請(qǐng)數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番

2020年，全區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)24317件，比2015年增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)22.3%。其中，有效發(fā)明專利6943件，比2015年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)17.9%。

（三）技術(shù)交易躍上新臺(tái)階

2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入6964.4萬(wàn)元，比2015年增加6698.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.1倍，年均增長(zhǎng)92%。

（四）形成國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)顯著提升

2020年，全區(qū)形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)690項(xiàng)，較2015年增加509項(xiàng)，增長(zhǎng)2.8倍，年均增長(zhǎng)30.7%。

四、財(cái)政稅收政策支持力度加大

近年來(lái)，自治區(qū)制定出臺(tái)支持創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)的支持力度，越來(lái)越多的企業(yè)享受到各項(xiàng)政策帶來(lái)的紅利。以規(guī)模以上工業(yè)為例，2020年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅9.6億元，比2015年增加7.5億元，增長(zhǎng)3.6倍，年均增長(zhǎng)35.5%。享受高新技術(shù)企業(yè)減免稅13.6億元，比2015年增加11.5億元，增長(zhǎng)5.5倍，年均增長(zhǎng)45.3%。

五、企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍

（一）開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)比例不斷上升

全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查資料顯示，企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的比例不斷攀升。2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的占比為28.6%，比2015年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)；成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占比也由2015年的23.3%上升至2020年的27.9%，創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展情況及創(chuàng)新的成功率持續(xù)向好。

（二）企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)提高

2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)家調(diào)查問(wèn)卷顯示，企業(yè)家對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)明顯提高。認(rèn)為“創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展起了重要作用”的企業(yè)家占比為29%，比2015年提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中，45.6%的企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，比2015年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，46.0%的企業(yè)目標(biāo)是“增加創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”；26.3%的企業(yè)目標(biāo)是“保持現(xiàn)有的技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況”；19.0%的企業(yè)目標(biāo)是“趕超同行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”；4.8%的企業(yè)目標(biāo)是“趕超同行業(yè)國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)”；3.3%的企業(yè)目標(biāo)是“保持本領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位”。