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1958年前，內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)科委”）成立之初，曾制定《1958—1965年八年科技發(fā)展遠(yuǎn)景綱要》和《1961—1967年七年科技發(fā)展綱要》。

1959年，根據(jù)聶榮臻副總理要求提前五年完成國(guó)家科委十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃的指示精神，自治區(qū)科委在上述兩個(gè)“綱要”的基礎(chǔ)上，開始起草“三年規(guī)劃八年設(shè)想”。

1960年，自治區(qū)科委正式制定《三年規(guī)劃八年設(shè)想（1960—1967）綱要》。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)第一個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃。雖在指導(dǎo)思想上受到大躍進(jìn)的影響，指標(biāo)要求和項(xiàng)目安排有不切合實(shí)際之處，但對(duì)科技界是個(gè)極大地鼓舞。

1961年，自治區(qū)科委根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，制定了《1961—1962年科技發(fā)展綱要》。綱要比較切合實(shí)際，實(shí)施情況良好。

1963年3月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)會(huì)議，研究和落實(shí)了《1963—1972年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》。自治區(qū)成立了規(guī)劃委員會(huì)和專業(yè)規(guī)劃小組，召開了農(nóng)業(yè)、氣象、水利、鹽堿地改良等專業(yè)會(huì)議。制定了《1963—1972年科技發(fā)展規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃采取邊制定、邊落實(shí)項(xiàng)目的辦法，到1964年2月規(guī)劃定稿時(shí)，已落實(shí)項(xiàng)目總數(shù)的50%。1963—1966年，自治區(qū)的科研工作基本上按此規(guī)劃進(jìn)行。

1982年11月25日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委《關(guān)于編制十五年（1986—2000）科技發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》。根據(jù)這一精神，自治區(qū)組織了千人以上的科技隊(duì)伍，在調(diào)查摸底的前提下，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“七五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃分綱要、專項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策等部分，共設(shè)計(jì)608個(gè)項(xiàng)目。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了發(fā)展地方資源優(yōu)勢(shì)，突出了引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新成果，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、三年規(guī)劃八年設(shè)想（1960—1967）綱要

“三年規(guī)劃”是1960—1962年的具體科研規(guī)劃；“八年設(shè)想”是1960—1967年科學(xué)技術(shù)達(dá)到的水平和目標(biāo)。

“三年規(guī)劃八年設(shè)想”的方針是：根據(jù)黨的建設(shè)社會(huì)主義總路線，要以高速度、大躍進(jìn)精神，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)文化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)；全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)突出，迎頭趕上，壯大自治區(qū)科技力量，重點(diǎn)部門科技水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建立我區(qū)強(qiáng)大的科研基地。

“三年規(guī)劃”總?cè)蝿?wù)是：三年基本解決農(nóng)牧林業(yè)存在的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題；大力培養(yǎng)科技人才，建設(shè)科研機(jī)構(gòu)；開展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、水利化、電氣化和工礦企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化為中心的群眾性的“雙革”運(yùn)動(dòng)；千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，猛攻尖端；以原子能、噴氣技術(shù)和冶煉特種鋼為中心，帶動(dòng)無線電電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、力學(xué)及非金屬材料的尖端技術(shù)研究，為我區(qū)建立鋼鐵、畜牧、森工三大基地服務(wù)。

“八年設(shè)想”總目標(biāo)是：爭(zhēng)取八年內(nèi)掌握世界上最新的冶煉鋼鐵、合金鋼技術(shù)；高速發(fā)展畜牧業(yè)、森工的科學(xué)技術(shù)，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)科技的主要方面達(dá)到國(guó)內(nèi)上游水平。

“三年規(guī)劃”共設(shè)計(jì)157個(gè)課題，其中農(nóng)業(yè)（包括牧、林、水、氣、機(jī)械化、治沙、蔬菜、果樹）29個(gè)課題；工業(yè)（包括輕、重工業(yè)、化工、煤炭、電力、礦藏資源勘測(cè)、綜合利用）52個(gè)課題；醫(yī)藥2個(gè)課題；儀器儀表、計(jì)量6個(gè)課題；基礎(chǔ)理論41個(gè)課題；尖端技術(shù)27個(gè)課題。研究重點(diǎn)有：農(nóng)業(yè)上研究地區(qū)分類綜合栽培技術(shù)、甜菜豐產(chǎn)高糖栽培技術(shù)；牧業(yè)上進(jìn)行飼養(yǎng)管理技術(shù)及提高繁殖率的研究、新品種培育；林業(yè)上進(jìn)行采伐方式、采伐更新技術(shù)的研究；氣象上進(jìn)行人工降雨、沙區(qū)飛播牧草的研究、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)氣象研究；水利上進(jìn)行南水北調(diào)引水線路及用水平衡方案研究、黃區(qū)、灌區(qū)灌溉制度和技術(shù)的研究；輕工上進(jìn)行提高乳品質(zhì)量和新品種的研究、提高毛紡、皮革質(zhì)量技術(shù)的研究、堿湖開發(fā)利用研究；農(nóng)牧業(yè)機(jī)械要求改、創(chuàng)、制、定型1300種機(jī)具、進(jìn)行新材料、新工藝的研究；工業(yè)上重點(diǎn)進(jìn)行機(jī)械制造、冶煉自動(dòng)化、稀土分離提取技術(shù)的研究。此外，還要重點(diǎn)進(jìn)行三廢利用，沙地公路建筑技術(shù)、同位素應(yīng)用、探空火箭、宇宙射線、人造衛(wèi)星信號(hào)接收發(fā)射設(shè)備研究、10萬次／秒計(jì)算機(jī)研制等。

“八年設(shè)想”共提出22個(gè)方面41個(gè)目標(biāo)。重點(diǎn)有：同位素在全區(qū)的應(yīng)用普及，建成核反應(yīng)堆和回旋加速器，建成計(jì)算中心；完成60種稀土合金鋼試驗(yàn)，中小高爐實(shí)驗(yàn)自動(dòng)化；完成稀土和貴重金屬提取技術(shù)研究并滿足冶煉需要，中、小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；完成農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量翻一番栽培技術(shù)和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的機(jī)種、制造技術(shù)；完成牲畜良種化；木材利用率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)采伐、運(yùn)集、裝卸機(jī)械化；完成南水北調(diào)引水線路施工設(shè)計(jì)方案；人工控制天氣八年消滅雹、旱災(zāi)害；完成100種畜副產(chǎn)品加工技術(shù)；完成鹽堿湖提出溴、鉀、硼技術(shù)；醫(yī)藥衛(wèi)生消滅鼠疫、布氏菌病、梅毒、克山病；完成稀土、有色金屬、非金屬礦藏資源調(diào)查。

二、1961—1962年科技發(fā)展綱要

根據(jù)國(guó)家科委關(guān)于“1961—1962兩年計(jì)劃，一次安排，只報(bào)重點(diǎn)”的通知精神，自治區(qū)科委制定了“1961—1962年科技發(fā)展綱要”。

根據(jù)黨中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況，提出“1961—1962年科技發(fā)展綱要”的編制原則為：“以農(nóng)業(yè)為中心，重點(diǎn)部署，集中力量，力求效果”，其主要任務(wù)是：根據(jù)全國(guó)一盤棋的要求，必須集中絕大部分力量，首先為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過關(guān)；結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步地開展一些尖端科學(xué)的探討性研究。

綱要只有項(xiàng)目，未設(shè)課題。農(nóng)業(yè)5項(xiàng)、牧業(yè)5項(xiàng)、林業(yè)和治沙3項(xiàng)、地質(zhì)資源1項(xiàng)、醫(yī)藥衛(wèi)生4項(xiàng)、冶金機(jī)械3項(xiàng)、工交4項(xiàng)、尖端技術(shù)4項(xiàng)、基礎(chǔ)理論1項(xiàng)，共30項(xiàng)。重點(diǎn)有：農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)、人工控制天氣（消雹、抗旱、降水）、尋找新的代食品、草原改良試點(diǎn)、提高繁殖成活率、煤煉焦、稀土合金鋼冶煉技術(shù)、林木速生豐產(chǎn)、野生纖維利用研究、工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)半機(jī)械化、機(jī)械化和自動(dòng)化研究試驗(yàn)、地質(zhì)、資源勘測(cè)和調(diào)查、克山病防治、牧區(qū)不孕癥調(diào)查、稀土元素分離提取、濃縮鈾生產(chǎn)技術(shù)等。

三、1963—1972年科技發(fā)展規(guī)劃

黨的八屆十中全會(huì)做出了《進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》的決議，并制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，提出要達(dá)到的目標(biāo)和技術(shù)措施。中共中央、國(guó)務(wù)院于1963年3月召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議，研究和落實(shí)1963—1972年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，并擬定了十年（1963—1972）科技發(fā)展規(guī)劃，要求著重解決吃穿用的科學(xué)技術(shù)問題。

自治區(qū)十年規(guī)劃以貫徹黨中央關(guān)于《進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》問題的決議為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要內(nèi)有關(guān)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)和技術(shù)措施為奮斗目標(biāo)。自治區(qū)1963—1972年科技發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目674項(xiàng)（包括國(guó)家下達(dá)項(xiàng)目562個(gè)，其中自治區(qū)主持的181項(xiàng)）。涉及12個(gè)專業(yè)——草原畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械（化）、輕化工、建筑、交通、地質(zhì)、醫(yī)藥衛(wèi)生。任務(wù)重點(diǎn)：農(nóng)牧業(yè)區(qū)劃；牧草栽培，農(nóng)牧結(jié)合草田輪作栽培技術(shù)；風(fēng)、雪、旱、澇自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)防措施；提高糧、油產(chǎn)量的育種、栽培技術(shù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物（主要甜菜）；控制病蟲害及疫病危害；營(yíng)造農(nóng)牧防護(hù)林；改造低產(chǎn)田（鹽堿地、旱坡地）和研究水土保持有效措施；草原供水及三大畜?。ㄅＦは墶ⅠR胃蠅、羊鼻蠅）防治。

規(guī)劃有兩大特點(diǎn)：一是根據(jù)1963年5月毛主席提出的“階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)大國(guó)家的三項(xiàng)偉大革命運(yùn)動(dòng)”的精神，自治區(qū)通過建立樣板（或研究中心），把專業(yè)科學(xué)研究和群眾性的科學(xué)實(shí)驗(yàn)運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)行試驗(yàn)研究，為解決綜合性的重大關(guān)鍵問題，提供系統(tǒng)的技術(shù)措施和依據(jù)，為農(nóng)牧業(yè)過關(guān)，達(dá)到國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要所要求的指標(biāo)提供樣板。規(guī)劃規(guī)定在自治區(qū)建立現(xiàn)代化草原畜牧研究中心；黃（黃河）、遼（西遼河）灌區(qū)和烏蘭察布盟（今烏蘭察布市）、呼倫貝爾盟（今呼倫貝爾市）四大片糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱澇保收基本田；大興安嶺和昭烏達(dá)盟（今赤峰市）森林、防護(hù)林試驗(yàn)基地、和林格爾等五個(gè)旗（縣）的水土保持試驗(yàn)站，以及烏藍(lán)布和沙漠改造中心。二是編制規(guī)劃的過程，就是落實(shí)規(guī)劃的過程。從1963年10月成立規(guī)劃委員會(huì)后，到1964年2月規(guī)劃定稿止，落實(shí)到人的項(xiàng)目有366個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的50%以上。

規(guī)劃的執(zhí)行情況：雖然有50%的項(xiàng)目落實(shí)到人，但力量相當(dāng)薄弱，有些項(xiàng)目難以落實(shí)。根據(jù)上述情況，國(guó)家科委指示：根據(jù)需要與可能，能上馬多少，就上多少，但要選準(zhǔn)自治區(qū)迫切需要解決的問題，分清輕重緩急，抓住關(guān)鍵，在國(guó)家十年規(guī)劃基礎(chǔ)上，合、并、減都可，對(duì)綜合性的項(xiàng)目，一定要堅(jiān)持。根據(jù)國(guó)家科委的指示精神，從1963—1966年，自治區(qū)的科研工作，基本上是按照十年規(guī)劃要求，逐年執(zhí)行的?！拔母铩遍_始后，規(guī)劃執(zhí)行終止。

四、“七五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

1982年11月25日，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了向國(guó)務(wù)院提出并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于編制十五年（1986—2000）科技發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)制定好這一長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

編制“七五”科技發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和科技進(jìn)步目標(biāo)是：“科技工作要面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)；要緊密圍繞到本世紀(jì)末力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)；要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，參照國(guó)外已有的科學(xué)技術(shù)成就和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、行業(yè)技術(shù)改造，以及社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行安排” “規(guī)劃要體現(xiàn)不斷提高我國(guó)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)水平，逐步縮小與世界先進(jìn)水平的差距，力爭(zhēng)本世紀(jì)末，有選擇地把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代和八十年代初已普遍采用了的、適合我國(guó)需要的先進(jìn)技術(shù)在我國(guó)基本普及；在某些技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域要有所突破，達(dá)到當(dāng)時(shí)的國(guó)際先進(jìn)水平” “規(guī)劃組成包括規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃”，還要“制定出若干主要領(lǐng)域和行業(yè)的技術(shù)政策”。

根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委的要求，自治區(qū)科委、計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)委于1985年9月17日聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于組織編制“七五”科技發(fā)展規(guī)劃的通知》。通知中提出了指導(dǎo)思想、規(guī)劃方法、規(guī)劃內(nèi)容、范圍、組織措施和時(shí)間要求等6個(gè)方面。制定“七五”科技發(fā)展規(guī)劃工作從1985年6月開始。自治區(qū)組織了上千名科技人員和管理人員，對(duì)各行各業(yè)的科技狀況、技術(shù)水平，廣泛進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。到1986年底，基本摸清了自治區(qū)已探明的主要資源、儲(chǔ)量及利用現(xiàn)狀；對(duì)主要行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)、裝備、生產(chǎn)、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、市場(chǎng)占有、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了調(diào)研預(yù)測(cè)，與國(guó)內(nèi)外水平和發(fā)展趨勢(shì)作了對(duì)比研究；摸清了自己的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平和存在的差距；預(yù)測(cè)了技術(shù)發(fā)展的方向。在此基礎(chǔ)上，編制了自治區(qū)“七五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要、專項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策。

專項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃共16個(gè)，有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、飼料工業(yè)、輕紡工業(yè)、石油化工、食品工業(yè)、冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、建材工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、生物工程、公路交通、計(jì)算機(jī)行業(yè)。另外輕紡、冶金、機(jī)械和建材4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域又編制了子行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃共36個(gè)。據(jù)15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域（機(jī)械工業(yè)要以行業(yè)規(guī)劃為主，未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）統(tǒng)計(jì)共設(shè)計(jì)608個(gè)項(xiàng)目，其中研究開發(fā)（包括星火項(xiàng)目）356項(xiàng)，大型工程設(shè)計(jì)4項(xiàng)，技術(shù)引進(jìn)90項(xiàng)，推廣100項(xiàng)，技改和中間試驗(yàn)58項(xiàng)。

“七五”專項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)之一，是以促進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新技術(shù)、推廣應(yīng)用科技成果，進(jìn)行新老企業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量，實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)化，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，占領(lǐng)和拓展市場(chǎng)。特點(diǎn)之二是發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。把資源的探明、保護(hù)、培育、提高、擴(kuò)大、冶煉、改造和合理地綜合利用，作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。在這方面共有60多項(xiàng)，占1/10強(qiáng)。特點(diǎn)之三是，重點(diǎn)抓開發(fā)、引進(jìn)和成果推廣。為快速解決生產(chǎn)關(guān)鍵，提高生產(chǎn)總體技術(shù)水平，16個(gè)行業(yè)普遍重視技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和成果推廣應(yīng)用，這類項(xiàng)目248項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的40%，如把研究開發(fā)類中的開發(fā)項(xiàng)目加進(jìn)去，總數(shù)達(dá)360項(xiàng)，占總項(xiàng)目的60%左右。特點(diǎn)之四是，根據(jù)自治區(qū)特點(diǎn)和資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)開拓新領(lǐng)域，利用新技術(shù)?！捌呶濉笨萍及l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中，新增了電子工業(yè)、飼料工業(yè)、建材工業(yè)。為加快傳統(tǒng)技術(shù)工藝改造（如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、草原、食用菌等），快速發(fā)展新品種，提高原有品種質(zhì)量，規(guī)劃中重視了生物工程這一新技術(shù)的開發(fā)研究。

技術(shù)發(fā)展政策與“七五”科技發(fā)展規(guī)劃基本上同步進(jìn)行，共制定了16個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展政策，分為3大部分：一是行業(yè)或領(lǐng)域技術(shù)政策要點(diǎn)；二是各行業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策；三是各行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀情況的背景材料。技術(shù)發(fā)展政策共有16個(gè)行業(yè)、144個(gè)方面、867條。

16個(gè)專業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展政策，于1987年，由自治區(qū)科技顧問委員會(huì)逐項(xiàng)進(jìn)行審議定稿后，上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。但自治區(qū)人民政府未批準(zhǔn)。