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一、內(nèi)蒙古老齡化的現(xiàn)狀特征

受人口遷移流動(dòng)及人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)等多重因素影響，內(nèi)蒙古人口老齡化，呈現(xiàn)老年人口規(guī)模擴(kuò)大、人口老齡化程度較高、發(fā)展速度快及地區(qū)之間發(fā)展不均衡等特征。

（一）老年人口規(guī)模擴(kuò)大

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口中60歲及以上人口為475.72萬(wàn)人，比2010年第六次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六人普”）的283.64萬(wàn)人增加192.08萬(wàn)人，年均增加19.21萬(wàn)人，全區(qū)65歲及以上人口為313.89萬(wàn)人，比“六人普”的186.82萬(wàn)人增加127.07萬(wàn)人，年均增加12.71萬(wàn)人。全區(qū)12個(gè)盟市中，有5個(gè)盟市60歲及以上人口超過(guò)50萬(wàn)人，其中有6個(gè)盟市65歲及以上人口超過(guò)30萬(wàn)人。

圖一：全區(qū)“六人普”和“七人普”老年人口對(duì)比

（二）人口老齡化程度較高

從老齡化程度上看，內(nèi)蒙古人口老齡化程度相對(duì)較高。“七人普”全區(qū)人口老齡化率（60歲及以上人口占常住人口的比重）達(dá)19.78%，比“六人普”增加8.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高1.08個(gè)百分點(diǎn)。

與其他四個(gè)自治區(qū)相比，內(nèi)蒙古人口老齡化程度最高，分別比新疆、寧夏、廣西高8.5、6.26和3.09個(gè)百分點(diǎn)，比老齡化程度最低的西藏高11.26個(gè)百分點(diǎn)。

圖二：內(nèi)蒙古與其他自治區(qū)人口老齡化程度對(duì)比

與相鄰8個(gè)省（自治區(qū)）相比，人口老齡化程度除低于“東北三省”和河北省外，內(nèi)蒙古人口老齡化程度均高于其他4個(gè)相鄰省份，分別比陜西、山西和甘肅高0.58、0.86和2.75個(gè)百分點(diǎn)。

圖三：內(nèi)蒙古與部分相鄰省份人口老齡化程度對(duì)比

（三）人口老齡化發(fā)展速度加快

10年來(lái)，隨著20世紀(jì)50、60年代生育高峰出生人口逐漸進(jìn)入老年期，全區(qū)人口老齡化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展期。

普查數(shù)據(jù)顯示，2010—2020年，全區(qū)60歲及以上人口年均增加19.21萬(wàn)人，年均增速為5.31%,比2000—2010年，年均增量多11.53萬(wàn)人，年均增速提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)65歲及以上人口年均增加12.71萬(wàn)人，年均增速為5.33%,與2000—2010年比，年均增量多6.87萬(wàn)人，年均增速提高1.51個(gè)百分點(diǎn)。

2010—2020年，內(nèi)蒙古老年人口比重提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，同期，全國(guó)老年人口比重提高5.38個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古高于全國(guó)平均水平2.92個(gè)百分點(diǎn)。

（四）人口老齡化區(qū)域之間差異大

受自然條件、資源稟賦的差異以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各地區(qū)人口老齡化進(jìn)程發(fā)展也不均衡。全區(qū)12個(gè)盟市中，60歲及以上人口比重超過(guò)20%的有5個(gè)盟市，其中烏蘭察布市最高，達(dá)到29.95%；7個(gè)盟市60歲及以上人口比重在20%以下，其中阿拉善盟最低，為14.37%。

二、老年人口增加帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）養(yǎng)老老負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重

從宏觀層面上看，人口老齡化導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)人口中老年人口比重增加，最直接的影響就是社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。以60歲及以上人口為例，全區(qū)總撫養(yǎng)比從2010年的34.32%提升到2020年的51.12%，上升16.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，老年撫養(yǎng)比由15.42%提升到29.89%，上升14.47個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古老年人口撫養(yǎng)比的上升，成為社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重的首要因素。

從微觀層面上看，目前第一批獨(dú)生子女父母正逐步進(jìn)入老年，家庭的代際撫養(yǎng)比就會(huì)出現(xiàn)大幅度提高。家庭普遍模式是4∶2∶l或者4∶2∶2，一個(gè)成年孩子最多將負(fù)擔(dān)6個(gè)長(zhǎng)輩。雖然個(gè)人養(yǎng)老金制度有助于緩解家庭負(fù)擔(dān)，但是從這一模式下的撫養(yǎng)比情況看，青年人的負(fù)擔(dān)仍將會(huì)加重。

（二）滿(mǎn)足老年人口的多樣化需求難度增加

新時(shí)代老年人的需求，不僅要體現(xiàn)在老有所養(yǎng)，老有所依上，更要體現(xiàn)老有所樂(lè)。因此，既要關(guān)注老年人的衣食住行，解決老年人的消費(fèi)需求、醫(yī)療需求等物質(zhì)需求，也要關(guān)注精神文化方面的需求。積極發(fā)展公益性質(zhì)的老齡產(chǎn)業(yè)，在城市規(guī)劃和居民住房建設(shè)中，適時(shí)考慮老年人活動(dòng)中心等場(chǎng)所的建設(shè)，開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)，豐富老年人的文體活動(dòng)，使他們幸福的安度晚年。

三、老齡化進(jìn)程加快帶來(lái)的機(jī)遇

（一）老齡化給“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)機(jī)遇

我們?cè)诜e極應(yīng)對(duì)老齡化的同時(shí)，也要看到老齡化給“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”也帶來(lái)了機(jī)遇，可從老年教育、老年旅游和老年運(yùn)動(dòng)健身等方向來(lái)促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大老年人對(duì)健康保健產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，積極促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”（老年人市場(chǎng)）發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入研究市場(chǎng)變化，關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，深度挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”多層次、高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大有效供給。

（二）積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)“老有所為”

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)60歲及以上人口中，擁有大學(xué)及以上文化程度的有23.01萬(wàn)人。隨著老年人口素質(zhì)的提高，可以引導(dǎo)老年人投身于社區(qū)公共事務(wù)上,承擔(dān)社區(qū)環(huán)境治理、文明風(fēng)尚宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、關(guān)心教育下一代等方面的工作,大力發(fā)展各類(lèi)基層老年群眾組織，讓老年人積極參與基層社會(huì)事務(wù)，為和諧社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，使老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)共建共享發(fā)展中有更多獲得感，充分發(fā)揮高素質(zhì)老年人口的余熱。