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1949～2000年的50多年中，人口增長經(jīng)歷了兩個(gè)大的歷史時(shí)期，即由中華人民共和國成立后的長期持續(xù)猛增到逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃的緩慢增長。

1.1949～1973年人口總量變化情況

（1）深刻的社會(huì)變革：

1947年11月～1948年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)進(jìn)行了土地改革運(yùn)動(dòng)。1951～1952年在自治區(qū)西部地區(qū)也開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。農(nóng)民在這場(chǎng)土地改革中分得土地。據(jù)興安盟和納文慕仁盟9個(gè)旗縣的不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民在這場(chǎng)土地改革中，分得土地445萬多畝，每人平均分得15畝左右。綏遠(yuǎn)省150萬農(nóng)業(yè)人口，有136萬農(nóng)民分得1132萬多畝土地，平均每個(gè)農(nóng)民分得土地8.23畝，巴彥淖爾盟的河套地區(qū)，平均每個(gè)農(nóng)民分得10多畝。除土地之外，廣大農(nóng)民還分到了必要的耕畜、農(nóng)具、房屋和糧食等財(cái)物。分得土地的農(nóng)民喜氣洋洋，生產(chǎn)積極性分外高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了大幅度地提高，1952年全區(qū)糧豆作物總產(chǎn)量達(dá)69.7億斤，比1947年的36.9億斤增長了88.9%，這在內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展史上是罕見的。

農(nóng)區(qū)進(jìn)行土地改革的同時(shí)，在牧區(qū)進(jìn)行了廢除封建特權(quán)為主要內(nèi)容的民主改革，但牧區(qū)的情況比較特殊，在牧區(qū)的民主改革中，黨和國家從牧區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，制定了“不斗不分不劃階級(jí)，牧主，牧工兩利以及保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)”的政策，到1952年末，全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)到1332萬頭，比1949年增長67.1%，比1946年增長109.3%，扭轉(zhuǎn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)長期下降的趨勢(shì)。

從1953年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)入了“一化三改”的社會(huì)主義改造和建設(shè)的時(shí)期。

在社會(huì)主義改造時(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)區(qū)，一般經(jīng)過了互助組，初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，牧區(qū)一般經(jīng)過了互助組和初級(jí)形式的牧業(yè)社，從1958年9月開始，自治區(qū)各地開展了人民公社化運(yùn)動(dòng)。從1955年下半年開始，不少地方出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令、急躁冒進(jìn)的現(xiàn)象。初級(jí)農(nóng)業(yè)社本來是適合當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求的應(yīng)該穩(wěn)定下來，使廣大農(nóng)民適應(yīng)這種變化了的生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于“左”的思想影響，急于改變生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展高級(jí)農(nóng)業(yè)社，特別是在牧區(qū)，直到1958年7月才完成初級(jí)形式的牧業(yè)社，更應(yīng)該穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期，但1958年下半年，很快把全區(qū)1.1萬多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并成682個(gè)人民公社，牧區(qū)人民公社化運(yùn)動(dòng)也于當(dāng)年9、10月間開展起來，到1959年1月，就將2000多個(gè)初級(jí)形式的牧業(yè)社，合并成152個(gè)人民公社，倉促實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)人民公社化。

從1959年開始，自治區(qū)對(duì)人民公社運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整頓，特別是從貫徹《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》六十條以后，對(duì)人民公社進(jìn)行了一系列的調(diào)整整頓，基本剎住了各種歪風(fēng)，糾正了工作中的錯(cuò)誤，改變了農(nóng)村人民公社所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)整了公社的規(guī)模，調(diào)整了核算單位和分配關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。牧區(qū)由152個(gè)公社調(diào)整為245個(gè)，每社平均戶數(shù)為由原來的770戶變?yōu)?SPAN lang=EN-US>481戶。在農(nóng)村，實(shí)行了公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有，以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的所有制，在牧區(qū)，多數(shù)公社實(shí)行公社、生產(chǎn)隊(duì)兩級(jí)管理，兩級(jí)核算以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，保護(hù)和激發(fā)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，從1962年開始，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)又得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展。

（2）發(fā)展中的工農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)地大物博，資源豐富，發(fā)展前途廣闊。但是，在中華人民共和國成立前，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)。1949年的時(shí)候，全區(qū)只有7個(gè)小型電廠，7個(gè)小型面粉廠，1個(gè)煤礦和1個(gè)半機(jī)械化的毛織廠，加上700多個(gè)規(guī)模很小，設(shè)備落后的手工業(yè)作坊，工業(yè)總產(chǎn)值只有0.68億元。

1949年后，黨和國家十分重視內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是現(xiàn)代工業(yè)的建設(shè)，在第一、二個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)期間，國家投巨資在內(nèi)蒙古自治區(qū)，建設(shè)了一批大型、特大型重點(diǎn)企業(yè)，包頭鋼鐵聯(lián)合公司是其中最突出的一個(gè)，包鋼是1957年動(dòng)工興建，1958年以后，焦?fàn)t、高爐、平爐相繼建成，1959年，周恩來總理親自為包鋼一號(hào)高爐出鐵剪彩。1959年建成投產(chǎn)的包頭鋁廠是內(nèi)蒙古第一座現(xiàn)代化的有色金屬冶煉廠，與此同時(shí)和相繼建成了包頭糖廠、一機(jī)廠、二機(jī)廠，呼和浩特第一毛織廠和第二毛織廠等大型現(xiàn)代化企業(yè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源非常豐富，20世紀(jì)50～60年代，相繼建成了包頭、海勃灣、烏達(dá)等大型煤礦。到1965年底，自治區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.02億元，比1949年增長了18.34億元，增長26倍多。工業(yè)產(chǎn)品從無到有，成倍增長，到1965年鋼產(chǎn)量達(dá)34萬噸，生鐵產(chǎn)量51萬噸，成品鋼材1.76萬噸，鋁產(chǎn)量2.4萬噸，原煤產(chǎn)量806萬噸，發(fā)電量12.55億度，水泥3.06萬噸。

這一時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了快速的發(fā)展。中華人民共和國成立初期，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是自治區(qū)當(dāng)時(shí)的最主要經(jīng)濟(jì)，但糧食作物產(chǎn)量很低，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不高，1949年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有6.0億元，到1965年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.53億多，增長142.16%。糧食產(chǎn)量1949年為42.5億斤，到1965年達(dá)到76.4億斤，增長79.76%；牲畜總頭數(shù)1949年年末為879.8萬頭，到1965年年末達(dá)到3335.4萬頭，增長279.10%。

大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大型、特大型工業(yè)企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)落戶，必然需要大量的工人、技術(shù)人員、管理人員，而自治區(qū)過去在這方面的人才，幾乎是一張白紙，于是從老工業(yè)基地的東北等全國各地抽調(diào)了成千上萬的工人、技術(shù)人員、管理人員來到內(nèi)蒙古自治區(qū)，支援中華人民共和國的邊疆建設(shè)。內(nèi)蒙古的各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，社會(huì)得到了很大的發(fā)展和進(jìn)步。

（3）這一時(shí)期人口總量的變化狀況

第一階段（1949～1957年）：

從1949年的608.1萬人，到1957年底，全區(qū)人口達(dá)到了936.0萬人，增加人口327.9萬人，增長53.92%，平均每年增長人口約40萬，在這個(gè)階段中，人口增長最多的年份是1950年，全區(qū)人口自然增長率為29.68‰，增加人口51.8萬人，其次是1956年人口自然增長率為21.60‰，增長人口53.6萬人，八年中自治區(qū)自然增長人口約174.29萬人，占增加人口總量的53.15%，遷入人口，使人口總量增加153.61萬人，占增加人口總量的46.85%。

第二階段（1958～1960年）：

從1958年開始，自治區(qū)人口增長迅速，到1960年，人口總量達(dá)到了1191.1萬人，人口總量增加了255.1萬人，平均每年增加人口約85萬人，大大超過了前八年每年平均人口增長的速度，1958年凈增人口50.1萬人，增長速度為5.35%，其中自然增長人口約19.67萬人，人口自然增長率為20.47‰，1959年增加人口76.4萬人，增長速度為7.75%，其中自然增長人口20.25萬人，人口自然增長率為19.77‰，1960年凈增人口128.6萬人，是中華人民共和國成立后年凈增人口最多的一年，年人口增長率為12.10%，其中，自然增長人口22.52萬人，自然增長率為19.99‰。

第三階段（1961～1962年）：

1961年自治區(qū)人口總量為1163.1萬人，較上一年人口總量不但沒有增加，反而減少28萬人，成為自治區(qū)建立后唯一人口負(fù)增長的年份。人口總量與1960年相比，下降了2.35個(gè)百分點(diǎn)，這一年人口總量劇減與全國其他省、市、區(qū)相比，有自己的特點(diǎn)，其他地區(qū)的人口總量減少是人口自然變動(dòng)造成的，而內(nèi)蒙古自治區(qū)的人口總量減少，則是由于遷移變動(dòng)造成的。1961年全區(qū)人口遷入與遷出相抵后，遷移變動(dòng)凈減少43.67萬人。該年盡管是自然災(zāi)害嚴(yán)重的一年，全區(qū)人口自然增長率仍為13.31‰，增加人口15.67萬人。

1962年內(nèi)蒙古人口自然增長率達(dá)到29.14‰，自然增長的人口達(dá)34.02萬人，總?cè)丝谥辉鲩L8.7萬人，遷出人口占了很大的比重，凈遷出人口25.32萬人，凈遷移率為-21.69%。

第四階段（1963～1973年）：

這階段自治區(qū)人口增長同上幾個(gè)階段有了很大的不同，遷移人口大量減少，11年中，由于遷移原因增加的人口只有53.53萬人，平均每年凈遷入人口增加5.35萬人，只占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>3.29%，這一時(shí)期人口增長主要是自然增長，遷移影響是很小的。

1963～1973年是內(nèi)蒙古自治區(qū)人口發(fā)展的高峰時(shí)期，與前幾個(gè)階段不同的是人口基數(shù)越來越大，人口增長的數(shù)量越來越多。

1963～1973年共增長人口435.7萬人，平均每年增長人口39.60萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上幾個(gè)階段每年純?cè)龅娜丝跀?shù)量。每年純?cè)鋈丝谧罡叩哪攴菔?SPAN lang=EN-US>1971年，純?cè)鋈丝?SPAN lang=EN-US>64萬人，當(dāng)然這64萬人口中，由于遷移凈增的人口為27.3萬人，自然增長的人口為36.67萬人，1969年，這年純?cè)鋈丝跒?SPAN lang=EN-US>49萬人，其中自然增長的人口36.97萬人。從人口的自然增長率分析，10年中人口自然增長率都在22‰以上，最高的是1963年，人口自然增長率達(dá)32.80‰，1965年為30.72‰，1964年人口自然增長率為30.13‰，最低的年份是1971年，人口自然增長率也是24.08‰。

2.1974～2002年人口總量的變化狀況

（1）社會(huì)條件

中共十一屆三中全會(huì)以后，自治區(qū)黨委和政府的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定一系列有利于自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，到2000年底全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元，比1973年自治區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值增長134.68億元，增長了15.95倍。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為352億元，比1973年增長12.05倍，第二產(chǎn)業(yè)增加值552.00億元，增長15.30倍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到496億元，比1973年更是成倍的增長。

（2）1974～2002年人口總量變動(dòng)狀況

從20世紀(jì)70年代起黨和國家逐步在全國范圍內(nèi)開展了計(jì)劃生育工作，到1973年人口猛增的勢(shì)頭開始得到一些控制，如1974年全國的人口自然增長率降為17.48‰，是1962年以來的最低點(diǎn)，以后均逐年下降。內(nèi)蒙古自治區(qū)1974年人口自然增長率為19.87‰，是1962年以來的最低點(diǎn)，1974年全區(qū)人口自然增長率降到了20‰以下，以后各年均是下降的趨勢(shì)。從人口總量的變化狀態(tài)來看，1974年內(nèi)蒙古自治區(qū)人口總量達(dá)到了1705.2萬人，比1949年增加人口增加1097.1萬人，增長80.41%，平均每年增長3.21個(gè)百分點(diǎn)。

1978年中共十一屆三中全會(huì)之后，黨和國家在統(tǒng)攬社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中把人口問題放在國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略中通盤考慮研究，內(nèi)蒙古自治區(qū)的人口數(shù)量猛增的勢(shì)頭，從中共十一屆三中全會(huì)之后也得到了逐步地控制，到1978年全區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1823.4萬人，比上年增長25.3萬人，就年度增加的人口數(shù)量來看是1962年以來的最低一年，從1974年之后，增加的人口數(shù)量都在逐年減少中。到1980年全區(qū)人口達(dá)到了1876.5萬人，比上年增加24.7萬人，比1973年年增長人口減少23.5萬人，減少95.14%。

20世紀(jì)90年代之后，自治區(qū)的人口增長一直是緩慢下降的趨勢(shì)。

1990～2002年內(nèi)蒙古自治區(qū)人口增長狀況

表1-17                                                       單位：萬人

1990年內(nèi)蒙古自治區(qū)人口達(dá)2162.5萬人，比1989年增長40.32萬人。從1978年以來，自治區(qū)每年純?cè)龅娜丝跀?shù)量再?zèng)]有超過30萬人，均是20多萬人，但1990年增長的人口達(dá)40.32萬人，主要是包括了從1982年以來各年漏報(bào)的人口數(shù)。

2000年內(nèi)蒙古自治區(qū)人口達(dá)2375.54萬人，比上年增加13.62萬人。比1990年增加人口212.99萬人，平均每年增加21.29萬人，每年增加的人口速度大大降低了，特別是從1997年之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)年增人口降到20萬以下，1997年為19.06萬，1998年全年增加人口下降為19.22萬人，1999年全年增長的人口下降為17.04萬人，2000年全年增長的人口下降為13.6萬人，2001年，全年增長的人口更少，只有1.95萬人，到2002年全年增長的人口降到1.1萬的更低水平。