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2019年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比2018年增長6.8%，固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升。

一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)

（一）民間投資增長能力有所提高

隨著全區(qū)一系列鼓勵(lì)民間投資的政策效果逐步顯現(xiàn)，民營企業(yè)的投資環(huán)境不斷改善，民間投資意愿不斷增強(qiáng)。全年民間投資比上年增長6.9%，較前三季度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長3.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用分別較前三季度和2018年提高1.0個(gè)和11.8個(gè)百分點(diǎn)。民間投資的活力以及對(duì)全部投資的拉動(dòng)作用都有所增強(qiáng)。

（二）制造業(yè)對(duì)投資的吸引力有所增加

制造業(yè)投資比上年增長9.1%，快于全部投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，分別較前三季度和2018年提高3.3個(gè)和34.9個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別較前三季度和2018年提高0.6個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資中，有12個(gè)行業(yè)大類投資運(yùn)行在增長區(qū)間，投資合計(jì)占制造業(yè)投資比重近8成，較2018年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資更加活躍。

（三）工業(yè)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資比上年增長26.1%，快于全區(qū)工業(yè)投資增速16.6個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資比重為17.0%，分別較前三季度和2018年提高0.9個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)技術(shù)改造投資比上年增長33.4%，占全區(qū)制造業(yè)投資的比重較2018年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資特別是制造業(yè)技術(shù)改造投資積極性較高。

（四）交通領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度大

在呼和浩特市軌道交通工程、包茂高速公路包頭至東勝段改擴(kuò)建工程、蘇尼特右旗至化德（蒙冀界）公路等項(xiàng)目帶動(dòng)下，全區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資比上年增長15.8%，快于全部投資增速9.0個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為12.2%，分別較前三季度和2018年提高0.5個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（五）生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資高位增長

生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資比上年增長26.8%，快于全部投資增速20.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，環(huán)境治理業(yè)投資增長36.4%，占生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資的比重高達(dá)90.4%，較2018年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。

（六）新動(dòng)能投資發(fā)展勢(shì)頭較好

高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年增長17.6%，快于全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資增速11.7個(gè)百分點(diǎn)，占第三產(chǎn)業(yè)投資的比重較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年增長20.7%。

二、投資運(yùn)行過程中需重點(diǎn)關(guān)注的問題

（一）制造業(yè)投資技術(shù)含量仍需提高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度較大

2019年，雖然全區(qū)制造業(yè)投資活躍度提高，但投資多集中于高耗能制造業(yè)。全區(qū)五大高耗能制造業(yè)投資增長快、占比高，拉動(dòng)全部制造業(yè)投資增長19.5個(gè)百分點(diǎn)；而高技術(shù)制造業(yè)投資下降、占比低，拉低全部制造業(yè)投資增速3.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。但從目前數(shù)據(jù)看，我區(qū)高技術(shù)制造業(yè)投資明顯不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度仍然較大。

（二）房地產(chǎn)路徑依賴仍然存在，制約投資持續(xù)健康發(fā)展

12月10日召開的黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。但從我區(qū)實(shí)際看，全區(qū)投資增長主要依靠房地產(chǎn)開發(fā)投資特別是房地產(chǎn)開發(fā)投資中的土地購置費(fèi)帶動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)的路徑依賴依然存在。2019年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資拉動(dòng)全區(qū)投資增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。從當(dāng)前發(fā)展階段看，第二產(chǎn)業(yè)仍應(yīng)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)的投資增長不可持續(xù)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資后勁不足，影響全部投資平穩(wěn)增長

近年來，基礎(chǔ)設(shè)施投資為全區(qū)投資增長提供了強(qiáng)有力的支撐，但隨著大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資陸續(xù)進(jìn)入尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)我區(qū)投資的支撐力在逐漸減弱。2019年，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，下同）比上年下降1.1%，其中，水利管理業(yè)投資下降34.9%，拉低全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速4.3個(gè)百分點(diǎn)；公共設(shè)施管理業(yè)投資下降11.4%，拉低全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是公共設(shè)施管理業(yè)投資項(xiàng)目本年實(shí)際到位資金比上年下降17.0%，占本年完成投資的比重僅42.2%，資金到位情況欠佳，后續(xù)投資資金保障不足。

三、幾點(diǎn)建議

（一）精心規(guī)劃項(xiàng)目布局，提高制造業(yè)技術(shù)水平

建議有關(guān)部門出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持措施，積極引導(dǎo)企業(yè)投資向高技術(shù)制造和高端裝備制造業(yè)傾斜，下大力氣發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、新型材料等高端產(chǎn)品和設(shè)備制造領(lǐng)域，切實(shí)提升全區(qū)制造業(yè)的科技水平和生產(chǎn)能力，促進(jìn)全區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。

（二）著力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保投資增長健康可持續(xù)

建議進(jìn)一步落實(shí)好黨中央和自治區(qū)出臺(tái)的政策，著力改善營商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，加大力度發(fā)展以制造業(yè)為主要內(nèi)容的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入挖掘房地產(chǎn)開發(fā)以外的新增長極，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

（三）拓寬資金籌措渠道，確保投資項(xiàng)目資金保障

建議積極爭(zhēng)取國家資金支持和金融機(jī)構(gòu)信貸支持，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金，同時(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政投入，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供更多資金保障。