首 頁(yè) 中華人民共和國(guó)成立后的邊境貿(mào)易（一）
一、20世紀(jì)五六十年代的中蘇邊境貿(mào)易
中華人民共和國(guó)成立至1959年9月前，中蘇兩國(guó)邊境地區(qū)易貨貿(mào)易規(guī)模很小，易貨的商品以糧食、牲畜、布匹和少量工業(yè)品為主，數(shù)量不多，成交量也有限。根據(jù)中蘇兩國(guó)政府的協(xié)議，從1959年9月起兩國(guó)間的邊境貿(mào)易開(kāi)展了較大規(guī)模的地區(qū)性往來(lái)，兩國(guó)邊境地區(qū)政府均成立了邊境貿(mào)易機(jī)構(gòu)。1959年9月2—8日，以自治區(qū)商業(yè)廳副廳長(zhǎng)李秀山為團(tuán)長(zhǎng)的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團(tuán)與蘇聯(lián)赤塔州供銷(xiāo)社主席亞·米·保茲德舍夫?yàn)閳F(tuán)長(zhǎng)的蘇聯(lián)赤塔州貿(mào)易代表團(tuán)在滿(mǎn)洲里市進(jìn)行首次會(huì)談，雙方本著“平等互惠、以貨易貨、互通有無(wú)、促進(jìn)生產(chǎn)”的原則，經(jīng)過(guò)友好洽談，簽訂了1959年雙方換貨議定書(shū)，進(jìn)出口金額為26.86萬(wàn)盧布。出口商品中，副食類(lèi)主要有鮮土豆、胡蘿卜、西紅柿、洋蔥、凍魚(yú)等，占出口總額的63%；工業(yè)品類(lèi)主要有皮帽、皮夾克、童鞋、手電筒等，占出口總額的29.40%；還有紅磚等建筑材料和土產(chǎn)雜品等，占出口總額的7.6%。進(jìn)口商品中，生產(chǎn)資料主要有汽油、煤油、牛奶桶、鐵斧、鐵皮等，占進(jìn)口總額27.8%；生活消費(fèi)資料主要有手表、肥皂、自行車(chē)、摩托車(chē)等，占進(jìn)口總額的72.2%。
為了進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易，促進(jìn)生產(chǎn)，自治區(qū)代表團(tuán)還對(duì)易貨貿(mào)易國(guó)內(nèi)部分有關(guān)問(wèn)題提出以下動(dòng)議：（1）地區(qū)性邊境貿(mào)易由自治區(qū)統(tǒng)一對(duì)外。為了便于工作，在海拉爾設(shè)立一個(gè)小型機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理具體工作；在滿(mǎn)洲里設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)小組，辦理有關(guān)貨物交接簽證等手續(xù)。（2）地區(qū)性邊境貿(mào)易進(jìn)口商品實(shí)行單獨(dú)核算，統(tǒng)一計(jì)算盈虧。出口商品以二級(jí)批發(fā)站價(jià)格計(jì)算，進(jìn)口商品統(tǒng)一交給各二級(jí)站代銷(xiāo)，給適當(dāng)?shù)氖掷m(xù)費(fèi)。（3）出口商品由各盟市先提出計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)統(tǒng)一平衡后確定。進(jìn)口商品除自治區(qū)酌量統(tǒng)一留用外，其余部分按各盟市出口物資的比例協(xié)商分配。（4）地區(qū)性邊境貿(mào)易應(yīng)本著不賠不賺原則，所得利潤(rùn)扣除費(fèi)用開(kāi)支后，自治區(qū)提20%，剩余部分按各盟市出口商品所占出口總額的比例分成。1959年10月20日，應(yīng)對(duì)方要求，中蘇（內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤塔州）雙方貿(mào)易代表團(tuán)部分人員在滿(mǎn)洲里市進(jìn)行了第二次會(huì)晤，對(duì)某些商品價(jià)格、品種作了一些調(diào)整，最后議定1959年雙方貿(mào)易額為23.74萬(wàn)盧布。同年12月22—28日，自治區(qū)商業(yè)廳副廳長(zhǎng)李秀山任團(tuán)長(zhǎng)、蘇林任副團(tuán)長(zhǎng)的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團(tuán)，赴蘇聯(lián)赤塔州波列茲耶市與赤塔州貿(mào)易代表團(tuán)第三次會(huì)晤。雙方達(dá)成如下協(xié)議：（1）雙方對(duì)1959年的合同執(zhí)行情況表示滿(mǎn)意。（2）達(dá)成了1960年兩個(gè)地區(qū)的貿(mào)易貨單協(xié)議，各售予對(duì)方商品額76.3萬(wàn)盧布，是1959年的3.2倍。自治區(qū)一方出口商品由1959年的20種增加到65種，其中土特副食品占34%、木制家具占29%、日用工業(yè)品占22%、建筑材料占15%；赤塔州向自治區(qū)一方出口商品也由1958年的21種增加到47種，其中生產(chǎn)資料占43.6%。（3）今后雙方如需要某些商品，可隨時(shí)以通信方式向?qū)Ψ教岢?，?jīng)雙方確認(rèn)后，即可執(zhí)行交貨。
1960年初，自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)商業(yè)廳1959年易貨貿(mào)易工作報(bào)告時(shí)指出：“自治區(qū)各供貨部門(mén)必須立即大力組織貨源，保證正式合同簽訂后，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成任務(wù)，嚴(yán)守國(guó)家信譽(yù)。”同時(shí)批示各有關(guān)盟市指定專(zhuān)職人員，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。1960年4月23—27日，中蘇雙方舉行會(huì)談，正式簽訂進(jìn)出口各為75.8萬(wàn)盧布的貿(mào)易合同；自治區(qū)人民政府在批轉(zhuǎn)這次會(huì)談情況報(bào)告時(shí)要求“在保證完成黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)下達(dá)的國(guó)家出口計(jì)劃、產(chǎn)品上調(diào)計(jì)劃的同時(shí)，努力組織出口貨源，嚴(yán)格履行地方貿(mào)易合同”；會(huì)談期間，我方還舉辦了小型出口商品樣品展覽。
1961年，根據(jù)國(guó)內(nèi)困難時(shí)期總的形勢(shì)要求，邊境貿(mào)易服從黨中央統(tǒng)一的購(gòu)銷(xiāo)需要，在不影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安排和保證完成國(guó)家外貿(mào)出口任務(wù)的前提下，以當(dāng)?shù)厮幸桩?dāng)?shù)厮?，適當(dāng)壓縮貿(mào)易規(guī)模。中蘇雙方（內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤塔州）協(xié)商議定1961年易貨額為14.3萬(wàn)盧布（新盧布），是1960年實(shí)際貿(mào)易額的90%，其中進(jìn)口商品中汽油占全部進(jìn)口數(shù)額68%，比1960年增長(zhǎng)41%；出口商品中木制家具比1960年增長(zhǎng)50%；另外對(duì)其他商品也作了相應(yīng)調(diào)整。
1962年，對(duì)外貿(mào)易部對(duì)自治區(qū)與蘇聯(lián)赤塔州開(kāi)展地方邊境貿(mào)易的批復(fù)中指出：進(jìn)出口貿(mào)易額可維持1961年水平，不再增加，根據(jù)進(jìn)出平衡的原則來(lái)調(diào)整貨單；進(jìn)出口商品的作價(jià)應(yīng)以中蘇兩國(guó)貿(mào)易價(jià)格為基礎(chǔ)，防止過(guò)高于或過(guò)低于國(guó)家對(duì)蘇進(jìn)出口商品的價(jià)格。1962年，雙方實(shí)際進(jìn)出口額為17.88萬(wàn)盧布。
1963年，對(duì)外貿(mào)易部同意自治區(qū)與蘇聯(lián)赤塔州地方邊境貿(mào)易計(jì)劃，貿(mào)易額基本保持1962年水平。鑒于1962年貿(mào)易合同中，蘇方在1963年底部分商品還尚未發(fā)到，繼續(xù)進(jìn)行貿(mào)易有些問(wèn)題需要解決，蘇方對(duì)自治區(qū)的有關(guān)電報(bào)遲遲不予答復(fù)（因政治原因），雙方邊境貿(mào)易在年底中斷。
二、20世紀(jì)80年代以后的中蘇邊境貿(mào)易
1982年2月22日，國(guó)務(wù)院同意內(nèi)蒙古與蘇蒙邊境地區(qū)進(jìn)行小額貿(mào)易，即呼倫貝爾盟與蘇聯(lián)赤塔州、錫林郭勒盟二連浩特市與蒙古國(guó)扎門(mén)烏德地區(qū)進(jìn)行小額貿(mào)易?；驹瓌t是：（1）邊境小額貿(mào)易應(yīng)進(jìn)出平衡，由自治區(qū)自負(fù)盈虧。（2）邊境小額貿(mào)易的年度計(jì)劃和進(jìn)出口商品貨單由自治區(qū)人民政府會(huì)同外貿(mào)部門(mén)審定批準(zhǔn)。（3）進(jìn)出口商品涉及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定辦；出口商品貨源不能到區(qū)外組織，進(jìn)口商品也不能到自治區(qū)外推銷(xiāo)。（4）邊境小額貿(mào)易商品價(jià)格應(yīng)以中蘇和中蒙兩國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易價(jià)格為基礎(chǔ)，由雙方確定；進(jìn)出口商品以瑞士法郎計(jì)價(jià)，雙方國(guó)家銀行指定地方分行相互開(kāi)立特別無(wú)息瑞士法郎賬戶(hù)，參照中蘇和中蒙兩國(guó)貿(mào)易記賬清算辦法進(jìn)行記賬清算。（5）進(jìn)出口商品對(duì)蘇經(jīng)滿(mǎn)洲里口岸，對(duì)蒙經(jīng)二連浩特口岸，進(jìn)出口商品受海關(guān)、商檢監(jiān)督管理，并應(yīng)照章繳納關(guān)稅和工商稅。（6）出國(guó)和入境手續(xù)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。隨著中蘇兩國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷改善，1982年4月，中蘇兩國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易部達(dá)成協(xié)議，部長(zhǎng)換文，從1983年開(kāi)始恢復(fù)兩國(guó)地方邊境貿(mào)易，并確定了雙方的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，蘇方為全蘇遠(yuǎn)東國(guó)外貿(mào)易公司，中方為內(nèi)蒙古貿(mào)易公司（1983年10月更名為內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易公司）。
1983年4月11—15日，云繼光任團(tuán)長(zhǎng)的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團(tuán)與全蘇遠(yuǎn)東國(guó)外貿(mào)易公司總經(jīng)理瓦·符·柯雷切夫任團(tuán)長(zhǎng)的蘇聯(lián)貿(mào)易代表團(tuán)，在海拉爾市就恢復(fù)地區(qū)貿(mào)易和開(kāi)展雙邊易貨貿(mào)易舉行了會(huì)談，簽署了會(huì)談紀(jì)要，簽訂相互供貨貿(mào)易合同額294萬(wàn)瑞士法郎。會(huì)談期間，蘇方代表團(tuán)參觀(guān)了海拉爾肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)、皮革廠(chǎng)、毛紡廠(chǎng)、毛毯廠(chǎng)等。11月下旬，內(nèi)蒙古貿(mào)易公司代表赴后貝加爾斯克與全蘇遠(yuǎn)東國(guó)外貿(mào)易公司代表會(huì)晤，磋商合同執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并就1984年度擴(kuò)大邊境易貨貿(mào)易問(wèn)題交換了意見(jiàn)。到年底實(shí)際完成進(jìn)出口額273萬(wàn)瑞士法郎，其中出口額152萬(wàn)瑞士法郎，出口商品主要有凍牛肉、服裝、皮帽、油刷、糖果等；進(jìn)口額121萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)口商品主要有木材、玻璃、尿素（化肥）、摩托車(chē)、電冰箱、小轎車(chē)等。
從1984年起，自治區(qū)人民政府決定將邊境貿(mào)易工作從自治區(qū)商業(yè)廳移交自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳，1983年度的貿(mào)易順差也同時(shí)移交外經(jīng)貿(mào)廳，供1984年平衡額度使用。1984年4月，自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳重新組建了內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易公司代表團(tuán)，赴納霍德卡市與全蘇遠(yuǎn)東貿(mào)易公司代表團(tuán)會(huì)談，簽訂了1984年度的易貨貿(mào)易合同，總額為626萬(wàn)瑞士法郎。到年底實(shí)際完成貿(mào)易額1678萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)出口額基本平衡，主要出口商品有凍牛肉、花生米、水果、紡織品等；主要進(jìn)口商品有木材、平板玻璃、化肥、電冰箱、洗衣機(jī)等。
1985年，先后簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同額4215萬(wàn)瑞士法郎（折合1723.4萬(wàn)美元），自治區(qū)對(duì)蘇邊境易貨貿(mào)易躍上第一個(gè)臺(tái)階。其中出口2222萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)口1993萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)出口額突破1000萬(wàn)美元大關(guān)，進(jìn)口商品中化肥、木材、水泥、玻璃、純堿、鐵皮等生產(chǎn)資料占進(jìn)口總額的73%，摩托車(chē)、電冰箱、洗衣機(jī)等消費(fèi)品占進(jìn)口總額的27%；出口商品中凍牛肉、豬牛肉罐頭、大豆、花生米、糖果等食品類(lèi)占出口總額62%，棉毛針織品、服裝、運(yùn)動(dòng)鞋等輕紡及日用消費(fèi)品占出口總額38%。
1986年，內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易公司與蘇聯(lián)全蘇遠(yuǎn)東國(guó)外貿(mào)易公司先后經(jīng)過(guò)六次貿(mào)易洽談，簽訂進(jìn)出口合同總額4625萬(wàn)瑞士法郎，執(zhí)行合同情況良好，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口合同總額4308萬(wàn)瑞士法郎，其中出口額為2268萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)口額為2040萬(wàn)瑞士法郎。
1987年，經(jīng)雙方共同努力，進(jìn)出口貿(mào)易額有較大幅度增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額7054萬(wàn)瑞士法郎，其中出口額為3524萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)口額為3530萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)口商品品種、數(shù)量均比1986年有較大增長(zhǎng)。
1987—1993年，與蘇聯(lián)（后為俄羅斯）邊境地區(qū)間易貨貿(mào)易連續(xù)7年增長(zhǎng)。1988年，雙方易貨貿(mào)易額為8744萬(wàn)美元（從1988年起內(nèi)蒙古與蘇邊境貿(mào)易額改為美元計(jì)算），比上年增長(zhǎng)96.7%，其中出口額為4703萬(wàn)美元，進(jìn)口額為4041萬(wàn)美元。1989年上了第二個(gè)新臺(tái)階，雙方易貨貿(mào)易額首次突破1億美元大關(guān)，達(dá)到11 043萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)26.3%，其中出口額為5836萬(wàn)美元，進(jìn)口額為5207萬(wàn)美元。主要出口商品有家用電器、凍牛肉、牛肉罐頭、服裝、羽絨服、水果、瓷磚、日用百貨等；主要進(jìn)口商品有木材、鋼材、飼料、化肥、農(nóng)林牧機(jī)械、紙漿、皮張等。
為了進(jìn)一步擴(kuò)大邊境地區(qū)易貨貿(mào)易，1989年4月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)呼倫貝爾盟額爾古納右旗的黑山頭、室韋兩個(gè)口岸對(duì)蘇聯(lián)開(kāi)放。
1990年，外經(jīng)貿(mào)部先后以《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營(yíng)蘇聯(lián)東歐國(guó)家易貨貿(mào)易和對(duì)蒙古邊境小額易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)外貿(mào)公司的批復(fù)》《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)北疆進(jìn)出口貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)對(duì)蘇聯(lián)、蒙古、東歐國(guó)家易貨貿(mào)易的批復(fù)》，批準(zhǔn)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)際貿(mào)易公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)滿(mǎn)洲里邊境貿(mào)易公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納右旗邊境貿(mào)易公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市邊境貿(mào)易公司和內(nèi)蒙古自治區(qū)北疆進(jìn)出口貿(mào)易公司開(kāi)展對(duì)蘇、蒙和東歐國(guó)家的易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)。全年完成邊境易貨貿(mào)易額為14 268萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)29.2%，其中出口額為6513萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)11.6%；進(jìn)口額為7755美元，比上年增長(zhǎng)48.9%。出口商品主要有水果、各類(lèi)肉罐頭、凍牛肉、服裝、羽絨制品、棉針織品等；進(jìn)口商品主要有化肥、木材、鋼材、有色金屬、農(nóng)牧機(jī)械等。
1991年，自治區(qū)對(duì)俄羅斯邊境易貨貿(mào)易額上升到19 977萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)40%，其中出口額為10 772萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)65.39%；進(jìn)口額為9205萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)18.69%。出口商品主要有凍牛肉、凍豬肉、水果、羽絨服、輕紡和化工產(chǎn)品等；進(jìn)口商品主要有化肥、鋼材、木材、紙漿、鋁、汽車(chē)、絨毛等。
1992—1993年，自治區(qū)與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體、東歐等國(guó)之間的邊境易貨貿(mào)易進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。1992年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額40 178萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)100.01%，其中出口額為20 990萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)94.85%；進(jìn)口額為19 188萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)100.08%。1993年，進(jìn)出口額達(dá)到65 566萬(wàn)美元，是歷史最好成績(jī)，比上年增長(zhǎng)63.18%，其中出口額為31 818萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)51.85%；進(jìn)口額為33 748萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)75.88%。出口商品主要是凍肉、水果、各類(lèi)罐頭和日用消費(fèi)品，進(jìn)口商品除化肥、木材、鋼材，還增加了汽車(chē)、鋁錠、生鐵等。增長(zhǎng)速度和貿(mào)易額連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最好成績(jī)，自治區(qū)與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體邊境易貨貿(mào)易躍上第三個(gè)臺(tái)階。
鑒于自治區(qū)與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體、東歐等國(guó)的邊境易貨貿(mào)易快速發(fā)展，自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳成立內(nèi)蒙古國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)總公司，該集團(tuán)在內(nèi)蒙古國(guó)際貿(mào)易總公司的基礎(chǔ)上組建，吸收與集團(tuán)業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)、加工、科研、種植、養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、建筑施工、商業(yè)等企業(yè)參加，并根據(jù)各成員單位與集團(tuán)的緊密程度，對(duì)直屬單位、緊密型公司、半緊密型成員、松散型成員采取不同的方式進(jìn)行管理。
1994年，由于俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體各國(guó)的形勢(shì)變化不斷，國(guó)內(nèi)整頓金融秩序，自治區(qū)邊境易貨貿(mào)易額大幅度下降。當(dāng)年完成進(jìn)出口額38 130萬(wàn)美元，比上年下降42%。1995年完成進(jìn)出口額25 882萬(wàn)美元，又比上年下降32.2%，比1993年下降60%。這兩年易貨貿(mào)易的特點(diǎn)：一是進(jìn)大于出，如1995年出口額僅為進(jìn)口額的32.5%，兩者相差13 168萬(wàn)美元；二是旅游貿(mào)易大幅度上升，最初內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯赤塔州地方政府確定的一些易貨貿(mào)易原則、方式、記賬等均被新發(fā)展起來(lái)的邊境小額貿(mào)易和旅游貿(mào)易所代替。由于邊貿(mào)公司過(guò)多過(guò)濫，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)了清理整頓各類(lèi)外貿(mào)公司和邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序的文件，內(nèi)蒙古國(guó)際貿(mào)易（集團(tuán)）總公司結(jié)合成立幾年來(lái)多數(shù)成員單位欠繳海關(guān)、外運(yùn)的稅費(fèi)以及債權(quán)、債務(wù)混亂的實(shí)際，決定取消“一頂帽子大家戴”的業(yè)務(wù)代理方式，1995年5月和9月先后清理整頓成員單位100家（第一次清理36家，第二次清理64家）。
1996年，自治區(qū)與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體有關(guān)國(guó)家的邊境易貨貿(mào)易又有所回升，全年進(jìn)出口額達(dá)到43 940萬(wàn)美元，其中出口額為15 224萬(wàn)美元，出口商品主要有糧食、食油、肉類(lèi)、水果等；進(jìn)口額為28 716萬(wàn)美元，進(jìn)口商品主要有原木、鋸材、廢鋼、紙漿、鋼材、鋁材、化肥、化工原料等。
2001年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)俄羅斯的邊境貿(mào)易額首次突破10億美元大關(guān)，達(dá)到12.46億美元。
2006年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)俄羅斯邊境貿(mào)易額達(dá)28.71億美元。
版權(quán)所有：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司
當(dāng)前位置：
