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作為民生之本，住房關(guān)系到千家萬戶的基本生活保障，是人民群眾生存層面的首要需求，也是人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要保障。2020年第七次全國(guó)人口普查資料顯示，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)快速發(fā)展，全區(qū)家庭住房實(shí)現(xiàn)了從滿足生存需要向舒適型的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)了“住有所居”向“住有宜居”的轉(zhuǎn)變，人民群眾的“安居夢(mèng)”得以有力保障。

一、住宅建設(shè)快速發(fā)展

住宅建設(shè)情況可以通過住宅總量、戶均住房間數(shù)以及人均住房面積等指標(biāo)進(jìn)行考量。住宅總量是一個(gè)地區(qū)住宅總體情況的體現(xiàn)，而戶均住房間數(shù)和人均住房面積是對(duì)人們居住空間大小的最直觀反映。第七次人口普查采用短表和長(zhǎng)表相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)家庭戶現(xiàn)住房建筑面積及住房間數(shù)進(jìn)行了調(diào)查。其中，住房面積為本戶現(xiàn)住房的建筑面積，住房間數(shù)不包括廚房、廁所和廳。

（一）住宅總量大幅增長(zhǎng)

十年來，內(nèi)蒙古住房建設(shè)快速發(fā)展，住房總間數(shù)和住房建筑總面積大幅增加，住宅規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年（第七次人口普查資料，下同），內(nèi)蒙古家庭戶住房總間數(shù)1966.20萬間，比2010年（第六次人口普查資料，下同）增加267.66萬間，增長(zhǎng)15.8%；住房建筑總面積達(dá)7.37億平方米，比2010年增加1.94億平方米，增長(zhǎng)35.8%。

（二）住房間數(shù)穩(wěn)步增加

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，內(nèi)蒙古家庭戶戶均住房間數(shù)及人均住房間數(shù)持續(xù)增加。2020年，內(nèi)蒙古家庭戶平均每戶擁有住房2.23間，比2010年增加0.16間，增長(zhǎng)7.7%。內(nèi)蒙古家庭戶平均每人擁有住房0.93間，比2010年增加0.19間，增長(zhǎng)25.7%。

從家庭擁有住房間數(shù)分布看，兩居室仍是內(nèi)蒙古家庭的主力戶型，擁有二間住房的家庭戶占比高達(dá)53.8%；其次是擁有三間和一間住房的家庭，分別占24.8%和15.8%；擁有4間及以上住房的僅占5.6%。與2010年相比，擁有一間和四間及以上住房的家庭戶占比分別下降11.4個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，擁有二間和三間住房的家庭戶占比分別提高8.0個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）人均住房面積大幅增加

人均住房面積是衡量人口居住水平的重要指標(biāo)。2020年，內(nèi)蒙古居民家庭人均住房建筑面積達(dá)到34.96平方米，與2010年相比，增加11.44平方米，增長(zhǎng)48.6%。內(nèi)蒙古平均每戶住房建筑面積83.58平方米。

從人均住房面積大小的分布看，2020年，全區(qū)人均住房建筑面積在20-29平方米的家庭最多，占24.3%，第二和第三位的是人均住房建筑面積30-39平方米和40-49平方米的家庭，占比分別為21.0%和16.4%，人均住房建筑面積在20平方米以下的家庭和50及以上平方米的家庭占比分別為12.4%和25.9%。與2010年相比，人均住房建筑面積在30平方米以下的家庭占比降低28.3個(gè)百分點(diǎn)，人均住房面積在30-39平方米、40-49平方米和50及以上平方米的家庭占比則分別提高4.6個(gè)、7.6個(gè)和16.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）多代人共居一室現(xiàn)象得以改善

內(nèi)蒙古家庭戶代際關(guān)系構(gòu)成中，一代戶的家庭占了絕大多數(shù)，為總戶數(shù)的54.3%，其次為二代戶，占39.1%，三代戶占6.5%，四代及以上戶僅占總數(shù)的0.2%。

在一代戶家庭中，擁有1～3間住房的家庭占比95.25%，其中，擁有二間住房的占比52.4%，分別比擁有一間和三間住房的家庭占比高30.6個(gè)和31.2個(gè)百分點(diǎn)。在二代戶家庭中，擁有1～3間住房的家庭占比94.5%，其中，擁有二間住房和三間住房的家庭占比分別為56.9%和27.9%，分別比擁有一間住房的家庭占比高47.23個(gè)和18.25個(gè)百分點(diǎn)。在三代戶家庭中，擁有1～3間住房的占87.4%，其中擁有一間住房的家庭占比僅為3.5%，擁有二間和三間住房的家庭占比分別為47.0%和36.9%，分別比擁有一間住房的家庭占比高43.5個(gè)和33.5個(gè)百分點(diǎn)。在四代戶家庭中，擁有一間住房的家庭占比僅為1.7%，擁有二間和三間住房的家庭占比分別為30.4%和43.2%，擁有四間及以上住房的家庭占比為24.7%，分別高于擁有四間及以上住房的一代戶、二代戶和三代戶家庭占比19.9個(gè)、19.2個(gè)和12.0個(gè)百分點(diǎn)。在五代及以上戶家庭中，沒有居住在一間住房的家庭，擁有三間住房家庭占比最高，為42.9%，擁有四間和五間及以上住房的家庭占比較其他類別家庭戶有所提升，分別為28.6%和14.3%。

通過上述分析可以看出，內(nèi)蒙古家庭戶擁有住房的間數(shù)隨代數(shù)增加而增加，按家庭戶代數(shù)推算，平均每代人擁有住房1.46間，這表明隨著內(nèi)蒙古家庭住房總量的增加，多代人同居一室的情況得以改善。

二、住宅質(zhì)量顯著改善

住宅承重結(jié)構(gòu)、住宅層數(shù)及房齡均可在一定程度上反映住宅質(zhì)量的高低。第七次人口普查在長(zhǎng)表中對(duì)家庭戶現(xiàn)住房的建筑層數(shù)、承重類型以及建成時(shí)間進(jìn)行了調(diào)查。

（一）住宅承重結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

承重結(jié)構(gòu)質(zhì)量對(duì)住宅的質(zhì)量和使用年限起著決定性作用，是反映住宅質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。近年來，隨著內(nèi)蒙古新建樓房住宅的增加以及農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程的推進(jìn)，鋼及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住宅建筑大幅增加，竹草土坯結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)類型的住宅建筑明顯減少，住宅承重結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2020年，在全區(qū)普通住宅建筑中，鋼及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住宅建筑占46.1%，其次是磚木結(jié)構(gòu)的住宅建筑和混合結(jié)構(gòu)的住宅建筑，占比分別為28.1%和23.3%，竹草土坯及其他結(jié)構(gòu)的住宅建筑占比僅為2.6%。與2010年相比，鋼及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住宅建筑占比提高25.7個(gè)百分點(diǎn)，在各承重結(jié)構(gòu)類型住宅建筑中占比最高，混合結(jié)構(gòu)的住宅建筑占比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，磚木結(jié)構(gòu)、竹草土坯結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)類型的住宅建筑占比分別下降17.9個(gè)和11.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）樓房占比進(jìn)一步提升

為切實(shí)改善居民居住條件，內(nèi)蒙古大力實(shí)施保障性安居工程。十年來，內(nèi)蒙古對(duì)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有墾區(qū)、國(guó)有工礦以及城市棚戶區(qū)進(jìn)行大規(guī)模改造，啟動(dòng)實(shí)施了包頭北梁、赤峰鐵南等一批重點(diǎn)棚戶區(qū)改造工程。并對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷工程。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市用地不斷擴(kuò)展，內(nèi)蒙古住宅呈現(xiàn)向高層發(fā)展的趨勢(shì)。越來越多的內(nèi)蒙古居民搬離低矮平房，搬入樓房新居。2020年，內(nèi)蒙古普通住宅家庭戶中，住所為平房的占比為41.7%，住所為樓房的占比為58.3%，與2010年相比，樓房占比提高27.0個(gè)百分點(diǎn)，更多的家庭戶住進(jìn)樓房。

從樓房建筑層數(shù)看，當(dāng)前內(nèi)蒙古樓房建筑仍以多層（7層及以下）樓房為主，占比44.2%，高層（8～33層）樓房及超高層（34層及以上）樓房占比分別為14.1%和0.1%。2010年，內(nèi)蒙古7層及以上樓房占比僅為2.2%，與此相比，內(nèi)蒙古高層樓房明顯增加。

（三）超七成住房建成時(shí)間不超過20年

住房建成時(shí)間是房屋新舊程度的直接體現(xiàn)。雖然住房建成時(shí)間并不完全等同于房屋質(zhì)量，但是建成時(shí)間越早，房屋的磨損就越大，房屋的自然壽命也就越短。整體看，內(nèi)蒙古家庭住房較新，2020年，居住于2000年以前建成住房的家庭占比為28.9%，其中，僅有0.06%的家庭居住于1949年以前建成的住房中。而1998年商品房改革后內(nèi)蒙古新建住房明顯增多。居住在2000年及以后建成的住房中的家庭戶占比達(dá)71.1%，其中，住房建成于2010年及以后的家庭占41.4%，住房建成于2000—2009年的家庭占29.7%。與2010年相比，內(nèi)蒙古建成于上世紀(jì)七十年代之前、上世紀(jì)八十年代和上世紀(jì)九十年代的家庭住宅明顯減少，占比分別降低9.5個(gè)、13.5個(gè)和14.0個(gè)百分點(diǎn)；2000年及以后建成的住房占比提高6.0個(gè)百分點(diǎn)。2010—2020年成為占比最高的一個(gè)時(shí)間段。

三、住房設(shè)施更加完善

隨著人民生活水平的提高，居民家庭的居住條件和質(zhì)量也在不斷地改善和提高，人們對(duì)居住條件改善需求不斷增加，對(duì)住房的各種設(shè)施和綜合功能的要求也越來越高。住房已不僅是遮風(fēng)避雨的生活容器，還是學(xué)習(xí)、娛樂、休息的重要場(chǎng)所。十年來，內(nèi)蒙古房屋配套建設(shè)明顯加快，住房設(shè)施更加完善，也更能滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

（一）15.9%的住房所在建筑有電梯

隨著土地價(jià)格、房產(chǎn)價(jià)格上升，以及住宅小區(qū)容積率的提升，內(nèi)蒙古新建住宅中電梯房比例增加。同時(shí)，近年來，內(nèi)蒙古為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，部分既有住宅得以加裝電梯。2020年，內(nèi)蒙古有15.9%普通住宅家庭戶住房所在建筑設(shè)有電梯，這一比例高于居住在8層及以上高層及超高層樓房的普通住宅家庭戶占比1.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）超九成住房?jī)?nèi)有廚房

廚房作為住宅的重要組成部分，在家居生活中具有重要而特殊的功能，對(duì)滿足居住功能和生活質(zhì)量的提高都有著重要意義。2020年，內(nèi)蒙古普通住宅家庭戶住房設(shè)有廚房的比重為93.9%，其中，本戶獨(dú)立使用廚房的占92.8%。與2010年相比，設(shè)有廚房的家庭戶比重提高13.7個(gè)百分點(diǎn)，本戶獨(dú)立使用廚房的占比提高14.0個(gè)百分點(diǎn)，未設(shè)置廚房的比重下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）超八成居民家庭住房?jī)?nèi)有廁所

廁所作為住宅功能的延伸．是住宅的重要組成部分，對(duì)住房功能的完善起著重要的作用。2020年，內(nèi)蒙古84.8%的普通住宅家庭戶住房有廁所，與2010年相比，占比提高了40.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，住房?jī)?nèi)有水沖式衛(wèi)生廁所的家庭戶占比最高，達(dá)到62.1%。內(nèi)蒙古居民居住衛(wèi)生條件顯著改善。

（四）超六成居民家庭住房?jī)?nèi)有洗澡設(shè)施

近年來，內(nèi)蒙古居民對(duì)洗浴設(shè)施的需求和重視程度明顯提高，生活水平進(jìn)一步提高。2020年，內(nèi)蒙古64.8%的家庭戶住房?jī)?nèi)有洗澡設(shè)施。其中，由社區(qū)、物業(yè)管理部門或其他公共設(shè)施統(tǒng)一供應(yīng)熱水的占1.5%，居民家庭自裝熱水器的占61,6%，安裝有其他洗澡設(shè)施的占1.6%。與2010年相比，住房?jī)?nèi)有洗澡設(shè)施的家庭戶占比提高了40.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是家庭自裝熱水器占比提高了41.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）超八成住房?jī)?nèi)接通管道自來水

民以食為天，食以水為先。穩(wěn)定、安全、潔凈的飲用水是人民生存的基本需求和健康的必要保證。內(nèi)蒙古飲水困難家庭多集中于鄉(xiāng)村，黨的十八大以來，內(nèi)蒙古深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，通過惠民工程及精準(zhǔn)扶貧將管道自來水送進(jìn)了更多農(nóng)牧民家中。2020年，內(nèi)蒙古83.5%的家庭戶住房有管道自來水，與2010年相比，占比提高20.2個(gè)百分點(diǎn)，人民群眾用水安全得以保障。

（六）超六成住戶以清潔能源為主要炊事燃料

隨著居民居住條件的改善和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),內(nèi)蒙古居民家庭的主要炊事燃料也在發(fā)生變化，固體燃料的炊事利用明顯減少，主要炊事燃料更趨向于環(huán)保的清潔能源。2020年，內(nèi)蒙古65.9%的普通住宅家庭戶以清潔能源作為主要炊事燃料。其中，燃?xì)庹?3.4%，電占22.5%。煤炭、柴草及其他炊事燃料分別占15.2%、17.7%和1.2%。與2010年相比，以清潔能源為主要炊事燃料的家庭戶占比提高31.0個(gè)百分點(diǎn)，其中，燃?xì)庹急忍岣?9.9個(gè)百分點(diǎn)，電占比提高11.1個(gè)百分點(diǎn)。與此對(duì)應(yīng)，以煤炭、柴草及其他為主要炊事燃料的家庭戶占比分別下降13.9個(gè)、16.8個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

十年間，伴隨內(nèi)蒙古居民收入水平不斷提高，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民居住水平逐步提高，居住環(huán)境不斷改善，居住條件和質(zhì)量顯著提升。但是，城鄉(xiāng)居民居住水平與全國(guó)平均水平仍存在較大差距，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、不同人群間的差異仍然存在。接下來應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，進(jìn)一步完善做到低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要，更好地滿足人們的居住需求。

注：本文所指家庭戶為內(nèi)蒙古常住普通住宅家庭戶。