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工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)是科技活動(dòng)中最具創(chuàng)造性的部分，是整個(gè)科技活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心，關(guān)系著企業(yè)生存、發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。2021年，內(nèi)蒙古不斷加大科技投入力度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D，簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入及增速均創(chuàng)新高，政府資金引導(dǎo)效果凸顯，研發(fā)產(chǎn)出效率明顯提升，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在研發(fā)投入強(qiáng)度降低、研發(fā)人員不足等方面。

一、R&D經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)出各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

（一）R&D經(jīng)費(fèi)投入總量和增速均創(chuàng)新高

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是國(guó)際上通用的、用以衡量自主創(chuàng)新實(shí)力及科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。2021年，內(nèi)蒙古規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入154.77億元，比2020年增長(zhǎng)19.6%，增速比2020年提高10.3個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)近年新高。

（二）開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)較快

2021年，全區(qū)3294家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的單位數(shù)482個(gè)，比2020年增長(zhǎng)23.3%。開(kāi)展R&D活動(dòng)的單位數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的14.6%，比2020年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源。2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為0.72億元，比2020年增長(zhǎng)588%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)為5.02億元，增長(zhǎng)2.9%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為149.03億元，增長(zhǎng)19.8%。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為0.47%，比2020年提高0.39個(gè)百分點(diǎn)。

（四）政府研發(fā)投入穩(wěn)步提高，政府資金發(fā)揮了引導(dǎo)作用

2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中政府資金6.89億元，比2020年增長(zhǎng)54.9%；占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為4.5%，比2020年提高1.06個(gè)百分點(diǎn)。

（五）政府扶持政策實(shí)施效果明顯，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的惠及面不斷擴(kuò)大

2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)325戶(hù)，比2020年增長(zhǎng)139%，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅12.44億元，比2020年增長(zhǎng)29.1%；高新技術(shù)企業(yè)減免稅28.63億元，比2020年增長(zhǎng)110.3%。政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的引導(dǎo)和拉動(dòng)力度進(jìn)一步加大。

（六）R&D產(chǎn)出成果豐碩

一是專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)快速增長(zhǎng)。2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)7722件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)2725件，分別比2020年增長(zhǎng)34.2%和16.9%；有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)6847件，比2020年增長(zhǎng)18.1%。

二是新產(chǎn)品貢獻(xiàn)較突出。2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3645個(gè)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出149.29億元，分別比2020年增長(zhǎng)44.2%和48.0%。新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1655.49億元，比2020年增長(zhǎng)33.2%。

二、存在的問(wèn)題

（一）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度下降0.11個(gè)百分點(diǎn)

2021年，內(nèi)蒙古規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)投入與營(yíng)業(yè)收入之比）為0.63%，比2020年降低0.11個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度降低，說(shuō)明企業(yè)研發(fā)投入后勁不足。

（二）R&D人員下降2.5%

2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員合計(jì)28933人，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量15433人年，分別比2020年下降2.5%和16%。

三、對(duì)策建議

（一）多渠道增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)實(shí)力

進(jìn)一步實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃，推動(dòng)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采取多種手段發(fā)展具有高成長(zhǎng)性、高創(chuàng)新性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。拓展全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，集中力量突破一批制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步采取多種方式激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。壯大領(lǐng)軍企業(yè)，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，重視發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小型企業(yè)在創(chuàng)新中的生力軍作用，逐步引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、 科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。

（二）重視研發(fā)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

研發(fā)人才是企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的軟實(shí)力，是提高企業(yè)研發(fā)水平的關(guān)鍵要素。通過(guò)建立長(zhǎng)效的多層次人才培養(yǎng)體制，積極發(fā)展壯大研發(fā)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，在引進(jìn)人才、留住人才、激勵(lì)人才方面都給予足夠的重視。同時(shí)，用活一批高層次人才，真正解決企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新人才不足的瓶頸問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘自有人才資源，在生產(chǎn)實(shí)踐中加強(qiáng)科研生產(chǎn)一線高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)，加大對(duì)青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供智力支持。