首 頁(yè) 內(nèi)蒙古的民族貿(mào)易
一、旅蒙商
蒙漢之間的民族貿(mào)易，是內(nèi)蒙古商業(yè)形成最早的一個(gè)主要行業(yè)。在元代以前，蒙古部落就有與中原地區(qū)互通有無(wú)的交換往來(lái)。13世紀(jì)初，成吉思汗曾命蒙古各部派遣商隊(duì)，前往中原各地進(jìn)行貿(mào)易。元統(tǒng)一中原后，曾發(fā)行鈔幣，鼓勵(lì)通商貿(mào)易。但因多年戰(zhàn)亂，商貿(mào)難以發(fā)展。明清時(shí)期，長(zhǎng)期實(shí)行“邊禁”和抑商政策，限制內(nèi)地與蒙古地區(qū)的商貿(mào)往來(lái)。當(dāng)時(shí)，允許蒙古各部與明清王朝通貢，是以蒙古各部領(lǐng)主進(jìn)獻(xiàn)貢品與朝廷納貢賞賜的形式，在上層之間進(jìn)行有限的以物易物交換，主要表示雙方的從屬關(guān)系，并不具有商業(yè)性質(zhì)。15世紀(jì)中葉，明廷開(kāi)設(shè)的官辦馬市，開(kāi)市有日，貨物有禁，范圍很小，管理甚嚴(yán)。17世紀(jì)末，清廷廢馬市擴(kuò)大民間互市，放松了蒙漢民間互通有無(wú)的限制，但仍只限定在沿邊地帶。漠南漠北的廣闊牧區(qū)，仍然沒(méi)有為牧民提供出售產(chǎn)品和交換生產(chǎn)生活物品的商業(yè)活動(dòng)。清康熙中期，為清廷西征的需要，允許山西、河北等內(nèi)地商販隨軍進(jìn)入蒙古地區(qū)，運(yùn)送軍糧軍馬等軍供物資，并以綢緞、布帛、煙茶與沿途蒙民交換馬匹、皮張等物，牧區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)了進(jìn)行流動(dòng)貿(mào)易的商販。隨后，清廷應(yīng)蒙古王公和上層喇嘛的請(qǐng)求，準(zhǔn)允內(nèi)地商賈請(qǐng)領(lǐng)票照，限期在蒙古地區(qū)從事商貿(mào)活動(dòng)。由此產(chǎn)生了大批出塞做草地生意的旅蒙商人。清雍正、乾隆年間，旅蒙商的活動(dòng)已遍及漠南漠北各地，逐步形成了專(zhuān)門(mén)從事蒙漢民族貿(mào)易的特有行業(yè)“集錦社”通事行（用蒙古語(yǔ)做生意的商號(hào)）。當(dāng)時(shí)的歸化、包頭、張家口、多倫、經(jīng)棚（今克什克騰旗府所在地）和自治區(qū)東北端的海拉爾、西北端的定遠(yuǎn)營(yíng)（今阿拉善盟巴彥浩特鎮(zhèn)）等邊塞城鎮(zhèn)，成為各路旅蒙商開(kāi)店設(shè)莊，籌劃經(jīng)營(yíng)，集散物資的基地和中心。有的旅蒙商還發(fā)展成為稱(chēng)雄塞外的巨商大賈。
（一）大盛魁
大盛魁是內(nèi)蒙古地區(qū)歷史上最大的旅蒙商，經(jīng)營(yíng)歷史長(zhǎng)達(dá)200余年，號(hào)稱(chēng)“半個(gè)歸化城”。傳說(shuō)它的資本超過(guò)2 000萬(wàn)兩白銀，從業(yè)人員有1 500多人，設(shè)有分莊小號(hào)20家，常年雇用各種工人達(dá)5 000多人。除經(jīng)營(yíng)牲畜、皮毛和藥材等蒙古地區(qū)的特產(chǎn)外，“上自綢緞，下至蔥蒜”無(wú)不經(jīng)營(yíng)。還投資自辦茶莊、綢緞莊、錢(qián)莊、票號(hào)、牧場(chǎng)、駝隊(duì)，形成了范圍很廣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。在漠北（今蒙古國(guó)）的烏里雅蘇臺(tái)和科布多，設(shè)有很大的分莊，除經(jīng)營(yíng)漠北的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)外，都設(shè)有飼養(yǎng)駝馬羊的牧場(chǎng)，僅駱駝前者有3 000峰，后者達(dá)5 000多峰。在漢口設(shè)有馬莊，每年趕馬季節(jié)，從歸化到漢口的路上，連續(xù)20多天都有大盛魁的馬群通過(guò)。在天津設(shè)有盛記毛莊，與出口商聯(lián)系皮毛業(yè)務(wù)。在北京設(shè)有協(xié)盛昌、協(xié)盛公、協(xié)盛裕三家京羊莊，經(jīng)營(yíng)羊的銷(xiāo)售。在召河（今達(dá)茂旗管轄，蒙古語(yǔ)稱(chēng)希日穆仁）設(shè)有羊馬集中牧場(chǎng)和洪記糧米加工供應(yīng)站。在歸化除總號(hào)外，還設(shè)有天順泰綢布莊、德恒魁牲畜店、東盛昌發(fā)貨店、裕盛厚錢(qián)莊、通盛遠(yuǎn)銀號(hào)等。此外，還在山西祁縣設(shè)有大盛川票號(hào)和三玉川茶莊，在張家口設(shè)有鴻盛久銀號(hào)。大盛魁每年從漠北販運(yùn)的羊多達(dá)20多萬(wàn)只、馬2萬(wàn)多匹，還有大量的狐貍皮、猞猁皮、掃雪皮、貂皮等野生貴重皮張和鹿茸、麝香、羚羊角、枸杞、貝母等貴重藥材。每年收購(gòu)的鹿茸就有2 000多斤（市斤，下同）。每年運(yùn)銷(xiāo)磚茶上萬(wàn)箱、生煙2 000多囤、綢緞4 000多匹、洋布6 000多匹、炒米3 000多擔(dān)、白酒3萬(wàn)多斤，各種木匣裝的點(diǎn)心約10萬(wàn)斤。甚至每年冬季供應(yīng)漠北王公貴族的餃子萬(wàn)余斤，做肉餡的綿羊就需400多只。大盛魁銷(xiāo)往漠北的貨物，是按派出的房子計(jì)算，總號(hào)派出的每頂房子，帶有14把子駱駝（每把子14峰），共200峰。按每年派出15頂房子計(jì)算，共需3 000峰駱駝。按每峰駱駝馱重400斤計(jì)算，每年運(yùn)輸?shù)呢浳锍^(guò)了百萬(wàn)斤。僅護(hù)群護(hù)場(chǎng)的狗就養(yǎng)有1 000多條。年?duì)I業(yè)總額超過(guò)白銀1 000萬(wàn)兩，三年分一次紅利就需白銀30多萬(wàn)兩。其中總號(hào)經(jīng)理的紅利上萬(wàn)兩，年均紅利相當(dāng)于當(dāng)時(shí)綏遠(yuǎn)將軍年俸（1 233余兩）的三倍。交納的稅金，占清政府歸化關(guān)(后改塞北關(guān)）稅收總額的30%～40%。大盛魁的總盈利，眾說(shuō)不一，無(wú)從查考。僅茶、煙、綢布、糖味等四項(xiàng)商品的年利潤(rùn)，就近白銀20萬(wàn)兩。為了買(mǎi)通官府，維護(hù)它的經(jīng)營(yíng)特權(quán)，每年支應(yīng)蒙旗王公晉京當(dāng)差等各項(xiàng)花費(fèi)的印票①放賬總額多達(dá)白銀10萬(wàn)多兩（這些債務(wù)王公都轉(zhuǎn)嫁給所管轄的牧民償還）。在清廷開(kāi)了“捐例”（即可以花錢(qián)買(mǎi)官）以后，大盛魁駐北京、烏里雅蘇臺(tái)、科布多等處的座莊掌柜，都買(mǎi)了清政府的官職頭銜，總號(hào)的經(jīng)理還買(mǎi)到了“候補(bǔ)道”的頂戴。清光緒年間，由于張家口至北京的路上，農(nóng)田很多，羊路窄小，農(nóng)民怕毀壞禾苗，阻擋羊群通過(guò)。為此，清廷曾下令把羊路開(kāi)寬3丈6，給大盛魁的進(jìn)京羊群放行?？梢?jiàn)它的經(jīng)營(yíng)特權(quán)受到了清朝政府的保護(hù)。民國(guó)13年（1924年）蒙古人民共和國(guó)成立后，沒(méi)收了旅蒙商的印票和在外蒙的財(cái)產(chǎn)。大盛魁因此遭到的損失，多達(dá)白銀200多萬(wàn)兩。其駐科布多分莊就有1.5萬(wàn)多峰駱駝、2萬(wàn)多匹馬和20多萬(wàn)只羊的債權(quán)未能收回。在塞外稱(chēng)雄200余年的大盛魁，終于在1929年宣告歇業(yè)。
（二）“漠南商埠”多倫
地處口外壩上（今錫林郭勒盟南部，與河北省交界）的多倫，是歷史上旅蒙商最早集中的地方。因寺廟眾多，俗稱(chēng)喇嘛廟。1691年，清康熙在多倫召見(jiàn)蒙古49旗王公會(huì)盟時(shí)，應(yīng)蒙古王公的請(qǐng)求，準(zhǔn)允旅蒙商進(jìn)入蒙古地區(qū)。隨即有鼎恒升、大利號(hào)、聚長(zhǎng)城、慶德正等京商，奉旨到多倫開(kāi)店經(jīng)商。河北、山西等地的商賈也隨之蜂擁而至。到乾隆二十三年（1758年）已發(fā)展為商貿(mào)繁榮的邊塞市鎮(zhèn)。在道光至光緒年間（1821～1901年），商貿(mào)更為發(fā)達(dá)，鼎盛時(shí)期，人口多至18萬(wàn)，大小商鋪多達(dá)4 000余家。牲畜皮毛、蒙鹽藥材、綢緞布匹、煙茶糖酒、靴帽鞍具、糧食雜貨、錢(qián)莊當(dāng)鋪、飯館客棧，百貨匯集，各業(yè)齊全。多倫生產(chǎn)的銅壺、蒙古靴、氈帽、馬鞍具等少數(shù)民族必需品，馳名塞外，遠(yuǎn)銷(xiāo)青海、新疆、西藏和東北地區(qū)。有些旅蒙商號(hào)還在烏珠穆沁、西浩濟(jì)特、阿巴嘎、貝子廟、東西蘇尼特等地設(shè)有分店，直接深入到錫林郭勒盟的牧區(qū)。民國(guó)初期，多倫每年僅牲畜皮毛交易稅的收入，即達(dá)白銀3 000多萬(wàn)兩，每年運(yùn)銷(xiāo)蒙鹽約10萬(wàn)車(chē)（每車(chē)500斤），鹽關(guān)稅收24～25萬(wàn)銀元，還有地方雜稅8～9萬(wàn)銀元。曾被譽(yù)為“南迎中華福，北接蒙古財(cái)”的漠南商埠，被英國(guó)簡(jiǎn)明大布列顛百科全書(shū)列為“中國(guó)北方最重要的商業(yè)城市”。
（三）經(jīng)棚的“三大幫”
位于多倫東北250多公里的經(jīng)棚（因自元代常有喇嘛搭棚誦經(jīng)而得名，舊名碧柳浩特），歷史上是關(guān)東地區(qū)通往漠南漠北的要道，也是旅蒙商集中的據(jù)點(diǎn)和內(nèi)蒙古東部地區(qū)牲畜、皮毛的集散地。在道光至光緒年間，有旅蒙商200多家，形成了山西、河北和回族商鋪三大幫系。山西幫以山西陽(yáng)曲人劉寅于同治年間開(kāi)設(shè)的大德正為代表，有慶德元、慶德亨、慶德成、慶德義等慶字號(hào)商鋪，除經(jīng)營(yíng)牲畜和皮毛、雜貨外，以加工米面銷(xiāo)往牧區(qū)為主，分布在經(jīng)棚的各主要街道；河北幫多由河北寶抵、玉田、薊縣等地商人開(kāi)設(shè)的京貨莊，有福泉隆、福泉盛、三慶源、三慶德、廣義齋、廣興和、恩記、潤(rùn)記等20多家，多經(jīng)營(yíng)絲綢棉布、百貨雜品兼營(yíng)牲畜、皮毛。其中恩記、潤(rùn)記以經(jīng)營(yíng)皮毛為主；回族幫以山東馬秉玉于光緒年間開(kāi)設(shè)的裕興找為代表，有天順興、西裕興、德泰興、聚順興等10多家，其中裕興棧、天順興、西裕興是當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)牲畜、皮毛和糧食的大旅蒙商。許多回族商人還以經(jīng)營(yíng)駝運(yùn)業(yè)著稱(chēng)，常年有往返于張家口、多倫、貝子廟、赤峰、圍場(chǎng)、外蒙以及包頭、蘭州一帶跑運(yùn)輸?shù)鸟橊勱?duì)。經(jīng)棚的一些大旅蒙商，在貝子廟、烏珠穆沁、多倫、張家口和外蒙的大庫(kù)倫等地設(shè)有分店，在京、津等大城市有駐在人員。收購(gòu)的糧食，主要來(lái)自克什克騰旗東部農(nóng)業(yè)區(qū)和赤峰、巴林、林西等地，加工后銷(xiāo)往外蒙和錫林郭勒盟牧區(qū)，每年輸出各種糧食3萬(wàn)多車(chē)，約3 000萬(wàn)斤。牲畜、皮毛主要從外蒙和東北牧區(qū)收購(gòu)，通過(guò)多倫、張家口運(yùn)銷(xiāo)，馬匹經(jīng)由通遼銷(xiāo)往東三省和經(jīng)多倫、張家口銷(xiāo)往華北等內(nèi)地各省，羊經(jīng)由多倫、張家口銷(xiāo)往京津，皮張絨毛則由張家口集中，到天津打包出口。磚茶、蒙古靴、馬鞍具、銅鐵器等民族用品，主要從多倫和張家口進(jìn)貨。清朝末年，經(jīng)棚的年貿(mào)易總額達(dá)到白銀585萬(wàn)兩，其中牲畜、皮毛、糧食、雜貨和蒙鹽的貿(mào)易額占90%以上。據(jù)日本人寫(xiě)的《多倫記事》記載，1934年經(jīng)棚向多倫輸出的貨物，有羊毛31 250斤，羊皮1 120張、牛皮205張、牛1 400頭、馬240匹、羊1萬(wàn)只、小麥4 000石、莜麥9 000石。
（四）阿拉善的祥泰隆
自治區(qū)西北端的阿拉善地區(qū)，在歷史上是內(nèi)蒙古西北部地區(qū)旅蒙商活動(dòng)的中心。祥泰隆是當(dāng)?shù)刈畲蟮穆妹缮蹋ㄇ吧斫邢樘┕_(kāi)業(yè)于雍正年間，總號(hào)設(shè)在定遠(yuǎn)營(yíng)。后因經(jīng)營(yíng)不善，欠債過(guò)多無(wú)法償還，于光緒元年（1875年）被迫將祥泰隆頂賬，全部轉(zhuǎn)讓給源泰當(dāng)鋪經(jīng)營(yíng)。源泰當(dāng)鋪的財(cái)東董得峰，是山西平遙的金融大戶(hù)，除在定遠(yuǎn)營(yíng)開(kāi)設(shè)源泰當(dāng)鋪外，在平遙有廣裕公等兩家錢(qián)莊，并擁有大量土地。接收祥泰隆后，聘請(qǐng)山西孝義縣老商人趙廷齋擔(dān)任經(jīng)理。資金雄厚，經(jīng)營(yíng)得力，很快就發(fā)展起來(lái)。資本由白銀8 000兩，擴(kuò)大到20萬(wàn)兩，從業(yè)人員由65人增加到260人，擁有牲畜上萬(wàn)頭。在阿拉善地區(qū)設(shè)有8個(gè)分號(hào)，每個(gè)分號(hào)經(jīng)營(yíng)1～2個(gè)牧場(chǎng)，每個(gè)牧場(chǎng)有牲畜500～1 000頭。每個(gè)分號(hào)的年經(jīng)營(yíng)額在白銀7萬(wàn)兩以上。同時(shí)，在銀川、包頭、山西和京津等地設(shè)有分莊分號(hào)，其中：銀川有廣發(fā)隆、隆泰裕兩個(gè)分號(hào)，負(fù)責(zé)采購(gòu)糧食、油料、白酒、地毯和銅器；包頭分莊負(fù)責(zé)銷(xiāo)售牲畜、皮毛、藥材、采購(gòu)磚茶、生煙、糖類(lèi)和布匹，并包銷(xiāo)4家地毯廠生產(chǎn)的地毯；山西蒲州分莊主要采購(gòu)牧民喜愛(ài)的魚(yú)牌磚茶；山西平遙分莊主要采購(gòu)曲沃生煙和土布；天津分莊負(fù)責(zé)推銷(xiāo)駝絨、藥材，采購(gòu)綢緞、布匹和日用百貨；北京分莊負(fù)責(zé)采購(gòu)金銀首飾、裝飾品、馬鞍具、綢緞、布匹等。祥泰隆每年從寧夏的銀川、中衛(wèi)和甘肅的景泰等地，低價(jià)購(gòu)進(jìn)大批糧食、油料，囤積待售，伺機(jī)牟利。最多可囤積糧食1 000多石（約40多萬(wàn)斤）、胡麻油上萬(wàn)斤。每年收購(gòu)駝毛百萬(wàn)多斤。民國(guó)9年（1920年），阿拉善地區(qū)大旱遭災(zāi)，牲畜大批死亡，牧民嚴(yán)重缺糧，祥泰隆運(yùn)進(jìn)糧食5 000石（約200萬(wàn)斤），而發(fā)了大財(cái)。民國(guó)20年（1931年）在天津銷(xiāo)售駝毛15萬(wàn)斤，每百斤進(jìn)價(jià)白銀80兩，賣(mài)價(jià)128兩，僅此一項(xiàng)就賺了白銀7.2萬(wàn)兩。阿拉善牧民需要的糧食、煙茶、糖酒、棉布等70%以上的生活必需品和大量的牧業(yè)生產(chǎn)資料，都依靠它供應(yīng)。它還發(fā)放代替現(xiàn)金流通的“銀帖”，左右阿拉善地區(qū)的金融業(yè)，發(fā)放總額達(dá)白銀數(shù)十萬(wàn)兩。民國(guó)7年(1918年），它與當(dāng)時(shí)的王爺合伙投資白銀3萬(wàn)兩，開(kāi)設(shè)了乾錫永鴻記茶莊，壟斷了當(dāng)?shù)氐牟枞~市場(chǎng)。到民國(guó)24年（1935年），它仍然控制著阿拉善地區(qū)80%以上的批發(fā)業(yè)務(wù)，其他大小商號(hào)都依賴(lài)它進(jìn)貨?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，寧夏軍閥馬鴻逵，在阿拉善地區(qū)抓兵、派款，大肆搜刮掠奪。1937年，祥泰隆被迫交納的各種苛捐雜稅，達(dá)40多萬(wàn)銀元。1939年，總號(hào)及其在寧夏的分號(hào)，被攤派的壯丁費(fèi)即多達(dá)20萬(wàn)零800銀元。同時(shí)，馬鴻逵在定遠(yuǎn)營(yíng)設(shè)置了寧夏回族自治區(qū)政府辦事處和寧夏富寧公司分號(hào)，壟斷了阿拉善的糧食供應(yīng)和牲畜皮毛收購(gòu)，卡斷了祥泰隆的主要貨源，逼死了當(dāng)時(shí)的經(jīng)理閻清龍。在阿拉善地區(qū)經(jīng)營(yíng)200余年，曾經(jīng)顯赫一時(shí)的祥泰隆，從此衰敗沒(méi)落。到中華人民共和國(guó)成立前夕，改名蔚生厚，只落得從事小本經(jīng)營(yíng)。
（五）海拉爾的“八大家”
自治區(qū)東北端的海拉爾，乾隆年間，有北京的聚長(zhǎng)城、隆大、廣太、晉興、大利、鼎恒升、弘盛隆等8家商號(hào)，奉旨到蒙地經(jīng)商，當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為八大家。商號(hào)資本大的白銀1～3萬(wàn)兩，小的白銀2～3千兩。其中，弘盛隆興盛時(shí)期，有牛車(chē)150輛，8個(gè)蒙古包，70多人走草地做買(mǎi)賣(mài)，一次就向牧民賒購(gòu)千只羊、百頭牛；鼎恒升是合股經(jīng)營(yíng)，共有10大股，每股白銀1 000兩，股東多是軍閥，在海拉爾商界很有權(quán)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要在呼倫貝爾盟北部牧業(yè)4旗。收購(gòu)的牲畜和皮毛，經(jīng)多倫和齊齊哈爾（舊稱(chēng)卜奎）運(yùn)銷(xiāo)。煙酒、糧油和一般日用品，多從齊齊哈爾進(jìn)貨，綢緞、蒙古靴、馬靴、馬鞍具、磚茶、氈子等民族用品，都由多倫購(gòu)進(jìn)。光緒年間，在海拉爾設(shè)有南北兩柜，在牧業(yè)4旗設(shè)有分店，總號(hào)設(shè)在齊齊哈爾，并有制酒廠。鼎恒升銷(xiāo)售的糜子米和紅鼎牌史國(guó)公藥酒，在牧區(qū)很有名氣。海拉爾西南160公里的甘珠爾廟（清名壽寧寺），每年8月的廟會(huì)，是內(nèi)蒙古地區(qū)最大的那達(dá)慕大會(huì)，也是旅蒙商集中進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的重要場(chǎng)所。光緒三十三年（1906年）廟會(huì)期間的交易額達(dá)200萬(wàn)銀元，光緒三十四年牧民在廟會(huì)上出售牛1.5萬(wàn)頭，羊5萬(wàn)只，八大家旅蒙商從中獲利很多。
（六）包頭的“蒙古行”
西部地區(qū)的包頭，歷史上有水旱碼頭之稱(chēng)，是連結(jié)西北與華北皮毛、牲畜、藥材和糧食的主要集散地。乾隆初期形成了西腦包市場(chǎng)，開(kāi)始有了旅蒙商的活動(dòng)。乾隆至道光年間，旅蒙商形成了當(dāng)時(shí)“九行十六社”中的蒙古行。統(tǒng)管工商行社的大行總領(lǐng)，最早就由蒙古行復(fù)義興經(jīng)理梁大漢擔(dān)任。包頭旅蒙商，早期主要是收購(gòu)附近農(nóng)民的糧食，與牧民約期交換牲畜和皮毛。有的還兼營(yíng)缸坊、油房和碾磨坊。并逐漸增加了磚茶、棉布、煙糖和日用品的經(jīng)營(yíng)。同治年間，旅蒙商的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)擴(kuò)大到新疆的古城子、伊犁和外蒙地區(qū)。清朝末年，包頭的旅蒙商發(fā)展到300多家，從業(yè)人員2 100多人，資本總額達(dá)白銀11.5萬(wàn)兩。其中20人以上的有27家，百人以上的有4家。著名的旅蒙商號(hào)有天瑞德、廣生西、天又生、福又生、崇又和、德春西、德茂永等。清末民初經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心，主要在中公旗、東公旗（今烏拉特中后旗）、西公旗(今烏拉特前旗），茂明安旗（今達(dá)茂旗）和阿拉善盟一帶。1930年前后，包頭旅蒙商的年交易額達(dá)50萬(wàn)銀元左右。“皮毛動(dòng)，百業(yè)興”，旅蒙商的發(fā)展，帶動(dòng)了包頭各行各業(yè)的興盛。1934～1936年，各業(yè)商戶(hù)多達(dá)兩千家，成為西北的商貿(mào)重鎮(zhèn)。
從17世紀(jì)初到20世紀(jì)30年代，旅蒙商活躍在東起海拉爾西至定遠(yuǎn)營(yíng)，東西直長(zhǎng)約2 400公里，南北直寬約1 700公里的內(nèi)蒙古遼闊土地上，對(duì)發(fā)展蒙漢之間的民族貿(mào)易，溝通內(nèi)蒙古與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)和文化交流，起了重要的歷史作用，也為在草地牧區(qū)進(jìn)行商貿(mào)經(jīng)營(yíng)，如流動(dòng)購(gòu)銷(xiāo)、一攬子經(jīng)營(yíng)和趕運(yùn)活畜的方法等，積累了許多可以借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。但是，旅蒙商的高利盤(pán)剝，嚴(yán)重的不等價(jià)交換和瞞哄欺詐等超經(jīng)濟(jì)剝削，也在廣大蒙古民眾中引起強(qiáng)烈不滿(mǎn)，他們對(duì)旅蒙商信不過(guò)但又離不開(kāi)，造成了鄙視商業(yè)，厭惡商人的歷史隔閡。
二、新型民族貿(mào)易
（一）內(nèi)蒙古實(shí)業(yè)公司
“九·一八”和“七·七”事變后，內(nèi)蒙古東部地區(qū)淪為偽滿(mǎn)洲國(guó)統(tǒng)治，西部地區(qū)淪為偽蒙疆統(tǒng)治。對(duì)牲畜皮毛、糧油布匹實(shí)行統(tǒng)一管制，全部由日偽的洋行企業(yè)壟斷，旅蒙商斷了貨源和財(cái)路，被迫紛紛倒閉歇業(yè)。到自治區(qū)成立前夕，僅有一些旅蒙商散落在農(nóng)村牧區(qū)的少數(shù)從業(yè)人員，進(jìn)行不固定的零星購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，自治區(qū)成立前，針對(duì)當(dāng)時(shí)剛剛解放，戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，商路阻斷，牧區(qū)賣(mài)難買(mǎi)難，牧民缺吃少穿的嚴(yán)重情況，經(jīng)中共中央晉察冀分局批準(zhǔn)，于1946年3月15日，成立了在內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)蒙古實(shí)業(yè)股份有限總公司（地址設(shè)在張家口市棋盤(pán)街10號(hào)）。為了解決經(jīng)營(yíng)資金，除晉察冀邊區(qū)政府撥給邊幣（邊區(qū)政府發(fā)行的貨幣）500萬(wàn)元和多倫設(shè)在張家口的順茂興商店的商品外，實(shí)業(yè)公司向社會(huì)集資邊幣兩億元，籌集牛車(chē)200輛，駱駝百余峰。并于同年4、5月間，先后建立了寶源縣分公司（經(jīng)理王德貴）、明安旗分公司（經(jīng)理孟明）、貝子廟分公司（經(jīng)理何繼海）、多倫縣分公司（林蔚然兼經(jīng)理，副經(jīng)理白清廉）和張北縣支公司（經(jīng)理大成義，副經(jīng)理潘貴友）。根據(jù)自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)關(guān)于“應(yīng)當(dāng)確定為人民謀福利的政策”和“在貿(mào)易上應(yīng)當(dāng)是公平交易，互利互惠，并以有利于蒙民生計(jì)為原則”的指示，首先在已經(jīng)解放的錫察盟牧區(qū)，以公平合理的價(jià)格，組織供應(yīng)牧民急需的生產(chǎn)和生活用品，收購(gòu)牧民急需出售的牲畜和皮毛等產(chǎn)品，幫助牧民恢復(fù)生產(chǎn)安定生活。中共中央社會(huì)部（對(duì)外是農(nóng)村工作委員會(huì)）派到內(nèi)蒙工作的郭申振，以旅蒙商大盛川商號(hào)的身份，在張家口為實(shí)業(yè)公司采購(gòu)和運(yùn)送商品物資。
1946年6月，國(guó)民黨政府撕毀國(guó)共停戰(zhàn)協(xié)定，發(fā)動(dòng)了全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，
1948年，錫察盟貿(mào)易公司曾組織牛車(chē)10萬(wàn)輛車(chē)次，向自治區(qū)東部和東北三省運(yùn)銷(xiāo)達(dá)布蘇淖出產(chǎn)的大青鹽，交換糧食和向牧民交換牲畜皮毛。其中，僅察盟貿(mào)易分公司，就用鹽換回糧食65.5萬(wàn)斤，并為牧區(qū)銷(xiāo)售羊皮2.3萬(wàn)張。1949年，西蒙貿(mào)易公司共組織收購(gòu)牛6 032頭、馬2 102匹、羊48 258只、牛皮8 812張、綿羊皮38 529張、山羊皮25 408張、羊毛15 335擔(dān)（每擔(dān)100斤，下同）、山羊絨1 630擔(dān)、駝毛562擔(dān)。其中，錫盟貿(mào)易分公司貝子廟一個(gè)只有15人的商店，就收購(gòu)牛皮6 000張、狐皮1 000多張、沙狐皮2 000多張、旱獺皮1 000多張。1949年共向京、津、滬運(yùn)銷(xiāo)羊毛36萬(wàn)多斤，換回大量日用工業(yè)品，同時(shí)收購(gòu)各種糧食160萬(wàn)斤。1950年，察盟貿(mào)易分公司，共運(yùn)銷(xiāo)青鹽490多萬(wàn)斤，換回糧食258萬(wàn)多斤、棉布24.6萬(wàn)尺、磚茶11 495塊。并組織牧民撈白鹽、白堿116萬(wàn)多斤，以及收購(gòu)黃羊皮、獾子皮、狐皮、狼皮等，共為牧民增加收入34億多元（舊人民幣）。為了保護(hù)生產(chǎn)保護(hù)人畜安全，西蒙貿(mào)易公司從1948年開(kāi)始，組織群眾開(kāi)展打狼運(yùn)動(dòng)，消除狼害。除按成本價(jià)格供應(yīng)打狼夾子外，每打一只狼獎(jiǎng)勵(lì)3塊銀元和30斤小米，并以高價(jià)收購(gòu)狼皮。據(jù)1950年7月的統(tǒng)計(jì)（不包括冬季打狼數(shù)字），錫盟打狼4 357只、察盟打狼1 440只。為了幫助牧民增加收入，西蒙貿(mào)易公司每年春季代雇一批有抓羊絨技術(shù)的人員，幫助牧民抓羊絨，工資由公司代墊，在收購(gòu)羊絨價(jià)款中償還。為了增加貨源，增加供應(yīng)，西蒙貿(mào)易公司經(jīng)常派人去京、津等地，選購(gòu)牧民需要的布匹、綢緞和日用工業(yè)品。并與山西、湖北合資生產(chǎn)生煙、磚茶。在張家口、多倫等地帶料加工蒙古靴、馬靴、馬鞍具、蒙古包用毛氈、鋪地氈、氈襪、氈疙瘩，定購(gòu)蒙古刀、勒勒車(chē)、刀、羊毛剪子、羊絨抓子、弓弦、炊具、茶具、糕點(diǎn)、掛面等牧民生產(chǎn)生活需要的商品。同時(shí)，還開(kāi)辦了貝子廟煤礦，建立了閃電河牧場(chǎng)以及毛紡織廠、被服廠等，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。1950年，錫察兩盟的貿(mào)易公司運(yùn)銷(xiāo)到華北、東北各地的農(nóng)牧土特產(chǎn)品和收購(gòu)的工業(yè)品，比1949年增加了1～6倍。
1951年，經(jīng)綏遠(yuǎn)省政府同意，在固陽(yáng)縣設(shè)立了烏蘭察布盟貿(mào)易公司，在鄂托克旗設(shè)立了伊克昭盟貿(mào)易公司（下轄杭錦、烏審、鄂托克3個(gè)旗貿(mào)易公司），并在包頭設(shè)立了西蒙貿(mào)易公司辦事處，負(fù)責(zé)管理烏伊兩盟的貿(mào)易公司。把民族貿(mào)易工作延伸到西部地區(qū)。錫林郭勒盟和察哈爾盟，是自治區(qū)最先創(chuàng)建新型民族貿(mào)易的地區(qū)，價(jià)格合理，公平交易，明碼標(biāo)價(jià)，婦孺無(wú)欺，全心全意為牧民的生產(chǎn)生活服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。受到廣大牧民的歡迎和信賴(lài)，也贏得了當(dāng)?shù)赝豕蠈拥闹С帧?span lang="EN-US">
（二）自治區(qū)成立后
自治區(qū)成立后，民族貿(mào)易由錫察盟擴(kuò)展到呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟及昭烏達(dá)盟的北部地區(qū)。1947年，貿(mào)易公司的分支機(jī)構(gòu)發(fā)展到66個(gè)（不包括當(dāng)時(shí)的綏遠(yuǎn)?。?span lang="EN-US">1948年11月，自治區(qū)政府成立了工商部（1949年6月改為貿(mào)易部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全區(qū)的民貿(mào)工作。1951年8月全國(guó)民族貿(mào)易會(huì)議后，內(nèi)蒙古的貿(mào)易機(jī)構(gòu)有80個(gè)，人員2 478人，資金1 300億元（舊人民幣，下同），綏遠(yuǎn)省有貿(mào)易機(jī)構(gòu)20個(gè)，人員507人，資金20億元 ②。由于民族貿(mào)易的廣泛開(kāi)展，搞活了商品流通，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品與工業(yè)品交換比價(jià)的“剪刀差”縮小，農(nóng)牧民收入增加，生活改善。1947年內(nèi)蒙一噸糧食只能換到半匹五福布，1950年已可換到兩匹多，增加了4倍多③。
鄂托克旗由過(guò)去25斤羊毛換1塊磚茶，提高到換1塊磚茶只要2斤半羊毛，1949年1頭牛平均賣(mài)50萬(wàn)元，1951年可賣(mài)到140萬(wàn)元④。內(nèi)蒙古人民由于生活水平提高，普遍要求生產(chǎn)資料與生活資料的供應(yīng)，1951年花布的銷(xiāo)售量占棉布銷(xiāo)售量的40% ，1952年上半年細(xì)糧出售量達(dá)6 888噸，等于1949年的9.84倍。阿拉善旗中華人民共和國(guó)成立前有羊15萬(wàn)只，1952年增至31萬(wàn)只⑤。
黨和國(guó)家一貫重視民族貿(mào)易工作。早在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，
在1958年開(kāi)始的大躍進(jìn)中，由于受極“左”思潮的干擾，急于向“共產(chǎn)主義”過(guò)渡，否認(rèn)民族差別，抹殺民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)，批判所謂的民族地區(qū)“特殊論”，一些地方的民族貿(mào)易機(jī)構(gòu)被撤并，民族特需用品的生產(chǎn)被擠掉，貨源中斷，經(jīng)營(yíng)品種減少，民族貿(mào)易工作受到了挫折。在50年代末60年代初，國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，商品嚴(yán)重匱乏，自治區(qū)政府將民族特需用品和牧業(yè)生產(chǎn)資料列入“十八類(lèi)”穩(wěn)價(jià)必保的商品目錄，但由于生產(chǎn)減少，貨源不足，少數(shù)民族生活特需的磚茶、蒙古靴等，也不得不實(shí)行憑票證限量供應(yīng)。
為了貫徹全國(guó)第五次民族貿(mào)易工作會(huì)議的精神，自治區(qū)黨委和政府做出了加強(qiáng)民族貿(mào)易工作的決定，明確對(duì)牧區(qū)的商品供應(yīng)，實(shí)行優(yōu)于農(nóng)村，優(yōu)于城市的方針；對(duì)民族特需商品的生產(chǎn)供應(yīng)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)安排，給予保證；對(duì)某些供應(yīng)不足的商品，凡是內(nèi)地市場(chǎng)與民族地區(qū)需要有矛盾的，要優(yōu)先供應(yīng)民族地區(qū)；凡是出口與民族地區(qū)需要有矛盾的，外貿(mào)要照顧民族地區(qū)的實(shí)際需要，單列指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)安排。自治區(qū)商業(yè)廳成立民族貿(mào)易公司，負(fù)責(zé)管理全區(qū)的民族貿(mào)易工作。并報(bào)經(jīng)商業(yè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)15個(gè)旗縣列入第一批享受“三項(xiàng)照顧”的民貿(mào)地區(qū)，確定牛羊等38種農(nóng)牧土特產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，磚茶蒙古靴等21種（類(lèi)）工業(yè)品實(shí)行最高限價(jià)。1964年6月，商業(yè)廳設(shè)立民族貿(mào)易處。
在1966年開(kāi)始的“文化大革命”十年動(dòng)亂中，民族貿(mào)易遭受?chē)?yán)重的摧殘，民族特需用品被視為“封資修”的東西，被迫停產(chǎn)停售，生產(chǎn)民族用品的工廠被轉(zhuǎn)產(chǎn)或撤并，民貿(mào)機(jī)構(gòu)和民族用品專(zhuān)柜被撤掉，甚至從事民族貿(mào)易工作的干部，也受到批判斗爭(zhēng)和迫害。1969年，東部的呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟、昭烏達(dá)盟，分別劃歸東北三省，西部巴彥淖爾盟的阿拉善左旗和阿拉善右旗的一部分地區(qū)劃歸寧夏回族自治區(qū)，額濟(jì)納旗和阿拉善右旗的其余地區(qū)劃歸甘肅省管轄（1979年上述地區(qū)又回歸自治區(qū)）。自治區(qū)的民族貿(mào)易范圍，只限于錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、伊克昭盟、巴彥淖爾盟和呼和浩特及包頭地區(qū)。據(jù)商業(yè)部1972年4月30日，向國(guó)務(wù)院《關(guān)于少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)和供應(yīng)情況的報(bào)告》中反映：“由于受極左，思潮的影響，云南和內(nèi)蒙古把少數(shù)民族用的絕大部分特需商品都視為封資修的東西，加以封存”。“滿(mǎn)洲里市民族用品專(zhuān)柜過(guò)去經(jīng)營(yíng)的商品有100多種，現(xiàn)在僅陳列幾套茶具”。“內(nèi)蒙古過(guò)去生產(chǎn)少數(shù)民族用品的廠社有20多個(gè)，現(xiàn)在絕大部轉(zhuǎn)產(chǎn)”。“呼和浩特市民族用品社過(guò)去生產(chǎn)蒙古刀、馬鞍具、馬鞍花、馬鞍條、馬棒等62種產(chǎn)品、現(xiàn)在全部轉(zhuǎn)產(chǎn)。國(guó)營(yíng)金店過(guò)去生產(chǎn)的銅煙鍋、胡鑷子等66種產(chǎn)品，現(xiàn)在也轉(zhuǎn)產(chǎn)了”。國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)商業(yè)部報(bào)告的批語(yǔ)中，嚴(yán)肅地指出：“我們黨對(duì)少數(shù)民族歷來(lái)是關(guān)懷的，對(duì)少數(shù)民族特需商品的供應(yīng)一向是重視的。但是，近幾年來(lái)由于受極“左”思潮的影響，有些地方不考慮少數(shù)民族的特殊需要，任意取消少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)，這種做法是錯(cuò)誤的。要教育我們的干部認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，切實(shí)搞好對(duì)少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)”。同年10月，自治區(qū)政府尊照國(guó)務(wù)院的批示，召開(kāi)了全區(qū)少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)供應(yīng)工作座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究恢復(fù)和加強(qiáng)民族特需商品生產(chǎn)和供應(yīng)的措施。責(zé)成自治區(qū)商業(yè)局、輕工業(yè)局組織調(diào)查組，到錫盟、伊盟和巴盟牧區(qū)走訪牧民，征求意見(jiàn)，分別制定了 9類(lèi)156種民族特需商品生產(chǎn)目錄和177種民族特需商品經(jīng)營(yíng)目錄。決定在呼和浩特建立民族用品綜合廠，并將錫林浩特民族用品廠、包頭昆區(qū)鋁制品廠、集寧鋁制品廠、多倫民族用品廠列為自治區(qū)少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。對(duì)于地區(qū)特點(diǎn)差異大、批量小的產(chǎn)品，按照就地生產(chǎn)，就地供應(yīng)的原則，由旗縣安排生產(chǎn)；大宗的共性的主要產(chǎn)品，馬鞍子、羊毛剪子、蒙古刀等15種產(chǎn)品，列入自治區(qū)計(jì)劃；其他一般性地區(qū)性的產(chǎn)品，分別列入盟市或旗縣計(jì)劃。凡列入生產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品，所需原材料分別列入各級(jí)物資分配計(jì)劃，專(zhuān)料專(zhuān)用，保證供應(yīng)；列入自治區(qū)生產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品，所需的原材料，包括木材、鋼材、生鐵、鐵皮和其他金屬材料及焦炭，由自治區(qū)輕工業(yè)局、商業(yè)局、物資局聯(lián)合戴帽下達(dá)。1973年共專(zhuān)項(xiàng)安排鋼材490噸，木材569立方米。為了支持生產(chǎn)，搞好供應(yīng)，對(duì)個(gè)別生產(chǎn)成本暫時(shí)偏高的產(chǎn)品，為了不使生產(chǎn)企業(yè)虧損，又不增加牧民負(fù)擔(dān)，在定價(jià)上采取工業(yè)微利、商業(yè)保本，或工業(yè)保本、商業(yè)補(bǔ)貼的辦法。同時(shí)，恢復(fù)民族用品專(zhuān)店專(zhuān)柜，配備懂少數(shù)民族語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣的服務(wù)人員。根據(jù)1973年8月全國(guó)少數(shù)民族特需用品座談會(huì)，在少數(shù)民族地區(qū)建立民族特需用品生產(chǎn)基地的決定，呼和浩特、海拉爾、通遼先后被列為全國(guó)定點(diǎn)的民族用品生產(chǎn)基地。
（三）改革開(kāi)放時(shí)期
中共十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行改革開(kāi)放，自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)大幅度增長(zhǎng)，民族特需用品的生產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)民族收入增加，生活有了顯著改善。1990年全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)到4 704.1萬(wàn)頭只（年中數(shù)），比改革開(kāi)放前的1978年（3 558萬(wàn)頭只）增長(zhǎng)32.2%。按農(nóng)村牧區(qū)人口（1978年1 425.9萬(wàn)人，1990年1 059.3萬(wàn)人）計(jì)算，人均占有牲畜頭數(shù)，由1978年約2.5頭（只），1990年增加到4.44頭（只）。按社會(huì)收購(gòu)量（即農(nóng)牧出售量）計(jì)算，1990年牛為68萬(wàn)頭，比1978年（13萬(wàn)頭）增長(zhǎng)4.23倍，羊?yàn)?span lang="EN-US">329萬(wàn)只，比1978 年（140萬(wàn)只）增長(zhǎng)1.35倍。按平均價(jià)格對(duì)比，1990年，每頭牛（平均肉重100公斤）可賣(mài)504元，比1978年（186.4元）多賣(mài)317.6元，每只羊（平均肉重15公斤）可賣(mài)72元，比1978年（27.42元）多賣(mài)44.58元。總計(jì)全區(qū)農(nóng)牧民出售牛羊的收入，1990年比1978年增加5億多元。
為了支持民族用品生產(chǎn)基地建設(shè)，增加民族用品生產(chǎn)，從1978～1985年，國(guó)家共撥給補(bǔ)助基建投資及技術(shù)措施費(fèi)635萬(wàn)元。到1989年，全區(qū)建有專(zhuān)業(yè)和兼產(chǎn)民族用品的生產(chǎn)企業(yè)163個(gè)，職工近2萬(wàn)人，完成產(chǎn)值103億元，實(shí)現(xiàn)利稅1 025萬(wàn)元。除生產(chǎn)傳統(tǒng)的民族特需用品外，研究開(kāi)發(fā)了50多種200多個(gè)花色的新產(chǎn)品。主要有蒙古折刀、蒙古象棋、民族玩具、民族金銀鑲嵌首飾、民族精鋁炊具、民族塑料炊具、绱拉鎖鈕扣、羊羔哺乳器、鍍錫奶桶、活動(dòng)式裝配棚圈、多用蒙古爐、涂塑三防（防風(fēng)、防雨、防寒）蒙古包氈、客廳式豪華蒙古包、鐵木結(jié)構(gòu)蒙古包、木制活動(dòng)板房、獵槍等，深受少數(shù)民族的歡迎。其中，呼和浩特生產(chǎn)的鴛鴦牌蒙古折刀、蒙古象棋，通遼生產(chǎn)的通藝牌金銀鑲嵌民族首飾，豐鎮(zhèn)生產(chǎn)的豐藝牌銅制宮廷酒具等，被列為自治區(qū)的名牌產(chǎn)品，成為少數(shù)民族饋贈(zèng)親友和國(guó)內(nèi)外旅客喜愛(ài)的紀(jì)念品。
為了滿(mǎn)足少數(shù)民族不斷增長(zhǎng)的需求，除民族特需商品全部敞開(kāi)銷(xiāo)售，滿(mǎn)足供應(yīng)外，國(guó)家對(duì)一些緊俏商品，在統(tǒng)一計(jì)劃外對(duì)民貿(mào)地區(qū)增撥了專(zhuān)項(xiàng)供應(yīng)指標(biāo)。商業(yè)部從1981～1990年，共增撥專(zhuān)供自行車(chē)74 058輛、手表12.33萬(wàn)塊、縫紉機(jī)48 750架；自治區(qū)商業(yè)廳從1982～1995年共撥出毛毯4萬(wàn)條、毛線4萬(wàn)公斤、呢絨8萬(wàn)米，并決定從1982年起，另切塊拿出國(guó)產(chǎn)手表2萬(wàn)塊、縫紉機(jī)5 000架、自行車(chē)3 000輛、呢絨2萬(wàn)米、毛線1萬(wàn)公斤、毛毯1萬(wàn)條、優(yōu)質(zhì)卷煙1 000大箱，供應(yīng)邊牧獵區(qū)；自治區(qū)百貨公司，從1978年起，對(duì)18個(gè)邊境旗縣需要的肥皂、洗衣粉、香皂、暖水瓶、縫紉機(jī)、手表、鋁壺等7種商品，專(zhuān)列指標(biāo)，保證供應(yīng)。呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、海拉爾等大中城市，還加工銷(xiāo)售少數(shù)民族需要的精制炒米、精制奶茶粉和奶皮子、奶豆腐、奶油、加糖奶餅、果味奶片等多種奶制品，豐富對(duì)少數(shù)民族的生活供應(yīng)。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的深入和少數(shù)民族生活水平的提高，西裝、牛仔服、夾克衫、皮鞋、旅游鞋等城市流行的服裝和各種家用電器及摩托車(chē)、小四輪等交通運(yùn)輸工具，也逐漸進(jìn)入普通牧民的家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年全區(qū)每百戶(hù)牧民，擁有自行車(chē)88輛、摩托車(chē)30輛、電視機(jī)42臺(tái)、收錄機(jī)49臺(tái)。牧民的生活已開(kāi)始邁向了城市化和現(xiàn)代化。
為了幫助貧困戶(hù)農(nóng)牧民解決衣被困難，1984年1月和9月，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的指示，先后兩次對(duì)農(nóng)村牧區(qū)賒銷(xiāo)棉布和絮棉。累計(jì)賒銷(xiāo)棉布2 453.7萬(wàn)米，絮棉275.7萬(wàn)公斤，享受賒銷(xiāo)人數(shù)172萬(wàn)人，賒銷(xiāo)總值5 873.7萬(wàn)元。
為了適應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)放，多渠道經(jīng)營(yíng)，多家競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)和民貿(mào)地區(qū)市場(chǎng)的變化，1983年，自治區(qū)百貨公司兼民族貿(mào)易公司，同年12月，商業(yè)廳民貿(mào)處并入業(yè)務(wù)處。1986年，為了加強(qiáng)民族貿(mào)易公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，商業(yè)廳決定自治區(qū)民族貿(mào)易公司以自治區(qū)紡織品公司為依托，與惠蒙五交化公司聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。民族貿(mào)易公司的經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大為包括僑匯和軍特需商品及一部分政策允許的農(nóng)牧土特產(chǎn)品，并兼管商業(yè)廳分配的商業(yè)基建物資的接收和分配等服務(wù)工作。1991年5月1日，商業(yè)廳決定，民族貿(mào)易公司與紡織品公司分開(kāi)，單獨(dú)設(shè)立。
三、“三項(xiàng)照顧”政策
（一）國(guó)家規(guī)定
商業(yè)部和財(cái)政部根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的上述報(bào)告，于1963年8月7日和10月23日兩次聯(lián)合通知，對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)實(shí)行三項(xiàng)照顧的有關(guān)問(wèn)題，作了具體規(guī)定：實(shí)行三項(xiàng)照顧的地區(qū)條件，是少數(shù)民族居住的邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)，因交通不便，運(yùn)輸困難，商品在途時(shí)間長(zhǎng)，或因經(jīng)濟(jì)比較落后，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生產(chǎn)生活比較困難和民族特點(diǎn)顯著，民族生產(chǎn)生活差別較大的縣（旗）；享受三項(xiàng)照顧的企業(yè)是，凡經(jīng)批準(zhǔn)為三項(xiàng)照顧縣（旗）內(nèi)的民族貿(mào)易公司和專(zhuān)業(yè)公司；自有資金只是指商品資金。非商品資金、結(jié)算資金仍按全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡被批準(zhǔn)有照顧地區(qū)的省、自治區(qū)、州（盟）級(jí)民族貿(mào)易公司本身所需的資金，可以比照縣（旗）企業(yè)的照顧比例，撥給自有資金；利潤(rùn)留成比例，按企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)加上“保護(hù)價(jià)差額補(bǔ)貼”后計(jì)算提取，當(dāng)年使用不完的，可以跨年度繼續(xù)使用；實(shí)行保護(hù)價(jià)差額補(bǔ)貼的商品，只限于價(jià)值小，體積大，運(yùn)輸線長(zhǎng)，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，進(jìn)價(jià)大于銷(xiāo)價(jià)，是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生產(chǎn)生活的必需品，或是少數(shù)民族生活收入主要來(lái)源的產(chǎn)品，并且是國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)需要的主要原料和出口需要的農(nóng)牧土特產(chǎn)品。價(jià)格補(bǔ)貼，只限于商品正常進(jìn)價(jià)加費(fèi)用、稅金不加利潤(rùn)的合理成本，與保護(hù)價(jià)格之間的差額部分。由于經(jīng)營(yíng)管理不善所發(fā)生的虧損不得補(bǔ)貼。屬于外貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)批發(fā)的商品，價(jià)格補(bǔ)貼由外貿(mào)負(fù)擔(dān)。
（二）自治區(qū)實(shí)施情況
1.享受照顧的地區(qū)。截至1987年，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行三項(xiàng)照顧的共有50個(gè)旗縣（市），約占全區(qū)84個(gè)旗縣市（不含市轄區(qū)和郊區(qū)）的60%、全區(qū)總面積的85%和全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝诘?span lang="EN-US">75%。具體地區(qū)是：呼倫貝爾盟的新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗、鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、額爾古納左旗、額爾古納右旗；興安盟的科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、烏蘭浩特市；哲里木盟的科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫(kù)倫旗、扎魯特旗；赤峰市的敖漢旗、克什克騰旗、巴林左旗、巴林右旗、阿魯科爾沁旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西縣、寧城縣；錫林郭勒盟的東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正鑲藍(lán)旗、太仆寺旗、錫林浩特市、二連浩特市；烏蘭察布盟的四子王旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗；伊克昭盟的伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭錦旗、烏審旗、準(zhǔn)格爾旗；巴彥淖爾盟的烏拉特中旗、烏拉特后旗；阿拉善盟的阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗。
2.民貿(mào)企業(yè)的自有資金。1964年實(shí)行三項(xiàng)照顧的地區(qū)，有15個(gè)旗(縣）的貿(mào)易、百貨、五金、煤建公司等29個(gè)企業(yè)，按規(guī)定的比例核定撥齊了自有資金，共計(jì)1 881.2萬(wàn)元。此后，由于“文化大革命”的干擾破壞，三項(xiàng)照顧基本陷于停頓。商業(yè)部和財(cái)政部曾于
3.民貿(mào)企業(yè)的利潤(rùn)留成。從1963年開(kāi)始，民貿(mào)企業(yè)按20%的比例提取利潤(rùn)留成，到1979年利潤(rùn)留成余額為423萬(wàn)元，企業(yè)人均留利222元。1980年，根據(jù)商業(yè)部、財(cái)政部
4.民貿(mào)地區(qū)的價(jià)格補(bǔ)貼。1963年實(shí)行三項(xiàng)照顧以后，民貿(mào)地區(qū)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)的農(nóng)牧土特產(chǎn)品，共有38種。實(shí)行最高限價(jià)的工業(yè)品，有磚茶、生煙、白酒、食糖、食鹽、絮棉、蒙古靴、馬靴、氈鞋、馬鞍、馬韂、煤油、糞爐、火筒、鋁鍋、鋁壺、銅壺、木材、蒙古包氈子、蒙古包架子（包括帆布帳篷）、中小型牧業(yè)生產(chǎn)資料等21種（類(lèi)）。工業(yè)品的最高限價(jià)，是按距縣城75公里以遠(yuǎn)的農(nóng)村牧區(qū)，只加到75公里的運(yùn)雜費(fèi)用定價(jià)。超過(guò)75公里以外的運(yùn)雜費(fèi)用，由供貨的二級(jí)批發(fā)站墊支，匯總報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。80年代中后期，隨著市場(chǎng)開(kāi)放，多渠道經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)的農(nóng)牧土特產(chǎn)品，只有牛、羊、羊毛、羊絨、羊皮等少數(shù)幾種。實(shí)行最高限價(jià)的工業(yè)品，只有磚茶、蒙古靴、馬靴、食鹽和煤油。其他工農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，已全部放開(kāi)，不再實(shí)行限價(jià)和補(bǔ)貼。
四、特需商品
（一）蒙古袍
蒙古民族傳統(tǒng)的主要服飾。有夏秋穿的單袍夾袍，冬春穿的棉袍皮袍。特點(diǎn)是衣領(lǐng)較高，袍身肥大，袖長(zhǎng)而窄，右側(cè)開(kāi)襟釘扣，左側(cè)不開(kāi)叉，下擺鑲寬邊，腰間束綢帶。袍身肥大穿著方便，騎馬放牧可護(hù)膝防寒，夜宿可當(dāng)被蓋。袖長(zhǎng)而窄可防蚊蟲(chóng)。腰間束帶，下擺上提，胸前寬松，既便于勞動(dòng)，也便于外出隨身揣放財(cái)物細(xì)軟，很適合牧區(qū)的氣候環(huán)境和生產(chǎn)生活的需要。
蒙古袍的用料和做工，都很講究。王公上層和富裕牧民，多用綢緞做面，彩色庫(kù)錦鑲邊，釘綴銀扣或包金扣門(mén)，用寬長(zhǎng)的彩色絲綢做腰帶。男袍的顏色多為古銅、醬紫、墨綠、杏黃等色，花型多為團(tuán)花或朵花，女袍多為朵花、群花的紅、綠、黃等彩色綢緞做面。一般牧民則多以深藍(lán)、海藍(lán)、天藍(lán)等色的斜紋布料做面，也束彩色絲綢腰帶。蒙古袍的款式各地也有所不同，有烏珠穆沁式、鄂爾多斯式、科爾沁式等。
（二）蒙古坎肩
主要是蒙古族婦女套穿在蒙古袍外的一種服飾。無(wú)領(lǐng)無(wú)袖，前無(wú)衽，后身長(zhǎng)，四周鑲邊，胸前有兩排紐扣或系帶，對(duì)襟繡花，并綴有彩色電光片，五顏六色閃閃發(fā)光。相傳是元代世祖皇室的服飾，后流入民間，明清時(shí)期成為普通蒙古族婦女廣為穿著的服裝。
改革開(kāi)放后，各種時(shí)裝流入牧區(qū)，特別是青年人平時(shí)穿蒙古袍、蒙古坎肩的已很少。但在年節(jié)喜慶和大型集會(huì)時(shí)，傳統(tǒng)的蒙古族服飾，仍是光彩奪目顯示蒙古民族風(fēng)彩的盛裝。
（三）特需絲綢
蒙古民族服裝多是買(mǎi)料自行縫制。中華人民共和國(guó)成立前的旅蒙商，只賣(mài)用料不做成品。中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)營(yíng)商業(yè)雖出售部分成衣，但由于各地的款式不同，對(duì)花型花色的要求不一，加工批量很少。仍主要供應(yīng)絲綢用料。特需絲綢的主要品種有：
織錦緞。產(chǎn)于江蘇、浙江等地。是用熟絲作經(jīng)緯線，經(jīng)煉染后織造的色織熟絲織物。工藝精細(xì)，花色繁多，工藝復(fù)雜。浙江供應(yīng)的主要是交織織錦緞，圖案優(yōu)美，花紋清晰，色彩艷麗，緞面平挺，緊密厚實(shí)。江蘇供應(yīng)的織錦緞，幅寬75公分，經(jīng)紋緯花，緞面緊密，花型多是花卉、樹(shù)木、鳥(niǎo)獸等自然景物。
克利緞。產(chǎn)于南京、蘇州、杭州、紹興等地。是桑蠶絲與人造絲交織的熟絲織物。外觀與織錦緞相似，緞面光潔，色彩調(diào)和，質(zhì)地緊密，花型多是朵花或團(tuán)花。
花庫(kù)緞。產(chǎn)于南京，幅寬75公分，匹長(zhǎng)30米。是桑蠶絲熟織物。緞地起花，緯線以多把蠶絲合成，織后刮貨厚實(shí)挺刮，富有彈性。花型多為五福捧壽、吉祥如意、龍鳳呈祥等圖案的團(tuán)花。顏色有醬紫、咖啡、藏藍(lán)、皎月、大紅、茶青、古銅等。是蒙藏民族傳統(tǒng)服裝用緞。
九霞緞。產(chǎn)于蘇州、杭州等地，是桑蠶絲生坯染色織物。有五枚緞紋四枚緞紋之分，質(zhì)地柔軟堅(jiān)韌，地紋隱密，地暗花明。花型多為清地朵花或小團(tuán)花，適于制作婦女服裝。
彩庫(kù)錦。產(chǎn)于南京，是云錦中的傳統(tǒng)品種。幅寬72公分，匹長(zhǎng)16米。經(jīng)線為絹絲、桑蠶絲，緯線為人造絲、金皮。綢面平挺，手感硬實(shí)，多為幾何型民族式圖案編織，部分花紋以金皮織制。顏色有紅、綠、黃、品藍(lán)、黑等?；ㄐ陀芯栈▔圩帧⒋笏暮显粕?、梅壽、川枝蓮、水紋、浪珠、連勝、菱圖紋、如意海棠、長(zhǎng)壽海棠、云邊海棠、乃字菊、桃佛手等多種，色彩絢麗，富麗堂皇。主要用于服裝鑲邊和制作帽子。
桑人一六腰帶綢。產(chǎn)于山東昌邑，幅寬54公分，長(zhǎng)40米，平紋組織，手感柔軟。主要用作腰帶和頭巾。
一四廣壯縐。產(chǎn)于山東昌邑，幅寬47.6公分，長(zhǎng)40米。有全人造絲織物、人造絲與蠶絲交織、人造絲與棉紗交織等品種。傳統(tǒng)的花型，多是福壽吉慶型圖案的團(tuán)花朵花。
哈達(dá)與三白。產(chǎn)于山東臨清，均為蒙古民族迎送客人的禮物，多是純潔的白色。哈達(dá)有固定標(biāo)準(zhǔn)，兩頭留有機(jī)頭，最長(zhǎng)的五丈（合16.7米），最短的約半米。三白織時(shí)為防透明漏縫，上了漿粉，所以又叫粉絹，質(zhì)量次于哈達(dá)，價(jià)格便宜，沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)，每匹五丈或四丈，用時(shí)自行裁剪。多為喇嘛供佛使用。新中國(guó)成立前，貧苦牧民買(mǎi)不起哈達(dá)，也用三白作為互送的禮物。
（四）蒙古靴
是與蒙古袍配套穿著的服飾。按外觀分為全云靴（靴筒上納有各色花紋）、納悶靴（只有兩股花紋）、四忘靴（光禿沒(méi)有花紋）。共同的特點(diǎn)是靴身寬大，靴腰至膝，夏秋通風(fēng)透氣，防蛇防蚊防水，冬春易套穿裹腿氈或氈襪，保暖防凍；靴底平直，左右腳不分，宜于穿著；靴臉較短，騎馬放牧不易套鐙等。適合牧區(qū)生產(chǎn)生活的需求。
按靴料分為布靴和皮靴兩種，以皮靴為多。布靴多由牧民自行縫制，用棉布和絨氈做靴筒，并納有花紋，用多層棉布納底，騎馬走路柔軟輕便。皮靴，早年用牛皮或馬皮制作，人工壓制花紋，涂刷煤煙，用發(fā)酵的牛羊油或植物油烤搓均勻，花紋色澤經(jīng)久不褪，但用工繁雜。民國(guó)初年有了木制銅輥壓花機(jī)，用帶花紋的香牛皮做靴筒，用桐油經(jīng)三伏天浸泡過(guò)的熏皮納底，美觀耐磨。
蒙古靴的款式花紋，地區(qū)之間要求不同，名稱(chēng)叫法也不完全一樣。沙漠地區(qū)，喜穿靴尖上翹上卷的通稱(chēng)將軍式，減輕風(fēng)沙阻力；干旱草原地區(qū)，喜穿靴尖半翹半卷的通稱(chēng)大小搬尖式，行走輕松省力；水草潮濕地區(qū)，則喜穿靴尖平直的通稱(chēng)皂式靴，走路防滑。烏蘭察布盟四子王旗，男靴叫勒半，女靴叫五步元，童靴叫八寶；達(dá)茂旗男靴叫將軍式，女靴叫皂靴，童靴叫一碼三尖；召河一帶統(tǒng)稱(chēng)雞蛋頭式。錫林郭勒盟烏珠穆沁旗統(tǒng)稱(chēng)鄔郡靴，蘇尼特一帶，男靴叫將軍式，女靴童靴叫三報(bào)靴，又叫小搬尖。伊克召盟鄂托克旗一帶，靴尖肥的叫大官，靴尖瘦靴筒短的叫二官。阿拉善盟則統(tǒng)稱(chēng)納木爾靴，又叫大搬尖。外蒙大庫(kù)倫（今烏蘭巴托）的蒙古靴更為肥大，統(tǒng)叫哈拉罕靴，也叫將軍式。東部半農(nóng)半牧區(qū)則習(xí)慣穿光面高筒馬靴。
新中國(guó)成立后，50年代末60年代初，國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，為了保證對(duì)牧民的供應(yīng)，自治區(qū)政府將蒙古馬靴列入十八類(lèi)商品，實(shí)行憑票平價(jià)供應(yīng)，企業(yè)虧損由財(cái)政補(bǔ)貼。1982年全區(qū)馬靴的銷(xiāo)售量多達(dá)71 953雙，1984年全區(qū)蒙古靴銷(xiāo)量多達(dá)30 920雙。此后，隨著改革開(kāi)放的深入，靴價(jià)放開(kāi)，敞開(kāi)供應(yīng)，但由于牧民穿著習(xí)慣改變，蒙古靴、馬靴的銷(xiāo)售量逐年減少。到1990年，全區(qū)蒙古靴銷(xiāo)售量下降為8 831雙，比1984年減少71.5%，馬靴銷(xiāo)售量下降為35 101雙，比1982年減少51.2% 。
（五）磚茶
也叫邊銷(xiāo)茶，屬緊壓茶的一種，是蒙古民族熬奶茶的主要用茶（東部地區(qū)一些半農(nóng)半牧區(qū)習(xí)慣喝紅茶）。產(chǎn)于湖北、湖南、安徽等省的茶區(qū)。品種有“黑磚”、“青磚”兩種。習(xí)慣按箱裝的塊數(shù)稱(chēng)為三九茶、三六茶、二七茶、二四茶等。以“川”字茶最受牧民歡迎。旅蒙商大盛魁在清光緒二十七年（1901年）和民國(guó)元年（1912年），外蒙兩次缺茶時(shí)，年銷(xiāo)磚茶均在萬(wàn)箱以上。按三九茶每塊55兩（舊抨，約合1.72公斤）計(jì)算，有67萬(wàn)多公斤。新中國(guó)成立初期，1950年全區(qū)國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社，共銷(xiāo)磚茶6 590擔(dān)（每擔(dān)50公斤），約33萬(wàn)公斤。1957年國(guó)合商業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)后，銷(xiāo)量突破5萬(wàn)擔(dān)（250萬(wàn)公斤）。50年代末60年代初，國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，為了保證對(duì)蒙古民族的特需供應(yīng)，自治區(qū)政府將磚茶列入十八類(lèi)必保商品，凍結(jié)銷(xiāo)價(jià)，在農(nóng)村牧區(qū)繼續(xù)敞開(kāi)銷(xiāo)售，在城市憑蒙古族戶(hù)口本限量供應(yīng)。以后在產(chǎn)區(qū)多次提高茶價(jià)的情況下，自治區(qū)的磚茶價(jià)格，直到改革開(kāi)放的初期仍維持原價(jià)銷(xiāo)售，由于價(jià)格倒掛，企業(yè)發(fā)生的虧摜，由財(cái)政予以補(bǔ)貼。70年代末80年代初，財(cái)政每年付出的磚茶虧損補(bǔ)貼，多達(dá)500多萬(wàn)元。市場(chǎng)開(kāi)放，提高茶價(jià)，敞開(kāi)銷(xiāo)售以后，磚茶的銷(xiāo)售量繼續(xù)增加，1988年最高達(dá)16.76萬(wàn)擔(dān)，比改革開(kāi)放前的1978年（10.54萬(wàn)擔(dān)），增長(zhǎng)59%。以后銷(xiāo)量逐漸減少。1990年減少到98 054擔(dān)。
（六）生煙
是蒙古民族傳統(tǒng)的消費(fèi)品。煙絲細(xì)軟油潤(rùn)，牧民多用長(zhǎng)桿煙袋或自制羊腿棒骨煙袋吸用。主要產(chǎn)于山西曲沃的兩家煙莊，一家是平遙人開(kāi)的魁泰和煙莊，生產(chǎn)的叫魁生煙，另一家是祁縣人開(kāi)的祥云集煙莊，生產(chǎn)的叫祥生煙。生煙的包裝，早年是以囤計(jì)算，每囤180包，每包重10兩（舊枰，約合312.5 克）。新中國(guó)成立前，旅蒙商大盛魁與祥云集煙莊是祁縣的同鄉(xiāng)，銷(xiāo)售的全部是祥生煙，清光緒年間，年銷(xiāo)量最多達(dá)2 000囤（約合11.25萬(wàn)公斤）。新中國(guó)成立后，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社主要經(jīng)營(yíng)魁生煙。1952年銷(xiāo)售1 600擔(dān)(每擔(dān)50公斤），1957年增加到1.06萬(wàn)擔(dān)。改革開(kāi)放初期，1982年銷(xiāo)售2萬(wàn)擔(dān)，1983年最高銷(xiāo)售達(dá)到3.31萬(wàn)擔(dān)（165.5萬(wàn)公斤）。以后隨著牧民生活的提高，吸卷煙的人多了，到80年代末90年代初，生煙的銷(xiāo)量已大為減少。
（七）金銀飾品
以銀飾品為多。主要分為三類(lèi)，一類(lèi)是蒙古族婦女的耳環(huán)、耳墜、戒指、項(xiàng)鏈、手鐲、手鏈，早年還有鑲銀的珊瑚瑪瑙串珠、銀花、銀簪子等頭飾；另一類(lèi)是銀碗、銀筷子、銀酒杯和鑲銀蒙古刀、鑲銀木根碗等餐具酒具；再一類(lèi)是鑲銀馬鞍具，主要用于王公上層的坐騎和摔跤、賽馬、射箭能手的獎(jiǎng)品。改革開(kāi)放以后，隨著牧民生活的提高，金首飾增加，蒙古族男女青年配帶金戒指、金項(xiàng)鏈的很多。為了解決加工蒙古族金銀飾品所需白銀和黃金的需要，國(guó)家從70年代開(kāi)始，逐年撥給專(zhuān)供指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1973～1990年，累計(jì)撥給自治區(qū)白銀4 003公斤（缺1974、1979、1983年數(shù)），1981～1990年，累計(jì)撥給自治區(qū)黃金225.16公斤（缺1983年數(shù)）。
蒙古民族生活和生產(chǎn)的傳統(tǒng)特需用品，還有炒米、紅糖、蒙古刀、奶桶、民族鍋、水斗、糞爐、羊毛剪子、羊絨抓子、馬鞍、馬韂、套馬桿、蒙古包氈、蒙古包架、勒勒車(chē)（牛拉木輪車(chē)）以及馬頭琴等民族樂(lè)器等等。
五、邊境貿(mào)易
內(nèi)蒙古地處中華人民共和國(guó)北部邊陲，有18個(gè)旗縣（市）與蒙古國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4 221公里。其中與俄羅斯聯(lián)邦接壤的有呼倫貝爾盟的滿(mǎn)洲里市、額爾古納右旗、陳巴爾虎旗，新巴爾虎左旗和新巴爾虎右旗同時(shí)與俄蒙接壤；與蒙古國(guó)接壤的有興安盟的科爾沁右翼前旗，錫林郭勒盟的二連浩特市、東烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗，烏蘭察布盟的達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、四子王旗，巴彥淖爾盟的烏拉特中旗、烏拉特后旗，阿拉善盟的阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗。
中俄邊境貿(mào)易，自清康熙二十八年（1689年）清朝政府與俄國(guó)沙皇政府簽訂《尼布楚條約》以后，中俄兩國(guó)正式建立商貿(mào)往來(lái)，開(kāi)放邊境貿(mào)易，旅蒙商以絲綢、棉布、茶葉、瓷器、砂糖等與俄商交換野生皮張、皮革衣料以及玻璃制品等。雍正六年（1728年）雙方簽訂了《恰克圖條約》，在恰克圖等地開(kāi)設(shè)邊境市場(chǎng)，并允許兩國(guó)商人建商店貨棧，兩國(guó)還分別設(shè)有專(zhuān)職官員，監(jiān)督管理互市貿(mào)易。到嘉慶初期（1800年），中俄貿(mào)易總額曾達(dá)到838萬(wàn)多盧布。民國(guó)初年，海拉爾的“八大家”旅蒙商每年向俄國(guó)運(yùn)銷(xiāo)價(jià)值160多萬(wàn)盧布的皮毛肉類(lèi)，從俄國(guó)購(gòu)進(jìn)價(jià)值80多萬(wàn)盧布的俄國(guó)酒、裝飾品和日用雜品。“九·一八”事變后，內(nèi)蒙古的東部和東北三省淪為日偽統(tǒng)治，中俄邊境貿(mào)易中斷。
中蒙邊境貿(mào)易，在蒙古人民共和國(guó)宣布獨(dú)立前，是一些大旅蒙商集中進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的漠北外蒙古地區(qū)。蒙古人民共和國(guó)成立后，沒(méi)收旅蒙商在外蒙的財(cái)產(chǎn)和物資，驅(qū)除旅蒙商人。“七·七”事變后，內(nèi)蒙古的西部地區(qū)也淪為日偽統(tǒng)治，中蒙之間的邊境貿(mào)易隨即完全終止?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，內(nèi)蒙古的東部地區(qū)解放。1946年10月，內(nèi)蒙古東蒙實(shí)業(yè)公司最先與蒙古人民共和國(guó)外貿(mào)部簽訂了以活牛、活羊、小米交換布匹、火柴、卷煙的易貨合同。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，1947年11月，西蘇尼特旗為了解決牧民的穿衣用布，派關(guān)布、巴圖敖其爾與蒙方商定以5 000只羊、500頭牛、500匹馬交換布匹。1948年春，西蒙貿(mào)易公司經(jīng)理郭申振，隨同自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)王逸倫、王再天、吉雅泰與蒙方談判達(dá)成以每只羊換四方布的貿(mào)易協(xié)議。1949年秋，自治區(qū)政府在哈爾濱與前蘇聯(lián)簽訂了牛羊換布的協(xié)議。蘇方委托蒙古人民共和國(guó)為代表，與自治區(qū)的代表郭申振辦理易貨交換事宜。
中華人民共和國(guó)成立后，自治區(qū)與蘇蒙建立了正常的邊境貿(mào)易往來(lái)。1959年9月，以自治區(qū)商業(yè)廳副廳長(zhǎng)李秀山為團(tuán)長(zhǎng)的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團(tuán)與前蘇聯(lián)赤塔州供銷(xiāo)社主席亞·米·保茲舍德夫?yàn)閳F(tuán)長(zhǎng)的赤塔州貿(mào)易代表團(tuán)，在滿(mǎn)洲里談判簽訂了1959年商品互換議定書(shū)，易貨總額為23.7萬(wàn)盧布。自治區(qū)提供的商品為副食品、日用工業(yè)品、民用建筑材料和土產(chǎn)雜品，蘇方提供汽油、煤油等生產(chǎn)資料和肥皂、手表等。同年12月，以李秀山、蘇林為正副團(tuán)長(zhǎng)的貿(mào)易代表團(tuán)赴赤塔州波列茲耶市，與蘇方簽訂了1960年易貨協(xié)議，總額為151.6萬(wàn)盧布。自治區(qū)提供的商品，由1959年的20種增至65種，仍以土特產(chǎn)品、副食品、木制家具、日用工業(yè)品和建筑材料為主，蘇方提供的商品，由1959年的21種增至47種，其中生產(chǎn)資料占43%。1961年度與蘇方簽訂的易貨貿(mào)易合同總額為28.6萬(wàn)新盧布，為1960年易貨總額的90%。蘇方提供的汽油比上年增加141%，占總額的68%。我方提供的木制家具比上年增加50%，土豆、凍魚(yú)等副食品較上年減少三分之二和三分之一。1961年6月，以自治區(qū)商業(yè)廳廳長(zhǎng)吳吉清為團(tuán)長(zhǎng)的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團(tuán)，與來(lái)訪的前蘇聯(lián)代表團(tuán)洽談簽訂了1962年的易貨合同，總額為35.76萬(wàn)新盧布，比1961年增長(zhǎng)25%。但由于中蘇關(guān)系破裂而未能履行。
改革開(kāi)放后，隨著中蘇關(guān)系正?；?span lang="EN-US">1982年中蘇兩國(guó)政府地對(duì)外貿(mào)易部達(dá)成協(xié)議，恢復(fù)中斷多年的地方邊境貿(mào)易，并確定邊境貿(mào)易的雙方業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)為：全蘇遠(yuǎn)東國(guó)外貿(mào)易公司與內(nèi)蒙古貿(mào)易公司。1982年2月22日，國(guó)務(wù)院對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)同蘇蒙邊境地區(qū)進(jìn)行小額貿(mào)易作了批復(fù)，同意呼倫貝爾盟同蘇聯(lián)赤塔州，錫林郭勒盟二連市同蒙古人民共和國(guó)扎門(mén)烏德地區(qū)進(jìn)行小額貿(mào)易。并明確了以下原則：（一）小額貿(mào)易應(yīng)進(jìn)出平衡，由內(nèi)蒙古自治區(qū)自負(fù)盈虧；（二）小額貿(mào)易的年度計(jì)劃和進(jìn)出口商品貨單，由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府會(huì)同外貿(mào)部門(mén)審定備案；（三）進(jìn)出口商品涉及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定辦。出口商品貨源不得到自治區(qū)外組織，進(jìn)口商品不得到區(qū)外推銷(xiāo)；（四）小額貿(mào)易商品價(jià)格應(yīng)以中蘇中蒙兩國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易價(jià)格為基礎(chǔ)，由雙方確定。進(jìn)出口商品以瑞士法郎計(jì)價(jià)，雙方國(guó)家銀行指定地方銀行相互開(kāi)立特別無(wú)息瑞士法郎賬戶(hù)，參照中蘇和中蒙兩國(guó)貿(mào)易記賬清算辦法進(jìn)行記賬結(jié)算；（五）進(jìn)出口商品，對(duì)蘇經(jīng)滿(mǎn)洲里，對(duì)蒙經(jīng)二連口岸進(jìn)出，受海關(guān)商檢監(jiān)督管理，并應(yīng)照章交納關(guān)稅和工商稅；（六）出口和入境手續(xù)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
1983年4月，以自治區(qū)商業(yè)廳廳長(zhǎng)云繼光為團(tuán)長(zhǎng)的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團(tuán)與以前蘇聯(lián)全蘇遠(yuǎn)東國(guó)外貿(mào)易公司總經(jīng)理瓦·符·柯雷切夫?yàn)閳F(tuán)長(zhǎng)的前蘇聯(lián)貿(mào)易代表團(tuán)，在海拉爾就恢復(fù)地區(qū)貿(mào)易，開(kāi)展雙邊易貨貿(mào)易進(jìn)行了會(huì)談，并簽訂了1983年相互供貨合同。實(shí)際進(jìn)出口成交總額為273萬(wàn)瑞士法郎，出口152萬(wàn)瑞士法郎，進(jìn)口121萬(wàn)瑞士法郎，貿(mào)易順差31萬(wàn)瑞士法郎。出口的商品主要有牛羊肉、服裝、皮帽、油刷、糖果等，進(jìn)口商品主要有木材、玻璃、尿素、摩托車(chē)、電冰箱、小轎車(chē)等。1984年，根據(jù)自治區(qū)政府的決定，邊境貿(mào)易移交自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳。
1985年10月，自治區(qū)政府組織邊境貿(mào)易代表團(tuán)，應(yīng)邀赴蒙古人民共和國(guó)首都烏蘭巴托市，進(jìn)行首次中蒙邊境貿(mào)易會(huì)談，簽訂了一部分合同和有關(guān)協(xié)議書(shū)。1986年互供的貨物有，蒙方供應(yīng)白板紙、舊輪胎、機(jī)織地毯、工作靴、羚羊角、兒童氈靴等商品計(jì)31.83萬(wàn)瑞郎。我方向蒙方提供運(yùn)動(dòng)衣、暖水瓶、排球、油刷等商品，計(jì)31.83萬(wàn)瑞郎。
1988年自治區(qū)商業(yè)廳重新組建了內(nèi)蒙古自治區(qū)商業(yè)對(duì)外貿(mào)易公司，通過(guò)各種形式開(kāi)展同前蘇聯(lián)、東歐、朝鮮、蒙古等國(guó)家的易貨貿(mào)易及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作業(yè)務(wù)。1989年組織出訪前蘇聯(lián)4個(gè)團(tuán)組，接待前蘇方來(lái)訪7個(gè)團(tuán)組，簽訂易貨、合作協(xié)議11份，年底與北京國(guó)營(yíng)計(jì)算機(jī)通信工程公司聯(lián)合向前蘇聯(lián)遠(yuǎn)東森林工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體出口了160臺(tái)計(jì)算機(jī)及部分軟件，進(jìn)出口額達(dá)350萬(wàn)瑞郎，為國(guó)家創(chuàng)利130萬(wàn)元，公司獲純利60萬(wàn)元。出訪蒙古2個(gè)團(tuán)組，接待蒙方來(lái)訪6個(gè)團(tuán)組，簽訂易貨合同21份，現(xiàn)匯合同1份，合同進(jìn)出口額度為1 500萬(wàn)瑞郎。1990年全年共出訪7個(gè)團(tuán)組，接待來(lái)訪11個(gè)團(tuán)組，簽訂易貨合同10份，現(xiàn)匯合同2份，合同進(jìn)出口總額達(dá)1 006萬(wàn)瑞郎，出口553萬(wàn)瑞郎，進(jìn)口453萬(wàn)瑞郎，商品銷(xiāo)售額466萬(wàn)元，創(chuàng)匯60多萬(wàn)美元。我方向蒙方提供：大型游樂(lè)設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、服裝、綢緞、百貨、日用品、文化用品、縫紉設(shè)備；蒙方向我方提供：紙漿材、木材、廢紙、廢鋁、男女大衣、廢鋼材等。其中1989年簽訂合同，1990年向蒙古人民共和國(guó)“友誼”文化娛樂(lè)中心出口八種十一臺(tái)（套）大型游樂(lè)設(shè)備，為國(guó)家創(chuàng)匯130萬(wàn)美元，第一次在全國(guó)易貨公司中開(kāi)展了現(xiàn)匯貿(mào)易。受到了蒙古國(guó)副總統(tǒng)剛其道爾吉和副總理道爾拉扎布等領(lǐng)導(dǎo)人的贊揚(yáng)和我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的肯定。1990年底與蒙古國(guó)蘇蒙合資額爾德尼特銅礦開(kāi)展出口縫紉設(shè)備現(xiàn)匯貿(mào)易，為國(guó)家節(jié)匯6.5萬(wàn)美元。
① 印票，是蒙古王公或扎薩克（旗長(zhǎng)）掉膘一個(gè)部落或一個(gè)旗，向高利貸者出具一種蓋有王公或旗署印信的借據(jù)。因蓋有官印，習(xí)慣稱(chēng)為印票。
②③參見(jiàn)1952年6月2日黨中央貿(mào)易部“民資貿(mào)易概況”。
④ 參見(jiàn)1951年、1952年全國(guó)民族貿(mào)易會(huì)議總結(jié)報(bào)告。
⑤ 參見(jiàn)1951年、1952年全國(guó)民族貿(mào)易會(huì)議總結(jié)報(bào)告。
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