首 頁 內(nèi)蒙古自治政府成立及盟旗縣市建制
民國36年（1947年）2月14日，烏蘭夫率內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會總部機關(guān)由錫林郭勒盟貝子廟（今錫林浩特市）抵達王爺廟街（今烏蘭浩特市）。3月初，中共中央東北局在哈爾濱召開有內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會、中共興安省工委等領(lǐng)導(dǎo)人參加的討論內(nèi)蒙古自治政府的性質(zhì)、政策、自治政府組成等問題的會議。會議討論了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》、《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》，初步議定內(nèi)蒙古自治政府的組織機構(gòu)等，經(jīng)東北局審定轉(zhuǎn)報中共中央。
同年3月23日，中共中央發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙古諸問題的意見》的電報。指出：“內(nèi)蒙（古）自治政府非獨立政府”，“它承認內(nèi)蒙（古）民族自治區(qū)仍屬中國版圖，并為中國真正民主聯(lián)合政府之一部分”；“在政府組織中，要為西蒙（古）代表留出位置……以期待西蒙古蒙旗之加入”；“完全盟旗的地方成立各地區(qū)的民族自治政府；蒙漢雜居，漢人占少數(shù)的地方，即隸屬民族自治政府，但在這些地方政府中須有漢人代表；蒙漢雜居，漢人居多數(shù)的地方，仍隸屬解放區(qū)政府，但這些地方政府中須組織蒙民委員會，處理蒙民事務(wù)”等等。
一、內(nèi)蒙古自治政府成立
民國36年（1947年）4月23日，內(nèi)蒙古人民代表大會議在王爺廟街召開。參加會議的有大部分蒙旗的各民族、各界代表392人，遼吉省、黑龍江省派代表到會祝賀，中共西滿分局領(lǐng)導(dǎo)化親臨大會并代表中共中央東北局發(fā)表祝詞。烏蘭夫在會上作了政治報告。會議通過決議，撤銷內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會，成立內(nèi)蒙古自治政府。會議通過《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》和《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》?！妒┱V領(lǐng)》明確規(guī)定，內(nèi)蒙古自治政府以內(nèi)蒙古各盟（包括盟內(nèi)旗、縣、市）旗為自治區(qū)域，是中國的組成部分；自治政府“是內(nèi)蒙古蒙古民族各階層聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)域內(nèi)各民族實行高度自治的區(qū)域性的民主政府”；區(qū)內(nèi)各民族一律平等，建立民族間的親密合作、團結(jié)互助的新民族關(guān)系等。會議還通過臨時參議會參議員選舉條例等。會議選出內(nèi)蒙古臨時參議會參議員121人。之后，召開內(nèi)蒙古臨時參議會會議，選舉烏蘭夫為內(nèi)蒙古自治政府主席、哈豐阿為副主席，政府委員19名（特木爾巴根、奎璧、阿思根、朋斯克、烏力吉敖其爾、烏蘭、胡爾欽畢力格、王再天、那欽雙和爾、鄂嫩日圖、王海山、哈斯巴特爾、都固爾扎布、高布扎博、旺楚克、包彥、劉春、王鐸、胡秉權(quán)）。同時，選舉博彥滿都為臨時參議會議長，吉雅泰為副議長，駐會議員9名（特古斯朝克圖、義達嘎蘇隆、拉瑪扎布、王海峰、克力更、尼瑪、旺慶、高萬寶扎布、圖布信）。會議通過給毛澤東主席、朱德總司令的致敬電。
民國36年（1947年）5月1日，自治政府主席、副主席、委員；臨時參議會議長、副議長、駐會委員“宣誓就職，正式成立內(nèi)蒙古自治政府”。（見《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府布告》1947年5月30日，摘自《內(nèi)蒙古自治區(qū)法規(guī)規(guī)章匯編》1947～1989，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制局編，1990年六月版）。內(nèi)蒙古自治政府委員會任命的各部廳長是：辦公廳長王再天、民政部長奎璧、軍事部長阿思根、財經(jīng)部長特木爾巴根、公安部長朋斯克、文化教育部長高布扎博、參事廳長松津旺楚克。會議還決定：5月1日為內(nèi)蒙古自治政府成立紀(jì)念日；原內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會會旗作為內(nèi)蒙古自治政府旗；內(nèi)蒙古自治政府暫駐興安盟王爺廟（今烏蘭浩特市）。同年5月13日，興安省政府發(fā)布公告：自5月15日起撤銷興安省建制。
同年5月19日，毛澤東、朱德給內(nèi)蒙古人民代表大會議復(fù)電，祝賀內(nèi)蒙古自治政府成立。
民國37年（1948年）11月14日，內(nèi)蒙古自治政府令：任命方志達為自治政府秘書長、奎璧為民政部長、特木爾巴根為財政部長、王逸倫為財經(jīng)委員會主任、趙云駛為工商部長、高布扎博為農(nóng)牧部長、哈豐阿兼教育部長、朋斯克為交通部長、王再天為公安部長。
二、盟及旗縣市建制
民國36年（1947年）4月下旬，內(nèi)蒙古人民代表大會議上通過的《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》規(guī)定：內(nèi)蒙古自治政府以下分為盟、旗（縣、市）、努圖克（蘇木、街、村）建制。各級人民代表大會為各級地方行政區(qū)域的權(quán)力機關(guān)，選舉產(chǎn)生各級地方政府；盟、旗（縣、市）政府組成人員由自治政府委任，努圖克、蘇木、街、村（指行政村）由旗（縣、市）政府委任。民國37年（1948年）7月23日～8月3日，內(nèi)蒙古自治政府在中共中央東北局領(lǐng)導(dǎo)下，在哈爾濱召開的旗縣以上干部會議上，確定今后在牧區(qū)的政策是廢除封建特權(quán)，實行民主改革，有步驟地建立民主政權(quán)制度。從1947年5月1日～1949年9月期間，內(nèi)蒙古自治政府管轄的盟、旗（縣、市）行政建制單位有：
興安盟民主政府 民國35年（1946年）1月，東蒙古自治政府劃哲里木盟右翼地區(qū)設(shè)立興安盟。民國36年（1947年）12月1日，內(nèi)蒙古自治政府駐地王爺廟街改建為烏蘭浩特市，為自治政府直轄市（1949年3月21日，內(nèi)蒙古自治政府決定，將烏蘭浩特市劃歸興安盟管轄）。民國37年（1948年）11月14日，內(nèi)蒙古自治政府發(fā)布第2號令，決定成立興安盟民主政府，駐烏蘭浩特市。轄扎賚特旗（音德爾）、喜扎嘎爾旗（索倫）、科爾沁右翼前旗（葛根廟）、西科中旗（1949年3月恢復(fù)科爾沁右翼中旗，駐高力板鎮(zhèn)）、西科后旗（1949年3月，恢復(fù)科爾沁右翼后旗，駐察爾森）。同年11月，內(nèi)蒙古自治政府決定，撤銷喜扎嘎爾旗建制，其區(qū)域劃歸科爾沁右翼前旗。民國38年（1949年）3月，將突泉縣劃歸興安盟領(lǐng)導(dǎo)。
察哈爾盟民主政府 民國36年（1947年）5月1日，察哈盟民主政府隸屬內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)。轄正藍旗（那日圖）、正白旗（布日都廟）、鑲白旗（衙門諾爾）、鑲黃旗（白音塔拉）、商都旗（新寶力格）、明安旗（寶沙岱）、太仆寺左旗（炮臺營子）、太仆寺右旗（黃旗大營子）。民國37年（1948年）11月，將商都旗、鑲黃旗合并，設(shè)置商都鑲黃聯(lián)合旗（拉拜廟）；將正白旗、鑲白旗合并，設(shè)置正白鑲白聯(lián)合旗（布日都廟）；將明安旗、太仆寺右旗合并，設(shè)置明安太右聯(lián)合旗（寶沙岱）。
錫林郭勒盟民主政府 民國36年（1947年）5月1日，錫林郭勒盟民主政府隸屬內(nèi)蒙古自治政府。轄蘇尼特右旗（溫都爾廟）、蘇尼特左旗（貝勒廟）、浩濟特左旗（嘎海鄂勒斯）、浩濟特右旗（達賴廟）、阿巴哈納爾左旗（貝子廟）、阿巴哈納爾右旗（漢貝廟）、阿巴嘎左旗（阿日拉海廟）、阿巴嘎右旗（雄王廟）、東烏珠穆沁旗（喇嘛庫倫廟）、西烏珠穆沁旗（哈拉嘎廟）。民國37年（1948年）11月，將東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、浩濟特左旗三旗合并，組建為東部聯(lián)合旗（哈拉嘎廟）；將阿巴嘎左旗、阿巴哈納爾左旗、浩濟特右旗三旗合并，組建為中部聯(lián)合旗；將阿巴嘎右旗、阿巴哈納爾右旗二旗合并，組建為西部聯(lián)合旗（罕布音廟）。
呼倫貝爾納文慕仁盟民主政府 民國36年（1947年）5月13日，納文慕仁盟歸屬內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)，駐扎蘭屯。轄布特哈旗（扎蘭屯）、阿榮旗（那吉屯）、巴彥旗（巴彥街）、莫力達瓦旗（布西）。民國37年（1948年）1月15日，內(nèi)蒙古自治政府主席令，取消呼倫貝爾地方自治政府，成立呼倫貝爾盟民主政府（設(shè)盟長），駐海拉爾市。轄海拉爾市、滿洲里市、索倫旗（南屯）、額爾古納旗（1947年將額爾古納左旗與額爾古納右旗合并，組建為額爾古納旗，駐三河）、陳巴爾虎旗（巴彥庫仁）、新巴爾虎左旗（阿木古郎）、新巴爾虎右旗（阿拉坦額莫勒）。民國38年（1949 年）4月11日，將呼倫貝爾盟與納文慕仁盟合并，組建為呼倫貝爾納文慕仁盟（簡稱呼納盟），盟民主政府駐海拉爾。同時，將莫力達瓦旗與巴彥旗合并，撤銷巴彥旗建制，稱莫力達瓦旗（布西）；將扎賚諾爾街（亦稱市）并入滿洲里市；將牙克石街改為縣級建制。
昭烏達盟民主政府 民國36年（1947年）11月5日，將林東行政委員會與巴林左旗合并，設(shè)置巴林左旗民主政府。民國37年（1948年），撤銷經(jīng)棚縣，其區(qū)域并入克什克騰旗。民國38年（1949年）5月1日，東北行政委員會命令，將昭烏達盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)。5月20日，內(nèi)蒙古自治政府布告，從5月起由熱河省代管的昭烏達盟改由內(nèi)蒙古自治政府管轄。并改建昭烏達盟民主政府，駐林東。轄巴林左旗（城關(guān)區(qū)）、巴林右旗（大板努圖克）、克什克騰旗（城關(guān)區(qū)）、阿魯科爾沁旗（查布干廟）、林西縣（城關(guān)區(qū)）。
哲里木盟民主政府 民國38年（1949年）3月，遼北省政府決定，撤銷科爾沁左翼前旗建制，其區(qū)域劃歸彰武縣（吉林省）和科爾沁左翼后旗、庫倫旗。同年4月5日，將東科中旗、東科后旗分別恢復(fù)科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗。同年4月21日，撤銷遼北省時將哲里木盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)。5月20日，內(nèi)蒙古自治政府布告，從5月起由遼北省代管的哲里木盟改由內(nèi)蒙古自治政府管轄。哲里木盟民主政府駐通遼。管轄通遼縣（城關(guān)區(qū)）、開魯縣（城關(guān)區(qū)）、奈曼旗（大沁他拉）、庫倫旗（庫倫）、科爾沁左翼中旗（架馬吐）、科爾沁左翼后旗（吉爾嘎朗鎮(zhèn)）、扎魯特旗（撤銷魯北縣其區(qū)域并入旗境，駐魯北）。同年8月4日，將彰武縣五區(qū)新開河以西13個行政村劃歸庫倫旗管轄。
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