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公元前221年，秦王嬴政滅齊，結束了戰(zhàn)國時期七國爭雄局面，統(tǒng)一了中原地區(qū)，稱始皇帝，建了第一個黨中央集權制國家——秦朝。秦朝建立以后，春秋戰(zhàn)國以來的郡縣制得到進一步完善，秦王朝在全國設立了36個郡，其中有8個郡涉及到內蒙古。分別是遼西郡、漁陽郡、上谷郡、雁門郡、云中郡、九原郡、上郡、右北平郡，并在郡下設縣。秦始皇為擴大自己的勢力范圍，在公元前215年（秦始皇嬴政三十二年），派大將蒙恬率30萬大軍北擊匈奴，奪取河南地（今巴彥淖爾市烏加河以南及鄂爾多斯地區(qū)），并以黃河為塞，沿黃河（今烏加河）筑34城，把內地的囚犯遷徙于此，充實新城，稱新秦中。同時，在公元前212年（秦始皇三十五年），秦嬴政派蒙恬修筑直道，由距咸陽附近的云陽縣（今陜西省淳化縣北）甘泉山，沿子午嶺、鄂爾多斯高原至九原郡，全長1800里。至秦二世元年（公元前209年），直道竣工。成為連接關中平原與河套地區(qū)的要道 （秦直道遺址縱貫今烏審旗、伊金霍洛旗、經(jīng)東勝西南進入達拉特旗，在黃河南岸昭君墳過黃河，到達秦九原郡治所），并派扶蘇、蒙恬率大軍鎮(zhèn)守九原郡并領北方新置之郡縣。至此，鄂爾多斯高原大部分地區(qū)歸入秦國控制。這樣，秦長城內線的伊金霍洛旗和準格爾旗的大部分土地都歸秦上郡管轄。同時，蒙恬率兵擊敗匈奴，占領“河南地”后，憑借黃河天險，修筑了44座城池。　　

古代的內蒙古是北方匈奴的生存地，該民族在很早以前就在此建立了自己的政權。秦王朝建立之初，匈奴保持著戰(zhàn)國時期的活動范圍，今天的內蒙古大部分地區(qū)都在匈奴的控制之下。據(jù)史志載：在秦二世胡亥元年（公元前209年），北方匈奴首領冒頓弒父頭曼，自立為單于，設單于庭于漠南，確立氏族世襲制度。在冒頓單于統(tǒng)治時期，控地東至遼河、西至蔥嶺，北抵貝加爾湖，南抵長城。在中國北部，以漠北為中心，建立起游牧性質的奴隸制政權。匈奴建立起自己的奴隸制政權后，不斷出擊，以擴大自己的游牧區(qū)。