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清康熙年間，歸化城是塞北一個貿(mào)易中心區(qū)。從那時起就有從新疆、甘肅、寧夏等地區(qū)到這里的回民商隊留居；另有山西大同、右玉等地的回民商隊也定居這里。他們以經(jīng)營商業(yè)、屠宰、駝運為業(yè)。清乾隆六年（1741），山西總理旗民蒙古事務(wù)分巡歸綏道的道臺衙門設(shè)在扎達蓋河西岸（今回民區(qū)域內(nèi)）。清乾隆二十年（1755），天山南北麓的回民數(shù)千人隨清軍到歸化城，開始住在歸化城東南（今八拜村），以后逐漸遷居到歸化城北門外（今回民區(qū)）。

民國年間的歸綏縣（公署、政府）駐在扎達蓋河西岸（今回民區(qū)縣府街）。民國18年（1929）1月，綏遠省政府民政廳駐扎達蓋河西岸。民國26年（1937）10月以后，偽巴彥塔拉盟公署和偽巴彥縣公署均駐在扎達蓋河西岸（今回民區(qū)轄境內(nèi)）。民國34年（1945）9月以后，今回民區(qū)屬歸綏市第一區(qū)公所轄區(qū)。