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民國元年（1912）1月12日，山西革命軍以孫中山、黃興名義任命經權為歸化城副都統(tǒng)，安詳為歸綏道道尹。5月，中華民國臨時政府改歸綏道為歸綏觀察使公署。同年，歸化城、托克托、和林格爾、清水河、武川各廳改建為縣（知事）。歸化城副都統(tǒng)仍為專管歸化城土默特旗的長官，受綏遠城將軍節(jié)制。民國2年（1913），將歸化縣與綏遠糧餉同知廳合并組建為歸綏縣。民國3年（1914）1月，改歸綏觀察使公署為歸綏道尹公署。同年，中華民國政府令，歸化城副都統(tǒng)職由綏遠將軍兼任。7月6日，中華民國政府下令，改綏遠城將軍為綏遠都統(tǒng)，都統(tǒng)府駐“綏遠將軍府”，為軍政長官。8月，歸綏、和林格爾、清水河、托克托、武川等縣屬綏遠道（道尹）管轄。12月15日，經袁世凱臨時大總統(tǒng)批準，設立土默特旗總管，專理該旗蒙民事務。同年，歸綏“自辟為商埠”。（當時商埠是“國內外通商之地”）。民國4年（1915）1月，土默特旗總管公署成立（又稱土默特別旗，駐議事廳），綏遠道和土默特旗均隸屬綏遠特別區(qū)都統(tǒng)領導。