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戰(zhàn)國時期，寧城縣境屬燕右北平郡。秦始皇二十二年（公元前225年），寧城縣境屬秦右北平郡。東漢時，寧城縣境屬鮮卑。三國時，寧城縣境屬東部鮮卑。西晉時，寧城縣境屬宇文部。唐貞觀二十二年（648），設(shè)置饒樂都督府，隸屬于河北道。遼統(tǒng)和二十五年（1007），建遼中京，設(shè)中京大定府。金朝時，改遼中京道為北京，設(shè)置北京留守司，北京留守司與大定府同治一城（今寧城縣鐵匠營子鄉(xiāng)遼中京遺址）。

后金天聰九年（1635），建喀喇沁右翼旗，今寧城縣境歸其管轄。后金崇德四年（1639），以喀喇沁、土默特二部四旗為卓索圖盟。清康熙四十四年（1705），建喀喇沁中旗，旗治所設(shè)在大城子，今寧城縣境屬喀喇沁中旗，仍隸卓索圖盟管轄。雍正元年（1723），設(shè)置熱河理事通判廳管轄漢民事務(wù)。雍正七年（1729），于八溝（今平泉）設(shè)八溝廳，今寧城縣境漢制歸八溝廳管轄。乾隆四十三年（1778），升熱河廳為承德府。改八溝廳為平泉州，直隸承德府，今寧城縣境漢制屬平泉州管轄。嘉慶十八年（1813），在大明城西嘎斯?fàn)I子設(shè)大寧州判署（亦稱平泉分州署，民間稱“嘎縣”），專管蒙漢互訟。