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清代實行蒙漢分治、旗縣并存制度。今青山區(qū)境等地的蒙古族居民屬旗管，漢人屬廳管。

后金天聰六年（1632），皇太極親征察哈爾，進駐歸化城；又西馳700里，到木納山（今烏拉山），土默特部悉降。

清崇德元年（1636），土默特部編為二旗。今青山區(qū)境屬土默特右翼旗。

清順治五年（1648），清朝編定烏拉特三公旗，轄地為：自陰山西段以北以及狼山、烏拉山前后。今青山區(qū)境歸烏拉特三公旗管轄。清乾隆四年（1739），設(shè)薩拉齊協(xié)理通判，后又相繼改為理事通判廳、撫民同知廳。今青山區(qū)境漢民屬其管轄。清光緒二十九年（1903），設(shè)置五原撫民理事廳（寄治包頭鎮(zhèn)）。今青山區(qū)境漢人歸五原廳管轄。