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民國12年（1923）1月2日，京綏鐵路綏包段竣工；鐵路通至包頭后，包頭鎮(zhèn)成為繁華之地。3月，薩拉齊縣包頭鎮(zhèn)、五原、東勝（今鄂爾多斯市東勝區(qū)）及固陽縣地，置包頭設(shè)治局。局治所駐包頭鎮(zhèn)。民國15年（1926）1月，民國政府改包頭設(shè)治局為包頭縣，轄原包頭鎮(zhèn)、烏拉特前旗、烏拉特后旗和達拉特旗部分地區(qū)；隸屬綏遠道。民國20年（1931），包頭電燈面粉公司和永茂源甘草公司創(chuàng)辦，包頭開始有了近代工業(yè)。

民國21年（1932），成立包頭市政籌備處，與包頭縣政府并存。民國26年（1937）9月中旬，國民黨綏遠省政府機關(guān)及所屬軍隊撤出綏遠省會歸綏市，進入山西省境內(nèi)；10月14日，歸綏市被日本侵略軍占領(lǐng)。16日，日本侵略軍占薩拉齊；17日，日本侵略軍占領(lǐng)包頭城。同月，偽蒙古聯(lián)盟自治政府成立；翌年11月，撤銷包頭縣建制，設(shè)包頭特別市，隨后改為包頭市。民國28年（1939）后，偽蒙古聯(lián)盟自治政府將包頭市劃歸偽巴彥塔拉盟。